DA 
EN 
DE 
BG 
HR 
CS 
NL 
ET 
FI 
FR 
EL 
HU 
IT 
LV 
LT 
PL 
PT 
RO 
SK 
SL 
ES 
SV 
Supportcenter
HELPDESK - HELPDESK FOR SOCIALE TJENESTER OM EU-MIDLER
Spanien
1. Fondens arkitektur
Med en samlet tildeling på 35,562 milliarder euro er Spanien den tredjestørste modtager af midler fra EU's samhørighedspolitik i perioden 2021-2027, kun overgået af Polen og Italien. Denne tildeling er opdelt i 23,397 milliarder euro fra EFRU, 11,296 milliarder euro fra ESF+ og 869 millioner euro fra FTJ, plus de 1,120 milliarder euro, der er tildelt Spanien til FEMPA.
ESF+ vil have 19 regionale programmer (1 for hver selvstyrende region og selvstyrende by) og 4 statslige programmer (der dækker de vigtigste sektorpolitikker): ESF+ statsprogram for ungdomsbeskæftigelse; ESF+ statsprogram for uddannelse, beskæftigelse og socialøkonomi; ESF+ statsprogram for social inklusion, børnegaranti og fattigdomsbekæmpelse; og ESF+ statsprogram for grundlæggende materiel bistand.
De 23,397 millioner euro fra EFRU vil blive fordelt på 19 regionale programmer (1 for hver selvstyrende region og selvstyrende by) og et multiregionalt program, som vil fungere som det vigtigste planlægningsinstrument for de aktioner i den generelle statsadministration, der skal finansieres af denne fond.
Grupper af EFRU-regioner. Artikel 108 i forordningen om fælles bestemmelser kategoriserer regionerne i tre grupper på grundlag af deres BNP pr. indbygger i forhold til gennemsnittet for EU-27:
- Mindre udviklede regioner: regioner, hvis BNP pr. indbygger er mindre end 75% af EU27-gennemsnittet. (I Spanien ville det være de selvstyrende regioner Andalusien, Castilla La Mancha, Ceuta, Extremadura og Melilla).
- Overgangsregioner: regioner, hvis BNP pr. indbygger ligger mellem 75% og 100% af gennemsnittet i EU-27 (Asturien, Balearerne, De Kanariske Øer, Cantabrien, Castilla León, Galicien, La Rioja, Murcia, Valencia).
- Mere udviklede regioner: regioner, hvis BNP pr. indbygger er højere end 100% af EU27-gennemsnittet (Aragonien, Catalonien, Navarra, Madrid, Baskerlandet).
FINANSIEL TILDELING AF EU-STØTTE ERDF OG ESF+ REGIONALE PROGRAMMER
The Generaldirektorat for europæiske fonde er den myndighed, der er ansvarlig for Spanien over for EU i budgetrelationer og i forvaltningen af europæiske fonde.
The Den Europæiske Socialfonds administrative enhed (UAFSE) er det organ, der er ansvarligt for at administrere ressourcerne fra Den Europæiske Socialfond i Spanien. Det er placeret i arbejds- og socialøkonomiministeriet, som er tildelt national kompetence i beskæftigelsesanliggender gennem statssekretæren for beskæftigelse og socialøkonomi.
2. Strategiske mål med relevans for sociale tjenester
OP 4. Et mere socialt og inkluderende Europa gennem implementering af den europæiske søjle for sociale rettigheder
ESF+-finansiering
Foranstaltninger, der skal programmeres gennem investeringer i SO (i), vil omfatte foranstaltninger såsom ruter eller socioprofessionelle integrationsprogrammer, der kombinerer flere foranstaltninger (vejledning, førbeskæftigelse, uddannelse, rekruttering eller iværksætterstøtte, social ledsagelse osv.) rettet mod migranter, uddannelsesmæssige støtteforanstaltninger og foranstaltninger til bekæmpelse af fordomme, diskrimination og segregering af migranter, herunder bevidstgørelseskampagner og dem, der sigter mod at bekæmpe hadforbrydelser. Foranstaltninger, der skal finansieres under SO(k), vil styrke lige og tilstrækkelig adgang til basale tjenester, der er tilpasset hvert områdes karakteristika, herunder sundheds- og boligtjenester og bæredygtig social beskyttelse, gennem implementering af den nationale strategi for afinstitutionalisering og udvikling af samfundsstøttetjenester, som forventes at blive designet og implementeret mellem 2022 og 2024. Denne strategi svarer til det internationale mandat til at fremme en proces med transformation af langtidsplejemodellen og udvikling af samfunds- og personcentrerede tjenester og støtte, der bidrager til overgangen fra den nuværende pleje- og institutionsmodel til en model med samfundsbaserede tjenester.
Programmeringen i SO(l) vil sigte mod at reducere fattigdomsniveauet og børnefattigdommen i henhold til den nationale strategi for forebyggelse og bekæmpelse af fattigdom og social udstødelse (2019-2023), den nationale strategi for børns og unges rettigheder 2021-2030, den statslige handlingsplan (PAE) for implementering af den europæiske børnegaranti 2022-2030 og den spanske handicapstrategi 2022-2030, der gennemfører tiltag såsom sociale inklusionsruter eller -programmer rettet mod unge, sociale inklusionsruter eller -programmer rettet mod børn i sårbare situationer, støtteprogrammer til afinstitutionalisering, sociale integrationsforanstaltninger, rådgivning, sociale tjenester (ikke arbejdskraft) og adgang til andre tjenester i koordination med FAMI, hvis oprindelige foranstaltninger til modtagelse og grundlæggende primærpleje for migrantbefolkningen, asylansøgere og flygtninge finder en fortsættelse i de foranstaltninger, der er udviklet under ESF+, samt foranstaltninger, der har til formål at fremme integrationen af mennesker med alvorlige handicap eller fremme den sociale og arbejdsmæssige integration af hjemløse eller mennesker med vanskeligheder med at få adgang til boliger, gennem tilgange som Housing First, under den fremtidige omfattende nationale strategi for hjemløse, som i øjeblikket er under udvikling. Med hensyn til de foranstaltninger, der skal programmeres inden for rammerne af børnegarantien, er der planlagt aktioner som f.eks. ruter for socialpædagogisk fremme rettet mod familier med børn i alderen 0-18 år i situationer med fattigdom og social udstødelse, programmet for vejledning, fremme og uddannelsesberigelse i centre med særlig uddannelsesmæssig kompleksitet (program #PROA+), aktioner til forbedring af inkluderende uddannelse for studerende med særlige uddannelsesmæssige behov, et program for gratis tilgængelige pladser for børn i alderen 0-18 år i situationer med fattigdom og social udstødelse, et program for gratis tilgængelige pladser for børn med særlige uddannelsesmæssige behov, et program med gratis tilgængelige pladser for børn i alderen 0-18 år i situationer med fattigdom og social udstødelse, og et program til forbedring af inkluderende uddannelse for studerende med særlige uddannelsesmæssige behov, et program med gratis, tilgængelige, inkluderende og højkvalitets pladser i den første cyklus af førskoleundervisning for elever fra familier med indkomster under fattigdomsrisikotærsklen, aktioner rettet mod afinstitutionalisering og fremme af samfundspleje for børn under beskyttelsessystemet, foranstaltninger rettet mod at udvikle et universelt system for tidlig pleje (0-6 år), eller dem, der sigter mod at fremme pædagogisk fritid og sund livsstil.
EFRU-finansiering
EFRU kan finansiere aktioner, der supplerer dem, der er beskrevet for ESF+ under specifikke mål 4.3 og 4.4, med henblik på opførelse eller rehabilitering af infrastruktur til passende levering af sociale tjenester, herunder aktioner, der sigter mod digitalisering, udvidelse eller forbedring af hovedkvarteret for nonprofitorganisationer, der bidrager til gennemførelsen af disse politikker. Ligeledes kan sociale boligaktioner for sårbare grupper, dagcentre eller herberger og nødcentre, såsom for ofre for vold i hjemmet eller hjemløse, blandt andre, finansieres. Inden for socialt boligbyggeri vil der blive givet prioritet til aktioner, der sigter mod at fremme en stigning i bestanden af offentlige sociale boliger til leje inden for rammerne af integrerede initiativer, der søger fuld integration af sårbare grupper. Alle aktioner, der skal finansieres, vil være i overensstemmelse med en tilgang, der er orienteret mod afinstitutionalisering og samfundsbaseret pleje.
OP 5. Et Europa tættere på borgerne, der fremmer en integreret og bæredygtig udvikling af alle typer territorier og lokale initiativer.
Udfordringer: De aktioner, der er programmeret i denne periode inden for byudvikling, er baseret på et tredobbelt perspektiv med modellen for store byer, mellemliggende byer og funktionelle områder. Baseret på eksistensen af en integreret territorial strategi vil de lokale myndigheder således kunne få adgang til finansiering inden for OP5 ved at indsende integrerede handlingsplaner. Desuden vil man søge at forenkle forvaltningsmodellen. Desuden vil støttemodtagernes administrative kapacitet blive styrket gennem handlingsvejledninger og kurser, mens møderne og arbejdsgrupperne i netværket for byinitiativer fortsat vil blive fremmet som et forum for udveksling af information og uddannelse blandt støttemodtagere. Netværket ses som en værdifuld og vigtig ressource til at opretholde dialogen med lokale enheder; derfor vil dets ledelse blive styrket, og dets regelmæssige møder vil blive fremmet. Kort sagt skal forvaltningen af modellen være rettet mod en mere effektiv tilpasning til støttemodtagernes administrative kapacitet og gøre det muligt at absorbere midlerne fuldt ud. Dette vil være fokus for programmeringsindsatsen, forvaltningen af indkaldelser af forslag og gennemførelsen af strategier.
Just Transition Fund
Den territoriale plan for retfærdig omstilling indeholder aktiviteter, der skal udføres på følgende områder:
- Grøn omstilling af industrien, der ud over reduktion af drivhusgasemissioner tager hensyn til opretholdelse og/eller skabelse af beskæftigelse; fremme af bæredygtig mobilitet; cirkulær økonomi og energieffektivitet, der i tilfælde af boliger især tager hensyn til situationer med energifattigdom.
- Styrke værdikæden for vedvarende energi, selvforbrug, energilagring og vedvarende brint, især ved at støtte projekter, der kan inkorporere en social og beskæftigelsesmæssig komponent.
- Fremme af SMV'er og forretningsprojekter, der er drivkræfter for den økonomiske diversificering af territorierne og skabelse og/eller opretholdelse af beskæftigelse.
- Fremme af forskning, udvikling og innovation (R&D&I), IKT-integration og digital transformation for at gøre de pågældende territorier mere attraktive for både borgere og virksomheder.
- Miljømæssig rehabilitering, bevarelse af natur, biodiversitet og økosystemer, fremme af historisk, kulturel, minedrift og industriel arv, hovedsageligt gennem fremme af andre anvendelser af eksisterende infrastrukturer, og fremme af bæredygtig turisme for at øge værdien af områdets endogene faktorer.
- Fremme af sociale infrastrukturer og den sociale økonomi, som bidrager til at bremse affolkningen, og initiativer til uddannelse, kvalificering og indslusning på arbejdsmarkedet for arbejdsløse og arbejdere i de områder, der er berørt af lukninger, under hensyntagen til kvinder og unge.
Fordelingen af midlerne i denne nye fond er blevet foretaget af den Institut for Retfærdighed Overgang på grundlag af en metodologi, der er i overensstemmelse med de kriterier, som de europæiske institutioner anvender i fordelingen af fonden mellem medlemsstaterne, idet der tages hensyn til mængden af emissioner, beskæftigelsen i minedrift og vægten af industriel beskæftigelse.
Anvendelsen af disse kriterier resulterer i en tildeling på 154 millioner euro til Andalusien, 263 millioner euro til Fyrstendømmet Asturien, 197 millioner euro til Castilla y León, 111 millioner euro til Galicien og 92 millioner euro til Aragonien. De resterende 52 millioner euro vil gå til den direkte forvaltning af Instituttet for Retfærdig Omstilling.
3. Tematisk koncentration
- Ungdomsbeskæftigelse, SO (a) obligatorisk, (f) og (l) valgfri Mindst 12.50%.
- Social inklusion, SO h) - l), herunder fremme af socioøkonomisk integration af tredjelandsstatsborgere, mindst 25%.
- Materielle afsavn, SO (m) ud over 25% social inklusion eller SO (l) i behørigt begrundede tilfælde eller begge SO'er, mindst 3%.
- Bekæmpelse af børnefattigdom SOs h)-l), som også tæller med i 25% social inklusion + SO f), som ikke tæller med, mindst 5%.
- Kapacitetsopbygning af arbejdsmarkedets parter, alle SO'er undtagen m), mindst 0,25%.
- Social innovation SO (a) - (l) Maksimalt 5% på nationalt plan
4. National og regional koordinering af midler
Siden Spanien blev medlem af EU i 1986, har Generaldirektoratet for Europæiske Fonde været den myndighed, der er ansvarlig for Spanien over for EU, når det gælder budgetforhold og forvaltning af europæiske fonde. Dette websted indeholder oplysninger om alle de europæiske fonde, der forvaltes i Spanien gennem de forskellige administrationer, samt oplysninger om de forskellige perioder (flerårige rammer), de vigtigste nye udviklinger og Spaniens rapporteringsforpligtelser over for EU med hensyn til europæiske fonde.
De kompetencer, der er tildelt Generaldirektoratet for Europæiske Fonde, er som følger:
- Forhandlinger med Europa-Kommissionen om spørgsmål vedrørende europæiske fonde.
- Koordinering af de territoriale forvaltninger og resten af de ansvarlige ministerielle afdelinger med hensyn til programmer, overvågning og evaluering af strukturfondene.
- Forberedelse af undersøgelser og koordinering af evalueringen af programmer finansieret af de europæiske strukturfonde.
- Analyse, udvælgelse og overvågning af projekter, der skal finansieres af midlerne i den interterritoriale kompensationsfond.
- Forslaget til betalinger fra Den Europæiske Fond for Regionaludvikling til de endelige modtagere er derfor.
5. Referencer
- Ministeriets websted med alle oplysninger om EU-fonde: https://www.fondoseuropeos.hacienda.gob.es/sitios/dgfc/es- ES/ipr/fcp2020/P2127/Paginas/Programacion.aspx
- Associeringsaftale 2021 2027: https://www.fondoseuropeos.hacienda.gob.es/sitios/dgfc/es-ES/ipr/fcp2020/P2127/Documents/20221118_Acuerdo_Asociacion_aprobado.pdf
- ESF-programmeringsvejledning for 2021-2027: https://www.mites.gob.es/uafse/ficheros/fse_2021_2027/informacion/guia_programacion. pdf
- Hjemmeside med direkte adgang til de vigtigste dokumenter og finansielle data for hver selvstyrende region: DGFE:Adgang til territorial information (hacienda.gob.es)
- Nationalt forklarende dokument til aftalen for 2021-2027: Brochure Acuerdo de Asociación 21-27 online.pdf (hacienda.gob.es)
INDHOLDSFORTEGNELSE
- Fondens arkitektur
- Strategiske mål med relevans for sociale tjenester
- Tematisk koncentration
- National og regional koordinering af midler
- Referencer
HELPDESK Support
Samfinansieret af Den Europæiske Union. De synspunkter og holdninger, der kommer til udtryk, er dog udelukkende forfatterens/forfatternes og afspejler ikke nødvendigvis Den Europæiske Unions synspunkter og holdninger. Hverken Den Europæiske Union eller den myndighed, der yder støtten, kan holdes ansvarlig for dem.
Finansieret af Den Europæiske Union. Synspunkter og udtalelser er dog udelukkende forfatterens/forfatternes og afspejler ikke nødvendigvis Den Europæiske Unions synspunkter og udtalelser. Hverken Den Europæiske Union eller den myndighed, der yder støtten, kan holdes ansvarlig for dem.
HELPDESK Support
Finansieret af Den Europæiske Union. Synspunkter og udtalelser er dog udelukkende forfatterens/forfatternes og afspejler ikke nødvendigvis Den Europæiske Unions synspunkter og udtalelser. Hverken Den Europæiske Union eller den myndighed, der yder støtten, kan holdes ansvarlig for dem.