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Luxemburg

Architektur des Fonds

Im Rahmen der Kohäsionspolitik und in Zusammenarbeit mit der Kommission erstellt jeder Mitgliedstaat eine Partnerschaftsvereinbarung, ein strategisches Dokument für die Programmierung von Investitionen im Rahmen der kohäsionspolitischen Fonds (EFRE, ESF+ und Kohäsionsfonds), JTF und Feampa im Kontext des mehrjährigen Finanzrahmens. Die Partnerschaftsvereinbarungen konzentrieren sich auf die Prioritäten der EU und legen die Strategie und die Investitionsprioritäten der einzelnen Mitgliedstaaten fest.

Das Partnerschaftsabkommen mit Luxemburg legt den Grundstein für die Umsetzung von zwei nationalen Programmen im Rahmen des EFRE-FTJ und des ESF.

Im Zeitraum 2021-2027 erhält Luxemburg im Rahmen der Kohäsionspolitik Mittel in Höhe von 67 Millionen Euro, um den ökologischen Wandel des Landes zu beschleunigen, Innovation und Digitalisierung zu finanzieren, die Beschäftigungsquote zu erhöhen und die lokalen Sozialdienste zu verbessern. Die Strategie und die Einzelheiten dieser Investitionen sind in der Partnerschaftsvereinbarung festgelegt, die gerade zwischen Luxemburg und der Kommission angenommen wurde.

Rund 23 Millionen Euro aus dem Europäischen Fonds für regionale Entwicklung (EFRE) und dem Just Transition Fund (JTF) werden die Energieeffizienz öffentlicher Gebäude verbessern und die CO2-Emissionen im Bau- und Verkehrssektor verringern. Die Mittel werden auch in die Erzeugung von erneuerbaren Energien wie Biomasse und Solarenergie investiert.

Im Rahmen des EFRE werden die Investitionen dem Schutz der biologischen Vielfalt dienen, insbesondere durch die Verringerung der Lichtverschmutzung.

Schließlich werden Forschung und Innovation unterstützt, zum Beispiel durch die Gründung von Start-ups und Exzellenzzentren, die die Wettbewerbsfähigkeit und Innovation kleiner und mittlerer Unternehmen (KMU) fördern. Der EFRE wird auch die Digitalisierung von Verfahren für KMU und die Verwaltung öffentlicher Dienstleistungen für Bürger finanzieren.

15,5 Millionen Euro aus dem Europäischen Sozialfonds Plus (ESF+) werden für soziale Eingliederung, Bildung und Beschäftigung eingesetzt.

Von diesem Betrag werden 5,5 Mio. EUR zur Unterstützung von Arbeitssuchenden und Menschen, die weder erwerbstätig noch arbeitssuchend sind, verwendet, z. B. durch maßgeschneiderte Schulungsangebote, die ihnen bei der Arbeitssuche helfen sollen. Die Mittel werden auch die Sozialwirtschaft unterstützen, beispielsweise durch die Finanzierung von Beratungsdiensten für sozialwirtschaftliche Neugründungen, während ein erheblicher Teil der Mittel für die Entwicklung digitaler Kompetenzen und Arbeitsplätze verwendet werden soll. Mit zusätzlichen 1,7 Millionen Euro wird Luxemburg die Qualifikationen der Arbeitnehmer verbessern, wobei der Schwerpunkt auf den am wenigsten qualifizierten und älteren Arbeitnehmern liegt.

2,2 Mio. EUR sind ausdrücklich für junge Menschen vorgesehen, um ihre allgemeine und berufliche Bildung zu verbessern und zu modernisieren, die Berufsberatung zu unterstützen, den Schulabbruch zu bekämpfen und die Integration von jungen Flüchtlingen und Migranten in das Schulsystem zu fördern. Darüber hinaus ist fast 1 Million Euro für die Bekämpfung der Kinderarmut und die Umsetzung der Europäischen Kindergarantie vorgesehen.

Schließlich wird Luxemburg mit 3,9 Millionen Euro aus dem ESF+ benachteiligte Gruppen, insbesondere Menschen mit Migrationshintergrund, unterstützen, vor allem durch Schulungen und Partnerschaften mit Arbeitgebern im Hinblick auf eine nachhaltige Entwicklung der Integration von Menschen in den Arbeitsmarkt sowie durch Beratungs- und Unterstützungsdienste für junge Menschen. Darüber hinaus wird das Land 1,3 Millionen Euro investieren, um bedürftige Menschen mit Nahrungsmitteln und lebensnotwendigen Gütern zu versorgen.

A. Strategische Ziele im Bereich der Sozialdienstleistungen

SO 1: Ein wettbewerbsfähigeres und intelligenteres Europa durch Förderung des intelligenten und innovativen wirtschaftlichen Wandels und der regionalen IKT-Konnektivität

Das EFRE-Programm entspricht voll und ganz der Interventionslogik eines wettbewerbsfähigeren und intelligenteren Europas. Die ausgewählten spezifischen Ziele werden es dem EFRE ermöglichen, auf die wichtigsten Herausforderungen zu reagieren, die in Bezug auf die Wettbewerbsfähigkeit der KMU, FEI und Digitalisierung identifiziert wurden. Das operationelle Programm des EFRE für den Zeitraum 2021-2027 richtet sich an das gesamte luxemburgische Staatsgebiet und ist nicht speziell auf ländliche oder städtische Gebiete beschränkt. (Im Gegensatz zu den Programmen FEADER oder LEADER, die hauptsächlich auf ländliche Gebiete ausgerichtet sind)".

Der EFRE beabsichtigt, die folgenden 3 spezifischen Ziele zu unterstützen:

OS1 i): Bereitschaft der Regierung, in FEI zu investieren und es zu einer nachhaltigen Politik für die Entwicklung und Diversifizierung des Landes zu machen - Risiko des wachsenden internationalen Wettbewerbs durch Schwellenländer in Bezug auf FuE und technologische Innovation

SO1 ii): Die Entwicklung einer Strategie für die digitale Wirtschaft zielt darauf ab, die Innovationspolitik und die Umsetzung der Infrastruktur zu koordinieren, um eine sichere, auf Vertrauen basierende Datenwirtschaft zu gewährleisten; Förderung von Technologien der künstlichen Intelligenz, insbesondere in den Bereichen Sicherheit und Mobilität

SO1 iii): Mangelnde Interaktion zwischen den öffentlichen Forschungszentren, der Universität Luxemburg und dem Privatsektor, insbesondere mit den KMU; Nationaler Forschungsfonds: Teilnahme an Forschungsprogrammen: BRIDGES (finanzielle Unterstützung für Partnerschaften zwischen öffentlichen luxemburgischen Forschungseinrichtungen und in Luxemburg ansässigen Unternehmen).

SO 2. Ein grüneres, widerstandsfähigeres und kohlenstoffarmes Europa auf dem Weg zu einer kohlenstofffreien Wirtschaft durch die Förderung einer sauberen und fairen Energiewende, grüner und blauer Investitionen, einer Kreislaufwirtschaft, der Eindämmung des Klimawandels und der Anpassung an ihn, der Risikoprävention und des Risikomanagements sowie einer nachhaltigen städtischen Mobilität

Das EFRE-Programm unterstützt die folgenden 2 spezifischen Ziele:

OS2 i): Verabschiedung des Nationalen Integrierten Energie- und Klimaplans (PNEC) durch den Regierungsrat in seiner Sitzung vom 20. Mai 2020.

SO 3. Ein sozialeres und integrativeres Europa - Umsetzung der Europäischen Säule sozialer Rechte

Das ESF+-Programm verfolgt das Ziel eines sozialeren und integrativeren Europas und reagiert gleichzeitig auf die in den Länderempfehlungen genannten und in der Europäischen Säule sozialer Rechte dargelegten Herausforderungen. Die ausgewählten SO ermöglichen insbesondere die Bekämpfung der Arbeitslosigkeit (vor allem der über 45-Jährigen, der Langzeitarbeitslosen und der jungen Menschen), die Förderung und Anpassung von Qualifikationen sowie die Aktivierung benachteiligter Menschen. Die Maßnahmen werden somit zur Erreichung der zentralen Ziele (2030-Ziele) in den Bereichen Beschäftigung (mindestens 78% der 20- bis 64-Jährigen in Beschäftigung), Ausbildung (mindestens 60% der Erwachsenen nehmen an Ausbildungsmaßnahmen teil) und Bekämpfung von Armut und sozialer Ausgrenzung (Verringerung der Zahl der gefährdeten Personen) beitragen.

ESO 4.1. Zugang zu Beschäftigung und Aktivierungsmaßnahmen für alle

Teilnahme einer großen Zahl von Arbeitssuchenden und Nichterwerbstätigen an Ausbildungs- und anderen Maßnahmen, die angeboten werden, um ihnen den Zugang zur Beschäftigung zu erleichtern und sie in ihren Bemühungen zu unterstützen;
Rückgang der Gesamtarbeitslosenquote;
Senkung der Jugendarbeitslosenquote;
Förderung der Sozial- und Solidarwirtschaft durch eine Achse, die der sozialen Innovation gewidmet ist.

ESO 4.5. Verbesserung der Systeme der allgemeinen und beruflichen Bildung

Teilnahme einer großen Zahl junger Menschen unter 30 Jahren an Studien und/oder Ausbildungsmaßnahmen im Rahmen der verschiedenen operationellen Projekte, um ihre Orientierung, Information und Unterstützung zu gewährleisten;
bessere Orientierungshilfen für junge Menschen bei ihren künftigen beruflichen Orientierungen und Entscheidungen;
Verringerung der Schulabbrecherquote und des Risikos eines Schulabbruchs.

ESO 4.6. Qualitative und integrative Systeme der allgemeinen und beruflichen Bildung

Unterstützung verschiedener Maßnahmen im Rahmen der Umsetzung des Aktionsplans für die Kindergarantie, die in erster Linie auf die Nichtdiskriminierung und die Gleichbehandlung von jungen Menschen abzielen, die von Armut bedroht sind;
Durchführung verschiedener konkreter Maßnahmen zur Verhinderung und Bekämpfung der sozialen Ausgrenzung und zur Förderung der Chancengleichheit für von Armut bedrohte Jugendliche.

ESO 4.7. Lebenslanges Lernen und berufliche Übergänge

Beteiligung einer bedeutenden Anzahl von Personen und Unternehmen an den vorgeschlagenen Maßnahmen für ihre berufliche Entwicklung und Umschulung entsprechend den Bedürfnissen des Arbeitsmarktes;
eine hohe Anzahl von Teilnehmern, die eine Qualifikation erwerben;
Verringerung von Arbeitsplatzverlusten im Zusammenhang mit wirtschaftlichen Umstellungen;
Garantie für die Aufrechterhaltung der Beschäftigung der Erwerbstätigen.

ESO 4.8. Aktive Eingliederung und Beschäftigungsfähigkeit

Teilnahme einer erheblichen Anzahl von benachteiligten Personen an den angebotenen Maßnahmen;
wirksame und nachhaltige Integration von Zuwanderern;
Stabilisierung der persönlichen und beruflichen Situation von gefährdeten Gruppen;
Senkung der AROPE-Quote ("von Armut oder sozialer Ausgrenzung bedroht").

MD 13. Unterstützung für Bedürftige im Rahmen von EOS4.13

kostenlose Verteilung von Nahrungsmitteln und/oder lebensnotwendigen Gütern an Menschen, die von Armut und Ausgrenzung bedroht sind;
eine beträchtliche Anzahl von Menschen, die von der Nahrungsmittelhilfe profitieren (mehr als 12 700 Personen im Jahr 2021).

B. Thematischer Schwerpunkt

Programm zur sozialen Eingliederung im Rahmen der spezifischen Ziele, Artikel 4, Punkte h) bis l), der ESF+ Verordnung 25.00%
Unterstützung für Bedürftige im Rahmen der spezifischen Ziele, Artikel 4 Buchstabe m) und in begründeten Fällen, Artikel 4 Buchstabe l) der ESF+-Verordnung 8.00%
Unterstützung der Jugendbeschäftigung im Rahmen der spezifischen Ziele, Artikel 4, Punkte a), f) und l), der ESF+ Verordnung 13.00%
Unterstützung für die Bekämpfung der Kinderarmut im Rahmen der spezifischen Ziele, Artikel 4, Buchstabe f) und Buchstaben h) bis l), der ESF+ Verordnung 6.00%
Aufbau von Kapazitäten der Sozialpartner und NRO, die unter allen spezifischen Zielen außer Artikel 4 Buchstabe m der ESF+-Verordnung 1.00% programmiert sind

Nützliche Ressourcen und Bibliographie

ESF+ Rechtlicher Rahmen:

Am 30. Juni 2021 wurde das Legislativpaket für die Kohäsionspolitik der Europäischen Union 2021-2027 im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht. Es wird die wirtschaftliche, soziale und territoriale Konvergenz stärken und gleichzeitig die nachhaltige Wettbewerbsfähigkeit, Forschung und Innovation, den digitalen Wandel und die Ziele des Europäischen Green Deal unterstützen. Er wird auch die Förderung von europäische säule der sozialen rechte.

Die wichtigsten Dokumente für den ESF+ sind:

Die allgemeine Verordnung mit den gemeinsamen Bestimmungen für die verschiedenen Fonds -(UE) 2021/1060 ;
Die spezifische Verordnung über den Europäischen Sozialfonds plus -(UE) 2021/1057 ;
Die Verordnung zur Einrichtung des Just Transition Fund -(UE) 2021/1056. Dieser Fonds ist über eine eigene Achse in das ESF+-Programm integriert.

ESF+ Verwandte strategische Dokumente

Zwischen den Verwaltern der verschiedenen europäischen Fonds hat ein regelmäßiger Austausch im Rahmen eines Konsultationsausschusses stattgefunden, der mehrere strategische Dokumente erarbeitet hat, darunter insbesondere:

Die Partnerschaftsvereinbarung, die als Richtschnur für die Verhandlungen zwischen der Kommission und dem Mitgliedstaat über die Gestaltung der Programme dient und eine effektive und effiziente Verwendung der Mittel gewährleistet. A neue formale Fassung dieser Vereinbarung wurde am 22. November 2022 bei den Dienststellen der Europäischen Kommission eingereicht und am 7. Dezember 2022 offiziell validiert.
Der territoriale Plan für einen gerechten Übergang, der den Übergangsprozess auf nationaler Ebene hin zu einer klimaneutralen Wirtschaft im Einklang mit den nationalen Energie- und Klimaplänen beschreibt. Dieser Plan steht in direktem Zusammenhang mit der Umsetzung des Just Transition Fund im Rahmen der neuen ESF+-Programme und des EFRE. A neue formale Fassung wurde am 25. November 2022 eingereicht.

INHALTSVERZEICHNIS

Architektur des Fonds

Strategische Ziele im Bereich der Sozialdienstleistungen
Thematischer Schwerpunkt
Nützliche Ressourcen und Bibliographie

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Kofinanziert von der Europäischen Union. Die geäußerten Ansichten und Meinungen sind jedoch nur die des Autors/der Autoren und spiegeln nicht unbedingt die der Europäischen Union wider. Weder die Europäische Union noch die Bewilligungsbehörde können dafür verantwortlich gemacht werden.

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