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Centro de Apoio
HELPDESK - SERVIÇOS SOCIAIS HELPDESK SOBRE FUNDOS COMUNITÁRIOS
Áustria
1. ACORDO DE PARCERIA CE - ÁUSTRIA 2021 - 2027
O acordo de parceria com a Áustria abrange 5 fundos: FEDER, FSE+, Fundo de Coesão, Fundo para uma Transição Justa e Fundo Europeu dos Assuntos Marítimos, das Pescas e da Aquicultura (FEAMPA).nd de maio de 2022, a Comissão publicou o seu Acordo de Parceria com a Áustria, que consiste numa estratégia de investimento da política de coesão de 1,3 mil milhões de euros para o período 2021-2027.
A. INTRODUÇÃO DO FED E DO ESF+ 2021 - 2027
FEDER
A Áustria pretende investir 61% dos seus Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER) em infra-estruturas de investigação para a produção de alta tecnologia, aumentando a produtividade e a eficiência dos recursos. A economia circular, a digitalização e a eficiência energética serão os princípios orientadores na seleção dos projectos.
Para melhorar a qualidade de vida nas cidades e nas zonas urbanas, a Áustria investirá 46 milhões de euros da dotação do FEDER no desenvolvimento urbano e rural sustentável, centrado na eficiência dos recursos, na adaptação às alterações climáticas, numa economia orientada para a inovação e no desenvolvimento local. Com base na experiência positiva do desenvolvimento local de base comunitária (por exemplo, o projeto CLLD KLAR! KAUNERGRAT), esta abordagem será prosseguida no Tirol para impulsionar o desenvolvimento social, económico e ecológico integrado.
O programa contribui para o reforço da competitividade da Áustria e para a criação de emprego. Os resultados pretendidos são os seguintes
- Melhoria da produtividade e da competitividade das empresas através de projectos de inovação e da adoção de tecnologias de ponta e digitais
- Reduzir o consumo de energia e as emissões de CO2 através da promoção de investimentos numa maior eficiência dos recursos e da energia, bem como da consideração integral da economia circular
- Aumentar a qualidade do ambiente, do ar e da qualidade de vida nas cidades e nas zonas urbanas através de conceitos integrados de desenvolvimento urbano sustentável e de ordenamento do território com economia de recursos
- Implementação do desenvolvimento regional integrado através da abordagem CLLD no Tirol para a promoção do desenvolvimento social, económico e ambiental integrado
A ideia de cooperação está ancorada nos objectivos específicos e nas medidas relevantes. O objetivo de "eficiência energética em primeiro lugar!" é tido em conta nos investimentos em infra-estruturas, de acordo com os requisitos da portaria geral, ao selecionar os projectos.
-> Programas FEDER:
- Programa IBW-EFRE/JTF 2021-2027: Fundos Europeus para o Desenvolvimento Regional: IBW-EFRE/JTF 2021-2027: Investimentos na economia de coesão, no crescimento e na redução das emissões de CO2 em Österreich 2021-2027
FSE+
Os fundos do FSE na Áustria são distribuídos por 13 organismos intermediários diferentes; 4 deles fazem parte de organismos administrativos nacionais (ver aqui: https://www.esf.at/foerderprogramm/foerderstellen/). A maior parte, no entanto, é distribuída pelos 9 estados federais. Todos eles têm prioridades diferentes em termos do que e de quem financiar, mas, em geral, há uma forte ênfase em projectos de integração do mercado de trabalho.
A Áustria afectou cerca de 130 milhões de euros do Fundo Social Europeu Mais (FSE+) e do FEDER para promover a coesão social. Será dada atenção à igualdade de género e à igualdade de oportunidades na educação e no emprego, por exemplo, promovendo o acesso das mulheres e das famílias monoparentais ao mercado de trabalho. Os fundos também apoiarão investimentos em infra-estruturas, empregos e educação para pessoas com deficiência, pessoas oriundas da imigração e outros grupos desfavorecidos.
Além disso, o FSE+ centrar-se-á na inovação social, com um Centro de Excelência, promovendo a partilha de conhecimentos e criando redes, processos participativos e espaços de experimentação para reforçar a capacidade de inovação.
Através do FSE+, são implementadas medidas que contribuem para o objetivo de uma Europa mais social e inclusiva. As intervenções estão integradas nas abordagens políticas nacionais, sobretudo no Programa Nacional de Reformas.
São definidas três prioridades estratégicas para a reconciliação e a igualdade entre mulheres e homens:
- Medidas para combater a desigualdade na distribuição do rendimento (incluindo o sector dos baixos salários): (Mais) desenvolvimento de abordagens relacionadas com a empresa, qualificação, formação profissional
- Abordagens regionais e sectoriais específicas que apoiem a compatibilização das tarefas profissionais e de cuidados (por exemplo, acolhimento de crianças): abordagens regionais inovadoras (por exemplo, redes entre comunidades, empresas e partes interessadas, aconselhamento sobre reentrada)
- Medidas para quebrar estereótipos: abordagens para promover opções de carreira neutras em termos de género, qualificação, campanhas, projectos-piloto para/com grupos-alvo que ainda não foram atingidos.
-> Programas do FSE+:
- Programa FSE+BeschäftigungÖsterreich & JTF 2021-2027
- Programa do FSE+ para combater a privação material 2021-2027
2. OPÇÕES POLÍTICAS
FEDER
- Fundos Europeus para o Desenvolvimento Regional - EFRE, Programa IBW/EFRE & JTF 2021-2027 - Investimentos em matéria de segurança, produtividade e redução das emissões de CO2 na economia de Österreich 2021-2027 (Investimentos no emprego, no crescimento e na transição para uma economia hipocarbónica na Áustria 2021-2027)
Objetivo político 1: uma Europa mais competitiva e mais inteligente através da promoção de uma transformação económica inovadora e inteligente e da conetividade regional das TIC;
Justificação da escolha PO: Apesar da evolução macroeconómica positiva antes da pandemia de Covid-19, a produtividade multifatorial (MFP) mostrou que, numa comparação europeia, a Áustria tem um elevado nível de produtividade do trabalho, mas a produtividade multifatorial (MFP) tem crescido mais lentamente do que noutros países europeus desde a crise financeira e económica (OCDE, 2018). As intervenções abordam igualmente o desafio de uma maior participação no Espaço Europeu da Investigação. Além disso, a tónica será colocada nas PME, mais especificamente na atualização das competências e especializações existentes. A "digitalização" será um tópico integrante do programa devido à sua elevada importância e será apoiada por projectos de investigação e inovação.
Objetivo político 2: uma transição mais ecológica e hipocarbónica para uma economia com emissões líquidas nulas de carbono e uma Europa resiliente, promovendo uma transição energética limpa e justa, investimentos verdes e azuis, a economia circular, a atenuação e adaptação às alterações climáticas, a prevenção e gestão de riscos e a mobilidade urbana sustentável.
Justificação da escolha PO: A Áustria comprometeu-se a alcançar a neutralidade climática até 2040 (Áustria) e a UE até 2050. A Áustria pretende contribuir para os objectivos do Pacto Ecológico através de uma economia competitiva e eficiente em termos de recursos e da dissociação entre crescimento e utilização de recursos. O principal grupo-alvo são as empresas. Serão também necessários mais esforços para reforçar a economia circular.
Objetivo político 5: uma Europa mais próxima dos cidadãos, promovendo o desenvolvimento sustentável e integrado de todos os tipos de territórios e iniciativas locais.
Justificação da escolha PO: Devido ao avanço da urbanização, optou-se por este PO. Na Áustria, quase 60% da população urbana vive em zonas urbanizadas. Este facto traz desafios relacionados com a expansão urbana, a ocupação de terrenos, o aumento dos fluxos pendulares e os consequentes impactos ambientais negativos, em especial a poluição atmosférica. Além disso, as cidades estão a registar temperaturas mais elevadas e ondas de calor prolongadas. É mantida uma dotação mínima de 8% dos fundos do FEDER. Devido aos desafios apresentados em termos de recursos e de utilização dos solos, bem como de clima, ambiente e mobilidade, a tónica é colocada nas regiões urbanas funcionais particularmente afectadas.
FSE+
- ProgrammBeschäftigungÖsterreich 2021-2027 & JTF - EuropäischerSozialfonds- ESF+
Este programa está ligado ao objetivo político 4: Uma Europa mais social e inclusiva, na qual o Pilar Europeu dos Direitos Sociais é aplicado.
Escolha de justificação PO: Na estratégia de intervenção, são tidos em conta os princípios individuais dos três capítulos do Pilar Europeu dos Direitos Sociais e as intervenções estão estreitamente alinhadas com as recomendações específicas por país do Conselho e com o Programa Nacional de Reformas. A Comissão Europeia recomenda que a Áustria tenha também como prioridade para o novo
período de programação para promover a participação das mulheres no mercado de trabalho e a igualdade entre homens e mulheres. O risco de pobreza e exclusão social é inferior à média da UE, mas há ainda cerca de 1,5 milhões de pessoas nesta situação. São especialmente afectados os desempregados de longa duração. Por conseguinte, serão adoptadas medidas centradas no grupo da pobreza e da exclusão social. O relatório nacional da Comissão Europeia de 2019 refere o baixo nível de competências básicas em grupos socioeconómicos específicos, em comparação com a UE. Os principais afectados são as pessoas pouco qualificadas, os desempregados e os jovens que não trabalham, não estudam nem seguem uma formação (NEET).
- FSE+ ProgrammzurBekämpfungmaterieller Deprivation 2021-2027
Este programa está ligado ao objetivo político 4: Uma Europa mais social e inclusiva, na qual o Pilar Europeu dos Direitos Sociais é aplicado.
Escolha de justificação PO: O programa contribui para garantir meios de subsistência e combater a pobreza. Além disso, é abordado o princípio 11 do Pilar Europeu dos Direitos Sociais. O direito à educação e aos cuidados na primeira infância a preços acessíveis e à proteção contra a pobreza e o direito das crianças de meios desfavorecidos a medidas especiais para promover a igualdade de oportunidades. Estes objectivos devem ser alcançados através da distribuição anual de artigos escolares para crianças de agregados familiares com rendimento mínimo/assistência social. A distribuição de artigos escolares contribui largamente para a luta contra a pobreza entre as crianças. Objetivo para o período de financiamento: 335.000 participantes no programa. A nível nacional, procura-se obter apoio adicional para permitir uma participação que cubra as necessidades.
São referidos os seguintes princípios:
- O Pilar Europeu dos Direitos Sociais foi adotado pelo Conselho Europeu no outono de 2017, que na secção "Proteção Social e Inclusão Social" contém o princípio especial para a proteção das crianças incluídas na pobreza.
- A Garantia Europeia para a Infância, adoptada pelo Conselho da União Europeia em 14 de junho de 2021, visa assegurar que todas as crianças em risco de pobreza na Europa tenham acesso a direitos fundamentais como a saúde e a educação.
- Os resultados da avaliação intercalar do Fundo de Auxílio Europeu às Pessoas mais Carenciadas, incluindo os resultados das entrevistas com as partes interessadas, reconhecem que as medidas de apoio material e de inclusão social do fundo ajudam efetivamente os grupos-alvo.
3. LIGAÇÃO AOS SERVIÇOS SOCIAIS - OBJECTIVOS RELEVANTES PARA OS SERVIÇOS SOCIAIS
Na Áustria, a relação entre o FSE(+) e os serviços sociais é bastante forte. Prioridades como a inclusão ativa, a aprendizagem ao longo da vida e a igualdade entre homens e mulheres possibilitam uma variedade de projectos para grupos vulneráveis, muitos dos quais são prestados por organizações de serviços sociais. Entre os grupos-alvo contam-se os jovens, os migrantes ou as pessoas com níveis mais baixos de educação formal. Os serviços sociais na Áustria são maioritariamente financiados pelo Estado e prestados por ONG (sobretudo associações). Para algumas dessas organizações, o FSE é uma fonte adicional de financiamento (por exemplo, como suplemento ao financiamento básico dos ministérios ou, como no caso dos membros do arbeit plus, do Serviço Público de Emprego). Uma lista de projectos pode ser consultada aqui (apenas em alemão): https://www.esf.at/projekte/
4. RECURSOS ÚTEIS
O acordo de parceria entre a AT e a Comissão: https://ec.europa.eu/info/publications/partnership-agreement-austria-2021-2027_en
Informações sobre a AP: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/da/ip_22_2726
O FSE+ na Áustria: https://www.esf.at/en/esf-in-oesterreich-2/
O FEDER na Áustria: https://www.efre.gv.at/en#:~:text=In%20the%202014%2D2020%20funding,or%20provincial)%20co%2Dfinancing.
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