FI 
EN 
DE 
BG 
HR 
CS 
DA 
NL 
ET 
FR 
EL 
HU 
IT 
LV 
LT 
PL 
PT 
RO 
SK 
SL 
ES 
SV 
Tukikeskus
HELPDESK - EU:N VAROJA KOSKEVA SOSIAALIPALVELUJEN NEUVONTAPALVELU
Itävalta
1. KUMPPANUUSSOPIMUS EK JA ITÄVALTOJEN VÄLILLÄ 2021-2027
Itävallan kanssa tehty kumppanuussopimus kattaa 5 rahastoa: Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahasto (EMKR).nd Komissio julkaisi toukokuussa 2022 Kumppanuussopimus Itävallan kanssa, joka on 1,3 miljardin euron koheesiopoliittinen investointistrategia vuosiksi 2021-2027.
A. JOHDANTO ERDF JA ESF+ 2021-2027
EAKR
Itävallan tavoitteena on investoida 61% sen Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) resursseja huipputekniikan tuotannon tutkimusinfrastruktuureihin tuottavuuden ja resurssitehokkuuden lisäämiseksi. Kiertotalous, digitalisaatio ja energiatehokkuus ovat hankkeiden valintaa ohjaavia periaatteita.
Parantaakseen elämänlaatua kaupungeissa ja kaupunkialueilla Itävalta investoi EAKR:n määrärahoista 46 miljoonaa euroa kestävään kaupunki- ja maaseudun kehittämiseen, jossa keskitytään resurssitehokkuuteen, ilmastonmuutokseen sopeutumiseen, innovaatiopainotteiseen talouteen ja paikalliseen kehitykseen. Yhteisölähtöisestä paikallisesta kehittämisestä saatujen myönteisten kokemusten perusteella (esim. CLLD-hanke KLAR! KAUNERGRAT), tätä lähestymistapaa jatketaan Tirolissa integroidun sosiaalisen, taloudellisen ja ekologisen kehityksen edistämiseksi.
Ohjelma edistää kestävästi Itävallan kilpailukykyä ja luo työpaikkoja. Tavoitteena ovat seuraavat tulokset:
- Yritysten tuottavuuden ja kilpailukyvyn parantaminen innovaatiohankkeiden sekä uusimman ja digitaalisen teknologian käyttöönoton avulla.
- Energiankulutuksen ja CO2-päästöjen vähentäminen edistämällä investointeja resurssi- ja energiatehokkuuden lisäämiseen sekä kiertotalouden kokonaisvaltaista huomioon ottamista.
- Ympäristön ja ilman laadun sekä elämänlaadun parantaminen kaupungeissa ja kaupunkiympäristössä kestävän kaupunkikehityksen ja resursseja säästävän maankäytön integroitujen konseptien avulla.
- Integroidun aluekehityksen toteuttaminen CLLD-lähestymistavan avulla Tirolissa yhdennetyn sosiaalisen, taloudellisen ja ympäristöllisen kehityksen edistämiseksi.
Yhteistyön ajatus perustuu erityistavoitteisiin ja niihin liittyviin toimenpiteisiin. Infrastruktuuri-investoinneissa otetaan hankkeita valittaessa huomioon tavoite "energiatehokkuus etusijalle!" kattoasetuksen vaatimusten mukaisesti.
-> EAKR-ohjelmat:
- Ohjelma IBW-EFRE/JTF 2021-2027: Europäischer Fonds für Regionale Entwicklung: IBW-EFRE/JTF 2021-2027: Investitionen in Beschäftigung, Wachstum und den Übergangzueiner CO2-armen Wirtschaft in Österreich 2021-2027.
ESF+
ESR:n varoja jakaa Itävallassa 13 eri välittävää elintä, joista neljä on osa kansallisia hallintoelimiä (ks. https://www.esf.at/foerderprogramm/foerderstellen/). Suurimman osan jakavat kuitenkin 9 osavaltiota. Kaikilla niistä on erilaiset painopisteet sen suhteen, mitä ja ketä rahoitetaan, mutta yleisesti ottaen korostetaan voimakkaasti työmarkkinoiden yhdentymistä edistäviä hankkeita.
Itävalta on myöntänyt noin 130 miljoonaa euroa Euroopan unionin varoista. Euroopan sosiaalirahasto Plus (ESR+) ja EAKR:n avulla sosiaalisen yhteenkuuluvuuden edistämiseksi. Huomiota kiinnitetään sukupuolten tasa-arvoon ja yhtäläisiin mahdollisuuksiin koulutuksessa ja työelämässä esimerkiksi edistämällä naisten ja yksinhuoltajien pääsyä työmarkkinoille. Varoista tuetaan myös investointeja infrastruktuuriin, työpaikkoihin ja koulutukseen vammaisten, maahanmuuttajataustaisten ja muiden heikommassa asemassa olevien ryhmien osalta.
Lisäksi ESR+:ssa keskitytään sosiaaliseen innovointiin huippuosaamiskeskuksen avulla, edistetään tiedon jakamista ja luodaan verkostoja, osallistumisprosesseja ja kokeilutiloja innovaatiovalmiuksien vahvistamiseksi.
ESR+:n kautta toteutetaan toimenpiteitä, joilla edistetään sosiaalisempaa ja osallistavampaa Eurooppaa. Toimenpiteet on sisällytetty kansallisiin poliittisiin lähestymistapoihin, ennen kaikkea kansalliseen uudistusohjelmaan.
Naisten ja miesten yhteensovittamista ja tasa-arvoa varten on asetettu kolme strategista painopistettä:
- Toimenpiteet, joilla puututaan tulojen epätasa-arvoiseen jakautumiseen (myös matalapalkka-alalla): (edelleen) yrityskohtaisten toimintatapojen kehittäminen, pätevöityminen, ammatillinen koulutus.
- Alueelliset ja alakohtaiset lähestymistavat, joilla tuetaan työ- ja hoitotehtävien (esim. lastenhoito) yhteensovittamista: innovatiiviset, alueelliset lähestymistavat (esim. yhteisöjen, yritysten ja sidosryhmien väliset verkostot, uudelleentyöllistymistä koskeva neuvonta).
- Toimenpiteet stereotypioiden murtamiseksi: lähestymistavat sukupuolineutraalien uravalintojen edistämiseksi, pätevöityminen, kampanjat, pilottihankkeet sellaisia kohderyhmiä varten tai niiden kanssa, joita ei ole tähän mennessä tavoitettu.
-> ESR+-ohjelmat:
- ESR+ ProgrammBeschäftigungÖsterreich & JTF 2021-2027
- ESR+ Program zur Bekämpfung materieller Deprivation 2021-2027 (ESR+-ohjelma aineellisen puutteen torjumiseksi) 2021-2027
2. POLIITTISET VALINNAT
EAKR
- Europäischer Fonds für Regionale Entwicklung - EFRE, Programm IBW/EFRE & JTF 2021-2027 - Investitionen in Beschäftigung, Wachstum und den Übergangzueiner CO2-armen Wirtschaft in Österreich 2021-2027 - Investoinnit työllisyyteen, kasvuun ja hiilidioksidipäästöjen vähentämiseen Itävallassa 2021-2027. (Investoinnit työllisyyteen, kasvuun ja siirtymiseen vähähiiliseen talouteen Itävallassa 2021-2027).
Poliittinen tavoite 1: kilpailukykyisempi ja älykkäämpi Eurooppa edistämällä innovatiivista ja älykästä talouden muutosta ja alueellisia tieto- ja viestintätekniikan yhteyksiä;
Valinnan perustelut PO: Huolimatta myönteisestä makrotaloudellisesta kehityksestä ennen Covid-19-pandemiaa monitekijätuottavuus (MFP) osoitti, että eurooppalaisessa vertailussa Itävallan työn tuottavuus on korkealla tasolla, mutta monitekijätuottavuus (MFP) on kasvanut hitaammin kuin muissa Euroopan maissa rahoitus- ja talouskriisin jälkeen (OECD, 2018). Toimenpiteissä puututaan myös haasteeseen lisätä osallistumista eurooppalaiseen tutkimusalueeseen. Lisäksi keskitytään pk-yrityksiin, tarkemmin sanottuna nykyisten taitojen ja erikoistumisten päivittämiseen. "Digitalisaatio" on ohjelman olennainen aihe sen suuren merkityksen vuoksi, ja sitä tuetaan tutkimus- ja innovaatiohankkeilla.
Poliittinen tavoite 2: vihreämpi ja vähähiilinen Eurooppa, joka siirtyy kohti nollahiilitaloutta ja kestävää Eurooppaa edistämällä puhdasta ja oikeudenmukaista energiatalouden siirtymistä, vihreitä ja sinisiä investointeja, kiertotaloutta, ilmastonmuutoksen hillitsemistä ja siihen sopeutumista, riskien ehkäisyä ja hallintaa sekä kestävää kaupunkiliikennettä.
Valinnan perustelut PO: Itävalta on sitoutunut ilmastoneutraaliuteen vuoteen 2040 mennessä (Itävalta) ja EU vuoteen 2050 mennessä. Itävalta haluaa edistää vihreän sopimuksen tavoitteita resurssitehokkaan ja kilpailukykyisen talouden sekä kasvun ja resurssien käytön erottamisen avulla. Tärkein kohderyhmä ovat yritykset. Kiertotalouden vahvistamiseksi tarvitaan myös muita toimia.
Poliittinen tavoite 5: Eurooppa lähemmäs kansalaisia edistämällä kaikentyyppisten alueiden ja paikallisten aloitteiden kestävää ja yhdennettyä kehitystä.
Valinnan perustelut PO: Kaupungistumisen etenemisen vuoksi tämä PO on valittu. Itävallassa lähes 60% kaupunkiväestöstä asuu taajama-alueilla. Tämä tuo mukanaan haasteita, jotka liittyvät kaupunkirakenteen hajautumiseen, maankäyttöön, työmatkaliikenteen lisääntymiseen ja siitä aiheutuviin kielteisiin ympäristövaikutuksiin, erityisesti ilman pilaantumiseen. Lisäksi kaupungeissa lämpötila nousee ja helleaallot pitkittyvät. EAKR:n varojen vähimmäismäärä on 8%. Resurssien ja maankäytön sekä ilmaston, ympäristön ja liikkuvuuden asettamien haasteiden vuoksi keskitytään toiminnallisiin kaupunkialueisiin, joihin vaikutukset kohdistuvat erityisen voimakkaasti.
ESF+
- ProgrammBeschäftigungÖsterreich 2021-2027 & JTF - EuropäischerSozialfonds- ESF+ (Yhteinen teknologiayhteisö)
Ohjelma liittyy poliittiseen tavoitteeseen 4: sosiaalisempi ja osallistavampi Eurooppa, jossa sosiaalisten oikeuksien eurooppalainen pilari pannaan täytäntöön.
Perustelujen valinta PO: Toimintastrategiassa otetaan huomioon sosiaalisia oikeuksia koskevan eurooppalaisen pilarin kaikkien kolmen luvun yksittäiset periaatteet, ja toimet ovat tiiviisti linjassa neuvoston maakohtaisten suositusten ja kansallisen uudistusohjelman kanssa. Euroopan komissio suosittelee, että Itävallassa on myös ensisijaisesti uusi
ohjelmakaudella edistää naisten osallistumista työmarkkinoille sekä naisten ja miesten välistä tasa-arvoa. Köyhyys- ja syrjäytymisriski on alle EU:n keskiarvon, mutta köyhyys- ja syrjäytymisvaarassa on edelleen noin 1,5 miljoonaa ihmistä. Tämä koskee erityisesti pitkäaikaistyöttömiä. Siksi toteutetaan toimenpiteitä, joissa keskitytään köyhyys- ja syrjäytymisryhmään. Euroopan komission vuoden 2019 maaraportissa viitataan tiettyjen sosioekonomisten ryhmien perustaitojen alhaiseen tasoon EU:hun verrattuna. Siihen vaikuttavat pääasiassa heikosti koulutetut, työttömät ja nuoret, jotka eivät ole työssä, koulutuksessa tai ammatillisessa koulutuksessa (NEET).
- ESR+ ProgrammzurBekämpfungmaterieller Deprivation 2021-2027
Ohjelma liittyy poliittiseen tavoitteeseen 4: sosiaalisempi ja osallistavampi Eurooppa, jossa sosiaalisten oikeuksien eurooppalainen pilari pannaan täytäntöön.
Perustelujen valinta PO: Ohjelma edistää toimeentulon turvaamista ja köyhyyden torjuntaa. Lisäksi käsitellään Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin periaatetta 11. Oikeus kohtuuhintaiseen varhaiskasvatukseen ja hoitoon ja suojelu köyhyydeltä sekä epäedullisessa asemassa olevien lasten oikeus erityistoimenpiteisiin, joilla edistetään yhtäläisiä mahdollisuuksia. Nämä tavoitteet pyritään saavuttamaan jakamalla vuosittain koulutarvikkeita lapsille, jotka ovat peräisin vähimmäistuloista / sosiaalituen piiriin kuuluvista kotitalouksista, joita tuetaan. Koulutarvikejakelu edistää laajasti lasten köyhyyden torjuntaa. Rahoituskauden tavoite: 335 000 osallistujaa. Kansallisella tasolla haetaan lisätukea tarpeet kattavan osallistumisen mahdollistamiseksi.
Viitataan seuraaviin periaatteisiin:
- Eurooppa-neuvosto hyväksyi syksyllä 2017 Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin, jonka jaksossa "Sosiaalinen suojelu ja sosiaalinen osallisuus" on erityinen periaate, joka koskee lasten suojelua köyhyydeltä.
- Euroopan unionin neuvoston 14. kesäkuuta 2021 hyväksymällä eurooppalaisella lapsitakuulla pyritään varmistamaan, että jokaisella köyhyysriskissä olevalla lapsella Euroopassa on mahdollisuus käyttää perusoikeuksia, kuten terveydenhoitoa ja koulutusta.
- Vähävaraisimmille suunnatun eurooppalaisen avun rahaston väliarvioinnin tulokset, mukaan lukien sidosryhmähaastattelujen tulokset, osoittavat, että rahaston aineellinen tuki ja sosiaalista osallisuutta edistävät toimenpiteet auttavat kohderyhmiä aidosti.
3. YHTEYS SOSIAALIPALVELUIHIN - SOSIAALIPALVELUIDEN KANNALTA MERKITYKSELLISET TAVOITTEET.
Itävallassa ESR(+)-rahaston ja sosiaalipalvelujen välinen suhde on varsin vahva. Aktiivisen osallisuuden, elinikäisen oppimisen ja sukupuolten tasa-arvon kaltaiset painopistealueet mahdollistavat erilaisia hankkeita heikossa asemassa oleville ryhmille, joista monet ovat sosiaalipalveluorganisaatioiden tarjoamia. Kohderyhmiä ovat esimerkiksi nuoret, maahanmuuttajat tai henkilöt, joilla on vähemmän muodollista koulutusta. Itävallan sosiaalipalvelut ovat suurelta osin julkisesti rahoitettuja, ja niitä tarjoavat kansalaisjärjestöt (lähinnä yhdistykset). Joillekin näistä järjestöistä ESR on lisärahoituslähde (esim. ministeriöiden perusrahoituksen lisäksi tai, kuten arbeit plus -järjestöille, julkiselle työvoimapalvelulle). Luettelo hankkeista löytyy täältä: https://www.esf.at/projekte/.
4. HYÖDYLLISIÄ RESURSSEJA
AT:n ja komission välinen kumppanuussopimus: https://ec.europa.eu/info/publications/partnership-agreement-austria-2021-2027_en
PA:ta koskevat tiedot: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/da/ip_22_2726
ESR+ Itävallassa: https://www.esf.at/en/esf-in-oesterreich-2/
EAKR Itävallassa: https://www.efre.gv.at/en#:~:text=In%20the%202014%2D2020%20funding,or%20provincial)%20co%2Dfinancing.
HELPDESK-tuki
Euroopan unionin osarahoittama. Esitetyt näkemykset ja mielipiteet ovat kuitenkin vain kirjoittajan (kirjoittajien) omia eivätkä välttämättä vastaa Euroopan unionin näkemyksiä ja mielipiteitä. Euroopan unioni tai tuen myöntävä viranomainen eivät ole vastuussa niistä.
Euroopan unionin rahoittama. Esitetyt näkemykset ja mielipiteet ovat kuitenkin vain kirjoittajan (kirjoittajien) omia eivätkä välttämättä vastaa Euroopan unionin näkemyksiä ja mielipiteitä. Euroopan unioni tai tuen myöntävä viranomainen eivät ole vastuussa niistä.
HELPDESK-tuki
Euroopan unionin rahoittama. Esitetyt näkemykset ja mielipiteet ovat kuitenkin vain kirjoittajan (kirjoittajien) omia eivätkä välttämättä vastaa Euroopan unionin näkemyksiä ja mielipiteitä. Euroopan unioni tai tuen myöntävä viranomainen eivät ole vastuussa niistä.