LT 
EN 
DE 
BG 
HR 
CS 
DA 
NL 
ET 
FI 
FR 
EL 
HU 
IT 
LV 
PL 
PT 
RO 
SK 
SL 
ES 
SV 
Paramos centras
PAGALBOS TARNYBA - SOCIALINIŲ PASLAUGŲ PAGALBOS TARNYBA DĖL ES FONDŲ
Austrija
1. 2021-2027 M. EK IR AUSTRIJOS PARTNERYSTĖS SUSITARIMAS
Partnerystės susitarimas su Austrija apima 5 fondus: ERPF, ESF+, Sanglaudos fondas, Teisingo perėjimo fondas ir Europos jūrų reikalų, žuvininkystės ir akvakultūros fondas (EJRŽF)2.nd 2022 m. gegužės mėn. Komisija paskelbė savo Partnerystės susitarimas su Austrija, kuri yra 1,3 mlrd. eurų vertės sanglaudos politikos investicijų strategija 2021-2027 m. laikotarpiui.
A. ERDF IR ESF+ 2021-2027 M. ĮVADAS
ERPF
Austrija siekia investuoti 61% savo Europos regioninės plėtros fondas (ERPF) lėšos, skirtos mokslinių tyrimų infrastruktūrai, skirtai aukštųjų technologijų gamybai, produktyvumui ir efektyviam išteklių naudojimui didinti. Atrenkant projektus bus vadovaujamasi žiedinės ekonomikos, skaitmeninimo ir energijos vartojimo efektyvumo principais.
Siekdama pagerinti gyvenimo kokybę miestuose ir miestų teritorijose, Austrija investuos 46 mln. eurų iš ERPF asignavimų į tvarią miestų ir kaimo vietovių plėtrą, daugiausia dėmesio skirdama efektyviam išteklių naudojimui, prisitaikymui prie klimato kaitos, į inovacijas orientuotai ekonomikai ir vietos plėtrai. Remdamasi teigiama patirtimi, įgyta įgyvendinant bendruomenės inicijuotą vietos plėtrą (pvz. KLAR! KAUNERGRAT), Tirolyje šis metodas bus taikomas ir toliau, siekiant skatinti integruotą socialinį, ekonominį ir ekologinį vystymąsi.
Programa prisideda prie tvaraus, Austrijos konkurencingumą stiprinančio ir užimtumą skatinančio darbo vietų kūrimo. Siekiama šių rezultatų:
- Įmonių produktyvumo ir konkurencingumo didinimas įgyvendinant inovacijų projektus ir diegiant naujausias ir skaitmenines technologijas.
- Energijos suvartojimo ir išmetamo CO2 kiekio mažinimas skatinant investicijas į efektyvesnį išteklių ir energijos naudojimą, taip pat visapusiškai atsižvelgiant į žiedinę ekonomiką.
- Aplinkos, oro ir gyvenimo kokybės gerinimas miestuose ir miestų apylinkėse, taikant integruotas tvarios miestų plėtros ir išteklius tausojančios žemės plėtros koncepcijas.
- Integruotos regioninės plėtros įgyvendinimas taikant CLLD metodą Tirolyje, siekiant skatinti integruotą socialinę, ekonominę ir aplinkosauginę plėtrą
Bendradarbiavimo idėja įtvirtinta konkrečiais tikslais ir atitinkamomis priemonėmis. Atrenkant projektus atsižvelgiama į tikslą "pirmiausia - energijos vartojimo efektyvumas!", kai investuojama į infrastruktūrą pagal skėtinio potvarkio reikalavimus.
-> ERPF programos:
- Programa IBW-EFRE/JTF 2021-2027: Europäischer Fonds für Regionale Entwicklung: IBW-EFRE/JTF 2021-2027: Investitionen in Beschäftigung, Wachstum und den Übergangzueiner CO2-armen Wirtschaft in Österreich 2021-2027.
ESF+
ESF lėšas Austrijoje skirsto 13 skirtingų tarpinių institucijų; 4 iš jų priklauso nacionalinėms administracinėms institucijoms (žr. čia: https://www.esf.at/foerderprogramm/foerderstellen/). Tačiau didžiausią dalį skirsto 9 federalinės žemės. Visos jos turi skirtingus prioritetus dėl to, ką ir kam finansuoti, tačiau apskritai didelis dėmesys skiriamas darbo rinkos integracijos projektams.
Austrija skyrė apie 130 mln. Europos socialinis fondas plius (ESF+) ir ERPF socialinei sanglaudai skatinti. Dėmesys bus skiriamas lyčių lygybei ir lygioms galimybėms švietimo ir užimtumo srityse, pavyzdžiui, skatinant moterų ir vienišų tėvų patekimą į darbo rinką. Iš fondų taip pat bus remiamos investicijos į infrastruktūrą, darbo vietas ir švietimą neįgaliesiems, migruojantiems asmenims ir kitoms nepalankioje padėtyje esančioms grupėms.
Be to, ESF+ daugiausia dėmesio skirs socialinėms inovacijoms, bus įsteigtas kompetencijos centras, skatinamas dalijimasis žiniomis ir kuriami tinklai, dalyvavimo procesai ir eksperimentavimo erdvės, kad būtų stiprinami inovacijų pajėgumai.
Per ESF+ įgyvendinamos priemonės, kuriomis prisidedama prie socialesnės ir įtraukesnės Europos tikslo. Intervencinės priemonės yra įtrauktos į nacionalinę politiką, visų pirma į nacionalinę reformų programą.
Nustatyti trys strateginiai prioritetai, skirti moterų ir vyrų susitaikymui ir lygybei įgyvendinti:
- Priemonės, kuriomis sprendžiama pajamų netolygaus pasiskirstymo problema (įskaitant mažo darbo užmokesčio sektorių): (toliau) su įmonėmis susijusių metodų, kvalifikacijos, profesinio mokymo plėtojimas
- regioniniai ir sektoriniai metodai, kuriais remiamas darbo ir priežiūros užduočių (pvz., vaikų priežiūros) suderinamumas: novatoriški, regioniniai metodai (pvz., bendruomenių, įmonių ir suinteresuotųjų subjektų tinklai, patarimai dėl grįžimo į darbo rinką).
- Stereotipų laužymo priemonės: lyčiai neutralaus karjeros pasirinkimo skatinimo metodai, kvalifikacija, kampanijos, bandomieji projektai, skirti tikslinėms grupėms ir (arba) su tikslinėmis grupėmis, kurios iki šiol nebuvo pasiektos.
-> ESF+ programos:
- ESF+ programaBeschäftigungÖsterreich & JTF 2021-2027
- ESF+ programa, skirta mažinti materialinį nepriteklių 2021-2027 m.
2. POLITIKOS PASIRINKIMAI
ERPF
- Europäischer Fonds für Regionale Entwicklung - EFRE, Programm IBW/EFRE & JTF 2021-2027 - Investitionen in Beschäftigung, Wachstum und den Übergangzueiner CO2-armen Wirtschaft in Österreich 2021-2027 (Investicijos į užimtumą, augimą ir perėjimą prie mažo anglies dioksido kiekio technologijų ekonomikos Austrijoje 2021-2027 m.)
1 politikos tikslas: konkurencingesnė ir pažangesnė Europa skatinant novatorišką ir pažangią ekonomikos transformaciją ir regioninį IRT ryšį;
Pasirinkimo pagrindimas PO: Nepaisant teigiamų makroekonominių pokyčių prieš Kovid-19 pandemiją, daugiafaktorinis produktyvumas (MFP) parodė, kad, lyginant su Europa, Austrijoje darbo našumas yra aukštas, tačiau daugiafaktorinis produktyvumas (MFP) po finansų ir ekonomikos krizės augo lėčiau nei kitose Europos šalyse (OECD, 2018). Intervencijomis taip pat sprendžiamas didesnio dalyvavimo Europos mokslinių tyrimų erdvėje uždavinys. Be to, daugiausia dėmesio bus skiriama MVĮ, tiksliau, esamų įgūdžių ir specializacijų atnaujinimui. "Skaitmeninimas" bus neatsiejama programos tema dėl jos didelės svarbos, todėl bus remiami mokslinių tyrimų ir inovacijų projektai.
2 politikos tikslas: ekologiškesnė, mažai anglies dioksido į aplinką išskirianti, pereinanti prie grynosios nulinės anglies dioksido emisijos ekonomikos ir atspari Europa, skatinant švarios ir sąžiningos energetikos perėjimą, ekologiškas ir mėlynas investicijas, žiedinę ekonomiką, klimato kaitos švelninimą ir prisitaikymą prie jos, rizikos prevenciją ir valdymą bei tvarų judumą mieste.
Pasirinkimo pagrindimas PO: Austrija įsipareigojo iki 2040 m. užtikrinti neutralumą klimato atžvilgiu, o ES - iki 2050 m. Austrija nori prisidėti prie Žaliojo susitarimo tikslų per efektyviai išteklius naudojančią ir konkurencingą ekonomiką bei augimo ir išteklių naudojimo atsiejimą. Pagrindinė tikslinė grupė yra įmonės. Taip pat bus dedamos tolesnės pastangos, kurių reikia žiedinei ekonomikai stiprinti.
5 politikos tikslas: Europa arčiau piliečių, skatinant tvarų ir integruotą visų rūšių teritorijų ir vietos iniciatyvų vystymąsi.
Pasirinkimo pagrindimas PO: Ši PO pasirinkta dėl spartėjančios urbanizacijos. Austrijoje beveik 60% miesto gyventojų gyvena gyvenvietėse. Dėl to kyla problemų, susijusių su miestų plėtra, žemės užėmimu, padidėjusiais keleivių srautais ir dėl to atsirandančiu neigiamu poveikiu aplinkai, ypač oro tarša. Be to, miestuose kyla aukštesnė temperatūra ir užsitęsia karščio bangos. Išlaikoma minimali 8% ERPF lėšų dotacija. Dėl iškilusių iššūkių, susijusių su išteklių ir žemės naudojimu, taip pat klimatu, aplinka ir judumu, daugiausia dėmesio skiriama funkciniams miestų regionams, kuriems tai daro ypatingą poveikį.
ESF+
- ProgrammBeschäftigungÖsterreich 2021-2027 & JTF - EuropäischerSozialfonds- ESF+
Ši programa susijusi su 4 politikos tikslu: socialesnė ir įtraukesnė Europa, kurioje įgyvendinamas Europos socialinių teisių ramstis.
Pagrindimo pasirinkimas PO: Intervencijos strategijoje atsižvelgiama į atskirus visų trijų Europos socialinių teisių ramsčio skyrių principus, o intervencija glaudžiai suderinta su konkrečiai šaliai skirtomis Tarybos rekomendacijomis ir nacionaline reformų programa. Europos Komisija Austrijai taip pat rekomenduoja prioritetą teikti naujam
programos laikotarpį skatinti moterų dalyvavimą darbo rinkoje ir moterų bei vyrų lygybę. Skurdo ir socialinės atskirties rizika yra mažesnė už ES vidurkį, tačiau vis dar yra apie 1,5 mln. žmonių, kuriems gresia skurdas ir socialinė atskirtis. Ypač tai paliečia ilgalaikius bedarbius. Todėl bus įgyvendinamos priemonės, skirtos skurdo ir socialinės atskirties grupei. 2019 m. Europos Komisijos šalies ataskaitoje minimas žemas pagrindinių įgūdžių lygis konkrečiose socialinėse ir ekonominėse grupėse, palyginti su ES. Daugiausia nukentėjo žemos kvalifikacijos asmenys, bedarbiai ir nedirbantys, nesimokantys ir mokymuose nedalyvaujantys jaunuoliai (NEET).
- ESF+ programa, skirta skurdo mažinimui 2021-2027 m.
Ši programa susijusi su 4 politikos tikslu: socialesnė ir įtraukesnė Europa, kurioje įgyvendinamas Europos socialinių teisių ramstis.
Pagrindimo pasirinkimas PO: Programa prisideda prie pragyvenimo šaltinių užtikrinimo ir kovos su skurdu. Be to, Europos socialinių teisių ramsčio 11 principas yra skirtas Teisė į prieinamą ikimokyklinį ugdymą ir priežiūrą bei apsaugą nuo skurdo ir nepalankioje padėtyje esančių vaikų teisė į specialias priemones, skatinančias lygias galimybes. Šių tikslų siekiama kasmet dalijant mokyklinius reikmenis, skirtus vaikams iš minimalias pajamas gaunančių ir (arba) socialinę paramą gaunančių namų ūkių, yra remiami. Mokyklinių reikmenų dalijimas labai prisideda prie kovos su vaikų skurdu. Finansavimo laikotarpio tikslas: 335 000 programos dalyvių. Nacionaliniu lygmeniu siekiama gauti papildomą paramą, kad būtų sudarytos sąlygos dalyvauti programoje, kuri patenkina poreikius.
Remiamasi šiais principais:
- 2017 m. rudenį Europos Vadovų Taryba priėmė Europos socialinių teisių ramstį, kurio skirsnyje "Socialinė apsauga ir socialinė įtrauktis" yra specialus principas, skirtas vaikų apsaugai nuo skurdo.
- 2021 m. birželio 14 d. Europos Sąjungos Taryba priėmė Europos vaiko garantijų iniciatyvą, kuria siekiama užtikrinti, kad kiekvienas vaikas, kuriam gresia skurdas Europoje, galėtų naudotis pagrindinėmis teisėmis, pavyzdžiui, gauti sveikatos ir švietimo paslaugas.
- Europos pagalbos labiausiai skurstantiems asmenims fondo tarpinio vertinimo rezultatai, įskaitant pokalbių su suinteresuotosiomis šalimis rezultatus, rodo, kad fondo materialinė parama ir socialinės įtraukties priemonės realiai padeda tikslinėms grupėms.
3. RYŠYS SU SOCIALINĖMIS PASLAUGOMIS - SU SOCIALINĖMIS PASLAUGOMIS SUSIJĘ TIKSLAI
Austrijoje ryšys tarp ESF(+) ir socialinių paslaugų yra gana stiprus. Tokie prioritetai kaip aktyvi įtrauktis, mokymasis visą gyvenimą ir lyčių lygybė leidžia įgyvendinti įvairius pažeidžiamoms grupėms skirtus projektus, kurių daugelį teikia socialinių paslaugų organizacijos. Tarp tikslinių grupių yra jaunimas, migrantai arba žemesnio formaliojo išsilavinimo žmonės. Socialinės paslaugos Austrijoje daugiausia finansuojamos valstybės lėšomis, o jas teikia NVO (daugiausia asociacijos). Kai kurioms iš šių organizacijų ESF yra papildomas finansavimo šaltinis (pvz., kaip priedas prie pagrindinio finansavimo, kurį skiria ministerijos, arba, kaip, pavyzdžiui, "arbeit plus" nariams, Valstybinė užimtumo tarnyba). Projektų sąrašą galima rasti čia (tik vokiečių kalba): https://www.esf.at/projekte/
4. NAUDINGI IŠTEKLIAI
AT ir Komisijos partnerystės susitarimas: https://ec.europa.eu/info/publications/partnership-agreement-austria-2021-2027_en
Informacija apie PA: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/da/ip_22_2726
ESF+ Austrijoje: https://www.esf.at/en/esf-in-oesterreich-2/
ERPF Austrijoje: https://www.efre.gv.at/en#:~:text=In%20the%202014%2D2020%20funding,or%20provincial)%20co%2Dfinancing.
HELPDESK palaikymas
Iš dalies finansuojamas Europos Sąjungos. Tačiau išreikštos nuomonės ir požiūriai yra tik autoriaus (-ių) ir nebūtinai atspindi Europos Sąjungos požiūrį ir nuomonę. Nei Europos Sąjunga, nei pagalbą teikianti institucija negali būti už jas atsakingos.
Finansuoja Europos Sąjunga. Tačiau išsakytos nuomonės ir požiūriai yra tik autoriaus (-ių) ir nebūtinai atspindi Europos Sąjungos požiūrį ir nuomonę. Nei Europos Sąjunga, nei pagalbą teikianti institucija negali būti už jas atsakingos.
HELPDESK palaikymas
Finansuoja Europos Sąjunga. Tačiau išsakytos nuomonės ir požiūriai yra tik autoriaus (-ių) ir nebūtinai atspindi Europos Sąjungos požiūrį ir nuomonę. Nei Europos Sąjunga, nei pagalbą teikianti institucija negali būti už jas atsakingos.