Luxembourg - HELPDESK

Centrum Wsparcia

HELPDESK - HELPDESK USŁUG SOCJALNYCH W ZAKRESIE FUNDUSZY UNIJNYCH

Luksemburg

Architektura funduszu

W ramach polityki spójności i we współpracy z Komisją każde państwo członkowskie sporządza umowę partnerską, dokument strategiczny dotyczący programowania inwestycji w ramach funduszy polityki spójności (EFRR, EFS+ i Fundusz Spójności), FST i Feampa w kontekście wieloletnich ram finansowych. Umowy partnerskie koncentrują się na priorytetach UE i ustanawiają strategię oraz priorytety inwestycyjne określone przez każde państwo członkowskie.

Umowa partnerska z Luksemburgiem kładzie podwaliny pod wdrożenie dwóch programów krajowych w ramach EFRR-FTJ i EFS.

W latach 2021-2027 Luksemburg skorzysta z finansowania w wysokości 67 mln euro w ramach polityki spójności w celu przyspieszenia transformacji ekologicznej kraju, finansowania innowacji i cyfryzacji, zwiększenia stopy zatrudnienia i poprawy lokalnych usług socjalnych. Strategia i szczegóły tych inwestycji zostały określone w umowie o partnerstwie, która została właśnie przyjęta między Luksemburgiem a Komisją Europejską.

Około 23 mln euro z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) i Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji (FST) poprawi efektywność energetyczną budynków publicznych, zmniejszając emisje CO2 w sektorze budowlanym i transportowym. Fundusze zostaną również zainwestowane w produkcję energii odnawialnej, takiej jak biomasa i energia słoneczna.

W ramach EFRR inwestycje będą chronić różnorodność biologiczną, w szczególności poprzez zmniejszenie zanieczyszczenia światłem.

Wreszcie, wspierane będą badania i innowacje, na przykład poprzez tworzenie start-upów i centrów doskonałości, które zwiększą konkurencyjność i innowacyjność małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). EFRR sfinansuje również cyfryzację procedur dla MŚP i administrowanie usługami publicznymi dla obywateli.

15,5 mln euro z Europejskiego Funduszu Społecznego Plus (EFS+) wesprze włączenie społeczne, edukację i zatrudnienie.

Z tej kwoty 5,5 mln euro zostanie wykorzystane na pomoc osobom poszukującym pracy i osobom, które nie są zatrudnione ani nie szukają pracy, na przykład poprzez oferowanie im dostosowanych do ich potrzeb ofert szkoleniowych, które pomogą im znaleźć pracę. Fundusze będą również wspierać gospodarkę społeczną, na przykład poprzez finansowanie usług doradczych dla start-upów gospodarki społecznej, podczas gdy znaczna część środków zostanie przeznaczona na rozwój umiejętności cyfrowych i miejsc pracy. Dzięki dodatkowym 1,7 mln euro Luksemburg poprawi umiejętności pracowników, koncentrując się na najmniej wykwalifikowanych i starszych pracownikach.

2,2 mln euro zostanie wyraźnie przeznaczone dla młodych ludzi w celu poprawy i modernizacji ich edukacji i szkoleń, wspierania poradnictwa zawodowego, zwalczania przedwczesnego kończenia nauki oraz promowania integracji młodych uchodźców i migrantów w systemie szkolnym. Ponadto prawie 1 mln euro przeznaczono na zwalczanie ubóstwa dzieci i przyczynianie się do wdrażania europejskiej gwarancji dla dzieci.

Wreszcie, dzięki 3,9 mln euro z EFS+, Luksemburg będzie wspierał grupy znajdujące się w niekorzystnej sytuacji, w szczególności osoby ze środowisk imigranckich, zwłaszcza poprzez szkolenia i partnerstwa z pracodawcami w celu integracji zrównoważonego rozwoju ludzi na rynku pracy, a także poradnictwo i usługi wsparcia dla młodych ludzi. Kraj zainwestuje również 1,3 miliona euro w pomoc potrzebującym, zapewniając im żywność i podstawowe artykuły pierwszej potrzeby.

A. Cele strategiczne związane z usługami społecznymi

SO 1: Bardziej konkurencyjna i inteligentna Europa poprzez wspieranie inteligentnej i innowacyjnej transformacji gospodarczej oraz regionalnej łączności ICT

Program EFRR w pełni odpowiada logice interwencji na rzecz bardziej konkurencyjnej i inteligentnej Europy. Wybrane cele szczegółowe umożliwią EFRR reagowanie na główne wyzwania zidentyfikowane w zakresie konkurencyjności MŚP, badań, rozwoju i innowacji oraz cyfryzacji. Program operacyjny EFRR na lata 2021-2027 jest skierowany do całego terytorium Luksemburga i nie ogranicza się konkretnie do obszarów wiejskich lub miejskich. (W przeciwieństwie do programów FEADER lub LEADER, które są skierowane głównie do obszarów wiejskich)".

EFRR zamierza wspierać następujące 3 cele szczegółowe:

OS1 i): Gotowość rządu do inwestowania w B+R+I i uczynienia z nich zrównoważonej polityki rozwoju i dywersyfikacji kraju - Ryzyko rosnącej konkurencji międzynarodowej ze strony krajów wschodzących w zakresie B+R i innowacji technologicznych

SO1 ii): Opracowanie strategii gospodarki cyfrowej ma na celu koordynację polityk w zakresie innowacji i wdrażania infrastruktury w celu zapewnienia bezpiecznej gospodarki opartej na zaufaniu; Promowanie technologii sztucznej inteligencji, w szczególności w dziedzinie bezpieczeństwa i mobilności.

SO1 iii): Brak interakcji między publicznymi ośrodkami badawczymi, Uniwersytetem Luksemburskim i sektorem prywatnym, w szczególności z MŚP; Krajowy Fundusz Badawczy: udział w programach badawczych: BRIDGES (wsparcie finansowe dla partnerstw między luksemburskimi publicznymi organizacjami badawczymi a firmami obecnymi w Luksemburgu).

SO 2. Bardziej ekologiczna, odporna i niskoemisyjna Europa zmierzająca w kierunku gospodarki bezemisyjnej poprzez promowanie czystej i sprawiedliwej transformacji energetycznej, zielonych i niebieskich inwestycji, gospodarki o obiegu zamkniętym, łagodzenia zmiany klimatu i przystosowania się do niej, zapobiegania ryzyku i zarządzania nim oraz zrównoważonej mobilności miejskiej.

Program EFRR wspiera następujące 2 cele szczegółowe:

OS2 i): Przyjęcie Krajowego Zintegrowanego Planu na rzecz Energii i Klimatu (PNEC) przez Radę Ministrów na posiedzeniu w dniu 20 maja 2020 r.

SO 3. Europa bardziej socjalna i sprzyjająca włączeniu społecznemu, wdrażająca Europejski filar praw socjalnych

Program EFS+ dąży do osiągnięcia celu, jakim jest Europa bardziej społeczna i sprzyjająca włączeniu społecznemu, odpowiadając jednocześnie na wyzwania określone w zaleceniach dla poszczególnych krajów i zawarte w Europejskim filarze praw socjalnych. Wybrane SP umożliwią w szczególności walkę z bezrobociem (zwłaszcza wśród osób w wieku 45+, długotrwale bezrobotnych i młodych ludzi), promowanie i dostosowywanie umiejętności, a także aktywizację osób znajdujących się w niekorzystnej sytuacji. Działania te przyczynią się zatem do osiągnięcia kluczowych celów (cele na 2030 r.) w zakresie zatrudnienia (co najmniej 78% osób w wieku 20-64 lat zatrudnionych), szkoleń (co najmniej 60% dorosłych bierze udział w działaniach szkoleniowych) oraz walki z ubóstwem i wykluczeniem społecznym (zmniejszenie liczby osób zagrożonych).

ESO 4.1. Dostęp do zatrudnienia i środki aktywizacji dla wszystkich

udział dużej liczby osób poszukujących pracy i nieaktywnych zawodowo w szkoleniach i innych programach oferowanych w celu ułatwienia im dostępu do zatrudnienia i wspierania ich w wysiłkach;
zmniejszenie ogólnej stopy bezrobocia;
zmniejszenie stopy bezrobocia wśród młodzieży;
promowanie gospodarki społecznej i solidarnej poprzez oś poświęconą innowacjom społecznym.

ESO 4.5. Poprawa systemów kształcenia i szkolenia

udział dużej liczby młodych ludzi w wieku poniżej 30 lat w studiach i/lub szkoleniach w ramach różnych projektów operacyjnych w celu zapewnienia im orientacji, informacji i wsparcia;
lepsze wskazówki dla młodych ludzi w zakresie ich przyszłych orientacji i wyborów zawodowych;
zmniejszenie wskaźnika i ryzyka porzucenia szkoły.

ESO 4.6. Jakościowe i włączające systemy kształcenia i szkolenia

wsparcie dla różnych działań w ramach realizacji Planu Działań na rzecz Gwarancji Dzieciństwa, które będą miały na celu przede wszystkim niedyskryminację i równe traktowanie młodych ludzi narażonych na ryzyko ubóstwa;
wdrożenie różnych konkretnych działań w celu zapobiegania i zwalczania wykluczenia społecznego oraz promowania równych szans dla młodych ludzi zagrożonych ubóstwem.

ESO 4.7. Uczenie się przez całe życie i zmiana ścieżki kariery

udział znacznej liczby osób i firm w proponowanych działaniach na rzecz ich rozwoju zawodowego i przekwalifikowania zgodnie z potrzebami rynku pracy;
wysoka liczba uczestników uzyskujących kwalifikacje;
ograniczenie utraty miejsc pracy związanej z transformacją gospodarczą;
gwarancja utrzymania zatrudnienia osób prowadzących działalność.

ESO 4.8. Aktywna integracja i zdolność do zatrudnienia

udział znacznej liczby osób znajdujących się w niekorzystnej sytuacji w oferowanych działaniach;
skuteczna i zrównoważona integracja populacji imigrantów;
stabilizacja sytuacji osobistej i zawodowej grup szczególnie narażonych;
obniżenie wskaźnika AROPE ("zagrożeni ubóstwem lub wykluczeniem społecznym").

MD 13. Wsparcie dla osób najbardziej potrzebujących w ramach EOS4.13

bezpłatna dystrybucja żywności i/lub artykułów pierwszej potrzeby wśród osób zagrożonych ubóstwem i wykluczeniem społecznym;
znaczna liczba osób korzystających z pomocy żywnościowej (ponad 12 700 osób w 2021 r.).

B. Koncentracja tematyczna

Włączenie społeczne zaprogramowane w ramach celów szczegółowych, art. 4 lit. h)-l) rozporządzenia EFS+ 25.00%
Wsparcie dla osób najbardziej potrzebujących zaprogramowane w ramach celów szczegółowych, art. 4 lit. m) oraz, w należycie uzasadnionych przypadkach, art. 4 lit. l) rozporządzenia w sprawie EFS+ 8.00%.
Wsparcie na rzecz zatrudnienia ludzi młodych zaprogramowane w ramach celów szczegółowych, art. 4 lit. a), f) i l) rozporządzenia w sprawie EFS+ 13.00%
Wsparcie na rzecz walki z ubóstwem dzieci zaprogramowane w ramach celów szczegółowych, art. 4 lit. f) i lit. h)-l) rozporządzenia EFS+ 6.00%
Budowanie potencjału partnerów społecznych i organizacji pozarządowych zaprogramowane w ramach wszystkich celów szczegółowych z wyjątkiem art. 4 lit. m) rozporządzenia EFS+ 1.00%

Przydatne zasoby i bibliografia

Ramy regulacyjne EFS+:

30 czerwca 2021 r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej opublikowano pakiet legislacyjny dotyczący polityki spójności Unii Europejskiej na lata 2021-2027. Wzmocni on konwergencję gospodarczą, społeczną i terytorialną, wspierając jednocześnie zrównoważoną konkurencyjność, badania i innowacje, transformację cyfrową oraz cele Europejskiego Zielonego Ładu. Pozwoli również na promowanie europejski filar praw socjalnych.

Jeśli chodzi o EFS+, najważniejszymi dokumentami są:

Rozporządzenie ogólne ustanawiające wspólne przepisy dotyczące różnych funduszy -(UE) 2021/1060 ;
Szczegółowe rozporządzenie dotyczące Europejskiego Funduszu Społecznego plus -(UE) 2021/1057 ;
Rozporządzenie ustanawiające Fundusz na rzecz Sprawiedliwej Transformacji -(UE) 2021/1056. Fundusz ten jest zintegrowany z programem EFS+ poprzez specjalną oś.

EFS+ Powiązane dokumenty strategiczne

Odbywała się regularna wymiana informacji między zarządzającymi różnymi funduszami europejskimi w ramach komitetu konsultacyjnego w celu opracowania kilku dokumentów strategicznych, w tym w szczególności:

Umowa partnerska, która kieruje negocjacjami między Komisją a państwem członkowskim w sprawie opracowywania programów i zapewnia skuteczne i efektywne wykorzystanie funduszy. A nowa wersja formalna tej umowy została złożona w dniu 22 listopada 2022 r. do służb Komisji Europejskiej i oficjalnie zatwierdzona w dniu 7 grudnia 2022 r.
Terytorialny plan sprawiedliwej transformacji określający proces transformacji na poziomie krajowym w kierunku gospodarki neutralnej dla klimatu, zgodnie z krajowymi planami energetycznymi i klimatycznymi. Plan ten jest bezpośrednio powiązany z wdrażaniem Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji w ramach nowych programów EFS+ i EFRR. A nowa wersja formalna została złożona 25 listopada 2022 roku.

SPIS TREŚCI

Architektura funduszu

Cele strategiczne istotne dla usług społecznych
Koncentracja tematyczna
Przydatne zasoby i bibliografia

Wsparcie HELPDESK

Współfinansowane przez Unię Europejską. Wyrażone poglądy i opinie należą jednak wyłącznie do autora (autorów) i niekoniecznie odzwierciedlają stanowisko Unii Europejskiej. Ani Unia Europejska, ani organ przyznający pomoc nie ponoszą za nie odpowiedzialności.

Finansowane przez Unię Europejską. Wyrażone poglądy i opinie są jednak poglądami wyłącznie autora(ów) i niekoniecznie odzwierciedlają poglądy Unii Europejskiej. Ani Unia Europejska, ani organ przyznający pomoc nie mogą ponosić za nie odpowiedzialności.