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HELPDESK - HELPDESK DEI SERVIZI SOCIALI SUI FONDI EUROPEI

Lussemburgo

Architettura del fondo

Nell'ambito della politica di coesione e in collaborazione con la Commissione, ogni Stato membro elabora un accordo di partenariato, un documento strategico per la programmazione degli investimenti nell'ambito dei fondi della politica di coesione (FESR, FSE+ e Fondo di coesione), del JTF e del Feampa nel contesto del quadro finanziario pluriennale. Gli accordi di partenariato si concentrano sulle priorità dell'UE e stabiliscono la strategia e le priorità di investimento definite da ciascuno Stato membro.

L'accordo di partenariato con il Lussemburgo pone le basi per l'attuazione sul campo di due programmi nazionali nell'ambito del FESR-FTJ e del FSE.

Per il periodo 2021-2027, il Lussemburgo beneficerà di un finanziamento di 67 milioni di euro nell'ambito della politica di coesione per accelerare la transizione ecologica del Paese, finanziare l'innovazione e la digitalizzazione, aumentare il tasso di occupazione e migliorare i servizi sociali locali. La strategia e i dettagli di questi investimenti sono definiti nell'accordo di partenariato appena adottato tra il Lussemburgo e la Commissione.

Circa 23 milioni di euro provenienti dal Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) e dal Fondo per la transizione giusta (JTF) miglioreranno l'efficienza energetica degli edifici pubblici, riducendo le emissioni di CO2 nel settore delle costruzioni e dei trasporti. I fondi saranno investiti anche nella produzione di energie rinnovabili, come la biomassa e l'energia solare.

Nell'ambito del FESR, gli investimenti proteggeranno la biodiversità, in particolare riducendo l'inquinamento luminoso.

Infine, saranno sostenute la ricerca e l'innovazione, ad esempio attraverso la creazione di start-up e centri di eccellenza, che stimoleranno la competitività e l'innovazione delle piccole e medie imprese (PMI). Il FESR finanzierà anche la digitalizzazione delle procedure per le PMI e l'amministrazione dei servizi pubblici per i cittadini.

15,5 milioni di euro del Fondo sociale europeo Plus (FSE+) sosterranno l'inclusione sociale, l'istruzione e l'occupazione.

Di questo importo, 5,5 milioni di euro saranno utilizzati per aiutare le persone in cerca di lavoro e quelle che non sono né occupate né in cerca di lavoro, ad esempio offrendo loro offerte di formazione su misura che li aiuteranno a trovare un lavoro. I fondi sosterranno anche l'economia sociale, ad esempio finanziando servizi di consulenza per le start-up dell'economia sociale, mentre una parte significativa dei fondi sarà dedicata allo sviluppo delle competenze e dei lavori digitali. Con ulteriori 1,7 milioni di euro, il Lussemburgo migliorerà le competenze dei dipendenti, concentrandosi sui lavoratori meno qualificati e più anziani.

2,2 milioni di euro saranno esplicitamente destinati ai giovani per migliorare e modernizzare la loro istruzione e formazione, sostenere l'orientamento professionale, combattere l'abbandono scolastico e promuovere l'integrazione dei giovani rifugiati e migranti nel sistema scolastico. Inoltre, quasi 1 milione di euro è dedicato alla lotta alla povertà infantile e al contributo all'attuazione della Garanzia europea per l'infanzia.

Infine, con 3,9 milioni di euro provenienti dal FSE+, il Lussemburgo sosterrà i gruppi svantaggiati, in particolare le persone con un background di immigrazione, in particolare attraverso la formazione e i partenariati con i datori di lavoro al fine di integrare lo sviluppo sostenibile delle persone nel mercato del lavoro, nonché i servizi di orientamento e sostegno per i giovani. Il Paese investirà inoltre 1,3 milioni di euro per aiutare le persone in difficoltà fornendo loro cibo e beni di prima necessità.

A. Obiettivi strategici rilevanti per i servizi sociali

SO 1: Un'Europa più competitiva e più intelligente promuovendo la trasformazione economica intelligente e innovativa e la connettività regionale delle TIC

Il programma del FESR risponde pienamente alla logica di intervento di un'Europa più competitiva e più intelligente. Gli obiettivi specifici selezionati consentiranno al FESR di rispondere alle principali sfide individuate in termini di competitività delle PMI, RSI e digitalizzazione. Il programma operativo del FESR per il periodo 2021-2027 si rivolge all'intero territorio del Lussemburgo e non è specificamente limitato alle aree rurali o urbane. (Contrariamente ai programmi FEADER o LEADER, che si rivolgono principalmente alle aree rurali)".

Il FESR intende sostenere i seguenti 3 obiettivi specifici:

OS1 i): Volontà del governo di investire nella RSI e di farne una politica sostenibile per lo sviluppo e la diversificazione del Paese - Rischio di una crescente concorrenza internazionale da parte dei Paesi emergenti in termini di R&S e innovazione tecnologica

SO1 ii): lo sviluppo di una strategia per l'economia digitale mira a coordinare le politiche di innovazione e l'implementazione delle infrastrutture al fine di garantire un'economia dei dati sicura e basata sulla fiducia; promuovere le tecnologie di intelligenza artificiale, in particolare nei settori della sicurezza e della mobilità.

SO1 iii): Mancanza di interazione tra i Centri di ricerca pubblici, l'Università del Lussemburgo e il settore privato, in particolare con le PMI; Fondo nazionale per la ricerca: partecipazione ai programmi di ricerca: BRIDGES (sostegno finanziario ai partenariati tra organizzazioni di ricerca pubbliche lussemburghesi e aziende presenti in Lussemburgo).

SO 2. Un'Europa più verde, resiliente e a basse emissioni di carbonio che si muove verso un'economia a zero emissioni di carbonio, attraverso la promozione di una transizione energetica pulita ed equa, di investimenti verdi e blu, dell'economia circolare, della mitigazione dei cambiamenti climatici e dell'adattamento ad essi, della prevenzione e gestione dei rischi e della mobilità urbana sostenibile.

Il programma FESR sostiene i seguenti 2 obiettivi specifici:

OS2 i): Adozione del Piano Nazionale Integrato per l'Energia e il Clima (PNEC) da parte del Consiglio di Governo nella riunione del 20 maggio 2020.

SO 3. Un'Europa più sociale e inclusiva che attua il Pilastro europeo dei diritti sociali

Il programma FSE+ persegue l'obiettivo di un'Europa più sociale e inclusiva, rispondendo alle sfide identificate nelle raccomandazioni nazionali e definite nel Pilastro europeo dei diritti sociali. Le azioni di SO selezionate consentiranno in particolare di combattere la disoccupazione (in particolare per la popolazione over 45, i disoccupati di lunga durata e i giovani), la promozione e l'adeguamento delle competenze e l'attivazione delle persone svantaggiate. Le azioni contribuiranno quindi al raggiungimento degli obiettivi chiave (target 2030) in termini di occupazione (almeno 78% di persone tra i 20 e i 64 anni occupate), formazione (almeno 60% di adulti che partecipano ad attività di formazione) e lotta alla povertà e all'esclusione sociale (riduzione delle persone a rischio).

ESO 4.1. Accesso all'occupazione e misure di attivazione per tutti

partecipazione di un gran numero di persone in cerca di lavoro e inattive a programmi di formazione e ad altri programmi offerti per facilitare il loro accesso all'occupazione e sostenerli nei loro sforzi;
riduzione del tasso di disoccupazione complessivo;
riduzione del tasso di disoccupazione giovanile;
promozione dell'economia sociale e solidale attraverso un asse dedicato all'innovazione sociale.

ESO 4.5. Migliorare i sistemi di istruzione e formazione

partecipazione di un gran numero di giovani di età inferiore ai 30 anni a corsi di studio e/o di formazione nei vari progetti operativi, al fine di garantire loro orientamento, informazione e sostegno;
una migliore guida per i giovani nei loro futuri orientamenti e scelte professionali;
riduzione del tasso e del rischio di abbandono scolastico.

ESO 4.6. Sistemi di istruzione e formazione qualitativi e inclusivi

sostegno a varie azioni nell'ambito dell'attuazione del Piano d'azione per la garanzia dell'infanzia e che mireranno principalmente alla non discriminazione e alla parità di trattamento dei giovani esposti al rischio di povertà;
l'attuazione di diverse azioni concrete per prevenire e combattere l'esclusione sociale e promuovere le pari opportunità per i giovani a rischio di povertà.

ESO 4.7. Apprendimento permanente e transizioni di carriera

partecipazione di un numero significativo di persone e aziende alle misure proposte per il loro sviluppo e riqualificazione professionale in base alle esigenze del mercato del lavoro;
elevato numero di partecipanti che ottengono una qualifica;
riduzione delle perdite di posti di lavoro legate alle transizioni economiche;
garanzia del mantenimento dell'occupazione delle persone in attività.

ESO 4.8. Inclusione attiva e occupabilità

partecipazione di un numero significativo di persone svantaggiate alle azioni proposte;
integrazione efficace e sostenibile delle popolazioni immigrate;
stabilizzazione della situazione personale e professionale dei gruppi vulnerabili;
riduzione del tasso AROPE ("a rischio di povertà o esclusione sociale").

MD 13. Sostegno agli indigenti nell'ambito dell'EOS4.13

distribuzione gratuita di cibo e/o beni di prima necessità a persone a rischio di povertà ed esclusione;
un numero significativo di persone che beneficiano di aiuti alimentari (più di 12.700 persone nel 2021).

B. Focus tematico

Inclusione sociale programmata nell'ambito degli obiettivi specifici, articolo 4, punti da h) a l), del regolamento 25.00% del FSE+.
Sostegno agli indigenti programmato nell'ambito degli obiettivi specifici, dell'articolo 4, lettera m), e, in casi debitamente giustificati, dell'articolo 4, lettera l), del regolamento 8.00% del FSE+.
Sostegno all'occupazione giovanile programmato nell'ambito degli obiettivi specifici, articolo 4, lettere a), f) e l), del regolamento 13.00% del FSE+.
Sostegno alla lotta contro la povertà infantile programmato nell'ambito degli obiettivi specifici, articolo 4, lettera f) e lettere da h) a l), del regolamento 6.00% del FSE+.
Sviluppo delle capacità delle parti sociali e delle ONG programmato nell'ambito di tutti gli obiettivi specifici, ad eccezione dell'articolo 4, lettera m), del regolamento 1.00% del FSE+.

Risorse utili e bibliografia

FSE+ Quadro normativo:

Il 30 giugno 2021 è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea il pacchetto legislativo per la politica di coesione dell'Unione Europea 2021-2027. Il pacchetto rafforzerà la convergenza economica, sociale e territoriale, sostenendo la competitività sostenibile, la ricerca e l'innovazione, la transizione digitale e gli obiettivi del Green Deal europeo. Consentirà inoltre di promuovere pilastro europeo dei diritti sociali.

Per quanto riguarda il FSE+, i documenti più importanti sono:

Il regolamento generale che stabilisce le disposizioni comuni relative ai diversi fondi -(UE) 2021/1060 ;
Il regolamento specifico relativo al Fondo sociale europeo più -(UE) 2021/1057 ;
Il regolamento che istituisce il Fondo per la transizione giusta -(UE) 2021/1056. Questo fondo è integrato nel programma FSE+ attraverso un asse dedicato.

FSE+ Documenti strategici correlati

Si sono svolti scambi regolari tra i gestori dei vari fondi europei nell'ambito di un comitato di consultazione per sviluppare diversi documenti strategici, tra cui in particolare:

L'Accordo di partenariato che guida i negoziati tra la Commissione e lo Stato membro sulla progettazione dei programmi e garantisce un uso efficace ed efficiente dei fondi. A nuova versione formale di questo accordo è stato depositato il 22 novembre 2022 presso i servizi della Commissione Europea e convalidato ufficialmente il 7 dicembre 2022.
Il Piano Territoriale di Giusta Transizione che delinea il processo di transizione a livello nazionale verso un'economia neutrale dal punto di vista climatico, in linea con i piani energetici e climatici nazionali. Questo piano è direttamente collegato all'attuazione del Fondo per la Giusta Transizione nell'ambito dei nuovi programmi FSE+ e del FESR. A nuova versione formale è stato depositato il 25 novembre 2022.

INDICE DEI CONTENUTI

Architettura del fondo

Obiettivi strategici rilevanti per i servizi sociali
Focus tematico
Risorse utili e bibliografia

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Co-finanziato dall'Unione Europea. I punti di vista e le opinioni espresse sono tuttavia esclusivamente quelli dell'autore o degli autori e non riflettono necessariamente quelli dell'Unione europea. Né l'Unione Europea né l'autorità concedente possono essere ritenute responsabili.

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