Connaissance générale de l'UE

Table des matières

Introduction sur les fonds européens

Programmes de financement de l'Union européenne sont financés par la Cadre financier pluriannuel 2021-2027 et le plan de relance pour l'Europe (L'UE nouvelle génération). Les programmes de financement de l'UE peuvent également être classés en fonction du type de gestion du financement, qu'il s'agisse de financements en gestion partagée (appelés "fonds") ou de financements directement gérés par la Commission européenne.
Les fonds sont gérés conjointement par la Commission européenne et les autorités nationales ou régionales, ces dernières étant appelées autorités de gestion ou organismes intermédiaires. Les fonds à gestion partagée représentent environ 80 % du budget de l'UE et comprennent les fonds de la politique de cohésion (voir plus loin). Le projet Helpdesk se concentre principalement sur ces derniers car ils sont particulièrement difficiles d'accès pour les prestataires de services sociaux.

Les financements en gestion directe sont gérés par la Commission européenne ou par des agences de l'UE. Ces financements comprennent des subventions, des garanties financières, des transferts de fonds, des activités de suivi, la sélection de contractants, etc. Toutes les possibilités de financement et d'appel d'offres peuvent être consultées sur ce site. plateforme.

Fonds de la politique de cohésion

Plus de la moitié des fonds de l'UE sont acheminés par les cinq Fonds de la politique de cohésion (anciennement appelés Fonds européens structurels et d'investissement - FESI), gérés conjointement par la Commission européenne et les États membres de l'UE.
Les Fonds de la politique de cohésion sont des fonds à gestion partagée pour lesquels les États membres sont chargés de mettre en place des systèmes de gestion et de contrôle et de se conformer aux exigences des règlements de l'UE. La Commission européenne joue un rôle de supervision, vérifiant l'efficacité des systèmes nationaux de mise en œuvre.

Fonds spécifiques

La politique de cohésion de l'UE pour la période 2021-2027 a fixé les cinq objectifs stratégiques suivants, qui soutiennent la croissance, la durabilité et l'inclusion.
  1. Une Europe plus compétitive et plus intelligente
  2. Une transition plus verte et à faible intensité de carbone vers une économie à zéro carbone net
  3. Une Europe plus connectée en améliorant la mobilité
  4. Une Europe plus sociale et plus inclusive
  5. L'Europe plus proche des citoyens en favorisant le développement durable et intégré de tous les types de territoires
Politique de cohésion est assurée par des fonds spécifiques. Ces fonds soutiennent les priorités de l'UE comme suit :
  • Le Fonds européen de développement régional (FEDER)Investir dans le développement social et économique de toutes les régions et villes de l'UE et réduire les disparités de développement au sein des régions de l'UE. (principalement les priorités 1 et 2)
  • Le Fonds social européen Plus (FSE+)pour soutenir l'emploi et créer une société équitable et socialement inclusive dans les pays de l'UE. (axé sur la priorité 4)
  • Le Fonds de cohésion (CF)pour investir dans l'environnement et les transports dans les pays les moins prospères de l'UE. (principalement les priorités 2 et 3)
  • Le Fonds de transition juste (FJT) est un nouvel instrument de la politique de cohésion 2021-2027 destiné à soutenir les régions les plus touchées par la transition vers la neutralité climatique. (objectifs spécifiques dédiés - art. 8 du règlement de la FOI)
  • Le Programmes Interreg ont à leur disposition les deux objectifs politiques supplémentaires suivants : "Une meilleure gouvernance de la coopération" et "Une Europe plus sûre et plus sécurisée".

Calendrier : du cadre financier pluriannuel au remboursement des coûts.

  1. L'adoption du cadre financier pluriannuel 2021-2027[1]L'accord sur le budget est la première étape pour décider de ce qui sera disponible pour la politique de cohésion. Processus de négociation du budget à long terme de l'UE 2021-2027 & NextGenerationEU | Commission européenne (europa.eu)
  2. Législation relative à la politique de cohésion - établissant le cadre et les règles communes régissant l'utilisation des fonds de l'UE à gestion partagée au cours de la période de programmation actuelle - 24.06.2021 - Législation relative à la politique de cohésion 2021-2027 - Politique régionale - Commission européenne (europa.eu)
  3. Accords entre la Commission européenne et les différents pays de l'UE - en cours Accords de partenariat sur les fonds européens 2021-2027 | Commission européenne (europa.eu)
  4. Approbation des programmes opérationnels individuels - en cours Programmes - Politique régionale - Commission européenne (europa.eu)
  5. Les autorités de gestion lancent leur appel à propositions - consultez le site web des différentes autorités de gestion -. Autorités de gestion - Politique régionale - Commission européenne (europa.eu)
  6. Les candidats au projet commencent à soumettre leurs propositions
  7. Évaluation des projets et sélection des candidatures retenues
  8. La signature de la convention de subvention (entre l'AM et le bénéficiaire) et le début du projet.
  9. Mise en œuvre du projet et rédaction du rapport
  10. Soumettre les demandes de remboursement et le remboursement des fonds

[1] décidé conjointement par le Conseil européen et le Parlement européen sur la base d'une proposition de la Commission

Priorités pour 2021-2027

La politique de cohésion est la principale politique d'investissement de l'UE, visant à répondre aux divers besoins de développement dans l'ensemble de l'UE en renforçant la cohésion économique, sociale et territoriale dans l'Union européenne. La politique de cohésion 2021-2027 est ancrée dans deux des domaines suivants six priorités de la Commission européenneavec le Green Deal européen et le pilier européen des droits sociaux. Pour la période 2021-2027, la politique de cohésion de l'UE a fixé cinq objectifs politiques : promouvoir la croissance économique, la création d'emplois, la compétitivité des entreprises, le développement durable et la protection de l'environnement. En raison de l'accent mis sur l'inclusion, les fonds de la politique de cohésion sont pertinents pour les services sociaux.

Principe de partenariat

Le Code de conduite européen sur le partenariat adopté pour la période 2014-2020 continue de s'appliquer. Cela devrait permettre une large participation des différentes parties prenantes à l'élaboration et au suivi des programmes. Dans le cadre du FSE+, tous les États membres sont tenus de soutenir le renforcement des capacités des partenaires sociaux et des organisations de la société civile, en affectant un montant approprié de leurs ressources FSE+ à cette question. Les États membres ayant des recommandations spécifiques pertinentes pour leur pays doivent allouer au moins 0,25%.

Focus sur le FEDER

Le FEDER est destiné à contribuer à la correction des principaux déséquilibres régionaux dans l'UE (voir l Carte de l'UE pour l'éligibilité à la politique de cohésion 2021-2027). Le FEDER a pour objectif de contribuer à la correction des principaux déséquilibres régionaux dans l'Union européenne, en soutenant le développement et l'ajustement structurel des régions en retard de développement et la reconversion des régions industrielles en déclin.

Le FEDER a deux objectifs principaux :
  • Investissement pour la croissance et l'emploi - visant à renforcer le marché du travail et les économies régionales.
  • Coopération territoriale européenne - visant à renforcer la coopération transfrontalière, transnationale et interrégionale au sein de l'UE.
En fonction de leur prospérité, toutes les régions et tous les États membres concentreront l'aide sur une Europe plus compétitive et plus intelligente (objectif politique 1), ainsi que sur une Europe plus verte, à faible émission de carbone, en transition vers une économie à zéro émission nette de carbone et résiliente (objectif politique 2), grâce au mécanisme connu sous le nom de "concentration thématique".
  • Toutes les régions et tous les États membres concentreront au moins 30% de leur allocation à l'objectif politique 2.
  • Les régions ou les EM plus développés consacreront au moins 85% de leur allocation à l'objectif politique 1 et à l'objectif politique 2 ;
  • Faire passer les régions ou les EM d'au moins 40% à l'objectif politique 1 ;
  • Régions ou EM moins développés au moins 25% à l'objectif politique 1.

Focus sur le FSE+

Le FSE+ est le principal instrument financier avec lequel l'Europe investit dans les personnes, en renforçant la cohésion sociale par la promotion de la création d'emplois et le développement des compétences et en soutenant une société équitable et socialement inclusive. Le FSE+ contribue à l'objectif politique 4 : une Europe plus sociale et plus inclusive. Le FSE+ apporte une contribution importante aux politiques de l'UE dans les domaines de l'emploi, des affaires sociales, de l'éducation et des compétences, y compris aux réformes structurelles dans ces domaines.
Pour la période de programmation 2021-2027, le FSE+ investira dans trois domaines principaux :
  • l'emploi : renforcer la capacité d'adaptation des travailleurs en les aidant à acquérir de nouvelles compétences et celle des entreprises en promouvant de nouvelles méthodes de travail
  • Éducation et formation : Améliorer l'accès à l'emploi, soutenir les jeunes étudiants dans leur transition vers le monde du travail, ou former les demandeurs d'emploi moins qualifiés pour améliorer leurs perspectives d'emploi.
  • Inclusion sociale : aider les personnes issues de groupes défavorisés à trouver un emploi (comme les personnes handicapées...). Cela contribue à renforcer l'"inclusion sociale", puisque l'emploi joue un rôle crucial dans l'intégration sociale et dans la vie quotidienne.
L'ESF+ est le résultat de la combinaison des fonds suivants :

Fonds

Type de gestion

Brève description

L'ancien Fonds social européen (FSE)
contribue à soutenir l'emploi, à aider les gens à obtenir de meilleurs emplois et à garantir des possibilités d'emploi plus équitables pour tous les citoyens de l'UE.
L'initiative pour l'emploi des jeunes (IEJ)
Gestion partagée
Aide les jeunes dans les régions où le chômage est supérieur à 25%
Le Fonds européen d'aide aux plus démunis (FEAD)
soutient les actions des pays de l'UE visant à fournir de la nourriture et/ou une assistance matérielle de base aux plus démunis.
Le programme d'emploi et d'innovation sociale (EaSI)
Géré directement par la Commission
Promouvoir un niveau élevé d'emplois durables et de qualité, en garantissant une protection sociale adéquate et décente, en luttant contre l'exclusion sociale et la pauvreté et en améliorant les conditions de travail.

Cette nouvelle architecture est censée fournir un cadre simplifié aux bénéficiaires, augmentant ainsi l'impact des programmes et des projets dans le secteur social. En outre, le nouveau règlement comprend un article dédié au lien entre le FSE+ et le Charte des droits fondamentaux[1]. En ce qui concerne le budget, la part du FSE+ dans le budget global de la politique de cohésion est passée de 23% des Fonds structurels à 27%.

[1] Particulièrement pertinent pour les pays qui luttent contre l'État de droit, la séparation des pouvoirs et les droits de l'homme.

Le FSE+ aidera également les États membres à progresser dans la réalisation des objectifs de l'UE pour 2030 en matière d'emploi, de compétences et de réduction de la pauvreté, fixés par la Commission européenne. Plan d'action pour le pilier européen des droits sociaux. Chaque État membre fixe ses priorités (et l'allocation respective des fonds) en se basant sur recommandations spécifiques par pays du semestre européen.
Concentration thématique :
  • Les États membres doivent également allouer au moins 25% à la promotion de l'inclusion sociale ;
  • Les États membres doivent également allouer au moins 3% à la lutte contre les privations matérielles ;
  • Au moins 12,5% de leurs ressources FSE+ pour soutenir l'emploi des jeunes et les "Not in Education, Employment or Training" ou NEET (uniquement ceux concernés par les recommandations).
  • Au moins 5% de leurs ressources FSE+ pour lutter contre la pauvreté des enfants (uniquement ceux concernés par les recommandations).
  • Au moins 0,25% de leurs ressources FSE+ devraient être affectés au renforcement de la capacité des partenaires sociaux et de la société civile et à l'application du dialogue social (uniquement ceux concernés par les recommandations).

La Commission européenne consulte le Comité ESF+ qui se concentre sur les questions relatives à la mise en œuvre des programmes du FSE+. Le comité est présidé par la Commission et composé de trois représentants par État membre (un représentant du gouvernement, y compris le chef de mission FSE+, un représentant des organisations de travailleurs et un représentant des organisations d'employeurs) et d'un représentant de chacune des organisations représentant les organisations de travailleurs et les organisations d'employeurs au niveau de l'Union.

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