Κέντρο υποστήριξης

HELPDESK - ΓΡΑΦΕΊΟ ΥΠΟΣΤΉΡΙΞΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΏΝ ΥΠΗΡΕΣΙΏΝ ΓΙΑ ΤΑ ΤΑΜΕΊΑ ΤΗΣ ΕΕ

Ισπανία

1. Αρχιτεκτονική του ταμείου

Με συνολική κατανομή 35,562 δισ. ευρώ, η Ισπανία είναι ο τρίτος μεγαλύτερος δικαιούχος κονδυλίων της πολιτικής συνοχής της ΕΕ για την περίοδο 2021-2027, πίσω μόνο από την Πολωνία και την Ιταλία. Η κατανομή αυτή κατανέμεται σε 23,397 δισ. ευρώ από το ΕΤΠΑ, 11,296 δισ. ευρώ από το ΕΚΤ+ και 869 εκατ. ευρώ από το FTJ, συν το 1,120 δισ. ευρώ που διατίθεται στην Ισπανία για το FEMPA.
Το ΕΚΤ+ θα διαθέτει 19 περιφερειακά προγράμματα (1 για κάθε αυτόνομη κοινότητα και αυτόνομη πόλη) και 4 κρατικά προγράμματα (που καλύπτουν τις κύριες τομεακές πολιτικές): Κρατικό πρόγραμμα ESF+ για την απασχόληση των νέων, κρατικό πρόγραμμα ESF+ για την εκπαίδευση και την κατάρτιση, την απασχόληση και την κοινωνική οικονομία, κρατικό πρόγραμμα ESF+ για την κοινωνική ένταξη, τις εγγυήσεις για τα παιδιά και την καταπολέμηση της φτώχειας και κρατικό πρόγραμμα ESF+ για τη βασική υλική βοήθεια.
Τα 23,397 εκατομμύρια ευρώ από το ΕΤΠΑ θα κατανεμηθούν σε 19 Περιφερειακά Προγράμματα (1 για κάθε Αυτόνομη Κοινότητα και Αυτόνομη Πόλη) και ένα Πολυπεριφερειακό Πρόγραμμα, το οποίο θα χρησιμεύσει ως το κύριο μέσο σχεδιασμού για τις δράσεις της Γενικής Κρατικής Διοίκησης που θα χρηματοδοτηθούν από το Ταμείο αυτό.
Ομάδες περιφερειών του ΕΤΠΑ. Το άρθρο 108 του κανονισμού κοινών διατάξεων κατατάσσει τις περιφέρειες σε τρεις ομάδες με βάση το κατά κεφαλήν ΑΕΠ τους σε σχέση με τον μέσο όρο της ΕΕ-27:
  • Λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες: περιφέρειες των οποίων το κατά κεφαλήν ΑΕΠ είναι μικρότερο από 75% του μέσου όρου της ΕΕ-27. (Στην Ισπανία αυτές είναι οι Αυτόνομες Κοινότητες της Ανδαλουσίας, της Καστίλλης Λα Μάντσα, της Θέουτα, της Εξτρεμαδούρας και της Μελίγια).
  • Περιφέρειες μετάβασης: περιφέρειες των οποίων το κατά κεφαλήν ΑΕΠ κυμαίνεται μεταξύ 75% και 100% του μέσου όρου της ΕΕ-27 (Αστούριας, Βαλεαρίδες Νήσοι, Κανάριες Νήσοι, Καντάμπρια, Καστίλλη Λεόν, Γαλικία, Λα Ριόχα, Μούρθια, Βαλένθια).
  • Περισσότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες: περιφέρειες των οποίων το κατά κεφαλήν ΑΕΠ είναι υψηλότερο από 100% του μέσου όρου της ΕΕ27 (Αραγονία, Καταλονία, Ναβάρα, Μαδρίτη, Χώρα των Βάσκων).
ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΉ ΚΑΤΑΝΟΜΉ ΤΩΝ ΕΝΙΣΧΎΣΕΩΝ ΤΗΣ ΕΕ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΆ ΠΡΟΓΡΆΜΜΑΤΑ ΕΔΕΤ ΚΑΙ ΕΔΕΤ+

Οι Γενική Διεύθυνση Ευρωπαϊκών Ταμείων είναι η αρμόδια αρχή για την Ισπανία ενώπιον της ΕΕ όσον αφορά τις δημοσιονομικές σχέσεις και τη διαχείριση των ευρωπαϊκών κονδυλίων.

Οι Διοικητική μονάδα του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (UAFSE) είναι ο αρμόδιος φορέας για τη διαχείριση των πόρων του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου στην Ισπανία. Εδρεύει στο Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Οικονομίας, στο οποίο έχει ανατεθεί η εθνική αρμοδιότητα σε θέματα απασχόλησης, μέσω του υφυπουργού Απασχόλησης και Κοινωνικής Οικονομίας.

2.  Στρατηγικοί στόχοι σχετικοί με τις κοινωνικές υπηρεσίες

OP 4. Μια πιο κοινωνική και χωρίς αποκλεισμούς Ευρώπη, μέσω της εφαρμογής του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων
Χρηματοδότηση από το ΕΚΤ+

Οι δράσεις που θα προγραμματιστούν μέσω των επενδύσεων στο ΣΠ (i) θα περιλαμβάνουν μέτρα όπως δρομολόγια ή προγράμματα κοινωνικο-επαγγελματικής ένταξης που συνδυάζουν διάφορα μέτρα (καθοδήγηση, προεργασία, κατάρτιση, στήριξη της πρόσληψης ή της επιχειρηματικότητας, κοινωνική συνοδεία κ.λπ.) με στόχο τους μετανάστες, μέτρα εκπαιδευτικής υποστήριξης και μέτρα για την καταπολέμηση των προκαταλήψεων, των διακρίσεων και του διαχωρισμού των μεταναστών, συμπεριλαμβανομένων των εκστρατειών ευαισθητοποίησης και εκείνων που αποσκοπούν στην καταπολέμηση των εγκλημάτων μίσους. Οι δράσεις που θα χρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο του SO(k) θα αφορούν την ενίσχυση της ισότιμης και επαρκούς πρόσβασης σε βασικές υπηρεσίες προσαρμοσμένες στα χαρακτηριστικά κάθε περιοχής, συμπεριλαμβανομένων των υπηρεσιών υγείας και στέγασης και της βιώσιμης κοινωνικής προστασίας, μέσω της εφαρμογής της Εθνικής Στρατηγικής για την αποϊδρυματοποίηση και την ανάπτυξη των υπηρεσιών υποστήριξης της κοινότητας, η οποία αναμένεται να σχεδιαστεί και να υλοποιηθεί μεταξύ 2022 και 2024. Η εν λόγω στρατηγική ανταποκρίνεται στη διεθνή εντολή για την προώθηση μιας διαδικασίας μετασχηματισμού του μοντέλου μακροχρόνιας φροντίδας και την ανάπτυξη κοινοτικών και ανθρωποκεντρικών υπηρεσιών και υποστηρικτικών μέσων που συμβάλλουν στη μετάβαση από το σημερινό μοντέλο φροντίδας και ιδρυματικής περίθαλψης σε ένα μοντέλο κοινοτικών υπηρεσιών.

Ο προγραμματισμός στο SO(l) θα στοχεύει στη μείωση των επιπέδων φτώχειας και παιδικής φτώχειας, σε εφαρμογή της Εθνικής Στρατηγικής για την πρόληψη και την καταπολέμηση της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού (2019-2023), της Εθνικής Στρατηγικής για τα δικαιώματα των παιδιών και των εφήβων 2021 - 2030, του Κρατικού Σχεδίου Δράσης (PAE) για την εφαρμογή των Ευρωπαϊκών Εγγυήσεων για το Παιδί 2022-2030 και της Ισπανικής Στρατηγικής για την Αναπηρία 2022- 2030, πραγματοποιώντας δράσεις όπως δρομολόγια ή προγράμματα κοινωνικής ένταξης που απευθύνονται σε νέους, δρομολόγια ή προγράμματα κοινωνικής ένταξης που απευθύνονται σε παιδιά σε ευάλωτες καταστάσεις, προγράμματα στήριξης της αποϊδρυματοποίησης, μέτρα κοινωνικής ένταξης, συμβουλευτική, κοινωνικές υπηρεσίες (μη εργασιακές) και πρόσβαση σε άλλες υπηρεσίες, σε συντονισμό με τη FAMI, της οποίας οι αρχικές δράσεις υποδοχής και βασικής πρωτοβάθμιας περίθαλψης για τον μεταναστευτικό πληθυσμό, τους αιτούντες άσυλο και τους πρόσφυγες βρίσκουν συνέχεια στις δράσεις που αναπτύσσονται στο πλαίσιο του ΕΚΤ+, καθώς και μέτρα που αποσκοπούν στην προώθηση της ένταξης ατόμων με σοβαρές αναπηρίες ή στην προώθηση της κοινωνικής και εργασιακής ένταξης αστέγων ή ατόμων με δυσκολίες πρόσβασης στη στέγαση, μέσω προσεγγίσεων όπως το Housing First, στο πλαίσιο της μελλοντικής ολοκληρωμένης εθνικής στρατηγικής για τους αστέγους, η οποία αναπτύσσεται επί του παρόντος. Όσον αφορά τα μέτρα που θα προγραμματιστούν στο πλαίσιο των Εγγυήσεων για το Παιδί, προβλέπονται δράσεις όπως δρομολόγια κοινωνικοεκπαιδευτικής προώθησης που απευθύνονται σε οικογένειες με παιδιά ηλικίας 0-18 ετών σε καταστάσεις φτώχειας και κοινωνικού αποκλεισμού, το Πρόγραμμα Καθοδήγησης, Προώθησης και Εκπαιδευτικού Εμπλουτισμού σε κέντρα ειδικής εκπαιδευτικής πολυπλοκότητας (Πρόγραμμα #PROA+), δράσεις για τη βελτίωση της ενταξιακής εκπαίδευσης για μαθητές με ειδικές εκπαιδευτικές ανάγκες, πρόγραμμα δωρεάν προσβάσιμων θέσεων για παιδιά ηλικίας 0-18 ετών σε καταστάσεις φτώχειας και κοινωνικού αποκλεισμού, πρόγραμμα δωρεάν προσβάσιμων θέσεων για παιδιά με ειδικές εκπαιδευτικές ανάγκες, ένα πρόγραμμα δωρεάν προσβάσιμων θέσεων για παιδιά ηλικίας 0-18 ετών σε καταστάσεις φτώχειας και κοινωνικού αποκλεισμού, και ένα πρόγραμμα για τη βελτίωση της εκπαίδευσης χωρίς αποκλεισμούς για μαθητές με ειδικές εκπαιδευτικές ανάγκες, ένα πρόγραμμα δωρεάν, προσβάσιμων, χωρίς αποκλεισμούς και υψηλής ποιότητας θέσεων στον πρώτο κύκλο της προσχολικής εκπαίδευσης για μαθητές από οικογένειες με εισοδήματα κάτω από το όριο κινδύνου φτώχειας, δράσεις που αποσκοπούν στην αποϊδρυματοποίηση και την προώθηση της κοινοτικής φροντίδας για παιδιά που βρίσκονται υπό καθεστώς προστασίας, μέτρα που αποσκοπούν στην ανάπτυξη ενός καθολικού συστήματος πρώιμης φροντίδας (0-6 ετών), ή μέτρα που αποσκοπούν στην προώθηση του εκπαιδευτικού ελεύθερου χρόνου και του υγιεινού τρόπου ζωής.
Χρηματοδότηση από το ΕΤΠΑ
Το ΕΤΠΑ μπορεί να χρηματοδοτεί δράσεις συμπληρωματικές προς εκείνες που περιγράφονται για το ΕΚΤ+ στο πλαίσιο των ειδικών στόχων 4.3 και 4.4, οι οποίες αποσκοπούν στην κατασκευή ή αποκατάσταση υποδομών για την επαρκή παροχή κοινωνικών υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων δράσεων που αποσκοπούν στην ψηφιοποίηση, την επέκταση ή τη βελτίωση της έδρας μη κερδοσκοπικών οργανισμών που συμβάλλουν στην εφαρμογή αυτών των πολιτικών. Ομοίως, μπορούν να χρηματοδοτηθούν δράσεις κοινωνικής στέγασης για ευάλωτες ομάδες, κέντρα ημέρας ή καταφύγια και κέντρα έκτακτης ανάγκης, όπως για τα θύματα ενδοοικογενειακής βίας ή τους άστεγους, μεταξύ άλλων. Στον τομέα της κοινωνικής στέγασης, προτεραιότητα θα δοθεί σε δράσεις που αποσκοπούν στην προώθηση της αύξησης του αποθέματος δημόσιων κοινωνικών κατοικιών προς ενοικίαση, στο πλαίσιο ολοκληρωμένων πρωτοβουλιών που επιδιώκουν την πλήρη ένταξη των ευάλωτων ομάδων. Όλες οι δράσεις που θα χρηματοδοτηθούν θα είναι σύμφωνες με μια προσέγγιση προσανατολισμένη προς την αποϊδρυματοποίηση και την κοινοτική φροντίδα.
ΕΠ 5. Μια Ευρώπη πιο κοντά στους πολίτες της, που προωθεί την ολοκληρωμένη και βιώσιμη ανάπτυξη όλων των τύπων εδαφών και τοπικών πρωτοβουλιών.
Προκλήσεις: οι δράσεις που προγραμματίζονται αυτή την περίοδο στον τομέα της αστικής ανάπτυξης προσεγγίζονται από την τριπλή προοπτική του μοντέλου των μεγάλων πόλεων, των ενδιάμεσων πόλεων και των λειτουργικών περιοχών. Έτσι, με βάση την ύπαρξη μιας ολοκληρωμένης εδαφικής στρατηγικής, οι τοπικές αρχές θα μπορούν να έχουν πρόσβαση στη χρηματοδότησή της, στο πλαίσιο του ΕΠ5, υποβάλλοντας ολοκληρωμένα σχέδια δράσης. Επιπλέον, θα επιδιωχθεί η απλούστευση του μοντέλου διαχείρισης. Επιπλέον, η διοικητική ικανότητα των δικαιούχων θα ενισχυθεί μέσω οδηγών δράσης και μαθημάτων κατάρτισης, ενώ θα συνεχιστεί η προώθηση των συναντήσεων και των ομάδων εργασίας του Δικτύου Αστικών Πρωτοβουλιών ως φόρουμ ανταλλαγής πληροφοριών και κατάρτισης μεταξύ των δικαιούχων. Το Δίκτυο θεωρείται πολύτιμος και βασικός πόρος για τη διατήρηση του διαλόγου με τους τοπικούς φορείς- ως εκ τούτου, θα ενισχυθεί η διαχείρισή του και θα προωθηθούν οι τακτικές συνεδριάσεις του. Εν ολίγοις, η διαχείριση του μοντέλου πρέπει να προσανατολιστεί στην αποτελεσματικότερη προσαρμογή στις διοικητικές ικανότητες των δικαιούχων και να επιτρέψει την πλήρη απορρόφηση των κονδυλίων. Αυτό θα είναι το επίκεντρο των προσπαθειών προγραμματισμού, της διαχείρισης των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων και της εφαρμογής των στρατηγικών.
Ταμείο Just Transition
Το εδαφικό σχέδιο "Δίκαιη Μετάβαση" προβλέπει δραστηριότητες που πρέπει να πραγματοποιηθούν στους ακόλουθους τομείς:
  • Πράσινος μετασχηματισμός της βιομηχανίας, λαμβάνοντας υπόψη, εκτός από τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, τη διατήρηση ή/και τη δημιουργία θέσεων εργασίας- προώθηση της βιώσιμης κινητικότητας- κυκλική οικονομία και ενεργειακή απόδοση, η οποία στην περίπτωση της στέγασης λαμβάνει υπόψη, ιδίως, καταστάσεις ενεργειακής φτώχειας.
  • Ενίσχυση της αλυσίδας αξίας των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, της αυτοκατανάλωσης, της αποθήκευσης ενέργειας και του ανανεώσιμου υδρογόνου, ιδίως με τη στήριξη έργων που μπορούν να ενσωματώσουν μια κοινωνική συνιστώσα και μια συνιστώσα απασχόλησης.
  • Προώθηση των ΜΜΕ και των επιχειρηματικών σχεδίων που αποτελούν κινητήρια δύναμη για την οικονομική διαφοροποίηση των εδαφών και τη δημιουργία ή/και τη διατήρηση της απασχόλησης.
  • Προώθηση της έρευνας, της ανάπτυξης και της καινοτομίας (Ε&Α&Κ), της ενσωμάτωσης των ΤΠΕ και του ψηφιακού μετασχηματισμού, προκειμένου να καταστούν τα εν λόγω εδάφη πιο ελκυστικά τόσο για τους πολίτες όσο και για τις επιχειρήσεις.
  • Περιβαλλοντική αποκατάσταση, διατήρηση της φύσης, της βιοποικιλότητας και των οικοσυστημάτων, προώθηση της ιστορικής, πολιτιστικής, μεταλλευτικής και βιομηχανικής κληρονομιάς, κυρίως μέσω της προώθησης άλλων χρήσεων των υφιστάμενων υποδομών, και προώθηση του βιώσιμου τουρισμού, προκειμένου να ενισχυθεί η αξία των ενδογενών παραγόντων της περιοχής.
  • Προώθηση των κοινωνικών υποδομών και της κοινωνικής οικονομίας, που συμβάλλουν στην ανάσχεση της ερήμωσης, καθώς και των πρωτοβουλιών για την κατάρτιση, την εξειδίκευση και την ένταξη στην αγορά εργασίας των ανέργων και των εργαζομένων στις περιοχές που πλήττονται από το κλείσιμο, λαμβάνοντας υπόψη την προσοχή που δίνεται στις γυναίκες και τους νέους.

Η κατανομή των πόρων του νέου αυτού ταμείου πραγματοποιήθηκε από το Ινστιτούτο για τη Δικαιοσύνη Μετάβαση βάσει μεθοδολογίας που συνάδει με τα κριτήρια που χρησιμοποιούν τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα για την κατανομή του ταμείου μεταξύ των κρατών μελών, λαμβάνοντας υπόψη τον όγκο των εκπομπών, την απασχόληση στην εξόρυξη και τη βαρύτητα της βιομηχανικής απασχόλησης.

Η εφαρμογή των κριτηρίων αυτών οδηγεί σε κατανομή 154 εκατ. ευρώ για την Ανδαλουσία, 263 εκατ. ευρώ για το Πριγκιπάτο της Αστούριας, 197 εκατ. ευρώ για την Καστίλη και Λεόν, 111 εκατ. ευρώ για τη Γαλικία και 92 εκατ. ευρώ για την Αραγονία. Τα υπόλοιπα 52 εκατ. ευρώ θα διατεθούν για την άμεση διαχείριση του Ινστιτούτου για τη Δίκαιη Μετάβαση

3. Θεματική συγκέντρωση

  • Απασχόληση των νέων, ΥΠΟΘΕΣΗ α) υποχρεωτική, στ) και ιβ) προαιρετική Τουλάχιστον 12.50%.
  • Κοινωνική ένταξη, ΥΕ η) - ιβ), συμπεριλαμβανομένης της προώθησης της κοινωνικοοικονομικής ένταξης των υπηκόων τρίτων χωρών, τουλάχιστον 25%.
  • Υλική στέρηση, ΥΑ (ιγ) επιπλέον 25% κοινωνικής ένταξης ή ΥΑ (ιβ) σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις ή και οι δύο ΥΑ, τουλάχιστον 3%.
  • Καταπολέμηση της παιδικής φτώχειας ΕΠ η)-λ) που προσμετρώνται επίσης για την κοινωνική ένταξη 25% + ΕΠ στ) που δεν προσμετρώνται, τουλάχιστον 5%.
  • Ανάπτυξη των ικανοτήτων των κοινωνικών εταίρων και των κοινωνικών εταίρων, όλες οι ΥΠ εκτός του μ), τουλάχιστον 0,25%.
  • Κοινωνική καινοτομία SO (α) - (ιβ) Μέγιστο 5% σε εθνικό επίπεδο

4. Εθνικός και περιφερειακός συντονισμός των κονδυλίων

Από την ένταξη της Ισπανίας στην ΕΕ το 1986, η Γενική Διεύθυνση Ευρωπαϊκών Ταμείων είναι η αρμόδια αρχή για την Ισπανία ενώπιον της ΕΕ όσον αφορά τις δημοσιονομικές σχέσεις και τη διαχείριση των ευρωπαϊκών κονδυλίων. Αυτός ο δικτυακός τόπος παρέχει πληροφορίες για όλα τα ευρωπαϊκά ταμεία που διαχειρίζεται η Ισπανία, μέσω των διαφόρων διοικήσεων, καθώς και πληροφορίες σχετικά με τις διάφορες περιόδους (πολυετή πλαίσια), τις κύριες νέες εξελίξεις και τις υποχρεώσεις της Ισπανίας για υποβολή εκθέσεων προς την ΕΕ όσον αφορά τα ευρωπαϊκά ταμεία.
Οι αρμοδιότητες της Γενικής Διεύθυνσης Ευρωπαϊκών Ταμείων είναι οι εξής:
  • Διαπραγμάτευση με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για θέματα σχετικά με τα ευρωπαϊκά κονδύλια.
  • Συντονισμός των εδαφικών διοικήσεων και των υπόλοιπων αρμόδιων υπουργικών υπηρεσιών όσον αφορά τα προγράμματα, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση των διαρθρωτικών ταμείων.
  • Εκπόνηση μελετών και συντονισμός της αξιολόγησης των προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται από τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά Ταμεία.
  • Η ανάλυση, η επιλογή και η παρακολούθηση των έργων που πρόκειται να χρηματοδοτηθούν από τους πόρους του Διασυνοριακού Ταμείου Αποζημίωσης.
  • Συνεπώς, η πρόταση για πληρωμές από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης στους τελικούς δικαιούχους.

5. Αναφορές

Υποστήριξη HELPDESK

Συγχρηματοδοτείται από την Ευρωπαϊκή Ένωση. Ωστόσο, οι απόψεις και οι γνώμες που εκφράζονται είναι αποκλειστικά και μόνο του/των συγγραφέα/ων και δεν αντικατοπτρίζουν κατ' ανάγκη τις απόψεις και τις γνώμες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ούτε η Ευρωπαϊκή Ένωση ούτε η χορηγούσα αρχή μπορούν να θεωρηθούν υπεύθυνες γι' αυτές.

Χρηματοδοτείται από την Ευρωπαϊκή Ένωση. Ωστόσο, οι απόψεις και οι γνώμες που εκφράζονται είναι αποκλειστικά του/των συγγραφέα/ων και δεν αντανακλούν κατ' ανάγκη τις απόψεις και τις γνώμες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ούτε η Ευρωπαϊκή Ένωση ούτε η χορηγούσα αρχή μπορούν να θεωρηθούν υπεύθυνες γι' αυτές.

Υποστήριξη HELPDESK

Χρηματοδοτείται από την Ευρωπαϊκή Ένωση. Ωστόσο, οι απόψεις και οι γνώμες που εκφράζονται είναι αποκλειστικά του/των συγγραφέα/ων και δεν αντανακλούν κατ' ανάγκη τις απόψεις και τις γνώμες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ούτε η Ευρωπαϊκή Ένωση ούτε η χορηγούσα αρχή μπορούν να θεωρηθούν υπεύθυνες γι' αυτές.
Μετάβαση στο περιεχόμενο