Spain - HELPDESK

Tukikeskus

HELPDESK - EU:N VAROJA KOSKEVA SOSIAALIPALVELUJEN NEUVONTAPALVELU

Espanja

1. Rahaston rakenne

Espanja on 35,562 miljardin euron kokonaismäärällään EU:n koheesiopolitiikan varojen kolmanneksi suurin edunsaaja vuosina 2021-2027 Puolan ja Italian jälkeen. Määräraha jakautuu 23,397 miljardiin euroon EAKR:sta, 11,296 miljardiin euroon ESR+:sta ja 869 miljoonaan euroon FTJ:stä sekä 1,120 miljardiin euroon, joka on osoitettu Espanjalle FEMPAa varten.

ESR+:ssa on 19 alueellista ohjelmaa (yksi kullekin itsehallintoalueelle ja itsehallintoalueeseen kuuluvalle kaupungille) ja neljä valtiollista ohjelmaa (jotka kattavat tärkeimmät alakohtaiset politiikat): ESR+-valtionohjelma nuorisotyöllisyyttä varten, ESR+-valtionohjelma yleissivistävää ja ammatillista koulutusta, työllisyyttä ja osuus- ja yhteisötaloutta varten, ESR+-valtionohjelma sosiaalista osallisuutta, lapsitakuuta ja köyhyyden torjuntaa varten sekä ESR+-valtionohjelma aineellista perustukea varten.

EAKR:n 23,397 miljoonaa euroa jaetaan 19 alueelliseen ohjelmaan (yksi kullekin itsehallintoalueelle ja kaupungille) ja monialueelliseen ohjelmaan, joka toimii pääasiallisena suunnitteluvälineenä tästä rahastosta rahoitettaville valtionhallinnon toimille.

EAKR-alueiden ryhmät. Yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 108 artiklassa alueet jaetaan kolmeen ryhmään sen perusteella, miten niiden BKT asukasta kohti on suhteutettu 27 jäsenvaltion EU:n keskiarvoon:

Vähemmän kehittyneet alueet: alueet, joiden BKT asukasta kohti on alle 75% EU27:n keskiarvosta. (Espanjassa näitä ovat Andalusian, Kastilia La Manchan, Ceutan, Extremaduran ja Melillan itsehallintoalueet).
Siirtymäalueet: alueet, joiden BKT asukasta kohti on 75%-100% EU27:n keskiarvosta (Asturias, Baleaarit, Kanariansaaret, Cantabria, Kastilia-León, Galicia, La Rioja, Murcia, Valencia).
Kehittyneemmät alueet: alueet, joiden BKT asukasta kohti on yli 100% EU27:n keskiarvosta (Aragonia, Katalonia, Navarra, Madrid, Baskimaa).

EU:N TUEN RAHOITUSOSUUDET EAKR- JA ESR+-ALUEKOHTAISET OHJELMAT

The Euroopan rahastojen pääosasto on viranomainen, joka edustaa Espanjaa EU:ssa talousarviosuhteissa ja EU:n varojen hallinnoinnissa.

The Euroopan sosiaalirahaston hallintoyksikkö (UAFSE) on Euroopan sosiaalirahaston varojen hallinnoinnista Espanjassa vastaava elin. Se toimii työ- ja sosiaalitalousministeriössä, jolle on annettu kansallinen toimivalta työllisyysasioissa työllisyys- ja sosiaalitalouden valtiosihteerin välityksellä.

2. Sosiaalipalvelujen kannalta merkitykselliset strategiset tavoitteet

OP 4. Sosiaalisempi ja osallistavampi Eurooppa panemalla täytäntöön Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilari.

ESR+-rahoitus

Vaihtoehtoisen tavoitteen i alakohdan investointien kautta ohjelmoitaviin toimiin kuuluvat esimerkiksi maahanmuuttajille suunnatut matkareitit tai sosiaalisammatilliset sopeuttamisohjelmat, joissa yhdistyvät useat eri toimenpiteet (opastus, työllistymistä edeltävä tuki, koulutus, rekrytoinnin tai yrittäjyyden tukeminen, sosiaalinen tuki jne.), koulutukselliset tukitoimenpiteet sekä toimenpiteet maahanmuuttajiin kohdistuvien ennakkoluulojen, syrjinnän ja erottelun torjumiseksi, mukaan luettuina tiedotuskampanjat ja viharikosten torjuntaan tähtäävät toimet. Väitetiedoksiannon k alakohdan nojalla rahoitettavilla toimilla pyritään parantamaan kunkin alueen ominaispiirteisiin mukautettujen peruspalvelujen, kuten terveys- ja asumispalvelujen ja kestävän sosiaaliturvan, yhdenvertaista ja riittävää saatavuutta panemalla täytäntöön kansallinen strategia, jonka tarkoituksena on vähentää laitostumista ja kehittää yhteisöllisiä tukipalveluja ja joka on tarkoitus suunnitella ja toteuttaa vuosina 2022-2024. Strategia vastaa kansainväliseen toimeksiantoon edistää pitkäaikaishoitomallin muutosprosessia ja kehittää yhteisöllisiä ja ihmiskeskeisiä palveluja ja tukia, jotka edistävät siirtymistä nykyisestä hoito- ja laitosmallista yhteisöllisiin palveluihin perustuvaan malliin.

SO(l):n ohjelmasuunnittelulla pyritään vähentämään köyhyyttä ja lasten köyhyyttä köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen ehkäisemistä ja torjuntaa koskevan kansallisen strategian (2019-2023) sekä lasten ja nuorten oikeuksia koskevan kansallisen strategian (2021-2030) mukaisesti, valtion toimintasuunnitelma (PAE) eurooppalaisen lapsitakuun toteuttamiseksi 2022-2030 ja Espanjan vammaisstrategia 2022-2030, toteuttamalla toimia, kuten nuorille suunnattuja sosiaalista osallisuutta edistäviä matkareittejä tai ohjelmia, haavoittuvassa asemassa oleville lapsille suunnattuja sosiaalista osallisuutta edistäviä matkareittejä tai ohjelmia ja laitoshoidon purkamista tukevia ohjelmia, sosiaaliseen integraatioon liittyvät toimenpiteet, neuvonta, sosiaalipalvelut (muut kuin työvoimapalvelut) ja pääsy muihin palveluihin koordinoidusti FAMI:n kanssa, jonka alkuperäiset toimet, jotka koskivat maahanmuuttajien, turvapaikanhakijoiden ja pakolaisten vastaanottoa ja perusterveydenhuoltoa, saavat jatkoa ESR+:n puitteissa kehitetyissä toimissa, sekä toimenpiteet, joilla pyritään edistämään vaikeavammaisten henkilöiden osallisuutta tai edistämään asunnottomien tai sellaisten henkilöiden sosiaalista osallisuutta ja työelämään pääsyä, joilla on vaikeuksia asunnon saannissa, asunto ensin -lähestymistapojen kaltaisten lähestymistapojen avulla, tulevan, kehitteillä olevan asunnottomia koskevan kansallisen kokonaisvaltaisen strategian puitteissa. Lapsitakuun puitteissa suunniteltaviin toimenpiteisiin kuuluvat muun muassa köyhyydestä ja sosiaalisesta syrjäytymisestä kärsiville perheille, joissa on 0-18-vuotiaita lapsia, suunnatut sosiaalis-kasvatukselliset edistämisohjelmat, ohjaus-, edistämis- ja koulutusohjelma erityisoppilaitoksissa (ohjelma #PROA+), toimet, joilla parannetaan erityisoppilaiden inklusiivista opetusta, köyhyydestä ja sosiaalisesta syrjäytymisestä kärsivien 0-18-vuotiaiden lasten maksuton koulutuspaikkojen ohjelma, maksuton koulutuspaikkojen ohjelma lapsille, joilla on erityisiä koulutustarpeita, köyhyydestä ja sosiaalisesta syrjäytymisestä kärsiville 0-18-vuotiaille lapsille suunnattu ohjelma, jossa on tarjolla ilmaisia ja esteettömiä paikkoja, ja ohjelma, jolla parannetaan erityisopetusta tarvitsevien oppilaiden osallistavaa opetusta, ohjelma, jossa tarjotaan ilmaisia, esteettömiä, osallistavia ja laadukkaita paikkoja varhaiskasvatuksen ensimmäiselle jaksolle köyhyysriskirajan alapuolella olevista perheistä tuleville oppilaille, toimet, joiden tavoitteena on laitoshoidon purkaminen ja suojelujärjestelmän piiriin kuuluvien lasten kunnallisen hoidon edistäminen, toimet, joiden tavoitteena on kehittää yleinen varhaiskasvatusjärjestelmä (0-6 vuotta), tai toimet, joiden tavoitteena on edistää koulutukseen liittyvää vapaa-aikaa ja terveellisiä elämäntapoja.

EAKR:n rahoitus

EAKR:sta voidaan rahoittaa ESR+:n erityistavoitteiden 4.3 ja 4.4 yhteydessä kuvattuja toimia täydentäviä toimia, joilla pyritään rakentamaan tai kunnostamaan sosiaalipalvelujen asianmukaista tarjontaa varten tarvittavaa infrastruktuuria, mukaan lukien toimet, joilla pyritään digitalisoimaan, laajentamaan tai parantamaan voittoa tavoittelemattomien järjestöjen päätoimipaikkoja, jotka edistävät näiden politiikkojen toteuttamista. Samoin voidaan rahoittaa haavoittuvassa asemassa oleville ryhmille suunnattuja sosiaalisia asuntoja, päiväkeskuksia tai turvakoteja ja hätäkeskuksia, kuten esimerkiksi perheväkivallan uhreille tai asunnottomille tarkoitettuja keskuksia. Sosiaalisen asuntotuotannon alalla etusijalle asetetaan toimet, joilla pyritään lisäämään julkisten sosiaalisten vuokra-asuntojen määrää sellaisten integroitujen aloitteiden puitteissa, joilla pyritään haavoittuvassa asemassa olevien ryhmien täysimääräiseen integroitumiseen. Kaikkien rahoitettavien toimien on noudatettava lähestymistapaa, joka tähtää laitosten purkamiseen ja yhteisölliseen hoitoon.

toimenpideohjelma 5. Kansalaisiaan läheisempi Eurooppa, joka edistää kaikentyyppisten alueiden ja paikallisten aloitteiden yhdennettyä ja kestävää kehitystä.

Haasteet: Kaupunkikehityksen alalla tällä kaudella suunniteltuja toimia lähestytään suurkaupunkien, välikaupunkien ja toiminnallisten alueiden mallin kolmoisnäkökulmasta. Näin ollen paikallisviranomaiset voivat saada rahoitusta yhdennetyn aluestrategian perusteella toimenpideohjelman 5 puitteissa esittämällä yhdennettyjä toimintasuunnitelmia. Lisäksi hallintomallia pyritään yksinkertaistamaan. Lisäksi tuensaajien hallinnollisia valmiuksia vahvistetaan toimintaoppaiden ja koulutuskurssien avulla, ja kaupunkialoitteita käsittelevän verkoston kokouksia ja työryhmiä edistetään edelleen foorumina, jossa tuensaajat voivat jakaa tietoa ja koulutusta. Verkostoa pidetään arvokkaana ja keskeisenä resurssina paikallisten tahojen kanssa käytävän vuoropuhelun ylläpitämisessä, minkä vuoksi sen hallintoa vahvistetaan ja sen säännöllisiä kokouksia edistetään. Lyhyesti sanottuna mallin hallinnoinnissa on pyrittävä mukautumaan tehokkaammin edunsaajien hallinnollisiin valmiuksiin ja mahdollistamaan varojen täysimääräinen hyödyntäminen. Tähän keskitytään ohjelmatyössä, ehdotuspyyntöjen hallinnoinnissa ja strategioiden täytäntöönpanossa.

Just Transition Fund

Oikeudenmukaisen siirtymän alueellisessa suunnitelmassa esitetään toimia, jotka toteutetaan seuraavilla aloilla:

Teollisuuden vihreä muutos, jossa otetaan huomioon kasvihuonekaasupäästöjen vähentämisen lisäksi työpaikkojen säilyttäminen ja/tai luominen, kestävän liikkuvuuden edistäminen, kiertotalous ja energiatehokkuus, jossa asuntojen osalta otetaan huomioon erityisesti energiaköyhyys.
Edistetään uusiutuvien energialähteiden arvoketjua, omavaraisuutta, energian varastointia ja uusiutuvaa vetyä, erityisesti tukemalla hankkeita, joihin voidaan sisällyttää sosiaalinen ja työllistävä ulottuvuus.
Edistetään pk-yrityksiä ja yrityshankkeita, jotka edistävät alueiden talouden monipuolistamista ja työpaikkojen luomista ja/tai säilyttämistä.
Tutkimuksen, kehittämisen ja innovoinnin (T&K&I), tieto- ja viestintätekniikan integroinnin ja digitaalisen muutoksen edistäminen, jotta kyseisistä alueista tulisi houkuttelevampia sekä kansalaisten että yritysten kannalta.
Ympäristön kunnostaminen, luonnon, biologisen monimuotoisuuden ja ekosysteemien säilyttäminen, historiallisen, kulttuuri-, kaivos- ja teollisuusperinnön edistäminen pääasiassa edistämällä nykyisten infrastruktuurien muuta käyttöä ja kestävän matkailun edistäminen alueen sisäisten tekijöiden arvon lisäämiseksi.
Edistetään sosiaalisia infrastruktuureja ja osuus- ja yhteisötaloutta, jotka osaltaan hillitsevät väestökatoa, sekä aloitteita, joilla edistetään työttömien ja työntekijöiden koulutusta, pätevöitymistä ja työmarkkinoille pääsyä sulkemisalueiden työttömillä ja työntekijöillä, ottaen huomioon naiset ja nuoret.

Tämän uuden rahaston varojen jakamisesta on vastannut Oikeudenmukaisuusinstituutti Siirtymä sellaisen menetelmän perusteella, joka on yhdenmukainen niiden perusteiden kanssa, joita EU:n toimielimet käyttävät rahaston jakamisessa jäsenvaltioiden kesken, ottaen huomioon päästöjen määrän, kaivostoiminnan työllisyyden ja teollisen työllisyyden painoarvon.

Näiden perusteiden soveltaminen johtaa siihen, että Andalusialle myönnetään 154 miljoonaa euroa, Asturian ruhtinaskunnalle 263 miljoonaa euroa, Kastilialle ja Leónille 197 miljoonaa euroa, Galicialle 111 miljoonaa euroa ja Aragonialle 92 miljoonaa euroa. Loput 52 miljoonaa euroa osoitetaan oikeudenmukaisen siirtymän instituutin suoraan hallinnointiin.

3. Temaattinen keskittyminen

Nuorten työllisyys, väite a) pakollinen, f) ja l) vapaaehtoinen Vähintään 12.50%.
Sosiaalinen osallisuus, väittämät h-l, mukaan lukien kolmansien maiden kansalaisten sosioekonomisen integroitumisen edistäminen, vähintään 25%.
Aineellinen puute, väitetiedoksianto (m) lisäksi 25% sosiaalinen osallisuus tai väitetiedoksianto (l) asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa tai molemmat väitetiedoksiannot, vähintään 3%.
Lasten köyhyyden torjunta väittämät h)-l), jotka lasketaan myös 25%:n sosiaaliseen osallisuuteen + väittämät f), joita ei lasketa, vähintään 5%.
Työmarkkinaosapuolten ja työmarkkinaosapuolten valmiuksien kehittäminen, kaikki SO:t paitsi m), vähintään 0,25%.
Sosiaaliset innovaatiot SO a - l Enintään 5% kansallisella tasolla.

4. Varojen kansallinen ja alueellinen koordinointi

Siitä lähtien, kun Espanja liittyi EU:hun vuonna 1986, Euroopan rahastojen pääosasto on toiminut viranomaisena, joka vastaa Espanjasta EU:ssa talousarviosuhteista ja EU:n varojen hallinnoinnista. Tällä verkkosivustolla on tietoa kaikista Espanjassa eri hallintojen kautta hallinnoiduista Euroopan rahastoista sekä eri kausiin (monivuotiset kehykset), tärkeimpiin uusiin tapahtumiin ja Espanjan raportointivelvollisuuksiin EU:lle Euroopan rahastojen osalta liittyviä tietoja.

Euroopan rahastojen pääosastolla on seuraavat toimivaltuudet:

Neuvottelut Euroopan komission kanssa eurooppalaisiin rahastoihin liittyvistä asioista.
Aluehallintojen ja muiden asiasta vastaavien ministeriöiden koordinointi rakennerahastojen ohjelmien, seurannan ja arvioinnin osalta.
Euroopan rakennerahastoista rahoitettavien ohjelmien tutkimusten valmistelu ja arvioinnin koordinointi.
Alueidenvälisen korvausrahaston varoista rahoitettavien hankkeiden analysointi, valinta ja seuranta.
Ehdotus Euroopan aluekehitysrahastosta lopullisille tuensaajille suoritettavista maksuista.

5. Viitteet

Ministeriön verkkosivut, joilla on kaikki EU:n rahastoihin liittyvät tiedot: https://www.fondoseuropeos.hacienda.gob.es/sitios/dgfc/es- ES/ipr/fcp2020/P2127/Paginas/Programacion.aspx
Assosiaatiosopimus 2021 2027: https://www.fondoseuropeos.hacienda.gob.es/sitios/dgfc/es-ES/ipr/fcp2020/P2127/Documents/20221118_Acuerdo_Asociacion_aprobado.pdf
ESR:n ohjelmaopas vuosiksi 2021-2027: https://www.mites.gob.es/uafse/ficheros/fse_2021_2027/informacion/guia_programacion. pdf
Verkkosivusto, jossa on suora pääsy kunkin autonomisen alueen tärkeimpiin asiakirjoihin ja rahoitustietoihin: DGFE:Alueellisten tietojen saatavuus (hacienda.gob.es)
Vuosien 2021-2027 sopimuksen kansallinen selittävä asiakirja: Esite Acuerdo de Asociación 21-27 online.pdf (hacienda.gob.es)

SISÄLLYSLUETTELO

Rahaston arkkitehtuuri
Sosiaalipalvelujen kannalta merkitykselliset strategiset tavoitteet
- OP 4. Sosiaalisempi ja osallistavampi Eurooppa panemalla täytäntöön Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilari.
  - ESR+-rahoitus
  - EAKR:n rahoitus
- toimenpideohjelma 5. Kansalaisiaan läheisempi Eurooppa, joka edistää kaikentyyppisten alueiden ja paikallisten aloitteiden yhdennettyä ja kestävää kehitystä.
  - Just Transition Fund
Temaattinen keskittyminen
Varojen kansallinen ja alueellinen koordinointi
Viitteet

HELPDESK-tuki

Euroopan unionin osarahoittama. Esitetyt näkemykset ja mielipiteet ovat kuitenkin vain kirjoittajan (kirjoittajien) omia eivätkä välttämättä vastaa Euroopan unionin näkemyksiä ja mielipiteitä. Euroopan unioni tai tuen myöntävä viranomainen eivät ole vastuussa niistä.

Euroopan unionin rahoittama. Esitetyt näkemykset ja mielipiteet ovat kuitenkin vain kirjoittajan (kirjoittajien) omia eivätkä välttämättä vastaa Euroopan unionin näkemyksiä ja mielipiteitä. Euroopan unioni tai tuen myöntävä viranomainen eivät ole vastuussa niistä.