LV 
EN 
DE 
BG 
HR 
CS 
DA 
NL 
ET 
FI 
FR 
EL 
HU 
IT 
LT 
PL 
PT 
RO 
SK 
SL 
ES 
SV 
Atbalsta centrs
PALĪDZĪBAS DIENESTS - SOCIĀLO PAKALPOJUMU PALĪDZĪBAS DIENESTS PAR ES FONDIEM
Austrija
1. EK UN AUSTRIJAS PARTNERATTIECĪBU NOLĪGUMS 2021-2027
Partnerības līgums ar Austriju attiecas uz 5 fondiem: ERAF, ESF+, Kohēzijas fonds, Taisnīga pārejas posma fonds un Eiropas Jūrlietu, zivsaimniecības un akvakultūras fonds (EJZF)2. Par 2. partnerības nolīgumu ar Eiropas Komisijund 2022. gada maijā Komisija publicēja savu Partnerības līgums ar Austriju, kas ir 1,3 miljardu eiro vērta kohēzijas politikas ieguldījumu stratēģija 2021.-2027. gadam.
A. IEVADS ERDF UN ESF+ 2021 - 2027
ERAF
Austrijas mērķis ir ieguldīt 61% no tās Eiropas Reģionālās attīstības fonds (ERAF) līdzekļus pētniecības infrastruktūrā augsto tehnoloģiju ražošanai, palielinot ražīgumu un resursu efektivitāti. Projektu atlases pamatprincipi būs aprites ekonomika, digitalizācija un energoefektivitāte.
Lai uzlabotu dzīves kvalitāti pilsētās un pilsētu teritorijās, Austrija ieguldīs 46 miljonus eiro no ERAF piešķīruma ilgtspējīgā pilsētu un lauku teritoriju attīstībā, koncentrējoties uz resursu efektīvu izmantošanu, pielāgošanos klimata pārmaiņām, uz inovācijām orientētu ekonomiku un vietējo attīstību. Pamatojoties uz pozitīvo pieredzi, kas gūta, īstenojot Kopienas virzītas vietējās attīstības (CLLD) projektu (piem. KLAR! KAUNERGRAT), šī pieeja tiks turpināta Tirolē, lai veicinātu integrētu sociālo, ekonomisko un ekoloģisko attīstību.
Programma veicina ilgtspējīgu, kas stiprina Austrijas konkurētspēju un rada darbavietas. Programmas mērķis ir sasniegt šādus rezultātus:
- Uzņēmumu produktivitātes un konkurētspējas uzlabošana, īstenojot inovāciju projektus un ieviešot jaunākās un digitālās tehnoloģijas.
- Enerģijas patēriņa un CO2 emisiju samazināšana, veicinot ieguldījumus resursu un energoefektivitātes paaugstināšanā, kā arī integrēti ņemot vērā aprites ekonomiku.
- Vides, gaisa un dzīves kvalitātes uzlabošana pilsētās un pilsētvidē, izmantojot integrētas ilgtspējīgas pilsētu attīstības un resursus taupošas zemes attīstības koncepcijas.
- Integrētas reģionālās attīstības īstenošana, izmantojot CLLD pieeju Tirolē, lai veicinātu integrētu sociālo, ekonomisko un vides attīstību
Sadarbības ideja ir balstīta uz konkrētiem mērķiem un attiecīgiem pasākumiem. Mērķis "energoefektivitāte pirmajā vietā!" tiek ņemts vērā attiecībā uz ieguldījumiem infrastruktūrā saskaņā ar jumta rīkojuma prasībām, izvēloties projektus.
-> ERAF programmas:
- Programm IBW-EFRE/JTF 2021-2027: Europäischer Fonds für Regionale Entwicklung: IBW-EFRE/JTF 2021-2027: Investitionen in Beschäftigung, Wachstum und den Übergangzueiner CO2-armen Wirtschaft in Österreich 2021-2027.
ESF+
ESF līdzekļus Austrijā sadala 13 dažādas starpniekinstitūcijas; 4 no tām ir daļa no valsts pārvaldes iestādēm (skatīt šeit: https://www.esf.at/foerderprogramm/foerderstellen/). Tomēr lielāko daļu sadala 9 federālās zemes. Visām tām ir atšķirīgas prioritātes attiecībā uz to, ko un kam finansēt, bet kopumā liels uzsvars tiek likts uz darba tirgus integrācijas projektiem.
Austrija ir piešķīrusi aptuveni 130 miljonus eiro no līdzekļiem, kas paredzēti Eiropas Sociālais fonds Plus (ESF+) un ERAF, lai veicinātu sociālo kohēziju. Uzmanība tiks pievērsta dzimumu līdztiesībai un vienlīdzīgām iespējām izglītībā un nodarbinātībā, piemēram, veicinot sieviešu un vientuļo vecāku piekļuvi darba tirgum. No fondiem tiks atbalstīti arī ieguldījumi infrastruktūrā, darbavietās un izglītībā personām ar invaliditāti, cilvēkiem ar migrantu izcelsmi un citām nelabvēlīgā situācijā esošām grupām.
Turklāt ESF+ pievērsīsies sociālajai inovācijai, izveidojot izcilības centru, veicinot zināšanu apmaiņu un veidojot tīklus, līdzdalības procesus un eksperimentēšanas telpas, lai stiprinātu inovācijas spējas.
Ar ESF+ starpniecību tiek īstenoti pasākumi, kas palīdz sasniegt mērķi izveidot sociālāku un iekļaujošāku Eiropu. Intervences pasākumi ir iestrādāti valsts politikas pieejās, galvenokārt valsts reformu programmā.
Ir noteiktas trīs stratēģiskās prioritātes sieviešu un vīriešu izlīguma un līdztiesības īstenošanai:
- Pasākumi, kas vērsti uz ienākumu nevienlīdzīgu sadalījumu (tostarp zemu atalgojuma sektorā): (Turpmāk) ar uzņēmumu saistītu pieeju attīstība, kvalifikācija, profesionālā apmācība.
- Reģionālās un nozaru pieejas, kas atbalsta darba un aprūpes uzdevumu (piemēram, bērnu aprūpes) saderību: inovatīvas, reģionālas pieejas (piemēram, kopienu, uzņēmumu un ieinteresēto personu tīkli, konsultācijas par atgriešanos darbā).
- Pasākumi stereotipu laušanai: pieejas, lai veicinātu dzimumu ziņā neitrālu karjeras izvēli, kvalifikācija, kampaņas, izmēģinājuma projekti mērķa grupām, kas līdz šim nav sasniegtas, vai ar tām.
-> ESF+ programmas:
- ESF+ ProgrammBeschäftigungÖsterreich & JTF 2021-2027
- ESF+ Programm zur Bekämpfung materieller Deprivation 2021-2027
2. POLITIKAS IZVĒLE
ERAF
- Europäischer Fonds für Regionale Entwicklung - EFRE, Programm IBW/EFRE & JTF 2021-2027 - Investitionen in Beschäftigung, Wachstum und den Übergangzueiner CO2-armen Wirtschaft in Österreich 2021-2027 (Ieguldījumi nodarbinātībai, izaugsmei un pārejai uz ekonomiku ar zemu oglekļa dioksīda emisiju līmeni Austrijā 2021-2027)
1. politikas mērķis: konkurētspējīgāka un viedāka Eiropa, veicinot inovatīvu un gudru ekonomikas pārveidi un reģionālo IKT savienojamību;
Izvēles pamatojums PO: Neraugoties uz pozitīvajām makroekonomiskajām norisēm pirms Kovid-19 pandēmijas, daudzfaktoru produktivitāte (MFP) liecina, ka Eiropas salīdzinājumā Austrijā ir augsts darba ražīguma līmenis, bet daudzfaktoru produktivitāte (MFP) kopš finanšu un ekonomikas krīzes ir augusi lēnāk nekā citās Eiropas valstīs (OECD, 2018). Intervences pasākumi ir vērsti arī uz problēmu, kas saistīta ar lielāku līdzdalību Eiropas Pētniecības telpā. Turklāt galvenā uzmanība tiks pievērsta MVU, konkrētāk, esošo prasmju un specializācijas uzlabošanai. "Digitalizācija" būs neatņemama programmas tēma, ņemot vērā tās lielo nozīmi, un tā tiks atbalstīta ar pētniecības un inovācijas projektiem.
Politikas mērķis Nr. 2: videi draudzīgāka, zema oglekļa dioksīda emisija, pāreja uz ekonomiku, kas nerada oglekļa dioksīda emisiju, un noturīga Eiropa, veicinot tīras un taisnīgas enerģētikas pāreju, zaļos un zilos ieguldījumus, aprites ekonomiku, klimata pārmaiņu mazināšanu un pielāgošanos tām, riska novēršanu un pārvaldību un ilgtspējīgu mobilitāti pilsētās.
Izvēles pamatojums PO: Austrija ir apņēmusies līdz 2040. gadam panākt klimata neitralitāti, bet ES - līdz 2050. gadam. Austrija vēlas veicināt "zaļā kursa" mērķu sasniegšanu, veidojot resursu ziņā efektīvu un konkurētspējīgu ekonomiku un nodalot izaugsmi un resursu izmantošanu. Galvenā mērķa grupa ir uzņēmumi. Būs nepieciešami arī turpmāki centieni, lai stiprinātu aprites ekonomiku.
Politikas mērķis Nr. 5: Eiropa tuvāk pilsoņiem, veicinot visu veidu teritoriju un vietējo iniciatīvu ilgtspējīgu un integrētu attīstību.
Izvēles pamatojums PO: Ņemot vērā urbanizācijas progresu, ir izvēlēta šī PO. Austrijā gandrīz 60% pilsētas iedzīvotāju dzīvo apdzīvotos rajonos. Tas rada problēmas, kas saistītas ar pilsētu izplešanos, zemes aizņemšanu, piepilsētu plūsmu palielināšanos un no tā izrietošo negatīvo ietekmi uz vidi, jo īpaši gaisa piesārņojumu. Turklāt pilsētās paaugstinās gaisa temperatūra un iestājas ilgstoši karstuma viļņi. Tiek saglabāts minimālais ERAF līdzekļu piešķīrums 8% apmērā. Ņemot vērā problēmas, kas saistītas ar resursu un zemes izmantošanu, kā arī klimatu, vidi un mobilitāti, galvenā uzmanība tiek pievērsta īpaši skartajiem funkcionālajiem pilsētu reģioniem.
ESF+
- ProgrammBeschäftigungÖsterreich 2021-2027 & JTF - EuropäischerSozialfonds- ESF+
Šī programma ir saistīta ar 4. politikas mērķi: sociālāka un iekļaujošāka Eiropa, kurā tiek īstenots Eiropas sociālo tiesību pīlārs.
Pamatojuma izvēle PO: Intervences stratēģijā ir ņemti vērā atsevišķi principi no visām trim Eiropas sociālo tiesību pīlāra nodaļām, un intervences pasākumi ir cieši saskaņoti ar Padomes ieteikumiem konkrētām valstīm un valsts reformu programmu. Eiropas Komisija iesaka Austrijai kā prioritāti noteikt arī jauno
programmas periodu veicināt sieviešu līdzdalību darba tirgū un sieviešu un vīriešu līdztiesību. Nabadzības un sociālās atstumtības risks ir zemāks par ES vidējo rādītāju, taču joprojām aptuveni 1,5 miljoni cilvēku ir nonākuši šādā situācijā. Īpaši skarti ir ilgstošie bezdarbnieki. Tāpēc tiks ieviesti pasākumi, kas vērsti uz nabadzības un sociālās atstumtības grupu. Eiropas Komisijas 2019. gada ziņojumā par valsti ir norādīts uz zemo pamatprasmju līmeni konkrētās sociālekonomiskajās grupās salīdzinājumā ar ES. Galvenokārt tas skar mazkvalificētus cilvēkus, bezdarbniekus un jauniešus, kuri nestrādā, nemācās vai neapmeklē apmācību (NEETs).
- ESF+ ProgrammzurBekämpfungmaterieller Deprivation 2021-2027
Šī programma ir saistīta ar 4. politikas mērķi: sociālāka un iekļaujošāka Eiropa, kurā tiek īstenots Eiropas sociālo tiesību pīlārs.
Pamatojuma izvēle PO: Programma veicina iztikas līdzekļu nodrošināšanu un nabadzības apkarošanu. Turklāt Eiropas Sociālo tiesību pīlāra 11. princips attiecas uz tiesībām uz pieejamu agrīno izglītību un aprūpi un aizsardzību no nabadzības, kā arī uz bērnu no nelabvēlīgas vides tiesībām uz īpašiem pasākumiem, lai veicinātu vienlīdzīgas iespējas. Šos mērķus paredzēts sasniegt, katru gadu izdalot skolas piederumus bērniem no mājsaimniecībām ar minimāliem ienākumiem/sociālās palīdzības mājsaimniecībām, kas saņem atbalstu. Skolas piederumu sadale dod lielu ieguldījumu cīņā pret nabadzību bērnu vidū. Mērķis finansēšanas periodam: 335 000 programmas dalībnieku. Valsts līmenī tiek meklēts papildu atbalsts, lai nodrošinātu līdzdalību, kas aptver vajadzības.
Atsauce uz šādiem principiem:
- 2017. gada rudenī Eiropadome pieņēma Eiropas Sociālo tiesību pīlāru, kura sadaļā "Sociālā aizsardzība un sociālā iekļaušana" ir iekļauts īpašs princips par bērnu aizsardzību no nabadzības.
- 2021. gada 14. jūnijā Eiropas Savienības Padome pieņēma Eiropas bērnu garantiju, kuras mērķis ir nodrošināt, lai ikvienam nabadzības apdraudētam bērnam Eiropā būtu pieejamas tādas pamattiesības kā veselības aprūpe un izglītība.
- Eiropas Atbalsta fonda vistrūcīgākajām personām starpposma novērtējuma rezultāti, tostarp ieinteresēto personu interviju rezultāti, liecina, ka fonda materiālais atbalsts un sociālās iekļaušanas pasākumi reāli palīdz mērķa grupām.
3. SAIKNE AR SOCIĀLAJIEM PAKALPOJUMIEM - MĒRĶI, KAS ATTIECAS UZ SOCIĀLAJIEM PAKALPOJUMIEM.
Austrijā saikne starp ESF(+) un sociālajiem pakalpojumiem ir diezgan cieša. Tādas prioritātes kā aktīva iekļaušana, mūžizglītība un dzimumu līdztiesība ļauj īstenot dažādus projektus neaizsargātām grupām, un daudzus no tiem nodrošina sociālo pakalpojumu organizācijas. Mērķa grupas ir jaunieši, migranti vai cilvēki ar zemāku formālās izglītības līmeni. Sociālos pakalpojumus Austrijā lielākoties finansē valsts, un tos sniedz NVO (galvenokārt apvienības). Dažām no šīm organizācijām ESF ir papildu finansējuma avots (piemēram, kā papildinājums pamata finansējumam, ko nodrošina ministrijas vai, piemēram, arbeit plus dalībnieki, Valsts nodarbinātības dienests). Projektu sarakstu var atrast šeit (tikai vācu valodā): https://www.esf.at/projekte/.
4. NODERĪGI RESURSI
Partnerattiecību nolīgums starp AT un Komisiju: https://ec.europa.eu/info/publications/partnership-agreement-austria-2021-2027_en
Informācija par PA: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/da/ip_22_2726
ESF+ Austrijā: https://www.esf.at/en/esf-in-oesterreich-2/
ERAF Austrijā: https://www.efre.gv.at/en#:~:text=In%20the%202014%2D2020%20funding,or%20provincial)%20co%2Dfinancing.
HELPDESK atbalsts
Līdzfinansē Eiropas Savienība. Tomēr paustie viedokļi un uzskati ir tikai un vienīgi autora(-u) viedokļi, un tie ne vienmēr atspoguļo Eiropas Savienības viedokļus un uzskatus. Ne Eiropas Savienība, ne piešķīrēja iestāde par tiem nevar uzņemties atbildību.
Finansē Eiropas Savienība. Tomēr paustie viedokļi un uzskati ir tikai un vienīgi autora(-u) viedokļi, un tie ne vienmēr atspoguļo Eiropas Savienības viedokli. Ne Eiropas Savienība, ne piešķīrēja iestāde par tiem neuzņemas atbildību.
HELPDESK atbalsts
Finansē Eiropas Savienība. Tomēr paustie viedokļi un uzskati ir tikai un vienīgi autora(-u) viedokļi, un tie ne vienmēr atspoguļo Eiropas Savienības viedokli. Ne Eiropas Savienība, ne piešķīrēja iestāde par tiem neuzņemas atbildību.