The Sosiaalipalveluhankkeiden fasilitointityökalupakki on suunniteltu siten, että sillä voidaan vastata tehokkaasti kiireellisiin hallinnollisiin ja teknisiin haasteisiin, joita kohdataan hankesyklin kaikissa vaiheissa. Sen ensisijaisena tavoitteena on auttaa kaikilla tasoilla (kansallisella, alueellisella ja paikallisella) toimivia hallintoviranomaisia, myös välittäviä elimiä ja virastoja, saamaan ja hallinnoimaan ESR+- ja EAKR-varoja (sekä muita ohjelmia) sosiaalipalvelujen hyväksi.
Työkalupakki pyrkii löytämään ratkaisuja ja suunnittelemaan välineitä, jotka helpottavat EU:n varojen saantia. Se tarjoaa erilaisia käytännön työkaluja, neuvoja, suosituksia ja malleja ja tuo esiin lupaavia käytäntöjä eri EU:n jäsenvaltioista.
Työkalupakki on suunniteltu virtaviivaistamaan projektinhallintaprosessia seitsemällä keskeisellä aihealueella: Hankkeen soveltaminen, kumppanuus ja horisontaaliset periaatteet, hankkeen valinta ja arviointi, hankkeen laatu ja viestintä, talousarvio, raportointi, seuranta ja kestävyys.
Tästä osiosta löydät erilaisia mallit, laskentataulukotja tarkistuslistat on suunniteltu kaikille seitsemälle aihealueelle, ja sen tarkoituksena on auttaa selviytymään hankkeiden edistämisen monimutkaisista kysymyksistä ja soveltaa parhaita käytäntöjä, jotka perustuvat alakohtaisiin näkemyksiin.
Työkalua on tarkoitus käyttää suunniteltaessa sosiaalista osallisuutta ja innovointia koskevaa avointa ehdotuspyyntöä, jotta varmistetaan, että ohjelmaan pääsevät mukaan kaikki mahdolliset hakijat.
Työkalun käyttöopas:
Tässä osiossa on kokoelma välineitä, joiden tarkoituksena on helpottaa kaksivaiheista hakuprosessia sosiaalipalveluja tukevissa ESR+-ohjelmissa ja vähentää sekä hakijoiden että hallintoviranomaisten/välittävien elinten tarpeetonta hallinnollista taakkaa suodattamalla hanke-ehdotukset jo varhaisessa kehitysvaiheessa.
Työkalukokoelmaan kuuluu:
A. Tarkastuslista ohjelmoinnin aikana tai ennen puhelun suunnittelua kaksivaiheisen hakumenettelyn käyttämistä varten
Työkalu auttaa päättämään, onko kaksivaiheinen hakuprosessi sopivin hakuprosessityyppi suunniteltuun ehdotuspyyntöön. KYLLÄ vastaaminen kysymyksiin 1. ja min 50% tarkoittaa, että kaksivaiheista hakuprosessia suositellaan käytettäväksi sekä hakijoiden että hallintoviranomaisen/välittävästä elimestä vastaavan viranomaisen työmäärän vähentämiseksi.
Työkalua on käytettävä, kun päätös hakumenettelyn tyypistä tehdään, olipa kyseessä sitten ohjelmasuunnittelu- tai ehdotuspyynnön suunnittelujakso (maasta riippuen).
Työkalun käyttöopas
Lataa tarkistuslista kaksivaiheisen hakuprosessin käyttämisestä.
B. Vaihe 1 ESR+-hakemuslomakkeen malliesimerkki
Kun ESR+-ehdotuspyynnössä, erityisesti sosiaalista osallisuutta ja innovointia tukevassa ehdotuspyynnössä, valitaan kaksivaiheinen hakuprosessi, käytetään tässä asiakirjassa olevaa hakulomakemallia. linkki voidaan käyttää esimerkkinä vaiheessa 1, ja sitä voidaan tarvittaessa mukauttaa kansallisesti käytettyyn hakemuslomakkeeseen.
Työkalun käyttöopas:
Malliesimerkki noudattaa yksivaiheisen ESR+-hakemuslomakkeen vakiomallin rakennetta. Kansallisten hakulomakkeiden, joiden rakenne on erilainen, olisi muutettava mallia vastaavasti, mutta säilytettävä sen tarkoitus ja logiikka.
Vaiheen 1 tarkoitus ja logiikka:
Lataa vaihe 1 hakemuslomakkeen malli
C. Vaihe 2 ESR+-hakemuslomakkeen malli Esimerkki
Kun ESR+-ehdotuspyynnössä, erityisesti sosiaalista osallisuutta ja innovointia tukevassa ehdotuspyynnössä, valitaan kaksivaiheinen hakuprosessi, alla olevaa hakemuslomakemallia voidaan käyttää mallina vaiheessa 2, ja sitä voidaan tarvittaessa mukauttaa kansallisesti käytettyyn hakemuslomakkeeseen.
Työkalun käyttöopas:
Malliesimerkki noudattaa yksivaiheisen ESR+-hakemuslomakkeen vakiomallin rakennetta. Kansallisten hakulomakkeiden, joiden rakenne on erilainen, olisi muutettava mallia vastaavasti, mutta säilytettävä sen tarkoitus ja logiikka.
Vaiheen 2 tarkoitus ja logiikka:
Lataa vaihe 2 hakemuslomakkeen malli
Työkalut B ja C käyttävät pohjana ESR+:n vakiomuotoista yksivaiheista hakulomaketta, ja niissä hyödynnetään sellaisten muiden kuin ESR+-ohjelmien logiikkaa, joissa käytetään ohjelmakaudella 2021-2027 kaksivaiheisia (2-vaiheisia) hakuprosesseja, kuten Interreg Danube Transnational Program ja Interreg North-West Europe -ohjelma, joita sosiaalipalvelut ovat väittäneet parhaiksi käytännöiksi.
Huomaa, että tämän työkalukokoelman rinnalla, toisena kaksivaiheisen hakuprosessin pilarina, on kehitetty työkalukokoelma ehdotusten arviointia varten kaksivaiheisessa hakuprosessissa kohdassa 3.2 Hanke-ehdotuksen arviointi kaksivaiheisessa hakuprosessissa.
Työkalut 1-9 ehdottaa Hallintoviranomaiset yksin tai yhteistyössä kumppaneiden kanssa., kysymyksiä, jotka ovat hyödyllisiä operationalisoinnissa kumppanuusperiaate koko ohjelmakauden ajan. Näitä välineitä voidaan käyttää minkä tahansa poliittisen tavoitteen tai aiheen yhteydessä toteutettavien kumppanuuksien suunnitteluun. Ehdotukset lisäkumppaneiksi on korostettu vaaleansinisellä, ja niistä voi olla hyötyä sosiaalipalvelujen tarjoamiseen liittyvien kumppanuuksien rakentamisessa.
Työkalut 10 ja 11 ovat noin horisontaaliset periaatteet (sukupuolten tasa-arvo, sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistaminen, tasa-arvo), ja siitä voi olla hyötyä sekä hallintoviranomaisille ohjelmien arvioinnissa sukupuolten tasa-arvon ja sosiaalisen osallisuuden näkökulmasta. Käytännön toimijat ja hankekumppanit voivat käyttää samoja välineitä arvioidessaan hanke-ehdotuksiaan sukupuolten tasa-arvon ja osallisuuden näkökulmasta.
Työkalu 12 on osoitettu yhteistyökumppaneille/hankkeiden toteuttajille. Se sisältää tarkistuslistan, joka tukee organisaatioita kumppanuuden tai kumppanien kanssa toteutettavan hankkeen rakentamisessa. Siinä mainitaan kumppanuussopimukseen sisällytettävät tärkeimmät osatekijät ja annetaan joitakin vinkkejä.
Kumppanuus- ja horisontaalisten periaatteiden alakohtainen soveltaminen
Tähän osioon on koottu palautetta viideltä sosiaalipalvelualalta: Köyhät perheet ja suojelun piirissä olevat lapset, työelämään integroituminen, vammaiset, köyhyys ja asunnottomuus sekä vanhukset. Kumppanuuden välineet ja horisontaaliset periaatteet on tarkistettu näiden alojen asiantuntijoiden toimesta. Seuraavassa kerätyn palautteen perusteella ehdotetaan jatkuvaa parantamista alakohtaisten tarpeiden täyttämiseksi.
Yleensä sosiaalipalvelujen tarjoajat kohtaavat arviointivaiheessa seuraavia haasteita ja esteitä.
Työkalut kehitettiin yhteistyössä sosiaalipalvelujen tarjoajien ja hallintoviranomaisten kanssa 10.-12. toukokuuta 2023 järjestetyissä työpajoissa. Sidosryhmien antamat panokset ja niiden antama palaute olivat ratkaisevassa asemassa työkalujen muotoilussa.
Luettelo työkaluista:
Laadunvarmistus on yksi EU:n rahoittamien hankkeiden keskeisistä näkökohdista, ja hallintoviranomaiset ovat vastuussa korkean laadun ylläpitämisestä jokaisessa rahoitetussa hankkeessa. Sosiaalipalveluhankkeista puuttuu kuitenkin usein laadunhallintaa ja -arviointia koskeva yhteinen kehys, ja tämä asettaa hallintoviranomaisille monia haasteita hankkeiden oikeudenmukaisessa seurannassa ja arvioinnissa laadun näkökulmasta. Laadunvarmistusprosessissa on tärkeää kerätä palautetta hankekoordinaattoreilta ja kumppaneilta. Palautteen tulisi kattaa sekä hankkeen edistyminen että yleinen dynamiikka yhteistyön sisällön ja laadun osalta. Se eroaa siis huomattavasti seurantaraporteista, joissa keskitytään mitattavaan edistymiseen suhteessa hankkeen soveltamiseen.
Luettelo työkaluista:
Tässä jaksossa esitellään kaksi keskeistä välinettä hankkeiden laadunhallintaan: laadunvarmistuksen hallinta- ja arviointikehys (QAME) ja jäljempänä esitelty tarkistuslista, jonka avulla voidaan määritellä mitattavissa olevat ja tulossuuntautuneet hankekriteerit.
Luettelo työkaluista:
Monet hakijat ja edunsaajat eivät uskalla antaa rehellistä palautetta hallinnoijille, koska he uskovat, että jos palaute on kielteistä, sillä voi olla kielteisiä vaikutuksia tuleviin hankehakemuksiin. Keräsimme yhteen yleisimmät ongelmat, joita sosiaalipalvelualalla oli hallintoviranomaisten kanssa tosielämässä, ja ehdotimme helposti toteutettavia ratkaisuja.
Tässä osassa tarjotaan hallintoviranomaisille käytännön työkaluja, joilla helpotetaan EU:n rahoittamien hankkeiden raportointivaihetta.
Luettelo työkaluista:
Hankeraportoinnin alakohtainen soveltaminen
Tähän osioon on koottu palautetta viideltä sosiaalipalvelualalta: Köyhäinhoidon ja köyhien perheiden palvelut, työelämään integroituminen, vammaiset, köyhyys ja asunnottomuus sekä ikääntyneet. Kerätyn palautteen perusteella ehdotetaan seuraavia parannuksia, joilla vastataan alakohtaisiin tarpeisiin.
Yleisesti ottaen sosiaalipalvelujen tarjoajat ja hallintoviranomaiset mainitsevat seuraavat tyypilliset haasteet ja esteet, jotka liittyvät hankkeiden kestävyyteen:
Sosiaalipalveluhankkeiden kohdalla kestävyyden puute on erityisen ongelmallista, koska se voi johtaa palvelun ja haavoittuvassa asemassa olevien henkilöiden tukemisen keskeytymiseen.
Tässä osiossa on kokoelma välineitä, joiden tarkoituksena on helpottaa sosiaalipalveluja tukevien ESR+- ja EAKR-ohjelmien hankkeiden kestävyyttä.
Luettelo työkaluista:
Euroopan unionin osarahoittama. Esitetyt näkemykset ja mielipiteet ovat kuitenkin vain kirjoittajan (kirjoittajien) omia eivätkä välttämättä vastaa Euroopan unionin näkemyksiä ja mielipiteitä. Euroopan unioni tai tuen myöntävä viranomainen eivät ole vastuussa niistä.