RO 
EN 
DE 
BG 
HR 
CS 
DA 
NL 
ET 
FI 
FR 
EL 
HU 
IT 
LV 
LT 
PL 
PT 
SK 
SL 
ES 
SV 
Centrul de asistență
HELPDESK - HELPDESK PENTRU SERVICII SOCIALE PRIVIND FONDURILE UE
Spania
1. Arhitectura fondului
Cu o alocare totală de 35,562 miliarde de euro, Spania este al treilea mare beneficiar al fondurilor politicii de coeziune a UE în perioada 2021-2027, după Polonia și Italia. Această alocare este împărțită în 23,397 miliarde de euro din FEDR, 11,296 miliarde de euro din FSE+ și 869 milioane de euro din FTJ, la care se adaugă cele 1,120 miliarde de euro alocate Spaniei pentru FEMPA.
FSE+ va avea 19 programe regionale (1 pentru fiecare comunitate autonomă și oraș autonom) și 4 programe de stat (care acoperă principalele politici sectoriale): Programul de stat FSE+ pentru ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor; Programul de stat FSE+ pentru educație și formare, ocuparea forței de muncă și economie socială; Programul de stat FSE+ pentru incluziune socială, garantarea copiilor și combaterea sărăciei; și Programul de stat FSE+ pentru asistență materială de bază.
Cele 23,397 de milioane de euro din FEDR vor fi distribuite în 19 programe regionale (câte unul pentru fiecare comunitate autonomă și oraș autonom) și un program multiregional, care va servi ca principal instrument de planificare pentru acțiunile Administrației Generale de Stat care vor fi finanțate din acest fond.
Grupuri de regiuni FEDR. Articolul 108 din Regulamentul privind dispozițiile comune clasifică regiunile în trei grupe pe baza PIB-ului pe cap de locuitor în raport cu media UE-27:
- Regiuni mai puțin dezvoltate: regiuni al căror PIB pe cap de locuitor este mai mic de 75% din media UE 27. (În Spania, acestea ar fi Comunitățile Autonome din Andaluzia, Castilla La Mancha, Ceuta, Extremadura și Melilla).
- Regiuni în tranziție: regiuni al căror PIB pe cap de locuitor se situează între 75% și 100% din media UE 27 (Asturias, Insulele Baleare, Insulele Canare, Cantabria, Castilla León, Galicia, La Rioja, Murcia, Valencia).
- Regiuni mai dezvoltate: regiuni al căror PIB pe cap de locuitor este mai mare de 100% decât media UE27 (Aragon, Catalonia, Navarra, Madrid, Țara Bascilor).
ALOCAREA FINANCIARĂ A AJUTORULUI UE PROGRAMELE REGIONALE FEDR ȘI FSE+
The Direcția Generală Fonduri Europene este autoritatea responsabilă pentru Spania în fața UE în ceea ce privește relațiile bugetare și gestionarea fondurilor europene.
The Unitatea administrativă a Fondului Social European (UAFSE) este organismul responsabil cu administrarea resurselor din Fondul social european în Spania. Acesta se află în cadrul Ministerului Muncii și Economiei Sociale, căruia i se atribuie competența națională în materie de ocupare a forței de muncă, prin intermediul secretarului de stat pentru ocuparea forței de muncă și economie socială.
2. Obiective strategice relevante pentru serviciile sociale
OP 4. O Europă mai socială și mai favorabilă incluziunii, prin punerea în aplicare a Pilonului european al drepturilor sociale
Finanțarea FSE+.
Acțiunile care vor fi programate prin intermediul investițiilor din OS (i) vor include măsuri precum itinerarii sau programe de inserție socio-profesională care combină mai multe măsuri (orientare, preangajare, formare, sprijin pentru recrutare sau antreprenoriat, însoțire socială etc.) destinate migranților,măsuri de sprijin educațional și măsuri de combatere a prejudecăților, discriminării și segregării migranților, inclusiv campanii de sensibilizare și cele care vizează combaterea infracțiunilor motivate de ură. Acțiunile care vor fi finanțate în cadrul OS(k) vor viza consolidarea accesului egal și adecvat la servicii de bază adaptate la caracteristicile fiecărui teritoriu, inclusiv servicii de sănătate și de locuire și protecție socială durabilă, prin implementarea Strategiei naționale de dezinstituționalizare și dezvoltare a serviciilor de sprijin comunitar, care se preconizează a fi proiectată și implementată între 2022 și 2024. Această strategie răspunde mandatului internațional de a promova un proces de transformare a modelului de îngrijire pe termen lung și de dezvoltare a serviciilor și suporturilor comunitare și centrate pe persoană, care să contribuie la tranziția de la modelul actual de îngrijire și instituțional la un model de servicii bazate pe comunitate.
Programarea în cadrul OS(l) va urmări reducerea nivelului de sărăcie și a sărăciei în rândul copiilor, în aplicarea Strategiei naționale de prevenire și combatere a sărăciei și excluziunii sociale (2019-2023), a Strategiei naționale pentru drepturile copilului și adolescenților 2021 - 2030, Planul de acțiune de stat (PAE) pentru punerea în aplicare a Garanției europene pentru copii 2022-2030 și a Strategiei spaniole pentru persoanele cu dizabilități 2022- 2030, realizând acțiuni precum itinerarii sau programe de incluziune socială destinate tinerilor, itinerarii sau programe de incluziune socială destinate copiilor în situații vulnerabile, programe de sprijin pentru dezinstituționalizare, măsuri de integrare socială, consiliere, servicii sociale (altele decât cele legate de muncă) și accesul la alte servicii, în coordonare cu FAMI, ale cărui acțiuni inițiale de primire și îngrijire primară de bază pentru populația migrantă, solicitanții de azil și refugiații își găsesc o continuare în acțiunile dezvoltate în cadrul FSE+, precum și măsuri care vizează promovarea incluziunii persoanelor cu dizabilități severe sau promovarea incluziunii sociale și profesionale a persoanelor fără adăpost sau a persoanelor cu dificultăți de acces la locuințe, prin abordări precum Housing First, în cadrul viitoarei Strategii naționale cuprinzătoare pentru persoanele fără adăpost, care este în curs de elaborare. În ceea ce privește măsurile ce urmează a fi programate în cadrul Garanției pentru copii, sunt prevăzute acțiuni precum itinerarii de promovare socio-educațională destinate familiilor cu copii cu vârste cuprinse între 0-18 ani aflate în situații de sărăcie și excluziune socială, Programul de orientare, progres și îmbogățire educațională în centrele de complexitate educațională specială (Programul #PROA+), acțiuni de îmbunătățire a educației incluzive pentru elevii cu cerințe educaționale speciale, un program de locuri accesibile gratuite pentru copiii cu vârste cuprinse între 0-18 ani aflați în situații de sărăcie și excluziune socială, un program de locuri accesibile gratuite pentru copiii cu cerințe educaționale speciale, un program de locuri accesibile gratuite pentru copiii cu vârste cuprinse între 0-18 ani aflați în situații de sărăcie și excluziune socială și un program de îmbunătățire a educației incluzive pentru elevii cu nevoi educaționale speciale, un program de locuri gratuite, accesibile, incluzive și de înaltă calitate în primul ciclu de educație timpurie pentru elevii din familii cu venituri sub pragul de risc de sărăcie, acțiuni care vizează dezinstituționalizarea și promovarea îngrijirii în comunitate pentru copiii aflați în sistemul de protecție, măsuri care vizează dezvoltarea unui sistem universal de îngrijire timpurie (0-6 ani) sau cele care vizează promovarea petrecerii timpului liber educațional și a unui stil de viață sănătos.
Finanțarea FEDR
FEDR poate finanța acțiuni complementare celor descrise pentru FSE+ în cadrul obiectivelor specifice 4.3 și 4.4, care vizează construirea sau reabilitarea infrastructurii pentru furnizarea adecvată a serviciilor sociale, inclusiv acțiuni care vizează digitalizarea, extinderea sau îmbunătățirea sediilor organizațiilor non-profit care contribuie la punerea în aplicare a acestor politici. De asemenea, pot fi finanțate acțiuni de locuințe sociale pentru grupuri vulnerabile, centre de zi sau adăposturi și centre de urgență, cum ar fi cele destinate victimelor violenței domestice sau persoanelor fără adăpost, printre altele. În domeniul locuințelor sociale, se va acorda prioritate acțiunilor menite să promoveze creșterea stocului de locuințe sociale publice destinate închirierii, în cadrul unor inițiative integrate care urmăresc integrarea deplină a grupurilor vulnerabile. Toate acțiunile care urmează să fie finanțate vor fi în conformitate cu o abordare orientată spre dezinstituționalizare și îngrijire la nivelul comunității.
PO 5. O Europă mai aproape de cetățenii săi, promovând dezvoltarea integrată și durabilă a tuturor tipurilor de teritorii și inițiative locale.
Provocări: acțiunile programate în această perioadă în domeniul dezvoltării urbane sunt abordate din tripla perspectivă a modelului orașelor mari, orașelor intermediare și zonelor funcționale. Astfel, pe baza existenței unei strategii teritoriale integrate, autoritățile locale vor putea accesa finanțare pentru aceasta, în cadrul PO5, prin depunerea Planurilor Integrate de Acțiune. În plus, se va urmări simplificarea modelului de management. În plus, capacitatea administrativă a beneficiarilor va fi consolidată prin ghiduri de acțiune și cursuri de formare, în timp ce întâlnirile și grupurile de lucru ale Rețelei de Inițiative Urbane vor continua să fie promovate ca un forum de schimb de informații și formare între beneficiari. Rețeaua este văzută ca o resursă valoroasă și esențială pentru menținerea dialogului cu entitățile locale; prin urmare, gestionarea acesteia va fi consolidată și vor fi promovate întâlnirile sale periodice. Pe scurt, gestionarea modelului trebuie să fie orientată către o adaptare mai eficientă la capacitatea administrativă a beneficiarilor și să permită absorbția integrală a fondurilor. În acest sens se vor concentra eforturile de programare, de gestionare a cererilor de propuneri și de punere în aplicare a strategiilor.
Fondul Just Transition
Planul Teritorial de Tranziție Justă prevede activități care urmează să fie desfășurate în următoarele domenii:
- Transformarea ecologică a industriei, luând în considerare, pe lângă reducerea emisiilor de GES, menținerea și/sau crearea de locuri de muncă; promovarea mobilității durabile; economia circulară și eficiența energetică, care, în cazul locuințelor, ia în considerare, în special, situațiile de sărăcie energetică.
- Stimularea lanțului valoric al energiilor regenerabile, al autoconsumului, al stocării energiei și al hidrogenului regenerabil, în special prin sprijinirea proiectelor care pot încorpora o componentă socială și de ocupare a forței de muncă.
- Promovarea IMM-urilor și a proiectelor de afaceri care sunt motoare pentru diversificarea economică a teritoriilor și pentru crearea și/sau menținerea locurilor de muncă.
- Promovarea cercetării, dezvoltării și inovării (C&D&I), a integrării TIC și a transformării digitale, pentru a face teritoriile în cauză mai atractive atât pentru cetățeni, cât și pentru întreprinderi.
- Reabilitarea mediului, conservarea naturii, a biodiversității și a ecosistemelor, promovarea patrimoniului istoric, cultural, minier și industrial, în special prin promovarea altor utilizări ale infrastructurilor existente, precum și promovarea turismului durabil, pentru a valorifica factorii endogeni ai teritoriului.
- Promovarea infrastructurilor sociale și a economiei sociale, care contribuie la limitarea depopulării, precum și a inițiativelor de formare, calificare și inserție pe piața muncii pentru șomerii și lucrătorii din zonele afectate de închideri, ținând seama de atenția acordată femeilor și tinerilor.
Distribuirea resurselor acestui nou fond a fost realizată de către Institutul pentru Justiție Tranziție pe baza unei metodologii coerente cu criteriile utilizate de instituțiile europene pentru repartizarea fondului între statele membre, ținând seama de volumul emisiilor, de ocuparea forței de muncă în sectorul minier și de ponderea ocupării forței de muncă în industrie.
Aplicarea acestor criterii conduce la o alocare de 154 milioane EUR pentru Andaluzia, 263 milioane EUR pentru Principatul Asturiei, 197 milioane EUR pentru Castilia și Leon, 111 milioane EUR pentru Galicia și 92 milioane EUR pentru Aragon. Restul de 52 de milioane de euro va fi destinat gestionării directe a Institutului pentru o tranziție echitabilă.
3. Concentrarea tematică
- Ocuparea forței de muncă pentru tineri, OS (a) obligatorie, (f) și (l) opțională Cel puțin 12.50%.
- Incluziunea socială, OS h) - l), inclusiv promovarea integrării socio-economice a resortisanților țărilor terțe, cel puțin 25%.
- deprivare materială, OS (m) în plus față de 25% incluziune socială sau OS (l) în cazuri justificate corespunzător sau ambele OS, cel puțin 3%.
- Combaterea sărăciei în rândul copiilor OS h)-l) care contează și pentru 25% incluziune socială + OS f) care nu contează, cel puțin 5%.
- Consolidarea capacității partenerilor sociali și a partenerilor sociali, toate OS, cu excepția m), cel puțin 0,25%.
- Inovare socială OS (a) - (l) Maximum 5% la nivel național
4. Coordonarea națională și regională a fondurilor
De la aderarea Spaniei la UE în 1986, Direcția Generală pentru Fonduri Europene a fost autoritatea responsabilă pentru Spania în fața UE în ceea ce privește relațiile bugetare și gestionarea fondurilor europene. Acest site web oferă informații despre toate fondurile europene gestionate în Spania, prin intermediul diferitelor administrații, precum și informații legate de diferitele perioade (cadre multianuale), principalele noutăți și obligațiile de raportare ale Spaniei față de UE în ceea ce privește fondurile europene.
Competențele atribuite Direcției Generale Fonduri Europene sunt următoarele:
- Negocierea cu Comisia Europeană pe probleme legate de fondurile europene.
- Coordonarea administrațiilor teritoriale și a celorlalte departamente ministeriale responsabile în ceea ce privește programele, monitorizarea și evaluarea fondurilor structurale.
- Pregătirea studiilor și coordonarea evaluării programelor finanțate din fondurile structurale europene.
- Analiza, selecția și monitorizarea proiectelor care urmează să fie finanțate din resursele Fondului de compensare interteritorială.
- Prin urmare, propunerea de plăți din Fondul European de Dezvoltare Regională către beneficiarii finali.
5. Referințe
- Pagina web a ministerului cu toate informațiile legate de fondurile europene: https://www.fondoseuropeos.hacienda.gob.es/sitios/dgfc/es- ES/ipr/fcp202020/P2127/Paginas/Programacion.aspx
- Acordul de asociere 2021 2027: https://www.fondoseuropeos.hacienda.gob.es/sitios/dgfc/es-ES/ipr/fcp2020/P2127/Documents/20221118_Acuerdo_Asociacion_aprobado.pdf
- Ghidul de programare al FSE pentru perioada 2021-2027: https://www.mites.gob.es/uafse/ficheros/fse_2021_2027/informacion/guia_programacion. pdf
- Site web cu acces direct la principalele documente și date financiare ale fiecărei comunități autonome: DGFE:Accesul la informațiile teritoriale (hacienda.gob.es)
- Documentul explicativ național al acordului 2021-2027: Broșură Acuerdo de Asociación 21-27 online.pdf (hacienda.gob.es)
CUPRINS
- Arhitectura fondurilor
- Obiective strategice relevante pentru serviciile sociale
- Thematic concentration
- Coordonarea națională și regională a fondurilor
- Referințe
Suport HELPDESK
Cofinanțat de Uniunea Europeană. Punctele de vedere și opiniile exprimate sunt însă numai ale autorului (autorilor) și nu reflectă în mod necesar cele ale Uniunii Europene. Nici Uniunea Europeană, nici autoritatea care acordă ajutorul nu pot fi considerate responsabile pentru acestea.
Finanțat de Uniunea Europeană. Punctele de vedere și opiniile exprimate aparțin exclusiv autorului (autorilor) și nu reflectă în mod necesar cele ale Uniunii Europene. Nici Uniunea Europeană și nici autoritatea finanțatoare nu pot fi considerate responsabile pentru acestea.
Suport HELPDESK
Finanțat de Uniunea Europeană. Punctele de vedere și opiniile exprimate aparțin exclusiv autorului (autorilor) și nu reflectă în mod necesar cele ale Uniunii Europene. Nici Uniunea Europeană și nici autoritatea finanțatoare nu pot fi considerate responsabile pentru acestea.