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Centre D’assistance
HELPDESK - SERVICES SOCIAUX HELPDESK SUR LES FONDS EUROPÉENS
Autriche
1. ACCORD DE PARTENARIAT CE - AUTRICHE 2021 - 2027
L'accord de partenariat avec l'Autriche couvre 5 fonds : FEDER, FSE+, Fonds de cohésion, Fonds de transition juste et Fonds européen pour les affaires maritimes, la pêche et l'aquaculture (EMFAF).nd de mai 2022, la Commission a publié son Accord de partenariat avec l'Autriche, qui est une stratégie d'investissement de 1,3 milliard d'euros au titre de la politique de cohésion pour la période 2021-2027.
A. INTRODUCTION ERDF ET ESF+ 2021 - 2027
FEDER
L'Autriche a l'intention d'investir 61% de son PIB dans le secteur de l'énergie. Fonds européen de développement régional (FEDER) dans les infrastructures de recherche pour la production de haute technologie, en stimulant la productivité et l'efficacité des ressources. L'économie circulaire, la numérisation et l'efficacité énergétique seront les principes directeurs de la sélection des projets.
Pour améliorer la qualité de vie dans les villes et les zones urbaines, l'Autriche investira 46 millions d'euros de la dotation FEDER dans le développement urbain et rural durable, en mettant l'accent sur l'efficacité des ressources, l'adaptation au climat, une économie axée sur l'innovation et le développement local. S'appuyant sur l'expérience positive du développement local mené par la communauté (par exemple, le projet CLLD KLAR ! KAUNERGRAT), cette approche sera poursuivie au Tyrol afin de stimuler le développement social, économique et écologique intégré.
Le programme contribue au développement durable, qui renforce la compétitivité de l'Autriche et crée des emplois. Les résultats suivants sont visés :
- Amélioration de la productivité et de la compétitivité des entreprises grâce à des projets d'innovation et à l'adoption de technologies de pointe et de technologies numériques
- Réduire la consommation d'énergie et les émissions de CO2 en encourageant les investissements dans une plus grande efficacité des ressources et de l'énergie, ainsi que la prise en compte intégrale de l'économie circulaire.
- Améliorer la qualité de l'environnement, de l'air et de la vie dans les villes et leurs environs grâce à des concepts intégrés de développement urbain durable et d'aménagement du territoire économe en ressources.
- Mise en œuvre du développement régional intégré via l'approche CLLD au Tyrol pour la promotion d'un développement social, économique et environnemental intégré
L'idée de coopération est ancrée dans les objectifs spécifiques et les mesures correspondantes. L'objectif "l'efficacité énergétique d'abord !" est pris en compte pour les investissements dans les infrastructures conformément aux exigences de l'ordonnance-cadre lors de la sélection des projets.
-> Programmes FEDER :
- Programme IBW-EFRE/JTF 2021-2027 : Fonds européen pour le développement régional : IBW-EFRE/JTF 2021-2027 : Investitionen in Beschäftigung, Wachstum und den Übergangzueiner CO2-armen Wirtschaft in Österreich 2021-2027
ESF+
En Autriche, les fonds du FSE sont distribués par 13 organismes intermédiaires différents, dont 4 font partie d'organismes administratifs nationaux (voir ici : https://www.esf.at/foerderprogramm/foerderstellen/). La plus grande partie est toutefois distribuée par les 9 États fédéraux. Tous ont des priorités différentes quant à ce qu'ils financent et à qui ils le font, mais dans l'ensemble, l'accent est mis sur les projets d'intégration dans le marché du travail.
L'Autriche a alloué environ 130 millions d'euros de la Fonds social européen Plus (FSE+) et le FEDER pour promouvoir la cohésion sociale. Une attention particulière sera accordée à l'égalité des sexes et à l'égalité des chances dans l'éducation et l'emploi, par exemple en favorisant l'accès des femmes et des parents isolés au marché du travail. Les fonds soutiendront également les investissements dans les infrastructures, l'emploi et l'éducation des personnes handicapées, des personnes issues de l'immigration et d'autres groupes défavorisés.
En outre, le FSE+ se concentrera sur l'innovation sociale, avec un centre d'excellence, en promouvant le partage des connaissances et en créant des réseaux, des processus participatifs et des espaces d'expérimentation pour renforcer la capacité d'innovation.
Le FSE+ met en œuvre des mesures qui contribuent à l'objectif d'une Europe plus sociale et plus inclusive. Les interventions sont intégrées dans les approches politiques nationales, en particulier dans le programme national de réforme.
Trois priorités stratégiques sont fixées pour la réconciliation et l'égalité des femmes et des hommes mises en œuvre :
- Mesures visant à remédier à la répartition inégale des revenus (y compris dans le secteur des bas salaires) : (Suite) développement d'approches liées à l'entreprise, qualification, formation professionnelle
- Approches régionales et sectorielles favorisant la compatibilité des tâches professionnelles et familiales (par exemple, la garde d'enfants) : approches régionales innovantes (par exemple, réseaux entre les communautés, les entreprises et les parties prenantes, conseils en matière de réinsertion).
- Mesures visant à briser les stéréotypes : approches visant à promouvoir des choix de carrière non sexistes, qualification, campagnes, projets pilotes pour/avec des groupes cibles qui n'ont pas été atteints jusqu'à présent.
-> Programmes FSE+ :
- Programme FSE+BeschäftigungÖsterreich & JTF 2021-2027
- Programme FSE+ visant à lutter contre la privation matérielle 2021-2027
2. LES CHOIX POLITIQUES
FEDER
- Europäischer Fonds für Regionale Entwicklung - EFRE, Programm IBW/EFRE & JTF 2021-2027 - Investitionen in Beschäftigung, Wachstum und den Übergangzueiner CO2-armen Wirtschaft in Österreich 2021-2027 (Investissements dans la croissance, la productivité et l'économie à faibles émissions de CO2 en Autriche) (Investissements dans l'emploi, la croissance et la transition vers une économie à faibles émissions de carbone en Autriche 2021-2027)
Objectif politique 1 : une Europe plus compétitive et plus intelligente par la promotion d'une transformation économique innovante et intelligente et de la connectivité régionale en matière de TIC ;
Justification du choix PO : Malgré des évolutions macroéconomiques positives avant la pandémie de Covid-19, la productivité multifactorielle (PMF) a montré qu'en comparaison européenne, l'Autriche a un niveau élevé de productivité du travail, mais que la productivité multifactorielle (PMF) a progressé plus lentement que dans d'autres pays européens depuis la crise financière et économique (OCDE, 2018). Les interventions portent également sur le défi d'une participation accrue à l'Espace européen de la recherche. En outre, l'accent sera mis sur les PME, plus particulièrement sur la mise à niveau des compétences et des spécialisations existantes. La "numérisation" fera partie intégrante du programme en raison de sa grande importance et sera soutenue par des projets de recherche et d'innovation.
Objectif politique 2 : une transition plus verte et à faible intensité de carbone vers une économie à zéro émission nette de carbone et une Europe résiliente en promouvant une transition énergétique propre et équitable, l'investissement vert et bleu, l'économie circulaire, l'atténuation du changement climatique et l'adaptation à celui-ci, la prévention et la gestion des risques, et la mobilité urbaine durable.
Justification du choix PO : L'Autriche s'est engagée à atteindre la neutralité climatique d'ici 2040 (Autriche) et l'UE d'ici 2050. L'Autriche souhaite contribuer aux objectifs du Green Deal par le biais d'une économie compétitive et économe en ressources et en découplant la croissance de l'utilisation des ressources. Le principal groupe cible est constitué par les entreprises. Des efforts supplémentaires seront également nécessaires pour renforcer l'économie circulaire.
Objectif politique 5 : une Europe plus proche des citoyens en favorisant le développement durable et intégré de tous les types de territoires et d'initiatives locales.
Justification du choix PO : En raison de l'urbanisation croissante, c'est cette OP qui a été choisie. En Autriche, près de 60% de la population urbaine vit dans des zones de peuplement. Cela pose des problèmes liés à l'étalement urbain, à l'occupation des sols, à l'augmentation des flux de navetteurs et aux impacts environnementaux négatifs qui en résultent, en particulier la pollution de l'air. De plus, les villes connaissent des températures plus élevées et des vagues de chaleur prolongées. Une dotation minimale de 8% des fonds FEDER est maintenue. En raison des défis posés en termes d'utilisation des ressources et des sols ainsi que de climat, d'environnement et de mobilité, l'accent est mis sur les régions urbaines fonctionnelles particulièrement touchées.
ESF+
- ProgrammBeschäftigungÖsterreich 2021-2027 & JTF - EuropäischerSozialfonds- ESF+ (Fonds social européen)
Ce programme est lié à l'objectif politique 4 : une Europe plus sociale et plus inclusive dans laquelle le pilier européen des droits sociaux est mis en œuvre.
Choix de justification PO : Dans la stratégie d'intervention, les principes individuels des trois chapitres du pilier européen des droits sociaux sont pris en compte et les interventions sont étroitement alignées sur les recommandations spécifiques au pays du Conseil et sur le programme national de réforme. La Commission européenne recommande que l'Autriche ait également pour priorité, pour la nouvelle période de programmation, de promouvoir la participation au marché du travail des personnes handicapées.
période de programmation de promouvoir la participation des femmes au marché du travail et l'égalité entre les femmes et les hommes. Le risque de pauvreté et d'exclusion sociale est inférieur à la moyenne de l'UE, mais il y a encore environ 1,5 million de personnes dans cette situation. Les chômeurs de longue durée sont particulièrement touchés. Par conséquent, des mesures axées sur le groupe de la pauvreté et de l'exclusion sociale seront mises en place. Le rapport national de la Commission européenne de 2019 fait référence au faible niveau de compétences de base dans certains groupes socio-économiques, par rapport à l'UE. Les principaux concernés sont les personnes peu qualifiées, les chômeurs et les jeunes qui n'ont pas d'emploi, ne suivent pas d'études ou de formation (NEET).
- FSE+ ProgrammzurBekämpfungmaterieller Deprivation 2021-2027
Ce programme est lié à l'objectif politique 4 : une Europe plus sociale et plus inclusive dans laquelle le pilier européen des droits sociaux est mis en œuvre.
Choix de justification PO: Le programme contribue à garantir les moyens de subsistance et à lutter contre la pauvreté. En outre, le principe 11 du pilier européen des droits sociaux s'applique aux droits à l'éducation et à l'accueil de la petite enfance à un prix abordable et à la protection contre la pauvreté, ainsi qu'au droit des enfants issus de milieux défavorisés à des mesures spéciales visant à promouvoir l'égalité des chances. Ces objectifs doivent être atteints grâce à la distribution annuelle d'articles scolaires pour les enfants issus de ménages à revenu minimum ou bénéficiant de l'aide sociale. La distribution d'articles scolaires contribue largement à la lutte contre la pauvreté chez les enfants. Objectif pour la période de financement : 335 000 participants au programme. Au niveau national, un soutien supplémentaire est recherché pour permettre une participation qui couvre les besoins.
Il est fait référence aux principes suivants :
- Le pilier européen des droits sociaux a été adopté par le Conseil européen à l'automne 2017. Dans la section "Protection sociale et inclusion sociale", il contient un principe spécial pour la protection des enfants contre la pauvreté.
- La garantie européenne pour l'enfant, adoptée par le Conseil de l'Union européenne le 14 juin 2021, vise à assurer que chaque enfant menacé de pauvreté en Europe ait accès aux droits fondamentaux tels que la santé et l'éducation.
- Les résultats de l'évaluation à mi-parcours du Fonds européen d'aide aux plus démunis, y compris les résultats des entretiens avec les parties prenantes, reconnaissent que le soutien matériel et les mesures d'inclusion sociale du Fonds aident réellement les groupes cibles.
3. LIEN AVEC LES SERVICES SOCIAUX - OBJECTIFS PERTINENTS POUR LES SERVICES SOCIAUX
En Autriche, la relation entre le FSE(+) et les services sociaux est assez forte. Des priorités telles que l'inclusion active, l'apprentissage tout au long de la vie et l'égalité entre les hommes et les femmes permettent la mise en place d'une variété de projets pour les groupes vulnérables, dont beaucoup sont fournis par des organisations de services sociaux. Les groupes cibles comprennent les jeunes, les migrants ou les personnes ayant un faible niveau d'éducation formelle. En Autriche, les services sociaux sont largement financés par des fonds publics et fournis par des ONG (principalement des associations). Pour certaines de ces organisations, le FSE est une source de financement supplémentaire (par exemple, en complément du financement de base par les ministères ou, comme pour les membres d'arbeit plus, le service public de l'emploi). Une liste de projets est disponible ici (en allemand uniquement) : https://www.esf.at/projekte/
4. RESSOURCES UTILES
L'accord de partenariat entre AT et la Commission : https://ec.europa.eu/info/publications/partnership-agreement-austria-2021-2027_en
Informations sur l'AP : https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/da/ip_22_2726
Le FSE+ en Autriche : https://www.esf.at/en/esf-in-oesterreich-2/
Le FEDER en Autriche : https://www.efre.gv.at/en#:~:text=In%20the%202014%2D2020%20funding,or%20provincial)%20co%2Dfinancing.
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Cofinancé par l'Union européenne. Les points de vue et opinions exprimés n'engagent toutefois que leur(s) auteur(s) et ne reflètent pas nécessairement ceux de l'Union européenne. Ni l'Union européenne ni l'autorité chargée de l'octroi ne peuvent en être tenues pour responsables.
Financé par l'Union européenne. Les points de vue et opinions exprimés n'engagent toutefois que le(s) auteur(s) et ne reflètent pas nécessairement ceux de l'Union européenne. Ni l'Union européenne ni l'autorité concédante ne peuvent en être tenues responsables.
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