EU Funds Information

Wiedza ogólna o UE

Spis treści

Wprowadzenie do funduszy UE
Fundusze polityki spójności
Fundusze specjalne
Harmonogram: od wieloletnich ram finansowych do zwrotu kosztów
Priorytety na lata 2021-2027
Zasada partnerstwa
Koncentracja na EFRR
Koncentracja na EFS+
Przydatne linki

Wprowadzenie do funduszy UE

Programy finansowania Unii Europejskiej są finansowane przez 2021-2027 Wieloletnie ramy finansowe oraz plan naprawy gospodarczej dla Europy (UE nowej generacji). Programy finansowania UE można również sklasyfikować w zależności od rodzaju zarządzania finansami - są to fundusze zarządzane wspólnie (zwane "funduszami") lub fundusze zarządzane bezpośrednio przez Komisję Europejską.

Fundusze są zarządzane wspólnie przez Komisję Europejską i władze krajowe lub regionalne; te ostatnie określane są jako Instytucje Zarządzające lub Instytucje Pośredniczące. Fundusze zarządzania dzielonego stanowią około 80 % budżetu UE i obejmują fundusze polityki spójności (patrz dalej). Projekt Helpdesk skupia się głównie na tych ostatnich, ponieważ są one szczególnie trudno dostępne dla dostawców usług społecznych.

Fundusze w ramach zarządzania bezpośredniego są zarządzane przez Komisję Europejską lub za pośrednictwem agencji UE. Finansowanie to obejmuje dotacje, gwarancje finansowe, przekazywanie funduszy, działania monitorujące, wybór wykonawców itp. Wszystkie oferty finansowania i przetargów można znaleźć na stronie platforma.

Fundusze polityki spójności

Ponad połowa środków unijnych jest przekazywana za pośrednictwem pięciu funduszy polityki spójności (dawniej nazywanych europejskimi funduszami strukturalnymi i inwestycyjnymi - ESIF), zarządzanych wspólnie przez Komisję Europejską i państwa członkowskie UE.

Fundusze polityki spójności są funduszami podlegającymi zarządzaniu dzielonemu, w przypadku których państwa członkowskie są odpowiedzialne za stworzenie systemów zarządzania i kontroli oraz spełnienie wymogów regulacji unijnych. Komisja Europejska pełni rolę nadzorczą, weryfikując skuteczność krajowych systemów wdrażania.

Fundusze specjalne

W polityce spójności UE na lata 2021-2027 wyznaczono 5 następujących celów politycznych wspierających wzrost gospodarczy, zrównoważony rozwój i włączenie społeczne.

Bardziej konkurencyjna i inteligentna Europa
Bardziej zielona, niskoemisyjna transformacja w kierunku gospodarki o zerowej emisji dwutlenku węgla netto
Bardziej połączona Europa dzięki zwiększeniu mobilności
Europa bardziej społeczna i sprzyjająca włączeniu społecznemu
Europa bliżej obywateli poprzez wspieranie zrównoważonego i zintegrowanego rozwoju wszystkich rodzajów terytoriów

Polityka spójności jest realizowany za pośrednictwem specjalnych funduszy. Fundusze te wspierają następujące priorytety UE:

Na stronie Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR)inwestowanie w rozwój społeczny i gospodarczy wszystkich regionów i miast UE oraz zmniejszenie różnic w rozwoju regionów UE (głównie priorytety 1 i 2)
Na stronie Europejski Fundusz Społeczny Plus (EFS+)wspieranie miejsc pracy i tworzenie sprawiedliwego i społecznie zintegrowanego społeczeństwa w krajach UE (skupić się na priorytecie 4)
Na stronie Fundusz Spójności (CF)inwestowanie w środowisko i transport w mniej zamożnych krajach UE (głównie priorytety 2 i 3)
Na stronie Fundusz na rzecz Sprawiedliwej Transformacji (FST) to nowy instrument polityki spójności na lata 2021-2027 mający na celu wsparcie regionów najbardziej dotkniętych przejściem na neutralność klimatyczną (dedykowane cele szczegółowe - art. 8 rozporządzenia JTF)
Na stronie Programy Interreg mają do dyspozycji następujące 2 dodatkowe cele polityczne: "Lepsze zarządzanie współpracą" oraz "Bezpieczniejsza i pewniejsza Europa".

Harmonogram: od wieloletnich ram finansowych do zwrotu kosztów

Przyjęcie wieloletnich ram finansowych na lata 2021-2027[1]porozumienie w sprawie budżetu jest pierwszym krokiem do podjęcia decyzji, co będzie dostępne dla polityki spójności - 22.12.2020 - Proces negocjacyjny dotyczący długoterminowego budżetu UE na lata 2021-2027 oraz NextGenerationEU | Komisja Europejska (europa.eu)
Przepisy dotyczące polityki spójności - określenie ram i wspólnych zasad regulujących wykorzystanie funduszy zarządzania dzielonego UE w obecnym okresie programowania - 24.06.2021 -. Przepisy dotyczące polityki spójności na lata 2021-2027 - Polityka regionalna - Komisja Europejska (europa.eu)
Porozumienia pomiędzy Komisją Europejską a poszczególnymi krajami UE - w toku -. Umowy o partnerstwie w zakresie funduszy unijnych 2021-2027 | Komisja Europejska (europa.eu)
Zatwierdzanie poszczególnych programów operacyjnych - na bieżąco Programy - Polityka regionalna - Komisja Europejska (europa.eu)
Instytucje Zarządzające ogłaszają nabór wniosków - sprawdź na stronie internetowej poszczególnych Instytucji Zarządzających -. Instytucje zarządzające - Polityka regionalna - Komisja Europejska (europa.eu)
Wnioskodawcy projektów rozpoczynają składanie wniosków
Ocena projektów i wybór zwycięskich wniosków
Podpisanie umowy o dofinansowanie (pomiędzy IZ a beneficjentem) i rozpoczęcie realizacji projektu
Realizacja projektu i pisanie sprawozdań
Składanie wniosków o refundację i zwrot środków finansowych

[1] podjęta wspólnie przez Radę Europejską i Parlament Europejski na podstawie wniosku Komisji

Priorytety na lata 2021-2027

Polityka spójności jest główną polityką inwestycyjną UE, mającą na celu reagowanie na zróżnicowane potrzeby rozwojowe w całej UE poprzez wzmacnianie spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej w Unii Europejskiej. Polityka Spójności 2021-2027 jest zakorzeniona w dwóch sześć priorytetów Komisji Europejskiej, z Europejski Zielony Ład oraz europejski filar praw socjalnych. W latach 2021-2027 polityka spójności UE wyznaczyła 5 celów politycznych : wspieranie wzrostu gospodarczego, tworzenie miejsc pracy, konkurencyjność przedsiębiorstw, zrównoważony rozwój i ochrona środowiska. Ze względu na nacisk na integrację społeczną, fundusze polityki spójności są istotne dla usług społecznych.

Zasada partnerstwa

Na stronie Europejski kodeks postępowania w sprawie partnerstwa przyjęty na lata 2014-2020 nadal obowiązuje. Powinno to umożliwić szeroki udział różnych interesariuszy w opracowywaniu i monitorowaniu programów. W ramach EFS+, wszystkie państwa członkowskie są zobowiązane do wspierania budowania potencjału partnerów społecznych i organizacji społeczeństwa obywatelskiego poprzez przeznaczenie na ten cel odpowiedniej kwoty ze swoich zasobów EFS+. Państwa członkowskie posiadające odpowiednie zalecenia dla danego kraju muszą przeznaczyć co najmniej 0,25%.

Koncentracja na EFRR

EFRR ma przyczynić się do wyrównania głównych dysproporcji regionalnych w UE (zob. Unijna mapa kwalifikowalności polityki spójności 2021-2027). EFRR ma przyczynić się do wyrównania głównych dysproporcji regionalnych w Unii Europejskiej poprzez wsparcie rozwoju i dostosowania strukturalnego regionów opóźnionych w rozwoju oraz przekształcenia upadających regionów przemysłowych.

EFRR ma dwa główne cele:

Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia - mające na celu wzmocnienie rynku pracy i gospodarek regionalnych.
Europejska Współpraca Terytorialna - mająca na celu wzmocnienie współpracy transgranicznej, transnarodowej i międzyregionalnej w ramach UE.

W oparciu o swój dobrobyt wszystkie regiony i państwa członkowskie skoncentrują wsparcie na bardziej konkurencyjnej i inteligentnej Europie (cel polityki 1), a także na bardziej ekologicznym, niskoemisyjnym przejściu na gospodarkę o zerowym bilansie węglowym i odpornej Europie (cel polityki 2), poprzez mechanizm znany jako "koncentracja tematyczna".

Wszystkie regiony i państwa członkowskie przeznaczą co najmniej 30% swojej alokacji na cel polityki 2
Bardziej rozwinięte regiony lub państwa członkowskie przeznaczą co najmniej 85% swojego przydziału na cel polityki 1 i cel polityki 2;
Przejście regionów lub państw członkowskich co najmniej 40% do celu polityki 1;
Mniej rozwinięte regiony lub państwa członkowskie co najmniej 25% do celu polityki 1.

Koncentracja na EFS+

EFS+ jest głównym instrumentem finansowym, za pomocą którego Europa inwestuje w ludzi, wzmacniając spójność społeczną poprzez promowanie tworzenia miejsc pracy i rozwoju umiejętności oraz wspieranie sprawiedliwego i społecznie zintegrowanego społeczeństwa. EFS+ przyczynia się do realizacji celu polityki nr 4: Europa bardziej społeczna i sprzyjająca włączeniu społecznemu. EFS+ wnosi istotny wkład w unijną politykę zatrudnienia, społeczną, edukacyjną i dotyczącą umiejętności, w tym w reformy strukturalne w tych obszarach.

W okresie programowania 2021-2027 EFS+ będzie inwestował w trzy główne obszary:

Zatrudnienie: zwiększenie zdolności adaptacyjnych pracowników poprzez pomoc w nabywaniu nowych umiejętności oraz przedsiębiorstw poprzez promowanie nowych sposobów pracy.
Edukacja i szkolenia: Poprawa dostępu do zatrudnienia, wspieranie młodych studentów w ich przejściu do świata pracy lub szkolenie mniej wykwalifikowanych osób poszukujących pracy w celu poprawy ich perspektyw zawodowych
Integracja społeczna: pomoc w znalezieniu pracy osobom z grup defaworyzowanych (np. osobom niepełnosprawnym...). Przyczynia się to do wzmocnienia "integracji społecznej", ponieważ zatrudnienie odgrywa kluczową rolę w integracji społecznej i w życiu codziennym.

ESF+ jest wynik połączenia następujących funduszy:

Fundusze

Rodzaj zarządzania

Krótki opis

Poprzedni Europejski Fundusz Społeczny (EFS)

Pomaga wspierać miejsca pracy, pomagać ludziom w uzyskaniu lepszych miejsc pracy i zapewnić bardziej sprawiedliwe możliwości zatrudnienia dla wszystkich obywateli UE

Inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych (YEI)

Zarządzanie dzielone

Wspiera młodych ludzi w regionach, gdzie bezrobocie jest wyższe niż 25%

Fundusz Pomocy Najbardziej Potrzebującym (FEAD)

Wspiera działania państw UE mające na celu zapewnienie żywności lub podstawowej pomocy materialnej osobom najbardziej potrzebującym

Program na rzecz zatrudnienia i innowacji społecznych (EaSI)

Zarządzane bezpośrednio przez Komisję

Promuje wysoki poziom jakości i trwałości zatrudnienia, gwarantując odpowiednią i godną ochronę socjalną, zwalczając wykluczenie społeczne i ubóstwo oraz poprawiając warunki pracy

Ta nowa architektura ma zapewnić uproszczone ramy dla beneficjentów, zwiększając wpływ programów i projektów w sektorze społecznym. Dodatkowo, nowe rozporządzenie zawiera dedykowany artykuł dotyczący powiązania pomiędzy EFS+ a Karta Praw Podstawowych [1]. Jeśli chodzi o budżet, udział EFS+ z ogólnego budżetu polityki spójności wzrósł z 23% funduszy strukturalnych do 27%.

[1] Szczególnie istotne dla krajów zmagających się z problemem praworządności, podziału władzy i praw człowieka

EFS+ będzie również wspierał państwa członkowskie w osiąganiu postępów w realizacji celów UE na rok 2030 w zakresie miejsc pracy, umiejętności i ograniczania ubóstwa, określonych w Plan działania w ramach Europejskiego Filaru Praw Społecznych. Każde państwo członkowskie ustala swoje priorytety (i odpowiedni przydział środków) na podstawie zalecenia dla poszczególnych krajów semestru europejskiego.

Koncentracja tematyczna:

Państwa członkowskie muszą również przeznaczyć co najmniej 25% na wspieranie integracji społecznej;
Państwa członkowskie muszą również przeznaczyć co najmniej 3% na walkę z deprywacją materialną;
Co najmniej 12,5% ich środków z EFS+ na wsparcie zatrudnienia młodzieży i osób "nieuczących się, nie zatrudnionych ani nie szkolących się" lub NEET (tylko tych, których dotyczą zalecenia)
Co najmniej 5% swoich środków z EFS+ na rozwiązanie problemu ubóstwa dzieci (tylko te, których dotyczą zalecenia).
Co najmniej 0,25% ich środków EFS+ powinno zostać przeznaczone na wzmocnienie potencjału partnerów społecznych i społeczeństwa obywatelskiego oraz na egzekwowanie dialogu społecznego (tylko te, których dotyczą zalecenia).

Komisja Europejska konsultuje się z Komitet EFS+ który skupia się na kwestiach istotnych dla realizacji programów EFS+. Komitetowi przewodniczy Komisja, a w jego skład wchodzi po 3 przedstawicieli z każdego państwa członkowskiego (jeden przedstawiciel rządu, w tym szef misji EFS+, jeden przedstawiciel organizacji pracowników i jeden przedstawiciel organizacji pracodawców) oraz po jednym przedstawicielu z każdej organizacji reprezentującej organizacje pracowników i organizacje pracodawców na poziomie Unii.

Przydatne linki

2021-2027 Polityka spójności Środki z budżetu UE -. 2021-2027 - środki UE dostępne do programowania | Dane | Europejskie Fundusze Strukturalne i Inwestycyjne (europa.eu)
Postępy, osiągnięcia, dane zagregowane w podziale na tematy, kraje lub fundusze w okresie programowania 2014-2020 Portal otwartych danych dla europejskich funduszy strukturalnych - Komisja Europejska | Dane | Europejskie fundusze strukturalne i inwestycyjne (europa.eu)
Mity i fakty 10 mitów i faktów o polityce spójności UE - Polityka regionalna - Komisja Europejska (europa.eu)
Słowniczek Słowniczek - Polityka regionalna - Komisja Europejska (europa.eu)
Więcej na temat ESIF -. Europejskie fundusze strukturalne i inwestycyjne | Komisja Europejska (europa.eu)
Środki szkoleniowe -. Szkolenie z zakresu polityki spójności dla ekspertów państw członkowskich UE - Polityka regionalna - Komisja Europejska (europa.eu)
Uproszczenia pdf (europa.eu) Wnioski końcowe i zalecenia grupy wysokiego szczebla ds. uproszczeń na okres po 2020 r. (europa.eu)
Dane do badań Dane do badań - Polityka regionalna - Komisja Europejska (europa.eu)
Wszystkie publikacje UE Publikacje - Polityka regionalna - Komisja Europejska (europa.eu)
Beneficjenci funduszy unijnych: Kohesio (europa.eu)
Przykład programu usług społecznych finansowanego przez UE: Podstawowe usługi społeczne i zdrowotne dla osób najbardziej potrzebujących w Brukseli - Projekty - Polityka regionalna - Komisja Europejska (europa.eu)
Fi-compass portal internetowy - zapewnia wsparcie dla instytucji zarządzających, narzędzia do nauki na temat instrumentów finansowych oraz sposobu, w jaki mogą one zapewnić dodatkowe wsparcie dla dotacji w celu zapewnienia dalszej trwałości, przy wsparciu EBI.
Platforma współpracy transnarodowej - za pracę nad konkretnymi tematami, rekomendacjami i wydarzeniami
EFS+ dla praktyków | Europejski Fundusz Społeczny Plus (europa.eu)
Ulotka "EFS Plus"
Strona internetowa Komisji Europejskiej: ESF Plus

Wsparcie HELPDESK

Współfinansowane przez Unię Europejską. Wyrażone poglądy i opinie należą jednak wyłącznie do autora (autorów) i niekoniecznie odzwierciedlają stanowisko Unii Europejskiej. Ani Unia Europejska, ani organ przyznający pomoc nie ponoszą za nie odpowiedzialności.

Finansowane przez Unię Europejską. Wyrażone poglądy i opinie są jednak poglądami wyłącznie autora(ów) i niekoniecznie odzwierciedlają poglądy Unii Europejskiej. Ani Unia Europejska, ani organ przyznający pomoc nie mogą ponosić za nie odpowiedzialności.