LV 
EN 
DE 
BG 
HR 
CS 
DA 
NL 
ET 
FI 
FR 
EL 
HU 
IT 
LT 
PL 
PT 
RO 
SK 
SL 
ES 
SV 
Atbalsta centrs
PALĪDZĪBAS DIENESTS - SOCIĀLO PAKALPOJUMU PALĪDZĪBAS DIENESTS PAR ES FONDIEM
Spānija
1. Fonda arhitektūra
Ar kopējo piešķīrumu 35,562 miljardu eiro apmērā Spānija ir trešā lielākā ES kohēzijas politikas līdzekļu saņēmēja 2021.-2027. gada periodā, atpaliekot tikai no Polijas un Itālijas. Šo piešķīrumu veido 23,397 miljardi euro no ERAF, 11,296 miljardi euro no ESF+ un 869 miljoni euro no FTJ, kā arī 1,120 miljardi euro, kas Spānijai piešķirti FEMPA.
ESF+ būs 19 reģionālās programmas (pa vienai katrai autonomajai kopienai un autonomajai pilsētai) un 4 valsts programmas (aptver galvenās nozaru politikas jomas): ESF+ valsts programma jauniešu nodarbinātībai; ESF+ valsts programma izglītībai un apmācībai, nodarbinātībai un sociālajai ekonomikai; ESF+ valsts programma sociālajai iekļaušanai, bērnu garantijām un cīņai pret nabadzību; un ESF+ valsts programma pamata materiālajai palīdzībai.
ERAF 23,397 miljoni eiro tiks sadalīti 19 reģionālajās programmās (pa vienai katrai autonomajai kopienai un autonomajai pilsētai) un daudzreģionālajā programmā, kas kalpos kā galvenais plānošanas instruments no šī fonda finansējamām Vispārējās valsts pārvaldes darbībām.
ERAF reģionu grupas. Kopīgo noteikumu regulas 108. pantā reģioni ir iedalīti trīs grupās, pamatojoties uz to IKP uz vienu iedzīvotāju salīdzinājumā ar ES-27 vidējo rādītāju:
- Mazāk attīstītie reģioni: reģioni, kuru IKP uz vienu iedzīvotāju ir mazāks par 75% no ES 27 vidējā rādītāja. (Spānijā tās ir Andalūzijas, Kastīlijas La Mančas, Seūtas, Estremaduras un Meliļas autonomās kopienas).
- Pārejas reģioni: reģioni, kuru IKP uz vienu iedzīvotāju ir no 751 TTP3T līdz 1001 TTP3T no ES 27 vidējā rādītāja (Astūrija, Baleāru salas, Kanāriju salas, Kantabrija, Kastīlija Leona, Galisija, La Riohja, Mursija, Valensija).
- Attīstītāki reģioni: reģioni, kuru IKP uz vienu iedzīvotāju pārsniedz ES-27 vidējo rādītāju (Aragona, Katalonija, Navarra, Katalonija, Madride, Basku zeme).
ES ATBALSTA FINANŠU PIEŠĶĪRUMS ERDF UN ESF+ REĢIONĀLĀS PROGRAMMAS
Portāls Eiropas fondu ģenerāldirektorāts ir iestāde, kas atbild par Spānijas pārstāvību ES budžeta attiecībās un Eiropas fondu pārvaldībā.
Portāls Eiropas Sociālā fonda administratīvā vienība (UAFSE) ir iestāde, kas atbild par Eiropas Sociālā fonda līdzekļu pārvaldību Spānijā. Tā atrodas Darba un sociālās ekonomikas ministrijā, kurai ar Nodarbinātības un sociālās ekonomikas valsts sekretāra starpniecību ir piešķirta valsts kompetence nodarbinātības jautājumos.
2. Stratēģiskie mērķi, kas attiecas uz sociālajiem pakalpojumiem
OP 4. Sociālāka un iekļaujošāka Eiropa, īstenojot Eiropas sociālo tiesību pīlāru
ESF+ finansējums
Pasākumi, kas jāplāno, izmantojot ieguldījumus i) PP, ietvers tādus pasākumus kā maršrutus vai sociāli profesionālās iekļaušanas programmas, kurās apvienoti vairāki pasākumi (profesionālā orientācija, pirmsnodarbinātības, apmācības, darbā pieņemšanas vai uzņēmējdarbības atbalsts, sociālā pavadība u. c.), kas paredzēti migrantiem, izglītības atbalsta pasākumi un pasākumi aizspriedumu, diskriminācijas un migrantu segregācijas apkarošanai, tostarp izpratnes veicināšanas kampaņas un kampaņas, kuru mērķis ir apkarot naida noziegumus. Darbības, kas tiks finansētas saskaņā ar SO(k), būs vērstas uz vienlīdzīgas un pienācīgas piekļuves pamata pakalpojumiem, kas pielāgoti katras teritorijas īpatnībām, tostarp veselības aprūpes un mājokļu pakalpojumiem un ilgtspējīgai sociālajai aizsardzībai, stiprināšanu, īstenojot Valsts deinstitucionalizācijas un kopienas atbalsta pakalpojumu attīstības stratēģiju, kuru paredzēts izstrādāt un īstenot no 2022. līdz 2024. gadam. Šī stratēģija atbilst starptautiskajam mandātam veicināt ilgtermiņa aprūpes modeļa pārveides procesu un kopienas un uz personu vērstu pakalpojumu un atbalsta attīstību, kas veicina pāreju no pašreizējā aprūpes un institucionālās aprūpes modeļa uz sabiedrībā balstītu pakalpojumu modeli.
Programmēšanas mērķis SO(l) būs samazināt nabadzības un bērnu nabadzības līmeni, piemērojot Valsts stratēģiju nabadzības un sociālās atstumtības novēršanai un apkarošanai (2019-2023), Valsts stratēģiju bērnu un pusaudžu tiesību jomā 2021-2030. gadam, Valsts rīcības plānu (PAE) Eiropas Bērnu garantijas īstenošanai 2022-2030 un Spānijas stratēģiju invaliditātes jomā 2022-2030, īstenojot tādas darbības kā sociālās iekļaušanas maršrutus vai programmas, kas paredzētas jauniešiem, sociālās iekļaušanas maršrutus vai programmas, kas paredzētas bērniem neaizsargātās situācijās, deinstitucionalizācijas atbalsta programmas, sociālās integrācijas pasākumi, konsultācijas, sociālie pakalpojumi (ne darba) un piekļuve citiem pakalpojumiem, koordinējot ar FAMI, kuras sākotnējās darbības, kas paredzētas migrantu, patvēruma meklētāju un bēgļu uzņemšanai un primārajai pamataprūpei, ir turpinājums ESF+ ietvaros izstrādātajās darbībās, kā arī pasākumi, kuru mērķis ir veicināt cilvēku ar smagu invaliditāti iekļaušanu vai veicināt bezpajumtnieku vai cilvēku ar grūtībām piekļūt mājoklim sociālo un darba iekļaušanu, izmantojot tādas pieejas kā "Housing First", saskaņā ar topošo visaptverošo valsts stratēģiju bezpajumtniekiem, kas pašlaik tiek izstrādāta. Attiecībā uz pasākumiem, kas jāplāno saistībā ar Bērnu garantiju, ir paredzētas tādas darbības kā, piemēram, sociāli izglītības veicināšanas maršruti, kas paredzēti ģimenēm ar bērniem vecumā no 0 līdz 18 gadiem nabadzības un sociālās atstumtības situācijās, Profesionālās orientācijas, attīstības un izglītības bagātināšanas programma speciālās izglītības sarežģītības centros (programma #PROA+), pasākumi iekļaujošas izglītības uzlabošanai skolēniem ar īpašām izglītības vajadzībām, bezmaksas pieejamo vietu programma bērniem vecumā no 0 līdz 18 gadiem nabadzības un sociālās atstumtības situācijās, bezmaksas pieejamo vietu programma bērniem ar īpašām izglītības vajadzībām, bezmaksas pieejamu vietu programma bērniem vecumā no 0 līdz 18 gadiem nabadzības un sociālās atstumtības situācijās un programma iekļaujošas izglītības uzlabošanai skolēniem ar īpašām izglītības vajadzībām, bezmaksas, pieejamu, iekļaujošu un kvalitatīvu vietu programma pirmsskolas izglītības pirmajā posmā skolēniem no ģimenēm, kuru ienākumi ir zemāki par nabadzības riska slieksni, pasākumi, kuru mērķis ir deinstitucionalizācija un kopienas aprūpes veicināšana aizsardzības sistēmā esošiem bērniem, pasākumi, kuru mērķis ir attīstīt vispārēju agrīnās aprūpes sistēmu (0-6 gadi), vai pasākumi, kuru mērķis ir veicināt izglītojošu brīvā laika pavadīšanu un veselīgu dzīvesveidu.
ERAF finansējums
ERAF var finansēt darbības, kas papildina darbības, kuras aprakstītas ESF+ 4.3. un 4.4. specifiskajā mērķī un kuru mērķis ir infrastruktūras izveide vai atjaunošana, lai nodrošinātu atbilstošu sociālo pakalpojumu sniegšanu, tostarp darbības, kuru mērķis ir bezpeļņas organizāciju, kas veicina šo politiku īstenošanu, galveno mītņu digitalizācija, paplašināšana vai uzlabošana. Tāpat var finansēt sociālos mājokļus neaizsargātām grupām, dienas centrus vai patversmes un ārkārtas situāciju centrus, piemēram, vardarbības ģimenē upuriem vai bezpajumtniekiem. Sociālo mājokļu jomā prioritāte tiks piešķirta darbībām, kuru mērķis ir veicināt valsts sociālo īres mājokļu fonda palielināšanu, īstenojot integrētas iniciatīvas, kuru mērķis ir pilnībā integrēt neaizsargātās grupas. Visas finansējamās darbības būs saskaņā ar pieeju, kas orientēta uz deinstitucionalizāciju un kopienas aprūpi.
DP 5. Eiropa tuvāk saviem iedzīvotājiem, veicinot visu veidu teritoriju un vietējo iniciatīvu integrētu un ilgtspējīgu attīstību.
Izaicinājumi: šajā periodā plānotie pasākumi pilsētu attīstības jomā tiek skatīti no trīskāršās perspektīvas - lielo pilsētu, starppilsētu un funkcionālo zonu modeļa. Tādējādi, pamatojoties uz integrētas teritoriālās stratēģijas esamību, vietējās iestādes varēs saņemt finansējumu tai 5. DP ietvaros, iesniedzot integrētus rīcības plānus. Turklāt tiks mēģināts vienkāršot pārvaldības modeli. Turklāt tiks stiprināta atbalsta saņēmēju administratīvā kapacitāte, izmantojot rīcības rokasgrāmatas un apmācības kursus, savukārt Pilsētu iniciatīvu tīkla sanāksmes un darba grupas tiks turpinātas veicināt kā informācijas apmaiņas un apmācības forums starp atbalsta saņēmējiem. Tīkls tiek uzskatīts par vērtīgu un svarīgu resursu dialoga uzturēšanai ar vietējām struktūrām, tāpēc tiks stiprināta tā vadība un veicinātas tā regulāras sanāksmes. Īsāk sakot, modeļa pārvaldībai jābūt vērstai uz to, lai efektīvāk pielāgotos saņēmēju administratīvajām spējām un ļautu pilnībā apgūt līdzekļus. Uz to tiks vērsti plānošanas centieni, uzaicinājumu iesniegt priekšlikumus pārvaldība un stratēģiju īstenošana.
Just Transition Fund
Taisnīgas pārejas teritoriālajā plānā ir paredzēti pasākumi, kas jāveic šādās jomās:
- Zaļā rūpniecības pārveidošana, ņemot vērā ne tikai SEG emisiju samazināšanu, bet arī darba vietu saglabāšanu un/vai radīšanu; ilgtspējīgas mobilitātes veicināšana; aprites ekonomika un energoefektivitāte, kas mājokļu gadījumā jo īpaši ņem vērā enerģētiskās nabadzības situācijas.
- Atjaunojamo energoresursu, pašpatēriņa, enerģijas uzglabāšanas un atjaunojamā ūdeņraža vērtību ķēdes veicināšana, jo īpaši atbalstot projektus, kas var ietvert sociālo un nodarbinātības komponentu.
- MVU un uzņēmējdarbības projektu veicināšana, kas ir teritoriju ekonomiskās diversifikācijas un nodarbinātības radīšanas un/vai saglabāšanas virzītājspēks.
- Pētniecības, attīstības un inovācijas (P&A&I), IKT integrācijas un digitālās pārveides veicināšana, lai attiecīgās teritorijas padarītu pievilcīgākas gan iedzīvotājiem, gan uzņēmumiem.
- Vides atjaunošana, dabas, bioloģiskās daudzveidības un ekosistēmu saglabāšana, vēsturiskā, kultūras, kalnrūpniecības un rūpnieciskā mantojuma veicināšana, galvenokārt veicinot esošo infrastruktūru citu izmantošanu, un ilgtspējīga tūrisma veicināšana, lai palielinātu teritorijas endogēno faktoru vērtību.
- Veicināt sociālās infrastruktūras un sociālo ekonomiku, kas veicina iedzīvotāju skaita samazināšanos, kā arī apmācības, kvalifikācijas un iekļaušanas darba tirgū iniciatīvas bezdarbniekiem un darba ņēmējiem slēgšanas skartajos reģionos, īpašu uzmanību pievēršot sievietēm un jauniešiem.
Šā jaunā fonda līdzekļu sadali veica Taisnīguma institūts Pāreja pamatojoties uz metodoloģiju, kas atbilst kritērijiem, kurus Eiropas iestādes izmanto, sadalot fondu starp dalībvalstīm, ņemot vērā emisiju apjomu, nodarbinātību kalnrūpniecībā un nodarbinātības īpatsvaru rūpniecībā.
Piemērojot šos kritērijus, Andalūzijai tiek piešķirti 154 miljoni euro, Astūrijas Firstistei - 263 miljoni euro, Kastīlijai un Leonai - 197 miljoni euro, Galisijai - 111 miljoni euro un Aragonijai - 92 miljoni euro. Atlikušie 52 miljoni euro būs paredzēti Taisnīgas pārejas institūta tiešai pārvaldībai.
3. Tematiskā koncentrācija
- Jauniešu nodarbinātība, SO a) obligāti, f) un l) fakultatīvi Vismaz 12.50%.
- Sociālā integrācija, SO h) - l), tostarp trešo valstu valstspiederīgo sociālekonomiskās integrācijas veicināšana, vismaz 25%.
- Materiālā nenodrošinātība, SO (m) papildus 25% sociālā iekļaušana vai SO (l) pienācīgi pamatotos gadījumos, vai abi SO, vismaz 3%.
- Bērnu nabadzības apkarošana SO h)-l), kas arī tiek ieskaitīti 25% sociālās iekļaušanas + SO f), kas netiek ieskaitīti, vismaz 5%.
- Sociālo partneru un sociālo partneru kapacitātes palielināšana, visi VP, izņemot m), vismaz 0,25%.
- Sociālā inovācija SO a) - l) Maksimāli 5% valsts līmenī
4. Līdzekļu koordinēšana valsts un reģionālā līmenī
Kopš Spānijas pievienošanās ES 1986. gadā Eiropas Fondu ģenerāldirektorāts ir iestāde, kas atbild par Spānijas pārstāvību ES budžeta attiecību un Eiropas fondu pārvaldības jomā. Šajā tīmekļa vietnē ir sniegta informācija par visiem Spānijā pārvaldītajiem Eiropas fondiem, ko pārvalda dažādas administrācijas, kā arī informācija par dažādiem periodiem (daudzgadu shēmas), galvenajiem jaunumiem un Spānijas ziņošanas pienākumiem ES saistībā ar Eiropas fondiem.
Eiropas Fondu ģenerāldirektorātam ir šādas kompetences:
- Sarunas ar Eiropas Komisiju par jautājumiem, kas saistīti ar Eiropas fondiem.
- Teritoriālo administrāciju un pārējo atbildīgo ministriju departamentu koordinācija attiecībā uz struktūrfondu programmām, uzraudzību un novērtēšanu.
- Eiropas struktūrfondu finansēto programmu pētījumu sagatavošana un novērtēšanas koordinēšana.
- No Starpteritoriālā kompensācijas fonda līdzekļiem finansējamo projektu analīze, atlase un uzraudzība.
- Tāpēc priekšlikums par maksājumiem no Eiropas Reģionālās attīstības fonda galīgajiem saņēmējiem.
5. Atsauces
- Ministrijas tīmekļa vietne ar visu informāciju, kas saistīta ar Eiropas fondiem: https://www.fondoseuropeos.hacienda.gob.es/sitios/dgfc/es- ES/ipr/fcp2020/P2127/Paginas/Programacion.aspx
- Asociācijas līgums 2021 2027: https://www.fondoseuropeos.hacienda.gob.es/sitios/dgfc/es-ES/ipr/fcp2020/P2127/Documents/20221118_Acuerdo_Asociacion_aprobado.pdf
- ESF plānošanas ceļvedis 2021.-2027. gadam: https://www.mites.gob.es/uafse/ficheros/fse_2021_2027/informacion/guia_programacion. pdf
- Tīmekļa vietne ar tiešu piekļuvi katras autonomās kopienas galvenajiem dokumentiem un finanšu datiem: DGFE:Piekļuve teritoriālajai informācijai (hacienda.gob.es)
- 2021.-2027. gada nolīguma nacionālais skaidrojošais dokuments: Brošūra Acuerdo de Asociación 21-27 online.pdf (hacienda.gob.es)
HELPDESK atbalsts
Līdzfinansē Eiropas Savienība. Tomēr paustie viedokļi un uzskati ir tikai un vienīgi autora(-u) viedokļi, un tie ne vienmēr atspoguļo Eiropas Savienības viedokļus un uzskatus. Ne Eiropas Savienība, ne piešķīrēja iestāde par tiem nevar uzņemties atbildību.
Finansē Eiropas Savienība. Tomēr paustie viedokļi un uzskati ir tikai un vienīgi autora(-u) viedokļi, un tie ne vienmēr atspoguļo Eiropas Savienības viedokli. Ne Eiropas Savienība, ne piešķīrēja iestāde par tiem neuzņemas atbildību.
HELPDESK atbalsts
Finansē Eiropas Savienība. Tomēr paustie viedokļi un uzskati ir tikai un vienīgi autora(-u) viedokļi, un tie ne vienmēr atspoguļo Eiropas Savienības viedokli. Ne Eiropas Savienība, ne piešķīrēja iestāde par tiem neuzņemas atbildību.