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Centro di supporto

HELPDESK - HELPDESK DEI SERVIZI SOCIALI SUI FONDI EUROPEI

Spagna

1. Architettura del fondo

Con uno stanziamento totale di 35,562 miliardi di euro, la Spagna è il terzo maggior beneficiario dei fondi della politica di coesione dell'UE nel periodo 2021-2027, dietro solo a Polonia e Italia. Questa allocazione è suddivisa in 23,397 miliardi di euro dal FESR, 11,296 miliardi di euro dal FSE+ e 869 milioni di euro dalla FTJ, oltre a 1,120 miliardi di euro assegnati alla Spagna per il FEMPA.
Il FSE+ avrà 19 programmi regionali (1 per ogni Comunità autonoma e Città autonoma) e 4 programmi statali (che coprono le principali politiche settoriali): Programma statale FSE+ per l'occupazione giovanile; Programma statale FSE+ per l'istruzione e la formazione, l'occupazione e l'economia sociale; Programma statale FSE+ per l'inclusione sociale, la garanzia per l'infanzia e la lotta alla povertà; e Programma statale FSE+ per l'assistenza materiale di base.
I 23.397 milioni di euro del FESR saranno distribuiti in 19 Programmi regionali (1 per ogni Comunità autonoma e Città autonoma) e un Programma multiregionale, che servirà come principale strumento di pianificazione per le azioni dell'Amministrazione generale dello Stato da finanziare con questo Fondo.
Gruppi di regioni FESR. L'articolo 108 del Regolamento sulle disposizioni comuni classifica le regioni in tre gruppi sulla base del loro PIL pro capite rispetto alla media dell'UE-27:
  • Regioni meno sviluppate: regioni il cui PIL pro capite è inferiore a 75% della media dell'UE-27. (In Spagna si tratta delle Comunità autonome di Andalusia, Castiglia La Mancia, Ceuta, Estremadura e Melilla). (In Spagna si tratta delle Comunità autonome di Andalusia, Castilla La Mancha, Ceuta, Estremadura e Melilla).
  • Regioni in transizione: regioni il cui PIL pro capite è compreso tra 75% e 100% della media dell'UE-27 (Asturie, Isole Baleari, Isole Canarie, Cantabria, Castilla León, Galizia, La Rioja, Murcia, Valencia).
  • Regioni più sviluppate: regioni il cui PIL pro capite è superiore al 100% della media UE27 (Aragona, Catalogna, Navarra, Madrid, Paesi Baschi).
DOTAZIONE FINANZIARIA DEGLI AIUTI DELL'UE PROGRAMMI REGIONALI ERDF E ESF+

Il Direzione generale dei Fondi europei è l'autorità responsabile per la Spagna di fronte all'UE nelle relazioni di bilancio e nella gestione dei fondi europei.

Il Unità amministrativa del Fondo sociale europeo (UAFSE) è l'organismo responsabile della gestione delle risorse del Fondo sociale europeo in Spagna. Ha sede presso il Ministero del Lavoro e dell'Economia Sociale, a cui è assegnata la competenza nazionale in materia di occupazione, attraverso il Segretario di Stato per l'Occupazione e l'Economia Sociale.

2.  Obiettivi strategici rilevanti per i servizi sociali

PO 4. Un'Europa più sociale e inclusiva, attraverso l'attuazione del Pilastro Europeo dei Diritti Sociali
Finanziamento FSE+

Le azioni da programmare attraverso gli investimenti nella SO (i) includeranno misure come itinerari o programmi di inserimento socio-occupazionale che combinano diverse misure (orientamento, pre-occupazione, formazione, assunzione o sostegno all'imprenditorialità, accompagnamento sociale, ecc.) rivolte ai migranti, misure di sostegno all'istruzione e misure per combattere i pregiudizi, la discriminazione e la segregazione dei migranti, comprese le campagne di sensibilizzazione e quelle volte a combattere i crimini d'odio. Le azioni da finanziare nell'ambito della SO(k) riguarderanno il rafforzamento dell'accesso equo e adeguato ai servizi di base adattati alle caratteristiche di ciascun territorio, compresi i servizi sanitari e abitativi e la protezione sociale sostenibile, attraverso l'attuazione della Strategia nazionale per la de-istituzionalizzazione e lo sviluppo dei servizi di sostegno alla comunità, che dovrebbe essere progettata e attuata tra il 2022 e il 2024. Questa strategia risponde al mandato internazionale di promuovere un processo di trasformazione del modello di assistenza a lungo termine e lo sviluppo di servizi e supporti comunitari e incentrati sulla persona che contribuiscano alla transizione dall'attuale modello assistenziale e istituzionale a un modello di servizi basati sulla comunità.

La programmazione in SO(l) mirerà a ridurre i livelli di povertà e di povertà infantile, in applicazione della Strategia nazionale di prevenzione e lotta alla povertà e all'esclusione sociale (2019-2023), della Strategia nazionale per i diritti dell'infanzia e dell'adolescenza 2021-2030, il Piano d'Azione Statale (PAE) per l'attuazione della Garanzia Europea per l'Infanzia 2022-2030 e la Strategia Spagnola per la Disabilità 2022-2030, realizzando azioni quali itinerari o programmi di inclusione sociale rivolti ai giovani, itinerari o programmi di inclusione sociale rivolti ai minori in situazione di vulnerabilità, programmi di sostegno alla deistituzionalizzazione, misure di integrazione sociale, consulenza, servizi sociali (non lavorativi) e accesso ad altri servizi, in coordinamento con il FAMI, le cui azioni iniziali di accoglienza e assistenza primaria di base per la popolazione migrante, i richiedenti asilo e i rifugiati trovano una continuazione nelle azioni sviluppate nell'ambito del FSE+, nonché misure volte a promuovere l'inclusione delle persone con gravi disabilità o a promuovere l'inclusione sociale e lavorativa delle persone senza fissa dimora o con difficoltà di accesso all'alloggio, attraverso approcci come l'Housing First, nell'ambito della futura Strategia nazionale globale per le persone senza fissa dimora, attualmente in fase di sviluppo. Per quanto riguarda le misure da programmare nell'ambito della Garanzia per l'Infanzia, sono previste azioni come itinerari di promozione socio-educativa rivolti alle famiglie con bambini da 0 a 18 anni in situazioni di povertà ed esclusione sociale, il Programma di orientamento, avanzamento e arricchimento educativo nei centri di speciale complessità educativa (Programma #PROA+), azioni per il miglioramento dell'educazione inclusiva per gli studenti con bisogni educativi speciali, un programma di posti accessibili gratuiti per bambini da 0 a 18 anni in situazioni di povertà ed esclusione sociale, un programma di posti accessibili gratuiti per bambini con bisogni educativi speciali, un programma di posti accessibili gratuiti per bambini di età compresa tra 0 e 18 anni in situazioni di povertà ed esclusione sociale, e un programma per il miglioramento dell'istruzione inclusiva per gli studenti con bisogni educativi speciali, un programma di posti gratuiti, accessibili, inclusivi e di alta qualità nel primo ciclo dell'istruzione per la prima infanzia per gli alunni provenienti da famiglie con un reddito inferiore alla soglia di rischio di povertà, azioni volte alla deistituzionalizzazione e alla promozione dell'assistenza comunitaria per i bambini sotto il sistema di protezione, misure volte a sviluppare un sistema di assistenza precoce universale (0-6 anni), o quelle volte a promuovere il tempo libero educativo e stili di vita sani.
Finanziamento del FESR
Il FESR può finanziare azioni complementari a quelle descritte per il FSE+ nell'ambito degli obiettivi specifici 4.3 e 4.4, finalizzate alla costruzione o alla riabilitazione di infrastrutture per l'adeguata fornitura di servizi sociali, comprese le azioni finalizzate alla digitalizzazione, all'ampliamento o al miglioramento delle sedi di organizzazioni senza scopo di lucro che contribuiscono all'attuazione di queste politiche. Allo stesso modo, possono essere finanziate azioni di edilizia sociale per gruppi vulnerabili, centri diurni o centri di accoglienza e di emergenza, come quelli per le vittime di violenza domestica o per i senzatetto, tra gli altri. Nell'ambito dell'edilizia sociale, sarà data priorità alle azioni volte a promuovere un aumento dello stock di alloggi sociali pubblici in affitto, nel quadro di iniziative integrate che mirano alla piena integrazione dei gruppi vulnerabili. Tutte le azioni da finanziare saranno in linea con un approccio orientato alla deistituzionalizzazione e all'assistenza comunitaria.
PO 5. Un'Europa più vicina ai suoi cittadini, che promuove lo sviluppo integrato e sostenibile di tutti i tipi di territori e di iniziative locali.
Sfide: le azioni programmate in questo periodo nel campo dello sviluppo urbano sono affrontate nella triplice prospettiva del modello delle grandi città, delle città intermedie e delle aree funzionali. Pertanto, sulla base dell'esistenza di una strategia territoriale integrata, le autorità locali potranno accedere ai finanziamenti per essa, nell'ambito del PO5, presentando Piani d'azione integrati. Inoltre, si cercherà di semplificare il modello di gestione. Inoltre, la capacità amministrativa dei beneficiari sarà rafforzata attraverso guide all'azione e corsi di formazione, mentre gli incontri e i gruppi di lavoro della Rete di iniziative urbane continueranno a essere promossi come forum per la condivisione di informazioni e formazione tra i beneficiari. La Rete è considerata una risorsa preziosa e fondamentale per mantenere il dialogo con gli enti locali; pertanto, la sua gestione sarà rafforzata e saranno promossi i suoi incontri regolari. In breve, la gestione del modello deve essere orientata ad adattarsi in modo più efficiente alla capacità amministrativa dei beneficiari e a consentire il pieno assorbimento dei fondi. Su questo aspetto si concentreranno gli sforzi di programmazione, la gestione degli inviti a presentare proposte e l'attuazione delle strategie.
Fondo per la transizione
Il Piano Territoriale di Giusta Transizione prevede attività da svolgere nelle seguenti aree:
  • Trasformazione verde dell'industria, considerando, oltre alla riduzione delle emissioni di gas serra, il mantenimento e/o la creazione di posti di lavoro; promozione della mobilità sostenibile; economia circolare ed efficienza energetica, che nel caso dell'edilizia abitativa tenga conto, in particolare, delle situazioni di povertà energetica.
  • Rafforzare la catena di valore delle energie rinnovabili, dell'autoconsumo, dell'accumulo di energia e dell'idrogeno rinnovabile, in particolare sostenendo progetti che possano incorporare una componente sociale e occupazionale.
  • Promozione delle PMI e dei progetti imprenditoriali che sono motori per la diversificazione economica dei territori e la creazione e/o il mantenimento dell'occupazione.
  • Promozione della ricerca, dello sviluppo e dell'innovazione (R&S&I), dell'integrazione delle TIC e della trasformazione digitale, al fine di rendere i territori interessati più attraenti sia per i cittadini che per le imprese.
  • Riqualificazione ambientale, conservazione della natura, della biodiversità e degli ecosistemi, promozione del patrimonio storico, culturale, minerario e industriale, soprattutto attraverso la promozione di altri usi delle infrastrutture esistenti, e promozione del turismo sostenibile, al fine di valorizzare i fattori endogeni del territorio.
  • Promuovere le infrastrutture sociali e l'economia sociale, che contribuiscono a frenare lo spopolamento, e le iniziative di formazione, qualificazione e inserimento nel mercato del lavoro per i disoccupati e i lavoratori delle aree colpite dalle chiusure, tenendo conto dell'attenzione rivolta alle donne e ai giovani.

La ripartizione delle risorse di questo nuovo fondo è stata effettuata dal Istituto per la giustizia La transizione sulla base di una metodologia coerente con i criteri utilizzati dalle istituzioni europee nella distribuzione del fondo tra gli Stati membri, tenendo conto del volume delle emissioni, dell'occupazione nel settore minerario e del peso dell'occupazione industriale.

L'applicazione di questi criteri porta a uno stanziamento di 154 milioni di euro per l'Andalusia, 263 milioni di euro per il Principato delle Asturie, 197 milioni di euro per Castiglia e León, 111 milioni di euro per la Galizia e 92 milioni di euro per l'Aragona. I restanti 52 milioni di euro saranno destinati alla gestione diretta dell'Istituto per la Giusta Transizione.

3. Concentrazione tematica

  • Occupazione giovanile, SO (a) obbligatorio, (f) e (l) facoltativo Almeno 12.50%.
  • Inclusione sociale, SO h) - l), compresa la promozione dell'integrazione socioeconomica dei cittadini di Paesi terzi, almeno 25%.
  • Privazione materiale, SO (m) oltre a 25% inclusione sociale o SO (l) in casi debitamente giustificati o entrambe le SO, almeno 3%.
  • Lotta alla povertà infantile SO h)-l) che contano anche per l'inclusione sociale 25% + SO f) che non contano, almeno 5%.
  • Rafforzamento delle capacità delle parti sociali e dei partner sociali, tutti gli OS tranne m), almeno 0,25%.
  • Innovazione sociale SO (a) - (l) Massimo 5% a livello nazionale

4. Coordinamento nazionale e regionale dei fondi

Da quando la Spagna ha aderito all'UE nel 1986, la Direzione Generale per i Fondi Europei è l'autorità responsabile per la Spagna di fronte all'UE in termini di relazioni di bilancio e gestione dei fondi europei. Questo sito web fornisce informazioni su tutti i fondi europei gestiti in Spagna, attraverso le diverse amministrazioni, nonché informazioni relative ai diversi periodi (quadri pluriennali), ai principali nuovi sviluppi e agli obblighi di rendicontazione della Spagna all'UE in termini di fondi europei.
Le competenze attribuite alla Direzione generale dei Fondi europei sono le seguenti:
  • Negoziazione con la Commissione europea su questioni relative ai fondi europei.
  • Coordinamento delle Amministrazioni territoriali e degli altri dipartimenti ministeriali responsabili per quanto riguarda i programmi, il monitoraggio e la valutazione dei Fondi strutturali.
  • Preparazione di studi e coordinamento della valutazione di programmi finanziati dai Fondi strutturali europei.
  • L'analisi, la selezione e il monitoraggio dei progetti da finanziare con le risorse del Fondo di compensazione interterritoriale.
  • La proposta di pagamento del Fondo europeo di sviluppo regionale ai beneficiari finali, quindi.

5. Riferimenti

INDICE DEI CONTENUTI

  1. Architettura del fondo
  2. Obiettivi strategici rilevanti per i servizi sociali
  3. Concentrazione tematica
  4. Coordinamento nazionale e regionale dei fondi
  5. Riferimenti
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