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Centro di supporto
HELPDESK - HELPDESK DEI SERVIZI SOCIALI SUI FONDI EUROPEI
Austria
1. ACCORDO DI PARTENARIATO CE - AUSTRIA 2021 - 2027
L'accordo di partenariato con l'Austria riguarda 5 fondi: FESR, FSE+, Fondo di coesione, Fondo per la transizione giusta e Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura (FEAMP).nd del maggio 2022, la Commissione ha pubblicato il Accordo di partenariato con l'Austria, una strategia di investimento nella politica di coesione di 1,3 miliardi di euro per il periodo 2021-2027.
A. INTRODUZIONE ERDF E ESF+ 2021 - 2027
FESR
L'Austria punta a investire 61% del suo Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) in infrastrutture di ricerca per la produzione ad alta tecnologia, aumentando la produttività e l'efficienza delle risorse. Economia circolare, digitalizzazione ed efficienza energetica saranno i principi guida nella selezione dei progetti.
Per migliorare la qualità della vita nelle città e nelle aree urbane, l'Austria investirà 46 milioni di euro della dotazione del FESR nello sviluppo urbano e rurale sostenibile, concentrandosi sull'efficienza delle risorse, sull'adattamento al clima, su un'economia orientata all'innovazione e sullo sviluppo locale. Basandosi sull'esperienza positiva dello sviluppo locale guidato dalla comunità (ad esempio, il progetto CLLD), l'Austria si propone di migliorare la qualità della vita nelle città e nelle aree rurali. KLAR! KAUNERGRAT), questo approccio sarà portato avanti in Tirolo per promuovere uno sviluppo sociale, economico ed ecologico integrato.
Il programma contribuisce in modo sostenibile al rafforzamento della competitività dell'Austria e alla creazione di posti di lavoro. I risultati perseguiti sono i seguenti:
- Miglioramento della produttività e della competitività delle aziende attraverso progetti di innovazione e l'adozione di tecnologie digitali e all'avanguardia.
- Ridurre il consumo di energia e le emissioni di CO2 promuovendo investimenti per una maggiore efficienza energetica e delle risorse, nonché una considerazione integrale dell'economia circolare.
- Aumentare la qualità dell'ambiente, dell'aria e della vita nelle città e nei dintorni urbani attraverso concetti integrati di sviluppo urbano sostenibile e di sviluppo del territorio a basso consumo di risorse.
- Attuazione dello sviluppo regionale integrato attraverso l'approccio CLLD in Tirolo per la promozione dello sviluppo sociale, economico e ambientale integrato
L'idea di cooperazione è radicata negli obiettivi specifici e nelle relative misure. L'obiettivo "efficienza energetica prima di tutto!" viene preso in considerazione per gli investimenti infrastrutturali in conformità con i requisiti dell'ordinanza quadro nella selezione dei progetti.
-> Programmi FESR:
- Programma IBW-EFRE/JTF 2021-2027: Europäischer Fonds für Regionale Entwicklung: IBW-EFRE/JTF 2021-2027: Investitionen in Beschäftigung, Wachstum und den Übergangzueiner CO2-armen Wirtschaft in Österreich 2021-2027
FSE+
I fondi del FSE in Austria sono distribuiti da 13 diversi organismi intermedi; 4 di essi fanno parte di organismi amministrativi nazionali (vedi qui: https://www.esf.at/foerderprogramm/foerderstellen/). La quota maggiore, tuttavia, è distribuita dai 9 Stati federali. Tutti hanno priorità diverse in termini di cosa e chi finanziare, ma nel complesso c'è una forte enfasi sui progetti di integrazione nel mercato del lavoro.
L'Austria ha stanziato circa 130 milioni di euro dal Fondo sociale europeo Plus (FSE+) e FESR per promuovere la coesione sociale. Si presterà attenzione all'uguaglianza di genere e alle pari opportunità nell'istruzione e nell'occupazione, promuovendo, ad esempio, l'accesso delle donne e dei genitori single al mercato del lavoro. I fondi sosterranno anche gli investimenti in infrastrutture, posti di lavoro e istruzione per le persone con disabilità, le persone con background migratorio e altri gruppi svantaggiati.
Inoltre, il FSE+ si concentrerà sull'innovazione sociale, con un Centro di eccellenza, promuovendo la condivisione delle conoscenze e creando reti, processi partecipativi e spazi di sperimentazione per rafforzare la capacità di innovazione.
Attraverso il FSE+ vengono attuate misure che contribuiscono all'obiettivo di un'Europa più sociale e inclusiva. Gli interventi sono integrati negli approcci politici nazionali, soprattutto nel Programma nazionale di riforma.
Vengono stabilite tre priorità strategiche per la riconciliazione e l'uguaglianza di donne e uomini:
- Misure che affrontano l'ineguale distribuzione del reddito (compreso il settore dei bassi salari): (Ulteriore) sviluppo di approcci legati all'azienda, qualificazione, formazione professionale
- Approcci regionali e settoriali che sostengono la compatibilità tra lavoro e compiti di cura (ad es. assistenza all'infanzia): approcci innovativi e regionali (ad es. reti tra comunità, aziende e stakeholder, consulenza sul reinserimento).
- Misure per abbattere gli stereotipi: approcci per promuovere scelte di carriera neutre dal punto di vista del genere, qualificazione, campagne, progetti pilota per/con gruppi target che non sono stati raggiunti finora.
-> Programmi FSE+:
- Programma FSE+BeschäftigungÖsterreich & JTF 2021-2027
- Programma FSE+ per il superamento della deprivazione materiale 2021-2027
2. SCELTE POLITICHE
FESR
- Europäischer Fonds für Regionale Entwicklung - EFRE, Programm IBW/EFRE & JTF 2021-2027 - Investitionen in Beschäftigung, Wachstum und den Übergangzueiner CO2-armen Wirtschaft in Österreich 2021-2027 (Investimenti per l'occupazione, la crescita e la transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio in Austria 2021-2027)
Obiettivo politico 1: un'Europa più competitiva e più intelligente promuovendo una trasformazione economica innovativa e intelligente e la connettività regionale delle TIC;
Giustificazione della scelta PO: Nonostante gli sviluppi macroeconomici positivi prima della pandemia di Covid-19, la produttività multifattoriale (MFP) ha mostrato che, in un confronto europeo, l'Austria ha un alto livello di produttività del lavoro, ma la produttività multifattoriale (MFP) è cresciuta più lentamente rispetto ad altri Paesi europei dopo la crisi finanziaria ed economica (OCSE, 2018). Gli interventi affrontano anche la sfida di una maggiore partecipazione allo Spazio europeo della ricerca. Inoltre, ci si concentrerà sulle PMI, più specificamente sull'aggiornamento delle competenze e delle specializzazioni esistenti. La "digitalizzazione" sarà un tema integrante del programma, data la sua grande importanza, e sarà sostenuta da progetti di ricerca e innovazione.
Obiettivo politico 2: una transizione più verde e a basse emissioni di carbonio verso un'economia a zero emissioni e un'Europa resiliente, promuovendo una transizione energetica pulita ed equa, investimenti verdi e blu, l'economia circolare, la mitigazione e l'adattamento ai cambiamenti climatici, la prevenzione e la gestione dei rischi e la mobilità urbana sostenibile.
Giustificazione della scelta PO: L'Austria si è impegnata a raggiungere la neutralità climatica entro il 2040 (Austria) e l'UE entro il 2050. L'Austria vuole contribuire agli obiettivi del Green Deal attraverso un'economia competitiva ed efficiente sotto il profilo delle risorse e la dissociazione tra crescita e uso delle risorse. Il principale gruppo target sono le aziende. Saranno inoltre necessari ulteriori sforzi per rafforzare l'economia circolare.
Obiettivo politico 5: un'Europa più vicina ai cittadini, favorendo lo sviluppo sostenibile e integrato di tutti i tipi di territori e di iniziative locali.
Giustificazione della scelta PO: A causa della crescente urbanizzazione, è stata scelta questa OP. In Austria quasi 60% della popolazione urbana vive in aree di insediamento. Ciò comporta sfide legate all'espansione urbana, al consumo di suolo, all'aumento dei flussi di pendolari e ai conseguenti impatti ambientali negativi, in particolare l'inquinamento atmosferico. Inoltre, nelle città si registrano temperature più elevate e ondate di calore prolungate. Viene mantenuta una dotazione minima di 8% dei fondi FESR. A causa delle sfide presentate in termini di utilizzo delle risorse e del territorio, nonché di clima, ambiente e mobilità, l'attenzione si concentra sulle regioni urbane funzionali particolarmente colpite.
FSE+
- ProgrammaBeschäftigungÖsterreich 2021-2027 & JTF - EuropäischerSozialfonds- FSE+
Questo programma è legato all'obiettivo politico 4: un'Europa più sociale e inclusiva, in cui sia attuato il Pilastro europeo dei diritti sociali.
Scelta di giustificazione PO: Nella strategia di intervento si tiene conto dei singoli principi di tutti e tre i capitoli del Pilastro europeo dei diritti sociali e gli interventi sono strettamente allineati con le raccomandazioni specifiche per Paese del Consiglio e con il Programma nazionale di riforma. La Commissione europea raccomanda all'Austria di avere come priorità per il nuovo periodo di programmazione
per il nuovo periodo di programmazione di promuovere la partecipazione delle donne al mercato del lavoro e l'uguaglianza tra donne e uomini. Il rischio di povertà ed esclusione sociale è inferiore alla media UE, ma ci sono ancora circa 1,5 milioni di persone in questa situazione. Sono colpiti soprattutto i disoccupati di lunga durata. Pertanto, saranno messe in atto misure che si concentrano sul gruppo della povertà e dell'esclusione sociale. Il rapporto della Commissione europea del 2019 fa riferimento al basso livello di competenze di base in specifici gruppi socioeconomici, rispetto all'UE. I principali interessati sono le persone poco qualificate, i disoccupati e i giovani che non hanno un lavoro, né un'istruzione o una formazione (NEET).
- Programma FSE+Bekämpfungmaterieller Deprivation 2021-2027
Questo programma è legato all'obiettivo politico 4: un'Europa più sociale e inclusiva, in cui sia attuato il Pilastro europeo dei diritti sociali.
Scelta della giustificazione PO: Il programma contribuisce a garantire i mezzi di sussistenza e a combattere la povertà. Inoltre, il principio 11 del Pilastro europeo dei diritti sociali riguarda il diritto a un'educazione e a una cura della prima infanzia a prezzi accessibili e la protezione dalla povertà e il diritto dei bambini provenienti da contesti svantaggiati a misure speciali per promuovere le pari opportunità. Questi obiettivi devono essere raggiunti attraverso la distribuzione annuale di articoli scolastici per i bambini provenienti da famiglie a reddito minimo/assistenza sociale. La distribuzione di articoli scolastici contribuisce ampiamente alla lotta contro la povertà dei bambini. Obiettivo per il periodo di finanziamento: 335.000 partecipanti al programma. A livello nazionale, si cerca di ottenere un sostegno aggiuntivo per consentire una partecipazione che copra le esigenze.
Si fa riferimento ai seguenti principi:
- Nell'autunno 2017 il Consiglio europeo ha adottato il Pilastro europeo dei diritti sociali, che nella sezione "Protezione e inclusione sociale" contiene il principio speciale per la protezione dei bambini inclusi dalla povertà.
- La Garanzia europea per l'infanzia, adottata dal Consiglio dell'Unione Europea il 14 giugno 2021, mira a garantire che ogni bambino a rischio di povertà in Europa abbia accesso a diritti fondamentali come la salute e l'istruzione.
- I risultati della valutazione intermedia del Fondo per gli aiuti europei agli indigenti, compresi i risultati delle interviste con le parti interessate, riconoscono che il sostegno materiale e le misure di inclusione sociale del Fondo aiutano concretamente i gruppi target.
3. COLLEGAMENTO CON I SERVIZI SOCIALI - OBIETTIVI RILEVANTI PER I SERVIZI SOCIALI
In Austria, la relazione tra il FSE(+) e i servizi sociali è piuttosto forte. Priorità come l'inclusione attiva, l'apprendimento permanente e l'uguaglianza di genere consentono una varietà di progetti per gruppi vulnerabili, molti dei quali sono forniti da organizzazioni di servizi sociali. Tra i gruppi target vi sono i giovani, gli immigrati o le persone con un basso livello di istruzione formale. I servizi sociali in Austria sono in gran parte finanziati con fondi pubblici e forniti da ONG (principalmente associazioni). Per alcune di queste organizzazioni, il FSE rappresenta una fonte di finanziamento aggiuntiva (ad esempio, come supplemento al finanziamento di base da parte dei ministeri o, come nel caso dei membri di arbeit plus, il Servizio Pubblico per l'Impiego). Un elenco dei progetti è disponibile qui (solo in tedesco): https://www.esf.at/projekte/
4. RISORSE UTILI
L'accordo di partenariato tra AT e la Commissione: https://ec.europa.eu/info/publications/partnership-agreement-austria-2021-2027_en
Informazioni sulla PA: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/da/ip_22_2726
FSE+ in Austria: https://www.esf.at/en/esf-in-oesterreich-2/
Il FESR in Austria: https://www.efre.gv.at/en#:~:text=In%20the%202014%2D2020%20funding,or%20provincial)%20co%2Dfinancing.
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