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HELPDESK - HELPDESK DE SERVICIOS SOCIALES SOBRE FONDOS DE LA UE

Luxemburgo

Arquitectura de los fondos

En el marco de la política de cohesión y en cooperación con la Comisión, cada Estado miembro elabora un acuerdo de asociación, un documento estratégico para la programación de las inversiones con cargo a los fondos de la política de cohesión (FEDER, FSE+ y Fondo de Cohesión), el FCP y el Feampa en el contexto del marco financiero plurianual. Los acuerdos de asociación se centran en las prioridades de la UE y establecen la estrategia y las prioridades de inversión definidas por cada Estado miembro.

El acuerdo de asociación con Luxemburgo sienta las bases para la aplicación sobre el terreno de dos programas nacionales con cargo al FEDER-FTJ y al FSE.

Para el periodo 2021-2027, Luxemburgo se beneficiará de una financiación de 67 millones de euros en el marco de la política de cohesión con el fin de acelerar la transición ecológica del país, financiar la innovación y la digitalización, aumentar la tasa de empleo y mejorar los servicios sociales locales. La estrategia y los detalles de estas inversiones se definen en el acuerdo de asociación que acaban de adoptar Luxemburgo y la Comisión.

Alrededor de 23 millones de euros procedentes del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y del Fondo de Transición Justa (FTJ) mejorarán la eficiencia energética de los edificios públicos, reduciendo las emisiones de CO2 en el sector de la construcción y el transporte. También se invertirán fondos en la producción de energías renovables, como la biomasa y la energía solar.

En el marco del FEDER, las inversiones protegerán la biodiversidad, en particular reduciendo la contaminación lumínica.

Por último, se apoyará la investigación y la innovación, por ejemplo mediante la creación de start-ups y centros de excelencia, que impulsarán la competitividad y la innovación de las pequeñas y medianas empresas (PYME). El FEDER también financiará la digitalización de los procedimientos para las PYME y la administración de servicios públicos para los ciudadanos.

15,5 millones de euros del Fondo Social Europeo Plus (FSE+) apoyarán la inclusión social, la educación y el empleo.

De esta cantidad, 5,5 millones de euros se destinarán a ayudar a los demandantes de empleo y a las personas que ni tienen trabajo ni lo buscan, por ejemplo ofreciéndoles ofertas de formación a medida, que les ayuden a encontrar un empleo. Los fondos también apoyarán la economía social, por ejemplo financiando servicios de consultoría para empresas de nueva creación de la economía social, mientras que una parte significativa de los fondos se dedicará al desarrollo de competencias y empleos digitales. Con 1,7 millones de euros adicionales, Luxemburgo mejorará las competencias de los empleados, centrándose en los trabajadores menos cualificados y de mayor edad.

2,2 millones de euros se destinarán explícitamente a los jóvenes para mejorar y modernizar su educación y formación, apoyar la orientación profesional, combatir el abandono escolar prematuro y promover la integración de los jóvenes refugiados e inmigrantes en el sistema escolar. Además, se dedica casi un millón de euros a combatir la pobreza infantil y contribuir a la aplicación de la Garantía Infantil Europea.

Por último, con 3,9 millones de euros del FSE+, Luxemburgo apoyará a los grupos desfavorecidos, en particular a las personas de origen inmigrante, especialmente a través de la formación y las asociaciones con empresarios con vistas a la integración desarrollo sostenible de las personas en el mercado laboral, así como servicios de orientación y apoyo a los jóvenes. El país también invertirá 1,3 millones de euros para ayudar a las personas necesitadas proporcionándoles alimentos y artículos de primera necesidad.

A. Objetivos estratégicos pertinentes para los servicios sociales

OE 1: Una Europa más competitiva e inteligente fomentando la transformación económica inteligente e innovadora y la conectividad regional de las TIC

El programa FEDER responde plenamente a la lógica de intervención de una Europa más competitiva e inteligente. Los objetivos específicos seleccionados permitirán al FEDER responder a los principales retos identificados en materia de competitividad de las PYME, I+D+i y digitalización. El programa operativo del FEDER para el periodo 2021-2027 está dirigido a todo el territorio de Luxemburgo y no se limita específicamente a las zonas rurales o urbanas. (Al contrario que los programas FEADER o LEADER, que se dirigen principalmente a las zonas rurales)".

El FEDER se propone apoyar los 3 objetivos específicos siguientes:

OS1 i): Voluntad del gobierno de invertir en I+D+i y hacer de ella una política sostenible para el desarrollo y la diversificación del país - Riesgo de creciente competencia internacional de países emergentes en materia de I+D+i tecnológica

OE1 ii): El desarrollo de una estrategia de economía digital pretende coordinar las políticas de innovación y la implantación de infraestructuras para garantizar una economía de datos segura y basada en la confianza; Promover las tecnologías de inteligencia artificial, especialmente en los ámbitos de la seguridad y la movilidad.

OE1 iii): Falta de interacción entre los Centros Públicos de Investigación, la Universidad de Luxemburgo y el sector privado, en particular con las PYME; Fondo Nacional de Investigación: participación en programas de investigación: BRIDGES (apoyo financiero a las asociaciones entre organismos públicos de investigación luxemburgueses y empresas presentes en Luxemburgo).

OE 2. Una Europa más verde, resiliente y baja en carbono que avance hacia una economía de carbono cero, mediante la promoción de una transición energética limpia y justa, inversiones verdes y azules, economía circular, mitigación del cambio climático y adaptación al mismo, prevención y gestión de riesgos y movilidad urbana sostenible.

El programa del FEDER apoya los 2 objetivos específicos siguientes:

OS2 i): Aprobación del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNEC) por el Consejo de Gobierno en su reunión del 20 de mayo de 2020.

OE 3. Una Europa más social e integradora que aplique el Pilar Europeo de Derechos Sociales

El programa FSE+ persigue el objetivo de una Europa más social e integradora, respondiendo al mismo tiempo a los retos identificados en las recomendaciones por país y establecidos en el Pilar Europeo de Derechos Sociales. Las OE seleccionadas permitirán, en particular, luchar contra el desempleo (especialmente para la población mayor de 45 años, los desempleados de larga duración y los jóvenes), la promoción y la adaptación de las competencias, así como la activación de las personas desfavorecidas. Las acciones contribuirán así a los objetivos clave (metas 2030) en materia de empleo (al menos 78% de personas de 20 a 64 años empleadas), formación (al menos 60% de adultos participan en actividades de formación) y lucha contra la pobreza y la exclusión social (reducción de las personas en situación de riesgo).

OEN 4.1. Acceso al empleo y medidas de activación para todos

Participación de un gran número de demandantes de empleo y personas inactivas en las acciones de formación y de otro tipo ofrecidas para facilitar su acceso al empleo y apoyarles en sus esfuerzos;
reducción de la tasa de desempleo global;
reducción de la tasa de desempleo juvenil;
promoción de la economía social y solidaria a través de un eje dedicado a la innovación social.

OEN 4.5. Mejorar los sistemas de educación y formación

Participación de un gran número de jóvenes menores de 30 años en estudios y/o formación en los distintos proyectos operativos para garantizar su orientación, información y apoyo;
orientar mejor a los jóvenes en sus futuras orientaciones y elecciones profesionales;
reducción de la tasa y el riesgo de abandono escolar.

OEN 4.6. Sistemas de educación y formación cualitativos e inclusivos

apoyo a diversas acciones en el marco de la aplicación del Plan de Acción para la Garantía de la Infancia y que tendrán como objetivo principal la no discriminación y la igualdad de trato de los jóvenes expuestos al riesgo de pobreza;
puesta en marcha de diversas acciones concretas para prevenir y combatir la exclusión social y promover la igualdad de oportunidades para los jóvenes en riesgo de pobreza.

OEN 4.7. Aprendizaje permanente y transiciones profesionales

participación de un número significativo de personas y empresas en las medidas propuestas para su desarrollo profesional y recualificación en función de las necesidades del mercado laboral;
elevado número de participantes que obtienen una cualificación;
reducción de las pérdidas de empleo vinculadas a las transiciones económicas;
garantía del mantenimiento en el empleo de las personas en actividad.

OEN 4.8. Inclusión activa y empleabilidad

participación de un número significativo de personas desfavorecidas en las acciones ofrecidas;
integración efectiva y sostenible de las poblaciones inmigrantes;
estabilización de la situación personal y profesional de los grupos vulnerables;
reducción de la tasa AROPE ("en riesgo de pobreza o exclusión social").

DM 13. Apoyo a las personas más necesitadas en el marco de la EOS4.13

distribución gratuita de alimentos y/o artículos de primera necesidad a personas en riesgo de pobreza y exclusión;
importante número de personas que se benefician de la ayuda alimentaria (más de 12.700 personas en 2021).

B. Enfoque temático

Inclusión social programada en el marco de los objetivos específicos, artículo 4, letras h) a l), del Reglamento FSE+ 25.00%
Apoyo a las personas más necesitadas programado en virtud de los objetivos específicos, del artículo 4, letra m), y en casos debidamente justificados, del artículo 4, letra l), del Reglamento 8.00% del FSE+.
Apoyo al empleo juvenil programado en el marco de los objetivos específicos, artículo 4, letras a), f) y l), del reglamento FSE+ 13.00%
Apoyo a la lucha contra la pobreza infantil programado en el marco de los objetivos específicos, artículo 4, letra f) y letras h) a l), del reglamento FSE+ 6.00%
Refuerzo de las capacidades de los interlocutores sociales y las ONG programado en el marco de todos los objetivos específicos excepto el artículo 4, letra m), del Reglamento FSE+ 1.00%

Recursos útiles y bibliografía

FSE+ Marco reglamentario:

El 30 de junio de 2021 se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea el paquete legislativo para la política de cohesión de la Unión Europea 2021-2027. Reforzará la convergencia económica, social y territorial, al tiempo que apoyará la competitividad sostenible, la investigación y la innovación, la transición digital y los objetivos del Pacto Verde Europeo. También permitirá la promoción de pilar europeo de derechos sociales.

En cuanto al FSE+, los documentos más importantes son:

El Reglamento general por el que se establecen disposiciones comunes relativas a los distintos fondos -(UE) 2021/1060 ;
El reglamento específico relativo al Fondo Social Europeo plus -(UE) 2021/1057 ;
El Reglamento por el que se crea el Fondo de Transición Justa -(UE) 2021/1056. Este fondo está integrado en el programa FSE+ a través de un eje específico.

FSE+ Documentos estratégicos relacionados

Los gestores de los distintos fondos europeos han mantenido intercambios periódicos en el marco de un comité de consulta para elaborar varios documentos estratégicos, entre los que destacan:

El Acuerdo de Asociación, que orienta las negociaciones entre la Comisión y el Estado miembro sobre el diseño de los programas y garantiza un uso eficaz y eficiente de los fondos. A nueva versión formal de este acuerdo se presentó el 22 de noviembre de 2022 ante los servicios de la Comisión Europea y se validó oficialmente el 7 de diciembre de 2022.
El Plan Territorial de Transición Justa que perfila el proceso de transición a nivel nacional hacia una economía climáticamente neutra, en línea con los planes nacionales de energía y clima. Este plan está directamente vinculado a la aplicación del Fondo de Transición Justa en el marco de los nuevos programas del FSE+ y del FEDER. A nueva versión formal se presentó el 25 de noviembre de 2022.

ÍNDICE

Arquitectura de los fondos

Objetivos estratégicos de los servicios sociales
Enfoque temático
Recursos útiles y bibliografía

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