Centre D’assistance

HELPDESK - SERVICES SOCIAUX HELPDESK SUR LES FONDS EUROPÉENS

Espagne

1. Architecture du fonds

Avec une dotation totale de 35,562 milliards d'euros, l'Espagne est le troisième bénéficiaire des fonds de la politique de cohésion de l'UE pour la période 2021-2027, derrière la Pologne et l'Italie. Cette dotation se répartit en 23,397 milliards d'euros pour le FEDER, 11,296 milliards d'euros pour le FSE+ et 869 millions d'euros pour le FTJ, auxquels s'ajoutent les 1,120 milliard d'euros alloués à l'Espagne au titre de la FEMPA.
Le FSE+ comprendra 19 programmes régionaux (1 pour chaque communauté autonome et ville autonome) et 4 programmes nationaux (couvrant les principales politiques sectorielles) : Programme national FSE+ pour l'emploi des jeunes ; Programme national FSE+ pour l'éducation et la formation, l'emploi et l'économie sociale ; Programme national FSE+ pour l'inclusion sociale, la garantie de l'enfance et la lutte contre la pauvreté ; et Programme national FSE+ pour l'assistance matérielle de base.
Les 23,397 millions d'euros du FEDER seront répartis entre 19 programmes régionaux (1 pour chaque communauté autonome et ville autonome) et un programme multirégional, qui servira de principal instrument de planification pour les actions de l'administration générale de l'État qui seront financées par ce fonds.
Groupes de régions FEDER. L'article 108 du règlement portant dispositions communes classe les régions en trois groupes sur la base de leur PIB par habitant par rapport à la moyenne de l'UE-27 :
  • Régions moins développées : régions dont le PIB par habitant est inférieur à 75% de la moyenne de l'UE 27. (En Espagne, il s'agit des communautés autonomes d'Andalousie, de Castille-La Manche, de Ceuta, d'Estrémadure et de Melilla).
  • Régions en transition : régions dont le PIB par habitant se situe entre 75% et 100% de la moyenne de l'UE 27 (Asturies, Baléares, Canaries, Cantabrie, Castille-Léon, Galice, La Rioja, Murcie, Valence).
  • Régions plus développées : régions dont le PIB par habitant est supérieur à 100% de la moyenne de l'UE27 (Aragon, Catalogne, Navarre, Madrid, Pays basque).
ALLOCATION FINANCIÈRE DE L'AIDE DE L'UE PROGRAMMES RÉGIONAUX FEDER ET ESF+

Le Direction générale des Fonds européens est l'autorité responsable de l'Espagne devant l'UE en matière de relations budgétaires et de gestion des fonds européens.

Le Unité administrative du Fonds social européen (UAFSE) est l'organisme responsable de la gestion des ressources du Fonds social européen en Espagne. Il est situé au sein du ministère du travail et de l'économie sociale, auquel est attribuée la compétence nationale en matière d'emploi, par l'intermédiaire du secrétaire d'État à l'emploi et à l'économie sociale.

2.  Objectifs stratégiques pertinents pour les services sociaux

OP 4. Une Europe plus sociale et plus inclusive, grâce à la mise en œuvre du pilier européen des droits sociaux
Financement FSE

Les actions à programmer par le biais d'investissements dans l'objectif stratégique i) comprendront des mesures telles que des itinéraires ou des programmes d'insertion socioprofessionnelle combinant plusieurs mesures (orientation, pré-emploi, formation, aide au recrutement ou à la création d'entreprise, accompagnement social, etc.) destinées aux migrants, des mesures de soutien éducatif et des mesures visant à lutter contre les préjugés, la discrimination et la ségrégation à l'égard des migrants, y compris des campagnes de sensibilisation et des mesures visant à lutter contre les crimes de haine. Les actions à financer au titre de l'objectif stratégique k) porteront sur le renforcement de l'égalité et de l'adéquation de l'accès aux services de base adaptés aux caractéristiques de chaque territoire, y compris les services de santé et de logement et la protection sociale durable, par la mise en œuvre de la stratégie nationale de désinstitutionnalisation et de développement des services d'aide communautaire, qui devrait être conçue et mise en œuvre entre 2022 et 2024. Cette stratégie répond au mandat international de promouvoir un processus de transformation du modèle de soins de longue durée et le développement de services et de soutiens communautaires et centrés sur la personne qui contribuent à la transition du modèle actuel de soins et d'institutions vers un modèle de services communautaires.

La programmation dans l'OS(l) visera à réduire les niveaux de pauvreté et de pauvreté infantile, en application de la Stratégie nationale de prévention et de lutte contre la pauvreté et l'exclusion sociale (2019-2023), de la Stratégie nationale pour les droits des enfants et des adolescents 2021 - 2030, le Plan d'action de l'État (PAE) pour la mise en œuvre de la Garantie européenne pour l'enfance 2022-2030 et la Stratégie espagnole en faveur des personnes handicapées 2022-2030, en menant des actions telles que des itinéraires ou des programmes d'inclusion sociale destinés aux jeunes, des itinéraires ou des programmes d'inclusion sociale destinés aux enfants en situation de vulnérabilité, des programmes d'aide à la désinstitutionnalisation, des mesures d'intégration sociale, des conseils, des services sociaux (hors travail) et l'accès à d'autres services, en coordination avec le FAMI, dont les actions initiales d'accueil et de soins primaires de base pour la population migrante, les demandeurs d'asile et les réfugiés trouvent un prolongement dans les actions développées dans le cadre du FSE+, ainsi que des mesures visant à promouvoir l'inclusion des personnes gravement handicapées ou à promouvoir l'inclusion sociale et professionnelle des sans-abri ou des personnes ayant des difficultés d'accès au logement, par le biais d'approches telles que le Logement d'abord, dans le cadre de la future Stratégie nationale globale pour les sans-abri, qui est en cours d'élaboration. En ce qui concerne les mesures à programmer dans le cadre de la garantie pour l'enfant, des actions sont envisagées telles que des itinéraires de promotion socio-éducative destinés aux familles ayant des enfants âgés de 0 à 18 ans en situation de pauvreté et d'exclusion sociale, le programme d'orientation, de promotion et d'enrichissement éducatif dans les centres de complexité éducative spéciale (programme #PROA+), des actions visant à améliorer l'éducation inclusive pour les étudiants ayant des besoins éducatifs spéciaux, un programme de places accessibles gratuitement pour les enfants âgés de 0 à 18 ans en situation de pauvreté et d'exclusion sociale, un programme de places accessibles gratuitement pour les enfants ayant des besoins éducatifs spéciaux, un programme de places gratuites et accessibles pour les enfants âgés de 0 à 18 ans en situation de pauvreté et d'exclusion sociale, et un programme d'amélioration de l'éducation inclusive pour les élèves ayant des besoins éducatifs particuliers, un programme de places gratuites, accessibles, inclusives et de haute qualité dans le premier cycle de l'éducation de la petite enfance pour les élèves issus de familles dont les revenus sont inférieurs au seuil de risque de pauvreté, des actions visant à désinstitutionnaliser et à promouvoir les soins de proximité pour les enfants sous le système de protection, des mesures visant à développer un système universel de soins précoces (0-6 ans), ou celles visant à promouvoir les loisirs éducatifs et les modes de vie sains.
Financement du FEDER
Le FEDER peut financer des actions complémentaires à celles décrites pour le FSE+ sous les objectifs spécifiques 4.3 et 4.4, visant la construction ou la réhabilitation d'infrastructures pour la fourniture adéquate de services sociaux, y compris des actions visant la numérisation, l'extension ou l'amélioration du siège des organisations à but non lucratif qui contribuent à la mise en œuvre de ces politiques. De même, les actions de logement social pour les groupes vulnérables, les centres de jour ou les centres d'hébergement et d'urgence, comme pour les victimes de violence domestique ou les sans-abri, entre autres, peuvent être financées. Dans le domaine du logement social, la priorité sera donnée aux actions visant à promouvoir l'augmentation du parc de logements sociaux publics à louer, dans le cadre d'initiatives intégrées qui visent la pleine intégration des groupes vulnérables. Toutes les actions à financer seront conformes à une approche orientée vers la désinstitutionnalisation et les soins de proximité.
OP 5 : Une Europe plus proche des citoyens, favorisant le développement intégré et durable de tous les types de territoires et d'initiatives locales.
Les défis : les actions programmées au cours de cette période dans le domaine du développement urbain sont abordées dans la triple perspective du modèle des grandes villes, des villes intermédiaires et des zones fonctionnelles. Ainsi, sur la base de l'existence d'une stratégie territoriale intégrée, les autorités locales pourront accéder au financement de celle-ci, dans le cadre de l'OP5, en soumettant des Plans d'Action Intégrés. En outre, la simplification du modèle de gestion sera recherchée. En outre, la capacité administrative des bénéficiaires sera renforcée par des guides d'action et des cours de formation, tandis que les réunions et les groupes de travail du Réseau d'initiatives urbaines continueront d'être encouragés en tant que forum de partage d'informations et de formation entre les bénéficiaires. Le réseau est considéré comme une ressource précieuse et essentielle pour maintenir le dialogue avec les entités locales ; par conséquent, sa gestion sera renforcée et ses réunions régulières seront encouragées. En résumé, la gestion du modèle doit viser à s'adapter plus efficacement à la capacité administrative des bénéficiaires et à permettre l'absorption totale des fonds. Les efforts de programmation, la gestion des appels à propositions et la mise en œuvre des stratégies seront axés sur cet objectif.
Fonds pour une transition juste
Le plan territorial de transition juste prévoit des activités à mener dans les domaines suivants :
  • Transformation verte de l'industrie, en considérant, outre la réduction des émissions de GES, le maintien et/ou la création d'emplois ; promotion de la mobilité durable ; économie circulaire et efficacité énergétique, ce qui, dans le cas du logement, prend en compte, en particulier, les situations de pauvreté énergétique.
  • Dynamiser la chaîne de valeur des énergies renouvelables, de l'autoconsommation, du stockage de l'énergie et de l'hydrogène renouvelable, notamment en soutenant des projets qui peuvent intégrer une composante sociale et d'emploi.
  • Promotion des PME et des projets d'entreprises qui sont des moteurs de la diversification économique des territoires et de la création et/ou du maintien de l'emploi.
  • Promotion de la recherche, du développement et de l'innovation (R&D&I), de l'intégration des TIC et de la transformation numérique, afin de rendre les territoires concernés plus attractifs pour les citoyens et les entreprises.
  • Réhabilitation environnementale, conservation de la nature, de la biodiversité et des écosystèmes, valorisation du patrimoine historique, culturel, minier et industriel, principalement par la promotion d'autres utilisations des infrastructures existantes, et promotion du tourisme durable, afin de valoriser les facteurs endogènes du territoire.
  • Promouvoir les infrastructures sociales et l'économie sociale, qui contribuent à freiner le dépeuplement, et les initiatives de formation, de qualification et d'insertion sur le marché du travail pour les chômeurs et les travailleurs des zones touchées par les fermetures, en tenant compte de l'attention portée aux femmes et aux jeunes.

La répartition des ressources de ce nouveau fonds a été effectuée par la Commission européenne. Institut pour la justice Transition sur la base d'une méthodologie cohérente avec les critères utilisés par les institutions européennes pour la répartition du fonds entre les États membres, en tenant compte du volume des émissions, de l'emploi dans le secteur minier et du poids de l'emploi industriel.

L'application de ces critères aboutit à une dotation de 154 millions d'euros pour l'Andalousie, 263 millions d'euros pour la Principauté des Asturies, 197 millions d'euros pour la Castille et Léon, 111 millions d'euros pour la Galice et 92 millions d'euros pour l'Aragon. Les 52 millions d'euros restants seront destinés à la gestion directe de l'Institut pour une transition juste.

3. Concentration thématique

  • Emploi des jeunes, SO (a) obligatoire, (f) et (l) facultatif Au moins 12.50%.
  • Inclusion sociale, OS h) - l), y compris la promotion de l'intégration socio-économique des ressortissants de pays tiers, au moins 25%.
  • Privation matérielle, OS (m) en plus de 25% inclusion sociale ou OS (l) dans des cas dûment justifiés ou les deux OS, au moins 3%.
  • Lutte contre la pauvreté des enfants OS h)-l) qui comptent également pour l'inclusion sociale 25% + OS f) qui ne comptent pas, au moins 5%.
  • Renforcement des capacités des partenaires sociaux et des partenaires sociaux, toutes les OS sauf m), au moins 0,25%.
  • Innovation sociale SO (a) - (l) Maximum 5% au niveau national

4. Coordination nationale et régionale des fonds

Depuis l'adhésion de l'Espagne à l'UE en 1986, la direction générale des fonds européens est l'autorité responsable de l'Espagne auprès de l'UE en termes de relations budgétaires et de gestion des fonds européens. Ce site web fournit des informations sur tous les fonds européens gérés en Espagne, par le biais des différentes administrations, ainsi que des informations relatives aux différentes périodes (cadres pluriannuels), aux principaux nouveaux développements et aux obligations de l'Espagne en matière de rapports sur les fonds européens à l'UE.
Les compétences attribuées à la direction générale des Fonds européens sont les suivantes :
  • Négociation avec la Commission européenne sur les questions liées aux fonds européens.
  • Coordination des administrations territoriales et des autres départements ministériels responsables en ce qui concerne les programmes, le suivi et l'évaluation des Fonds structurels.
  • La préparation d'études et la coordination de l'évaluation des programmes financés par les Fonds structurels européens.
  • L'analyse, la sélection et le suivi des projets à financer par les ressources du Fonds de compensation interterritorial.
  • La proposition de paiement du Fonds européen de développement régional aux bénéficiaires finaux, par conséquent.

5. Références

Un service d'assistance

Cofinancé par l'Union européenne. Les points de vue et opinions exprimés n'engagent toutefois que leur(s) auteur(s) et ne reflètent pas nécessairement ceux de l'Union européenne. Ni l'Union européenne ni l'autorité chargée de l'octroi ne peuvent en être tenues pour responsables.

Financé par l'Union européenne. Les points de vue et opinions exprimés n'engagent toutefois que le(s) auteur(s) et ne reflètent pas nécessairement ceux de l'Union européenne. Ni l'Union européenne ni l'autorité concédante ne peuvent en être tenues responsables.

Un service d'assistance

Financé par l'Union européenne. Les points de vue et opinions exprimés n'engagent toutefois que le(s) auteur(s) et ne reflètent pas nécessairement ceux de l'Union européenne. Ni l'Union européenne ni l'autorité concédante ne peuvent en être tenues responsables.
Aller au contenu principal