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Centro de asistencia
HELPDESK - HELPDESK DE SERVICIOS SOCIALES SOBRE FONDOS DE LA UE
España
1. Arquitectura del fondo
Con una asignación total de 35.562 millones de euros, España es el tercer mayor beneficiario de los fondos de la política de cohesión de la UE en el periodo 2021-2027, solo por detrás de Polonia e Italia. Esta asignación se divide en 23.397 millones de euros del FEDER, 11.296 millones de euros del FSE+ y 869 millones de euros del FTJ, más los 1.120 millones de euros asignados a España para el FEMPA.
El FSE+ contará con 19 programas regionales (1 por cada Comunidad y Ciudad Autónoma) y 4 programas estatales (que abarcan las principales políticas sectoriales): Programa Estatal FSE+ de Empleo Juvenil; Programa Estatal FSE+ de Educación y Formación, Empleo y Economía Social; Programa Estatal FSE+ de Inclusión Social, Garantía Infantil y Lucha contra la Pobreza; y Programa Estatal FSE+ de Ayudas Materiales Básicas.
Los 23.397 millones de euros del FEDER se distribuirán en 19 Programas Regionales (1 por cada Comunidad y Ciudad Autónoma) y un Programa Plurirregional, que servirá como principal instrumento de planificación de las actuaciones de la Administración General del Estado que se financien con cargo a este Fondo.
Grupos de regiones FEDER. El artículo 108 del Reglamento sobre disposiciones comunes clasifica las regiones en tres grupos en función de su PIB per cápita en relación con la media de la UE-27:
- Regiones menos desarrolladas: regiones cuyo PIB per cápita es inferior al 75% de la media de la UE 27. (En España serían las Comunidades Autónomas de Andalucía, Castilla La Mancha, Ceuta, Extremadura y Melilla).
- Regiones en transición: regiones cuyo PIB per cápita se sitúa entre 75% y 100% de la media de la UE 27 (Asturias, Baleares, Canarias, Cantabria, Castilla León, Galicia, La Rioja, Murcia, Valencia).
- Regiones más desarrolladas: regiones cuyo PIB per cápita es superior a 100% de la media de la UE27 (Aragón, Cataluña, Navarra, Madrid, País Vasco).
ASIGNACIÓN FINANCIERA DE LA AYUDA DE LA UE PROGRAMAS REGIONALES ERDF Y ESF
La Dirección General de Fondos Europeos es la autoridad responsable de España ante la UE en las relaciones presupuestarias y en la gestión de los fondos europeos.
La Unidad Administradora del Fondo Social Europeo (UAFSE) es el organismo encargado de administrar los recursos procedentes del Fondo Social Europeo en España. Depende del Ministerio de Trabajo y Economía Social, que tiene asignada la competencia nacional en materia de empleo, a través de la Secretaría de Estado de Empleo y Economía Social.
2. Objetivos estratégicos de los servicios sociales
PO 4. Una Europa más social e integradora, mediante la aplicación del Pilar Europeo de Derechos Sociales
Financiación del FSE+
Las acciones que se programarán a través de inversiones en el OE (i) incluirán medidas como itinerarios o programas de inserción sociolaboral que combinen varias medidas (orientación, preempleo, formación, apoyo a la contratación o al emprendimiento, acompañamiento social, etc.) dirigidas a los inmigrantes, medidas de apoyo educativo y medidas para combatir los prejuicios, la discriminación y la segregación de los inmigrantes, incluidas las campañas de sensibilización y las destinadas a combatir los delitos de odio. Las acciones que se financiarán con cargo al OE(k) abordarán el refuerzo del acceso equitativo y adecuado a los servicios básicos adaptados a las características de cada territorio, incluidos los servicios de salud y vivienda y la protección social sostenible, mediante la aplicación de la Estrategia Nacional de Desinstitucionalización y desarrollo de los servicios de apoyo a la comunidad, que se prevé diseñar y aplicar entre 2022 y 2024. Esta estrategia responde al mandato internacional de promover un proceso de transformación del modelo de cuidados de larga duración y el desarrollo de servicios y apoyos comunitarios y centrados en la persona que contribuyan a la transición del actual modelo asistencial e institucional a un modelo de servicios de base comunitaria.
La programación en el OE(l) tendrá como objetivo reducir los niveles de pobreza y pobreza infantil, en aplicación de la Estrategia Nacional de Prevención y Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social (2019-2023), la Estrategia Nacional de Derechos de la Infancia y la Adolescencia 2021 - 2030, el Plan de Acción Estatal (PAE) para la aplicación de la Garantía Infantil Europea 2022-2030 y la Estrategia Española sobre Discapacidad 2022- 2030, llevando a cabo actuaciones como itinerarios o programas de inclusión social dirigidos a jóvenes, itinerarios o programas de inclusión social dirigidos a menores en situación de vulnerabilidad, programas de apoyo a la desinstitucionalización, medidas de integración social, asesoramiento, servicios sociales (no laborales) y acceso a otros servicios, en coordinación con FAMI, cuyas actuaciones iniciales de acogida y atención primaria básica a la población migrante, solicitante de asilo y refugiada encuentran continuidad en las actuaciones desarrolladas en el marco del FSE+, así como medidas dirigidas a promover la inclusión de personas con discapacidad severa o a promover la inclusión social y laboral de personas sin hogar o con dificultades de acceso a la vivienda, a través de enfoques como el Housing First, en el marco de la futura Estrategia Nacional Integral para Personas sin Hogar, actualmente en desarrollo. En cuanto a las medidas a programar en el marco de la Garantía Infantil, se contemplan actuaciones como itinerarios de promoción socioeducativa dirigidos a familias con niños de 0 a 18 años en situación de pobreza y exclusión social, el Programa de Orientación, Promoción y Enriquecimiento Educativo en centros de especial complejidad educativa (Programa #PROA+), actuaciones para la mejora de la educación inclusiva del alumnado con necesidades educativas especiales, un programa de plazas accesibles gratuitas para niños de 0 a 18 años en situación de pobreza y exclusión social, un programa de plazas accesibles gratuitas para niños con necesidades educativas especiales, un programa de plazas accesibles gratuitas para niños de 0 a 18 años en situación de pobreza y exclusión social, y un programa para la mejora de la educación inclusiva para alumnos con necesidades educativas especiales, un programa de plazas gratuitas, accesibles, inclusivas y de calidad en el primer ciclo de Educación Infantil para alumnos de familias con rentas inferiores al umbral de riesgo de pobreza, actuaciones dirigidas a la desinstitucionalización y promoción de la atención comunitaria a niños bajo el sistema de protección, medidas dirigidas al desarrollo de un sistema universal de atención temprana (0-6 años), o las dirigidas a la promoción del ocio educativo y estilos de vida saludables.
Financiación FEDER
El FEDER podrá financiar actuaciones complementarias a las descritas para el FSE+ en los objetivos específicos 4.3 y 4.4, dirigidas a la construcción o rehabilitación de infraestructuras para la adecuada prestación de servicios sociales, incluyendo actuaciones dirigidas a la digitalización, ampliación o mejora de las sedes de entidades sin ánimo de lucro que contribuyan a la ejecución de estas políticas. Asimismo, se podrán financiar actuaciones de vivienda social para colectivos vulnerables, centros de día o centros de acogida y emergencia, como para víctimas de violencia doméstica o personas sin hogar, entre otros. En materia de vivienda social, se priorizarán las actuaciones dirigidas a promover el incremento del parque de viviendas sociales públicas en alquiler, en el marco de iniciativas integradas que persigan la plena integración de los colectivos vulnerables. Todas las acciones que se financien responderán a un enfoque orientado hacia la desinstitucionalización y la atención comunitaria.
PO 5. Una Europa más cercana a sus ciudadanos, que promueva el desarrollo integrado y sostenible de todo tipo de territorios e iniciativas locales.
Desafíos: las actuaciones programadas en este periodo en materia de desarrollo urbano se abordan desde la triple perspectiva del modelo de grandes ciudades, ciudades intermedias y áreas funcionales. Así, partiendo de la existencia de una estrategia territorial integrada, las entidades locales podrán acceder a la financiación de la misma, dentro del PO5, mediante la presentación de Planes de Actuación Integrada. Además, se buscará la simplificación del modelo de gestión. Además, se reforzará la capacidad administrativa de los beneficiarios mediante guías de actuación y cursos de formación, al tiempo que se seguirán promoviendo las reuniones y grupos de trabajo de la Red de Iniciativas Urbanas como foro de intercambio de información y formación entre los beneficiarios. La Red se considera un recurso valioso y clave para mantener el diálogo con las entidades locales, por lo que se reforzará su gestión y se promoverán sus reuniones periódicas. En definitiva, la gestión del modelo debe orientarse a adaptarse más eficientemente a la capacidad administrativa de los beneficiarios y permitir la plena absorción de los fondos. En ello se centrarán los esfuerzos de programación, gestión de convocatorias y aplicación de estrategias.
Fondo de Transición Justa
El Plan Territorial de Transición Justa prevé la realización de actividades en los siguientes ámbitos:
- Transformación verde de la industria, considerando, además de la reducción de emisiones de GEI, el mantenimiento y/o creación de empleo; fomento de la movilidad sostenible; economía circular y eficiencia energética, que en el caso de la vivienda tiene en cuenta, especialmente, las situaciones de pobreza energética.
- Impulsar la cadena de valor de las energías renovables, el autoconsumo, el almacenamiento de energía y el hidrógeno renovable, en particular apoyando proyectos que puedan incorporar un componente social y de empleo.
- Promoción de PYME y proyectos empresariales que sean motores de la diversificación económica de los territorios y de la creación y/o mantenimiento del empleo.
- Fomento de la investigación, el desarrollo y la innovación (I+D+i), integración de las TIC y transformación digital, con el fin de hacer más atractivos los territorios afectados tanto para los ciudadanos como para las empresas.
- Rehabilitación medioambiental, conservación de la naturaleza, la biodiversidad y los ecosistemas, promoción del patrimonio histórico, cultural, minero e industrial, principalmente mediante el fomento de otros usos de las infraestructuras existentes, y promoción del turismo sostenible, con el fin de poner en valor los factores endógenos del territorio.
- Promover las infraestructuras sociales y la economía social, que contribuyen a frenar la despoblación, y las iniciativas de formación, cualificación e inserción laboral de los desempleados y trabajadores de las zonas afectadas por los cierres, teniendo en cuenta la atención prestada a las mujeres y los jóvenes.
La distribución de los recursos de este nuevo fondo se ha realizado por el Instituto para la Justicia Transición sobre la base de una metodología coherente con los criterios utilizados por las instituciones europeas en el reparto del fondo entre los Estados miembros, teniendo en cuenta el volumen de emisiones, el empleo en la minería y el peso del empleo industrial.
La aplicación de estos criterios da como resultado una asignación de 154 millones de euros para Andalucía, 263 millones de euros para el Principado de Asturias, 197 millones de euros para Castilla y León, 111 millones de euros para Galicia y 92 millones de euros para Aragón. Los 52 millones de euros restantes se destinarán a la gestión directa del Instituto para una Transición Justa
3. Concentración temática
- Empleo juvenil, SO (a) obligatorio, (f) y (l) optativo Al menos 12.50%.
- Inclusión social, OE h) - l), incluida la promoción de la integración socioeconómica de los nacionales de terceros países, al menos 25%.
- Privación material, OE (m) además de 25% inclusión social o OE (l) en casos debidamente justificados o ambos OE, al menos 3%.
- Lucha contra la pobreza infantil OE h)-l) que también cuentan para la inclusión social 25% + OE f) que no cuentan, al menos 5%.
- Desarrollo de las capacidades de los interlocutores sociales e interlocutores sociales, todos los OE excepto m), al menos 0,25%.
- Innovación social OE (a) - (l) Máximo 5% a nivel nacional
4. Coordinación nacional y regional de los fondos
Desde la adhesión de España a la UE en 1986, la Dirección General de Fondos Europeos es la autoridad responsable de España ante la UE en materia de relaciones presupuestarias y gestión de fondos europeos. Este sitio web ofrece información sobre todos los fondos europeos gestionados en España, a través de las distintas administraciones, así como información relacionada con los distintos periodos (marcos plurianuales), las principales novedades y las obligaciones de información de España ante la UE en materia de fondos europeos.
Las competencias atribuidas a la Dirección General de Fondos Europeos son las siguientes:
- La negociación con la Comisión Europea de los asuntos relacionados con los fondos europeos.
- Coordinación de las Administraciones Territoriales y del resto de departamentos ministeriales responsables en relación con los programas, seguimiento y evaluación de los Fondos Estructurales.
- Elaboración de estudios y coordinación de la evaluación de programas financiados por los Fondos Estructurales europeos.
- El análisis, selección y seguimiento de los proyectos a financiar con cargo a los recursos del Fondo de Compensación Interterritorial.
- La propuesta de pagos del Fondo Europeo de Desarrollo Regional a los beneficiarios finales, por lo tanto.
5. Referencias
- Web del Ministerio con toda la información relativa a fondos europeos: https://www.fondoseuropeos.hacienda.gob.es/sitios/dgfc/es- ES/ipr/fcp2020/P2127/Paginas/Programacion.aspx
- Acuerdo de asociación 2021 2027: https://www.fondoseuropeos.hacienda.gob.es/sitios/dgfc/es-ES/ipr/fcp2020/P2127/Documents/20221118_Acuerdo_Asociacion_aprobado.pdf
- Guía de programación del FSE para 2021 2027: https://www.mites.gob.es/uafse/ficheros/fse_2021_2027/informacion/guia_programacion. pdf
- Página web con acceso directo a los principales documentos y datos financieros de cada Comunidad Autónoma: DGFE:Acceso a la información territorial (hacienda.gob.es)
- Documento explicativo nacional del acuerdo 2021-2027: Folleto Acuerdo de Asociación 21-27 online.pdf (hacienda.gob.es)
ÍNDICE
- Arquitectura de los fondos
- Objetivos estratégicos de los servicios sociales
- Concentración temática
- Coordinación nacional y regional de los fondos
- Referencias
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Cofinanciado por la Unión Europea. No obstante, los puntos de vista y opiniones expresados son exclusivamente los del autor o autores y no reflejan necesariamente los de la Unión Europea. Ni la Unión Europea ni la autoridad que concede la subvención pueden ser consideradas responsables de las mismas.
Financiado por la Unión Europea. No obstante, los puntos de vista y opiniones expresados son exclusivamente los del autor o autores y no reflejan necesariamente los de la Unión Europea. Ni la Unión Europea ni la autoridad que concede la subvención pueden ser consideradas responsables de las mismas.
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