LT 
EN 
DE 
BG 
HR 
CS 
DA 
NL 
ET 
FI 
FR 
EL 
HU 
IT 
LV 
PL 
PT 
RO 
SK 
SL 
ES 
SV 
Paramos centras
PAGALBOS TARNYBA - SOCIALINIŲ PASLAUGŲ PAGALBOS TARNYBA DĖL ES FONDŲ
Ispanija
1. Fondo struktūra
Ispanija, kuriai iš viso skirta 35,562 mlrd. eurų, yra trečia pagal dydį ES sanglaudos politikos lėšų gavėja 2021-2027 m. laikotarpiu, nusileidžianti tik Lenkijai ir Italijai. Šią sumą sudaro 23,397 mlrd. eurų iš ERPF, 11,296 mlrd. eurų iš ESF+ ir 869 mln. eurų iš FTJ, taip pat 1,120 mlrd. eurų, skirtų Ispanijai pagal FEMPA.
ESF+ turės 19 regioninių programų (po 1 kiekvienai autonominei bendruomenei ir autonominiam miestui) ir 4 valstybines programas (apimančias pagrindines sektorių politikos sritis): ESF+ valstybinė jaunimo užimtumo programa; ESF+ valstybinė švietimo ir mokymo, užimtumo ir socialinės ekonomikos programa; ESF+ valstybinė socialinės įtraukties, vaikų garantijų ir kovos su skurdu programa; ESF+ valstybinė pagrindinės materialinės paramos programa.
23,397 mln. eurų iš ERPF bus paskirstyti 19 regioninių programų (po 1 kiekvienai autonominei bendruomenei ir autonominiam miestui) ir daugiaregioninei programai, kuri bus pagrindinė iš šio fondo finansuojamų Generalinės valstybės administracijos veiksmų planavimo priemonė.
ERPF regionų grupės. Pagal Bendrųjų nuostatų reglamento 108 straipsnį regionai suskirstyti į tris grupes pagal jų BVP vienam gyventojui, palyginti su 27 ES valstybių narių vidurkiu:
- Mažiau išsivystę regionai: regionai, kurių BVP vienam gyventojui yra mažesnis nei 75% ES 27 vidurkio. (Ispanijoje tai Andalūzijos, Kastilijos La Mančos, Seutos, Estremadūros ir Melilijos autonominės bendruomenės).
- Pereinamojo laikotarpio regionai: regionai, kurių BVP vienam gyventojui yra nuo 75% iki 100% ES 27 vidurkio (Astūrija, Balearų salos, Kanarų salos, Kantabrija, Kastilija Leon, Galisija, La Rioja, Mursija, Valensija).
- Labiau išsivystę regionai: regionai, kurių BVP vienam gyventojui yra didesnis nei 100% ES-27 vidurkio (Aragonas, Katalonija, Navaros regionas, Madridas, Baskų kraštas).
ES PAGALBOS FINANSINIS PASKIRSTYMAS ERDF IR ESF+ REGIONINĖS PROGRAMOS
Svetainė Europos fondų generalinis direktoratas yra institucija, atsakinga už Ispanijos atstovavimą ES biudžeto santykių ir Europos fondų valdymo srityse.
Svetainė Europos socialinio fondo administracinis padalinys (UAFSE) yra įstaiga, atsakinga už Europos socialinio fondo lėšų administravimą Ispanijoje. Ji yra Darbo ir socialinės ekonomikos ministerijoje, kuriai per valstybės sekretorių, atsakingą už užimtumą ir socialinę ekonomiką, priskirta nacionalinė kompetencija užimtumo klausimais.
2. Su socialinėmis paslaugomis susiję strateginiai tikslai
OP 4. Socialesnė ir įtraukesnė Europa, įgyvendinant Europos socialinių teisių ramstį
ESF+ finansavimas
Veiksmai, kurie bus planuojami investuojant į i) SP, apims tokias priemones, kaip maršrutai arba socialinės ir profesinės integracijos programos, kuriose derinamos kelios migrantams skirtos priemonės (orientavimas, pasirengimas darbui, mokymas, įdarbinimo ar verslumo rėmimas, socialinis lydėjimas ir t. t.), paramos švietimui priemonės ir kovos su išankstiniu nusistatymu, diskriminacija ir migrantų segregacija priemonės, įskaitant informuotumo didinimo kampanijas ir kovos su neapykantos nusikaltimais priemones. Veiksmai, kurie bus finansuojami pagal SP(k), bus susiję su vienodų ir tinkamų galimybių naudotis pagrindinėmis paslaugomis, pritaikytomis prie kiekvienos teritorijos ypatumų, įskaitant sveikatos ir būsto paslaugas bei tvarią socialinę apsaugą, stiprinimu, įgyvendinant Nacionalinę bendruomenės paramos paslaugų deinstitucionalizavimo ir plėtros strategiją, kurią numatoma parengti ir įgyvendinti 2022-2024 m. Ši strategija atitinka tarptautinį įgaliojimą skatinti ilgalaikės globos modelio transformacijos procesą ir bendruomeninių bei į asmenį orientuotų paslaugų ir paramos plėtojimą, kuris padeda pereiti nuo dabartinio globos ir institucinės globos modelio prie bendruomeninių paslaugų modelio.
Programavimu pagal SO(l) bus siekiama mažinti skurdo ir vaikų skurdo lygį, taikant Nacionalinę skurdo ir socialinės atskirties prevencijos ir kovos su skurdu ir socialine atskirtimi strategiją (2019-2023 m.), Nacionalinę vaikų ir paauglių teisių strategiją 2021-2030 m, Valstybinį veiksmų planą (PAE) dėl Europos vaiko garantijų iniciatyvos įgyvendinimo 2022-2030 m. ir Ispanijos negalios strategiją 2022-2030 m., vykdydama tokius veiksmus, kaip socialinės įtraukties maršrutai ar programos, skirtos jaunimui, socialinės įtraukties maršrutai ar programos, skirtos pažeidžiamose situacijose atsidūrusiems vaikams, paramos deinstitucionalizacijai programos, socialinės integracijos priemones, konsultavimą, socialines paslaugas (ne darbo) ir galimybę naudotis kitomis paslaugomis, koordinuojant su FAMI, kurios pradiniai veiksmai, susiję su migrantų, prieglobsčio prašytojų ir pabėgėlių priėmimu ir pagrindine pirmine sveikatos priežiūra, yra tęsiami pagal ESF+ plėtojamuose veiksmuose, taip pat priemones, kuriomis siekiama skatinti sunkią negalią turinčių asmenų įtrauktį arba benamių ar asmenų, kuriems sunku gauti būstą, socialinę ir darbo integraciją, taikant tokius metodus, kaip "Pirmiausia būstas", pagal šiuo metu rengiamą būsimą išsamią nacionalinę benamių strategiją. Kalbant apie priemones, kurios turi būti suplanuotos pagal Vaiko garantijų iniciatyvą, numatomi tokie veiksmai kaip socialinio ir pedagoginio skatinimo maršrutai, skirti šeimoms, auginančioms 0-18 metų vaikus, esančioms skurdo ir socialinės atskirties situacijose, orientavimo, pažangos ir švietimo praturtinimo specialiojo ugdymo centruose programa (programa #PROA+), veiksmai, skirti mokinių, turinčių specialiųjų ugdymosi poreikių, inkliuziniam ugdymui gerinti, nemokamų prieinamų vietų programa 0-18 metų vaikams, esantiems skurdo ir socialinės atskirties situacijose, nemokamų prieinamų vietų programa vaikams, turintiems specialiųjų ugdymosi poreikių, skurdo ir socialinės atskirties sąlygomis gyvenantiems 0-18 metų amžiaus vaikams skirtų nemokamų prieinamų vietų programa, įtraukiojo ugdymo mokiniams, turintiems specialiųjų ugdymosi poreikių, gerinimo programa, nemokamų, prieinamų, įtraukiųjų ir aukštos kokybės pirmosios pakopos ikimokyklinio ugdymo vietų programa mokiniams iš šeimų, kurių pajamos yra mažesnės už skurdo rizikos ribą, veiksmai, kuriais siekiama deinstitucionalizuoti ir skatinti bendruomeninę vaikų, kuriems taikoma apsaugos sistema, priežiūrą, priemonės, kuriomis siekiama sukurti universalią ankstyvosios priežiūros sistemą (0-6 metų amžiaus), arba priemonės, kuriomis siekiama skatinti edukacinį laisvalaikį ir sveiką gyvenseną.
ERPF finansavimas
ERPF gali finansuoti veiksmus, papildančius ESF+ veiksmus, aprašytus 4.3 ir 4.4 konkrečiuose tiksluose, kuriais siekiama sukurti arba atnaujinti infrastruktūrą, skirtą tinkamam socialinių paslaugų teikimui, įskaitant veiksmus, kuriais siekiama skaitmeninti, plėsti arba tobulinti ne pelno organizacijų, padedančių įgyvendinti šią politiką, būstines. Taip pat gali būti finansuojami socialinio būsto veiksmai, skirti pažeidžiamoms grupėms, dienos centrams arba prieglaudoms ir skubios pagalbos centrams, pavyzdžiui, smurto artimoje aplinkoje aukoms arba benamiams ir kt. Socialinio būsto srityje pirmenybė bus teikiama veiksmams, kuriais siekiama skatinti valstybinio socialinio būsto, skirto nuomai, fondo didinimą pagal integruotas iniciatyvas, kuriomis siekiama visapusiškos pažeidžiamų grupių integracijos. Visi finansuotini veiksmai atitiks į deinstitucionalizaciją ir bendruomeninę globą orientuotą požiūrį.
5 veiksmų programa - Europa arčiau piliečių, skatinanti integruotą ir tvarų visų rūšių teritorijų ir vietos iniciatyvų vystymąsi.
Iššūkiai: šiuo laikotarpiu suplanuoti veiksmai miestų plėtros srityje vertinami iš trejopos perspektyvos - didžiųjų miestų, tarpinių miestų ir funkcinių zonų modelio. Taigi, remdamosi integruotos teritorinės strategijos buvimu, vietos valdžios institucijos galės gauti finansavimą jai įgyvendinti pagal 5-ąją veiksmų programą, pateikdamos integruotus veiksmų planus. Be to, bus siekiama supaprastinti valdymo modelį. Be to, paramos gavėjų administraciniai gebėjimai bus stiprinami pasitelkiant veiksmų vadovus ir mokymo kursus, o miestų iniciatyvų tinklo susitikimai ir darbo grupės bus toliau skatinami kaip informacijos ir mokymų tarp paramos gavėjų forumas. Tinklas laikomas vertingu ir svarbiu šaltiniu dialogui su vietos subjektais palaikyti, todėl bus stiprinamas jo valdymas ir skatinami reguliarūs susitikimai. Trumpai tariant, modelio valdymas turi būti orientuotas į veiksmingesnį prisitaikymą prie paramos gavėjų administracinių gebėjimų ir sudaryti sąlygas visiškai įsisavinti lėšas. Į tai bus sutelktos programavimo pastangos, kvietimų teikti paraiškas valdymas ir strategijų įgyvendinimas.
Teisingo perėjimo fondas
Teisingo perėjimo teritoriniame plane numatyta veikla šiose srityse:
- ekologiška pramonės pertvarka, atsižvelgiant ne tik į išmetamo ŠESD kiekio mažinimą, bet ir į darbo vietų išsaugojimą ir (arba) kūrimą; tvaraus judumo skatinimas; žiedinė ekonomika ir energijos vartojimo efektyvumas, kuris būsto atveju visų pirma susijęs su energijos nepritekliumi.
- atsinaujinančiosios energijos, savikontrolės, energijos kaupimo ir atsinaujinančiojo vandenilio vertės grandinės stiprinimas, visų pirma remiant projektus, į kuriuos gali būti įtrauktas socialinis ir užimtumo aspektas.
- MVĮ ir verslo projektų, skatinančių teritorijų ekonominį įvairinimą ir darbo vietų kūrimą ir (arba) išlaikymą, skatinimas.
- Mokslinių tyrimų, technologinės plėtros ir inovacijų (MTTPI), IRT integracijos ir skaitmeninės transformacijos skatinimas, kad atitinkamos teritorijos taptų patrauklesnės piliečiams ir įmonėms.
- Aplinkos atkūrimas, gamtos, biologinės įvairovės ir ekosistemų išsaugojimas, istorinio, kultūrinio, kalnakasybos ir pramonės paveldo skatinimas, daugiausia skatinant kitokį esamos infrastruktūros panaudojimą, ir tvaraus turizmo skatinimas, siekiant padidinti teritorijos vidinių veiksnių vertę.
- skatinti socialinę infrastruktūrą ir socialinę ekonomiką, kurios padeda stabdyti gyventojų skaičiaus mažėjimą, ir iniciatyvas, skirtas bedarbių ir darbuotojų, dirbančių vietovėse, kuriose buvo uždarytos įmonės, mokymui, kvalifikacijos kėlimui ir įtraukimui į darbo rinką, atsižvelgiant į moterims ir jaunimui skirtą dėmesį.
Šio naujojo fondo lėšų paskirstymą atliko Teisingumo institutas Perėjimas remiantis metodika, atitinkančia kriterijus, kuriuos Europos institucijos taiko skirstydamos fondą valstybėms narėms, atsižvelgiant į išmetamų teršalų kiekį, užimtumą kasybos sektoriuje ir pramonėje dirbančių darbuotojų skaičių.
Taikant šiuos kriterijus Andalūzijai skirta 154 mln. eurų, Astūrijos Kunigaikštystei - 263 mln. eurų, Kastilijai ir Leono Kunigaikštystei - 197 mln. eurų, Galicijai - 111 mln. eurų, Aragonijai - 92 mln. eurų. Likę 52 mln. eurų bus skirti tiesioginiam Teisingo perėjimo instituto valdymui.
3. Teminė koncentracija
- Jaunimo užimtumas, SO a) privalomas, f) ir l) neprivalomas Ne mažiau kaip 12.50%.
- Socialinė įtrauktis, SP h-l punktai, įskaitant trečiųjų šalių piliečių socialinės ir ekonominės integracijos skatinimą, ne mažiau kaip 25%.
- Materialinis nepriteklius, SO (m) be 25% socialinės įtraukties arba SO (l) tinkamai pagrįstais atvejais, arba abi SO, ne mažiau kaip 3%.
- Kova su vaikų skurdu SP h)-l), kurie taip pat įskaitomi į 25% socialinę įtrauktį + SP f), kurie neįskaitomi, bent 5%.
- Socialinių partnerių ir socialinių partnerių gebėjimų ugdymas, visos SP, išskyrus m), ne mažiau kaip 0,25%.
- Socialinės inovacijos VP a-l punktai Daugiausia 5% nacionaliniu lygmeniu
4. Nacionalinis ir regioninis lėšų koordinavimas
Nuo 1986 m., kai Ispanija įstojo į ES, Europos fondų generalinis direktoratas yra institucija, atsakinga už Ispanijos santykius su ES biudžeto klausimais ir Europos fondų valdymą. Šioje svetainėje pateikiama informacija apie visus Ispanijoje valdomus Europos fondus, kuriuos administruoja įvairios administracijos, taip pat informacija, susijusi su įvairiais laikotarpiais (daugiametėmis programomis), pagrindiniais naujais pokyčiais ir Ispanijos įsipareigojimais teikti ataskaitas ES apie Europos fondus.
Europos fondų generaliniam direktoratui priskirta ši kompetencija:
- Derybos su Europos Komisija dėl klausimų, susijusių su Europos fondais.
- Teritorinių administracijų ir kitų atsakingų ministerijų departamentų veiklos koordinavimas, susijęs su struktūrinių fondų programomis, stebėsena ir vertinimu.
- Europos struktūrinių fondų lėšomis finansuojamų programų tyrimų rengimas ir vertinimo koordinavimas.
- Tarpteritorinio kompensavimo fondo lėšomis finansuotinų projektų analizė, atranka ir stebėsena.
- Todėl pasiūlymas dėl Europos regioninės plėtros fondo mokėjimų galutiniams paramos gavėjams.
5. Nuorodos
- Ministerijos interneto svetainė, kurioje pateikiama visa su Europos fondais susijusi informacija: https://www.fondoseuropeos.hacienda.gob.es/sitios/dgfc/es- ES/ipr/fcp2020/P2127/Paginas/Programacion.aspx
- 2021 2027 m. asociacijos sutartis: https://www.fondoseuropeos.hacienda.gob.es/sitios/dgfc/es-ES/ipr/fcp2020/P2127/Documents/20221118_Acuerdo_Asociacion_aprobado.pdf
- 2021-2027 m. ESF programavimo vadovas: https://www.mites.gob.es/uafse/ficheros/fse_2021_2027/informacion/guia_programacion. pdf
- Interneto svetainė, kurioje galima tiesiogiai susipažinti su pagrindiniais kiekvienos autonominės bendruomenės dokumentais ir finansiniais duomenimis: DGFE:Prieiga prie teritorinės informacijos (hacienda.gob.es)
- 2021-2027 m. susitarimo nacionalinis aiškinamasis dokumentas: Brošiūra Acuerdo de Asociación 21-27 online.pdf (hacienda.gob.es)
HELPDESK palaikymas
Iš dalies finansuojamas Europos Sąjungos. Tačiau išreikštos nuomonės ir požiūriai yra tik autoriaus (-ių) ir nebūtinai atspindi Europos Sąjungos požiūrį ir nuomonę. Nei Europos Sąjunga, nei pagalbą teikianti institucija negali būti už jas atsakingos.
Finansuoja Europos Sąjunga. Tačiau išsakytos nuomonės ir požiūriai yra tik autoriaus (-ių) ir nebūtinai atspindi Europos Sąjungos požiūrį ir nuomonę. Nei Europos Sąjunga, nei pagalbą teikianti institucija negali būti už jas atsakingos.
HELPDESK palaikymas
Finansuoja Europos Sąjunga. Tačiau išsakytos nuomonės ir požiūriai yra tik autoriaus (-ių) ir nebūtinai atspindi Europos Sąjungos požiūrį ir nuomonę. Nei Europos Sąjunga, nei pagalbą teikianti institucija negali būti už jas atsakingos.