Centrum Wsparcia

HELPDESK - HELPDESK USŁUG SOCJALNYCH W ZAKRESIE FUNDUSZY UNIJNYCH

Hiszpania

1. Architektura funduszu

Z całkowitą alokacją w wysokości 35,562 mld euro Hiszpania jest trzecim co do wielkości beneficjentem funduszy polityki spójności UE w latach 2021-2027, za Polską i Włochami. Alokacja ta jest podzielona na 23,397 mld euro z EFRR, 11,296 mld euro z EFS+ i 869 mln euro z FTJ, plus 1,120 mld euro przydzielone Hiszpanii na FEMPA.
EFS+ będzie obejmował 19 programów regionalnych (po 1 dla każdej wspólnoty autonomicznej i miasta autonomicznego) oraz 4 programy państwowe (obejmujące główne polityki sektorowe): Państwowy Program EFS+ na rzecz Zatrudnienia Młodzieży; Państwowy Program EFS+ na rzecz Edukacji i Szkoleń, Zatrudnienia i Ekonomii Społecznej; Państwowy Program EFS+ na rzecz Integracji Społecznej, Gwarancji dla Dzieci i Walki z Ubóstwem; oraz Państwowy Program EFS+ na rzecz Podstawowej Pomocy Materialnej.
23,397 mln euro z EFRR zostanie rozdzielone na 19 programów regionalnych (po 1 dla każdej wspólnoty autonomicznej i miasta autonomicznego) oraz program wieloregionalny, który posłuży jako główny instrument planowania działań Generalnej Administracji Państwowej finansowanych z tego funduszu.
Grupy regionów EFRR. Artykuł 108 rozporządzenia w sprawie wspólnych przepisów dzieli regiony na trzy grupy na podstawie ich PKB na mieszkańca w stosunku do średniej UE-27:
  • Regiony słabiej rozwinięte: regiony, których PKB na mieszkańca jest niższy niż 75% średniej UE 27. (W Hiszpanii są to wspólnoty autonomiczne Andaluzji, Kastylii La Manchy, Ceuty, Estremadury i Melilli).
  • Regiony przejściowe: regiony, których PKB na mieszkańca wynosi od 75% do 100% średniej UE 27 (Asturia, Baleary, Wyspy Kanaryjskie, Kantabria, Kastylia León, Galicja, La Rioja, Murcja, Walencja).
  • Bardziej rozwinięte regiony: regiony, których PKB na mieszkańca jest wyższy niż 100% średniej UE-27 (Aragonia, Katalonia, Nawarra, Madryt, Kraj Basków).
ALOKACJA FINANSOWA POMOCY UE PROGRAMY REGIONALNE EFRROW I EFR+

Na stronie Dyrekcja Generalna ds. Funduszy Europejskich jest organem odpowiedzialnym za Hiszpanię przed UE w zakresie stosunków budżetowych i zarządzania funduszami europejskimi.

Na stronie Jednostka administracyjna Europejskiego Funduszu Społecznego (UAFSE) jest organem odpowiedzialnym za zarządzanie środkami z Europejskiego Funduszu Społecznego w Hiszpanii. Znajduje się w Ministerstwie Pracy i Gospodarki Społecznej, któremu przypisano krajowe kompetencje w sprawach zatrudnienia, za pośrednictwem Sekretarza Stanu ds.

2.  Cele strategiczne istotne dla usług społecznych

OP 4. Europa bardziej socjalna i sprzyjająca włączeniu społecznemu poprzez wdrożenie Europejskiego filaru praw socjalnych
Finansowanie z EFS+

Działania, które mają być zaprogramowane poprzez inwestycje w SO (i), będą obejmować środki takie jak trasy lub programy integracji społeczno-zawodowej łączące kilka środków (poradnictwo, wsparcie przed zatrudnieniem, szkolenia, rekrutacja lub wsparcie przedsiębiorczości, towarzyszenie społeczne itp.) skierowane do migrantów, środki wsparcia edukacyjnego i środki zwalczania uprzedzeń, dyskryminacji i segregacji migrantów, w tym kampanie podnoszące świadomość i te mające na celu zwalczanie przestępstw z nienawiści. Działania finansowane w ramach SO(k) będą miały na celu wzmocnienie równego i odpowiedniego dostępu do podstawowych usług dostosowanych do specyfiki każdego terytorium, w tym usług zdrowotnych i mieszkaniowych oraz zrównoważonej ochrony socjalnej, poprzez wdrożenie krajowej strategii deinstytucjonalizacji i rozwoju usług wsparcia społeczności, która ma zostać opracowana i wdrożona w latach 2022-2024. Strategia ta jest odpowiedzią na międzynarodowy mandat do promowania procesu transformacji modelu opieki długoterminowej oraz rozwoju usług środowiskowych i skoncentrowanych na osobie oraz wsparcia, które przyczyniają się do przejścia od obecnego modelu opieki i modelu instytucjonalnego do modelu usług środowiskowych.

Programowanie w SO(l) będzie miało na celu zmniejszenie poziomu ubóstwa i ubóstwa dzieci, zgodnie z Krajową strategią zapobiegania i zwalczania ubóstwa i wykluczenia społecznego (2019-2023), Krajową strategią na rzecz praw dzieci i młodzieży 2021-2030, państwowego planu działania (PAE) na rzecz wdrożenia europejskiej gwarancji dla dzieci na lata 2022-2030 oraz hiszpańskiej strategii w sprawie niepełnosprawności na lata 2022-2030, realizując działania takie jak trasy lub programy włączenia społecznego skierowane do młodych ludzi, trasy lub programy włączenia społecznego skierowane do dzieci znajdujących się w trudnej sytuacji, programy wsparcia na rzecz deinstytucjonalizacji, środki integracji społecznej, doradztwo, usługi socjalne (inne niż praca) i dostęp do innych usług, w koordynacji z FAMI, którego początkowe działania w zakresie przyjmowania i podstawowej opieki podstawowej dla ludności migrującej, osób ubiegających się o azyl i uchodźców znajdują kontynuację w działaniach opracowanych w ramach EFS+, a także środki mające na celu promowanie włączenia osób ze znaczną niepełnosprawnością lub promowanie włączenia społecznego i zawodowego osób bezdomnych lub osób mających trudności z dostępem do mieszkań, poprzez podejścia takie jak Housing First, w ramach przyszłej kompleksowej krajowej strategii na rzecz osób bezdomnych, która jest obecnie opracowywana. Jeśli chodzi o środki, które mają zostać zaprogramowane w ramach gwarancji dla dzieci, przewiduje się takie działania, jak trasy promocji społeczno-edukacyjnej skierowane do rodzin z dziećmi w wieku 0-18 lat w sytuacji ubóstwa i wykluczenia społecznego, Program poradnictwa, rozwoju i wzbogacania edukacyjnego w ośrodkach o specjalnej złożoności edukacyjnej (Program #PROA +), działania na rzecz poprawy edukacji włączającej dla uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi, program bezpłatnych dostępnych miejsc dla dzieci w wieku 0-18 lat w sytuacji ubóstwa i wykluczenia społecznego, program bezpłatnych dostępnych miejsc dla dzieci ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi, program bezpłatnych, dostępnych miejsc dla dzieci w wieku 0-18 lat w sytuacji ubóstwa i wykluczenia społecznego oraz program poprawy edukacji włączającej dla uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi, program bezpłatnych, dostępnych, włączających i wysokiej jakości miejsc w pierwszym cyklu wczesnej edukacji dla uczniów z rodzin o dochodach poniżej progu zagrożenia ubóstwem, działania mające na celu deinstytucjonalizację i promowanie opieki środowiskowej dla dzieci objętych systemem ochrony, działania mające na celu rozwój powszechnego systemu wczesnej opieki (0-6 lat) lub działania mające na celu promowanie edukacyjnego wypoczynku i zdrowego stylu życia.
Finansowanie z EFRR
EFRR może finansować działania komplementarne do tych opisanych dla EFS+ w ramach celów szczegółowych 4.3 i 4.4, mające na celu budowę lub odbudowę infrastruktury służącej odpowiedniemu świadczeniu usług społecznych, w tym działania mające na celu cyfryzację, rozbudowę lub poprawę siedziby organizacji non-profit, które przyczyniają się do realizacji tych polityk. Podobnie, finansowane mogą być działania w zakresie mieszkalnictwa socjalnego dla grup szczególnie wrażliwych, ośrodków dziennych lub schronisk i ośrodków kryzysowych, takich jak między innymi dla ofiar przemocy domowej lub osób bezdomnych. W obszarze mieszkalnictwa socjalnego priorytetem będą działania mające na celu promowanie zwiększenia zasobów publicznych mieszkań socjalnych na wynajem, w ramach zintegrowanych inicjatyw, które mają na celu pełną integrację grup w trudnej sytuacji. Wszystkie finansowane działania będą zgodne z podejściem ukierunkowanym na deinstytucjonalizację i opiekę środowiskową.
OP 5. Europa bliżej obywateli, promująca zintegrowany i zrównoważony rozwój wszystkich rodzajów terytoriów i inicjatyw lokalnych.
Wyzwania: Działania zaprogramowane w tym okresie w dziedzinie rozwoju obszarów miejskich są rozpatrywane z potrójnej perspektywy modelu dużych miast, miast pośrednich i obszarów funkcjonalnych. W związku z tym, w oparciu o istnienie zintegrowanej strategii terytorialnej, władze lokalne będą mogły uzyskać dostęp do finansowania w ramach OP5, przedkładając zintegrowane plany działania. Ponadto dążyć się będzie do uproszczenia modelu zarządzania. Ponadto zdolności administracyjne beneficjentów zostaną wzmocnione poprzez przewodniki po działaniach i kursy szkoleniowe, a spotkania i grupy robocze Sieci Inicjatyw Miejskich będą nadal promowane jako forum wymiany informacji i szkoleń między beneficjentami. Sieć jest postrzegana jako cenny i kluczowy zasób do utrzymywania dialogu z lokalnymi podmiotami; dlatego jej zarządzanie zostanie wzmocnione, a jej regularne spotkania będą promowane. Krótko mówiąc, zarządzanie modelem musi być ukierunkowane na skuteczniejsze dostosowanie do możliwości administracyjnych beneficjentów i umożliwienie pełnej absorpcji funduszy. Na tym będą się koncentrować wysiłki programowe, zarządzanie zaproszeniami do składania wniosków i wdrażanie strategii.
Fundusz Just Transition
Terytorialny plan sprawiedliwej transformacji przewiduje działania w następujących obszarach:
  • Zielona transformacja przemysłu, uwzględniająca, oprócz redukcji emisji gazów cieplarnianych, utrzymanie i/lub tworzenie miejsc pracy; promowanie zrównoważonej mobilności; gospodarka o obiegu zamkniętym i efektywność energetyczna, która w przypadku mieszkalnictwa uwzględnia w szczególności sytuacje ubóstwa energetycznego.
  • Wspieranie łańcucha wartości odnawialnych źródeł energii, samowystarczalności energetycznej, magazynowania energii i odnawialnego wodoru, w szczególności poprzez wspieranie projektów, które mogą obejmować element społeczny i zatrudnienia.
  • Promocja MŚP i projektów biznesowych, które są siłą napędową dywersyfikacji gospodarczej terytoriów oraz tworzenia i/lub utrzymania zatrudnienia.
  • Promowanie badań, rozwoju i innowacji (B+R+I), integracji TIK i transformacji cyfrowej w celu zwiększenia atrakcyjności danych terytoriów zarówno dla obywateli, jak i przedsiębiorstw.
  • Rekultywacja środowiska, ochrona przyrody, bioróżnorodności i ekosystemów, promocja dziedzictwa historycznego, kulturowego, górniczego i przemysłowego, głównie poprzez promocję innych zastosowań istniejącej infrastruktury oraz promocję zrównoważonej turystyki, w celu zwiększenia wartości czynników endogenicznych terytorium.
  • Promowanie infrastruktury społecznej i ekonomii społecznej, które przyczyniają się do ograniczenia wyludnienia, a także inicjatyw na rzecz szkoleń, kwalifikacji i wejścia na rynek pracy dla bezrobotnych i pracowników na obszarach dotkniętych zamknięciami, z uwzględnieniem uwagi poświęconej kobietom i młodym ludziom.

Podział środków tego nowego funduszu został przeprowadzony przez. Instytut na rzecz Sprawiedliwego Przejście na podstawie metodologii zgodnej z kryteriami stosowanymi przez instytucje europejskie przy podziale funduszu między państwa członkowskie, biorąc pod uwagę wielkość emisji, zatrudnienie w górnictwie i wagę zatrudnienia w przemyśle.

Zastosowanie tych kryteriów skutkuje przydziałem 154 mln EUR dla Andaluzji, 263 mln EUR dla Księstwa Asturii, 197 mln EUR dla Kastylii i Leonu, 111 mln EUR dla Galicji i 92 mln EUR dla Aragonii. Pozostałe 52 mln euro zostaną przeznaczone na bezpośrednie zarządzanie Instytutem na rzecz Sprawiedliwej Transformacji

3. Koncentracja tematyczna

  • Zatrudnienie młodzieży, SO (a) obowiązkowe, (f) i (l) nieobowiązkowe Co najmniej 12.50%.
  • Włączenie społeczne, SO h) - l), w tym promowanie integracji społeczno-gospodarczej obywateli państw trzecich, co najmniej 25%.
  • Deprywacja materialna, SO (m) oprócz 25% integracji społecznej lub SO (l) w należycie uzasadnionych przypadkach lub oba SO, co najmniej 3%.
  • Zwalczanie ubóstwa dzieci SO h)-l), które również liczą się do 25% włączenia społecznego + SO f), które się nie liczą, co najmniej 5%.
  • Budowanie potencjału partnerów społecznych i partnerów społecznych, wszystkie SP z wyjątkiem m), co najmniej 0,25%.
  • Innowacje społeczne SO (a) - (l) Maksymalnie 5% na poziomie krajowym

4. Krajowa i regionalna koordynacja funduszy

Od czasu przystąpienia Hiszpanii do UE w 1986 r. Dyrekcja Generalna ds. Funduszy Europejskich jest organem odpowiedzialnym za Hiszpanię przed UE w zakresie stosunków budżetowych i zarządzania funduszami europejskimi. Niniejsza strona internetowa zawiera informacje na temat wszystkich funduszy europejskich zarządzanych w Hiszpanii przez różne administracje, a także informacje dotyczące różnych okresów (wieloletnie ramy), głównych nowych wydarzeń i obowiązków sprawozdawczych Hiszpanii wobec UE w zakresie funduszy europejskich.
Kompetencje przypisane Dyrekcji Generalnej ds. Funduszy Europejskich są następujące:
  • Negocjacje z Komisją Europejską w sprawach związanych z funduszami europejskimi.
  • Koordynacja administracji terytorialnych i pozostałych odpowiedzialnych departamentów ministerialnych w odniesieniu do programów, monitorowania i oceny funduszy strukturalnych.
  • Przygotowanie badań i koordynacja oceny programów finansowanych z europejskich funduszy strukturalnych.
  • Analiza, wybór i monitorowanie projektów, które mają być finansowane ze środków Międzyterytorialnego Funduszu Kompensacyjnego.
  • Wniosek dotyczący płatności z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na rzecz beneficjentów końcowych.

5. Odniesienia

Wsparcie HELPDESK

Współfinansowane przez Unię Europejską. Wyrażone poglądy i opinie należą jednak wyłącznie do autora (autorów) i niekoniecznie odzwierciedlają stanowisko Unii Europejskiej. Ani Unia Europejska, ani organ przyznający pomoc nie ponoszą za nie odpowiedzialności.

Finansowane przez Unię Europejską. Wyrażone poglądy i opinie są jednak poglądami wyłącznie autora(ów) i niekoniecznie odzwierciedlają poglądy Unii Europejskiej. Ani Unia Europejska, ani organ przyznający pomoc nie mogą ponosić za nie odpowiedzialności.

Wsparcie HELPDESK

Finansowane przez Unię Europejską. Wyrażone poglądy i opinie są jednak poglądami wyłącznie autora(ów) i niekoniecznie odzwierciedlają poglądy Unii Europejskiej. Ani Unia Europejska, ani organ przyznający pomoc nie mogą ponosić za nie odpowiedzialności.
Przejdź do treści