Luxembourg - HELPDESK

Tukikeskus

HELPDESK - EU:N VAROJA KOSKEVA SOSIAALIPALVELUJEN NEUVONTAPALVELU

Luxemburg

Rahaston arkkitehtuuri

Koheesiopolitiikan puitteissa ja yhteistyössä komission kanssa kukin jäsenvaltio laatii kumppanuussopimuksen, joka on strateginen asiakirja koheesiopolitiikan rahastojen (EAKR, ESR+ ja koheesiorahasto), yhteisen tukikehyksen ja Feampan investointien ohjelmasuunnittelua varten monivuotisen rahoituskehyksen yhteydessä. Kumppanuussopimuksissa keskitytään EU:n ensisijaisiin tavoitteisiin, ja niissä vahvistetaan kunkin jäsenvaltion määrittelemä strategia ja investointiprioriteetit.

Luxemburgin kanssa tehty kumppanuussopimus luo pohjan kahden EAKR:n ja Euroopan sosiaalirahaston (ESR) kansallisen ohjelman toteuttamiselle paikan päällä.

Vuosina 2021-2027 Luxemburg saa koheesiopolitiikasta 67 miljoonan euron rahoituksen maan ekologisen siirtymän nopeuttamiseksi, innovoinnin ja digitalisaation rahoittamiseksi, työllisyysasteen nostamiseksi ja paikallisten sosiaalipalvelujen parantamiseksi. Näiden investointien strategia ja yksityiskohdat määritellään Luxemburgin ja komission juuri hyväksymässä kumppanuussopimuksessa.

Euroopan aluekehitysrahastosta (EAKR) ja oikeudenmukaisen siirtymävaiheen rahastosta (JTF) myönnettävillä noin 23 miljoonalla eurolla parannetaan julkisten rakennusten energiatehokkuutta ja vähennetään rakentamisen ja liikenteen hiilidioksidipäästöjä. Varoja investoidaan myös uusiutuvien energialähteiden, kuten biomassan ja aurinkoenergian, tuotantoon.

EAKR:n investoinneilla suojellaan biologista monimuotoisuutta erityisesti vähentämällä valosaastetta.

Lisäksi tuetaan tutkimusta ja innovointia esimerkiksi perustamalla uusia yrityksiä ja huippuosaamiskeskuksia, jotka edistävät pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) kilpailukykyä ja innovointia. EAKR:sta rahoitetaan myös pk-yritysten menettelyjen digitalisointia ja kansalaisille suunnattujen julkisten palvelujen hallinnointia.

15,5 miljoonaa euroa Euroopan sosiaalirahastosta (ESR+) tuetaan sosiaalista osallisuutta, koulutusta ja työllisyyttä.

Tästä summasta 5,5 miljoonaa euroa käytetään työnhakijoiden ja sellaisten henkilöiden auttamiseen, jotka eivät ole työssä eivätkä etsi työtä, esimerkiksi tarjoamalla heille räätälöityjä koulutustarjouksia, jotka auttavat löytämään työpaikan. Varoilla tuetaan myös osuus- ja yhteisötaloutta esimerkiksi rahoittamalla neuvontapalveluja osuus- ja yhteisötalouden startup-yrityksille, ja merkittävä osa varoista käytetään digitaalisten taitojen ja työpaikkojen kehittämiseen. Luxemburg parantaa 1,7 miljoonan euron lisärahoituksella työntekijöiden taitoja keskittyen vähiten koulutettuihin ja ikääntyneisiin työntekijöihin.

2,2 miljoonaa euroa osoitetaan nimenomaisesti nuorille, jotta voidaan parantaa ja nykyaikaistaa heidän koulutustaan, tukea ammatinvalinnanohjausta, torjua koulunkäynnin keskeyttämistä ja edistää nuorten pakolaisten ja maahanmuuttajien integroitumista koulujärjestelmään. Lisäksi lähes miljoona euroa on varattu lasten köyhyyden torjuntaan ja eurooppalaisen lapsitakuun täytäntöönpanoon.

Lisäksi Luxemburg tukee ESR+:sta myönnetyillä 3,9 miljoonalla eurolla heikommassa asemassa olevia ryhmiä, erityisesti maahanmuuttajataustaisia henkilöitä, erityisesti koulutuksen ja työnantajakumppanuuksien avulla, joilla pyritään integroimaan ihmisiä työmarkkinoille kestävän kehityksen mukaisesti, sekä nuorille suunnattujen ohjaus- ja tukipalvelujen avulla. Lisäksi maa investoi 1,3 miljoonaa euroa auttaakseen apua tarvitsevia ihmisiä tarjoamalla heille ruokaa ja perustarvikkeita.

A. Sosiaalipalvelujen kannalta merkitykselliset strategiset tavoitteet

Tavoite 1: Kilpailukykyisempi ja älykkäämpi Eurooppa edistämällä älykästä ja innovatiivista talouden muutosta ja alueellista tieto- ja viestintätekniikan liitettävyyttä.

EAKR-ohjelma vastaa täysin kilpailukykyisemmän ja älykkäämmän Euroopan toimintalogiikkaa. Valittujen erityistavoitteiden avulla EAKR pystyy vastaamaan pk-yritysten kilpailukyvyn, TKI-toiminnan ja digitalisaation osalta havaittuihin tärkeimpiin haasteisiin. EAKR:n toimintaohjelma kaudelle 2021-2027 on suunnattu koko Luxemburgin alueelle eikä sitä ole rajattu erityisesti maaseutu- tai kaupunkialueille. (Toisin kuin FEADER- tai LEADER-ohjelmat, jotka on suunnattu pääasiassa maaseutualueille)".

EAKR:n tarkoituksena on tukea seuraavia kolmea erityistavoitetta:

OS1 i): Hallituksen halukkuus investoida TKI-toimintaan ja tehdä siitä kestävää politiikkaa maan kehityksen ja monipuolistamisen kannalta - Riski nousevan talouden maiden aiheuttamasta kasvavasta kansainvälisestä kilpailusta T&K:n ja teknologisen innovoinnin alalla.

SO1 ii): Digitaalitalousstrategian kehittämisellä pyritään koordinoimaan innovaatiopolitiikkaa ja infrastruktuurin toteuttamista luottamukseen perustuvan turvallisen tietotalouden varmistamiseksi; edistetään tekoälyteknologioita erityisesti turvallisuuden ja liikkuvuuden aloilla.

SO1 iii): Julkisten tutkimuskeskusten, Luxemburgin yliopiston ja yksityisen sektorin, erityisesti pk-yritysten, välisen vuorovaikutuksen puute; kansallinen tutkimusrahasto: osallistuminen tutkimusohjelmiin: BRIDGES (rahoitustuki Luxemburgin julkisten tutkimuslaitosten ja Luxemburgissa toimivien yritysten välisille kumppanuuksille).

SO 2. Ympäristöystävällisempi, kestävämpi ja vähähiilinen Eurooppa, joka siirtyy kohti hiilidioksidipäästötöntä taloutta edistämällä puhtaaseen ja oikeudenmukaiseen energiaan siirtymistä, vihreitä ja sinisiä investointeja, kiertotaloutta, ilmastonmuutoksen hillitsemistä ja siihen sopeutumista, riskien ehkäisyä ja hallintaa sekä kestävää kaupunkiliikennettä.

EAKR-ohjelmalla tuetaan seuraavia kahta erityistavoitetta:

OS2 i): Valtioneuvosto hyväksyy kansallisen yhdennetyn energia- ja ilmastosuunnitelman (PNEC) 20. toukokuuta 2020 pidettävässä kokouksessaan.

SO 3. Sosiaalisempi ja osallistavampi Eurooppa, jossa pannaan täytäntöön sosiaalisten oikeuksien eurooppalainen pilari.

ESR+-ohjelmalla pyritään sosiaalisempaan ja osallistavampaan Eurooppaan ja vastataan samalla maakohtaisissa suosituksissa yksilöityihin ja Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarissa esitettyihin haasteisiin. Valittujen yhteisvastuullisuusperiaatteiden avulla voidaan torjua erityisesti työttömyyttä (erityisesti yli 45-vuotiaiden, pitkäaikaistyöttömien ja nuorten osalta), edistää taitojen kehittämistä ja mukauttamista sekä aktivoida heikommassa asemassa olevia ihmisiä. Toimilla edistetään siten keskeisiä tavoitteita (vuoden 2030 tavoitteet) työllisyyden (vähintään 78% 20-64-vuotiaista työssä), koulutuksen (vähintään 60% aikuisista osallistuu koulutustoimintaan) sekä köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjunnan (riskiryhmien vähentäminen) osalta.

ESO 4.1. Työllisyysmahdollisuudet ja aktivointitoimenpiteet kaikille

suuri määrä työnhakijoita ja työelämän ulkopuolella olevia henkilöitä osallistuu koulutukseen ja muihin järjestelmiin, joilla pyritään helpottamaan heidän työllistymistään ja tukemaan heitä heidän pyrkimyksissään;
kokonaistyöttömyysasteen aleneminen;
nuorisotyöttömyysasteen aleneminen;
sosiaalisen ja solidaarisuustalouden edistäminen sosiaalisen innovoinnin toimintalinjan avulla.

ESO 4.5. Koulutusjärjestelmien parantaminen

suuri määrä alle 30-vuotiaita nuoria osallistuu opintoihin ja/tai koulutukseen eri toimintahankkeissa, jotta voidaan varmistaa heidän perehdyttämisensä, tiedotuksensa ja tukensa;
parempaa ohjausta nuorille heidän tulevissa ammatillisissa suuntautumisissaan ja valinnoissaan;
koulunkäynnin keskeyttämisasteen ja -riskin väheneminen.

ESO 4.6. Laadukkaat ja osallistavat koulutusjärjestelmät

tuki erilaisille toimille, jotka liittyvät lapsuudentakuuta koskevan toimintasuunnitelman täytäntöönpanoon ja joilla pyritään ensisijaisesti syrjimättömyyteen ja köyhyysriskille alttiiden nuorten yhdenvertaiseen kohteluun;
erilaisten konkreettisten toimien toteuttaminen sosiaalisen syrjäytymisen ehkäisemiseksi ja torjumiseksi sekä köyhyysriskissä olevien nuorten yhtäläisten mahdollisuuksien edistämiseksi.

ESO 4.7. Elinikäinen oppiminen ja urasiirtymät

merkittävä määrä ihmisiä ja yrityksiä osallistuu toimenpiteisiin, joita ehdotetaan heidän ammatillisen kehittymisensä ja uudelleenkouluttautumisensa edistämiseksi työmarkkinoiden tarpeiden mukaisesti;
suuri määrä osallistujia suorittaa tutkinnon;
taloudellisiin siirtymiin liittyvien työpaikkojen menetysten vähentäminen;
takuu siitä, että toimintahenkilöt pysyvät työelämässä.

ESO 4.8. Aktiivinen osallisuus ja työllistettävyys

merkittävä määrä heikommassa asemassa olevia ihmisiä osallistuu tarjottuihin toimiin;
maahanmuuttajaväestön tehokas ja kestävä kotouttaminen;
heikossa asemassa olevien ryhmien henkilökohtaisen ja ammatillisen tilanteen vakauttaminen;
AROPE-asteen ("köyhyys- tai syrjäytymisvaarassa olevat") alentaminen.

MD 13. EOS4.13:n mukainen tuki vähävaraisimmille henkilöille.

elintarvikkeiden ja/tai perustarpeiden ilmainen jakelu köyhyys- ja syrjäytymisvaarassa oleville ihmisille;
merkittävä määrä elintarvikeapua saavia ihmisiä (yli 12 700 henkilöä vuonna 2021).

B. Temaattinen painopiste

Sosiaalista osallisuutta koskeva ohjelma ESR+-asetuksen 25.00% 4 artiklan h-l kohdan erityistavoitteiden mukaisesti.
Vähävaraisimmille henkilöille suunnattu tuki, joka on ohjelmoitu ESR+-asetuksen 8.00% 4 artiklan m alakohdan erityistavoitteiden ja asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa 4 artiklan l alakohdan mukaisesti.
ESR+-asetuksen 13.00% 4 artiklan a, f ja l alakohdan erityistavoitteiden mukaisesti ohjelmoitu tuki nuorten työllisyydelle.
Tuki lasten köyhyyden torjuntaan, joka on ohjelmoitu ESR+-asetuksen 6.00% 4 artiklan f kohdan ja h-l alakohdan erityistavoitteiden mukaisesti.
Työmarkkinaosapuolten ja valtioista riippumattomien järjestöjen valmiuksien kehittäminen, joka on ohjelmoitu kaikkien erityistavoitteiden mukaisesti, lukuun ottamatta ESR+-asetuksen 4 artiklan m alakohtaa 1.00%.

Hyödyllisiä resursseja ja kirjallisuusluettelo

ESR+ Sääntelykehys:

Euroopan unionin koheesiopolitiikkaa 2021-2027 koskeva lainsäädäntöpaketti julkaistiin Euroopan unionin virallisessa lehdessä 30. kesäkuuta 2021. Sillä vahvistetaan taloudellista, sosiaalista ja alueellista lähentymistä ja tuetaan samalla kestävää kilpailukykyä, tutkimusta ja innovointia, digitaalista siirtymää ja Euroopan vihreän sopimuksen tavoitteita. Se mahdollistaa myös seuraavien toimien edistämisen sosiaalisten oikeuksien eurooppalainen pilari.

ESR+:n kannalta tärkeimmät asiakirjat ovat:

Yleisasetus, jossa annetaan eri rahastoja koskevat yhteiset säännökset -(UE) 2021/1060 ;
Euroopan sosiaalirahastoa koskeva erityisasetus plus -(UE) 2021/1057 ;
Asetus Just Transition Fundin perustamisesta -(UE) 2021/1056. Tämä rahasto on integroitu ESR+-ohjelmaan erityisen toimintalinjan kautta.

ESR+ Asiaan liittyvät strategiset asiakirjat

Eri eurooppalaisten rahastojen hallinnoijat ovat käyneet säännöllistä keskustelua kuulemiskomitean puitteissa useiden strategisten asiakirjojen laatimiseksi:

Kumppanuussopimus, joka ohjaa komission ja jäsenvaltioiden välisiä neuvotteluja ohjelmien suunnittelusta ja varmistaa varojen tehokkaan ja tuloksellisen käytön. A uusi virallinen versio Tämän sopimuksen pöytäkirja jätettiin 22. marraskuuta 2022 Euroopan komission yksiköille, ja se vahvistettiin virallisesti 7. joulukuuta 2022.
Alueellinen oikeudenmukainen siirtymäsuunnitelma, jossa hahmotellaan kansallisen tason siirtymäprosessi kohti ilmastoneutraalia taloutta kansallisten energia- ja ilmastosuunnitelmien mukaisesti. Tämä suunnitelma liittyy suoraan oikeudenmukaisen siirtymän rahaston täytäntöönpanoon uusien ESR+-ohjelmien ja EAKR:n puitteissa. A uusi virallinen versio jätettiin 25. marraskuuta 2022.

SISÄLLYSLUETTELO

Rahaston arkkitehtuuri

Sosiaalipalvelujen kannalta merkitykselliset strategiset tavoitteet
Temaattinen painopiste
Hyödyllisiä resursseja ja kirjallisuusluettelo

HELPDESK-tuki

Euroopan unionin osarahoittama. Esitetyt näkemykset ja mielipiteet ovat kuitenkin vain kirjoittajan (kirjoittajien) omia eivätkä välttämättä vastaa Euroopan unionin näkemyksiä ja mielipiteitä. Euroopan unioni tai tuen myöntävä viranomainen eivät ole vastuussa niistä.

Euroopan unionin rahoittama. Esitetyt näkemykset ja mielipiteet ovat kuitenkin vain kirjoittajan (kirjoittajien) omia eivätkä välttämättä vastaa Euroopan unionin näkemyksiä ja mielipiteitä. Euroopan unioni tai tuen myöntävä viranomainen eivät ole vastuussa niistä.