HU 
EN 
DE 
BG 
HR 
CS 
DA 
NL 
ET 
FI 
FR 
EL 
IT 
LV 
LT 
PL 
PT 
RO 
SK 
SL 
ES 
SV 
Támogatási központ
HELPDESK - SZOCIÁLIS SZOLGÁLTATÁSOK HELPDESKJE AZ UNIÓS FORRÁSOKRÓL
Spanyolország
1. Az alap felépítése
A 2021-2027-es időszakban Spanyolország a 35,562 milliárd eurós keretösszeggel a harmadik legnagyobb kedvezményezettje az uniós kohéziós politikai forrásoknak, Lengyelország és Olaszország mögött. Ez a juttatás 23,397 milliárd euróra oszlik az ERFA-ból, 11,296 milliárd euróra az ESZA+-ból és 869 millió euróra az FTJ-ből, valamint a Spanyolország számára az FEMPA-ra elkülönített 1,120 milliárd euróra.
Az ESZA+ 19 regionális programmal (1 autonóm közösség és autonóm város számára) és 4 állami programmal (amelyek a főbb ágazati politikákat fedik le) rendelkezik majd: ESZA+ Állami Program az ifjúsági foglalkoztatásért; ESZA+ Állami Program az oktatásért és képzésért, foglalkoztatásért és szociális gazdaságért; ESZA+ Állami Program a társadalmi befogadásért, gyermekgaranciáért és a szegénység elleni küzdelemért; és ESZA+ Állami Program az alapvető anyagi támogatásért.
Az ERFA-ból származó 23,397 millió eurót 19 regionális programban (autonóm közösségenként és autonóm városonként 1) és egy multiregionális programban osztják szét, amely a fő tervezési eszközként szolgál az általános államigazgatás ezen alapból finanszírozandó intézkedéseihez.
ERFA-régiók csoportjai. A közös rendelkezésekről szóló rendelet 108. cikke a régiókat három csoportba sorolja az EU-27 átlagához viszonyított egy főre jutó GDP alapján:
- Kevésbé fejlett régiók: azok a régiók, amelyek egy főre jutó GDP-je nem éri el az EU-27 átlagának 75%-jét. (Spanyolországban ezek Andalúzia, Kasztília La Mancha, Ceuta, Extremadura és Melilla autonóm közösségek).
- Átmeneti régiók: azok a régiók, amelyek egy főre jutó GDP-je 75% és 100% között van az EU 27 átlagához képest (Asztúria, Baleár-szigetek, Kanári-szigetek, Kantábria, Kasztília-León, Galícia, La Rioja, Murcia, Valencia).
- Fejlettebb régiók: azok a régiók, amelyek egy főre jutó GDP-je meghaladja az EU27 átlagának 100%-jét (Aragónia, Katalónia, Navarra, Madrid, Baszkföld).
AZ UNIÓS TÁMOGATÁSOK PÉNZÜGYI ELOSZTÁSA AZ ERFA ÉS AZ ESZA+ REGIONÁLIS PROGRAMOK KERETÉBEN
Az Európai Alapok Főigazgatósága a költségvetési kapcsolatok és az európai alapok kezelése terén az EU előtt Spanyolországért felelős hatóság.
Az Az Európai Szociális Alap igazgatási egysége (UAFSE) az Európai Szociális Alap forrásainak kezeléséért felelős szerv Spanyolországban. A munkaügyi és szociális gazdasági minisztériumban található, amely a foglalkoztatási ügyekben nemzeti hatáskörrel rendelkezik, a foglalkoztatásért és szociális gazdaságért felelős államtitkáron keresztül.
2. A szociális szolgáltatások szempontjából releváns stratégiai célkitűzések
OP 4. Szociálisabb és befogadóbb Európa a szociális jogok európai pillérének megvalósításával
ESZA+ finanszírozás
Az i. célkitűzés beruházásain keresztül programozandó intézkedések közé tartoznak az olyan, a migránsokat célzó intézkedések, mint az útvonalak vagy a társadalmi-foglalkozási beilleszkedési programok, amelyek több intézkedést (tanácsadás, foglalkoztatás előtti tanácsadás, képzés, toborzás vagy vállalkozási támogatás, szociális kísérés stb.) kombinálnak, az oktatási támogatási intézkedések, valamint a migránsokkal szembeni előítéletek, megkülönböztetés és szegregáció elleni küzdelemre irányuló intézkedések, beleértve a tudatosságnövelő kampányokat és a gyűlölet-bűncselekmények elleni küzdelmet célzó intézkedéseket. A SO(k) keretében finanszírozandó intézkedések az egyes területek sajátosságaihoz igazodó alapvető szolgáltatásokhoz való egyenlő és megfelelő hozzáférés megerősítésére irányulnak, beleértve az egészségügyi és lakhatási szolgáltatásokat és a fenntartható szociális védelmet, a közösségi támogató szolgáltatások intézménytelenítésére és fejlesztésére irányuló nemzeti stratégia végrehajtása révén, amelyet várhatóan 2022 és 2024 között terveznek meg és hajtanak végre. Ez a stratégia megfelel annak a nemzetközi megbízatásnak, amely a hosszú távú gondozási modell átalakításának folyamatát, valamint a közösségi és személyközpontú szolgáltatások és támogatások fejlesztését hivatott előmozdítani, amelyek hozzájárulnak a jelenlegi gondozási és intézményi modellről a közösségi alapú szolgáltatások modelljére való áttéréshez.
A SO(l) programozás célja a szegénység és a gyermekszegénység szintjének csökkentése, a szegénység és a társadalmi kirekesztés megelőzésére és leküzdésére irányuló nemzeti stratégia (2019-2023), valamint a gyermekek és serdülők jogairól szóló nemzeti stratégia (2021-2030) alkalmazásával, a 2022-2030-as európai gyermekgarancia végrehajtására irányuló állami cselekvési terv (PAE) és a 2022-2030-as spanyol fogyatékosságügyi stratégia, olyan intézkedések végrehajtásával, mint a fiatalokat célzó társadalmi integrációs útvonalak vagy programok, a kiszolgáltatott helyzetben lévő gyermekeket célzó társadalmi integrációs útvonalak vagy programok, az intézménytelenítést támogató programok, társadalmi integrációs intézkedések, tanácsadás, szociális szolgáltatások (nem munkaügyi) és egyéb szolgáltatásokhoz való hozzáférés, a FAMI-val koordinálva, amelynek a migránsok, menedékkérők és menekültek befogadására és alapvető alapellátására irányuló kezdeti intézkedései az ESZA+ keretében kidolgozott intézkedésekben találnak folytatást, valamint a súlyos fogyatékossággal élők integrációját vagy a hajléktalanok vagy a lakáshoz jutási nehézségekkel küzdők társadalmi és munkaügyi integrációját elősegítő intézkedések, például a "Lakás először" megközelítéssel, a hajléktalanokra vonatkozó, jelenleg kidolgozás alatt álló jövőbeli átfogó nemzeti stratégia keretében. Ami a gyermekgarancia keretében programozandó intézkedéseket illeti, olyan intézkedéseket terveznek, mint a szegénységben és társadalmi kirekesztettségben élő 0-18 éves gyermekeket nevelő családokat célzó szociális-oktatási támogatási útvonalak, a speciális oktatási komplexitású központokban a tanácsadás, fejlesztés és oktatási gazdagítás programja (#PROA+ program), a sajátos nevelési igényű tanulók inkluzív oktatásának javítását célzó intézkedések, a szegénységben és társadalmi kirekesztettségben élő 0-18 éves gyermekek számára ingyenes hozzáférhető helyek programja, a sajátos nevelési igényű gyermekek számára ingyenes hozzáférhető helyek programja, a szegénység és társadalmi kirekesztés által sújtott helyzetekben élő 0-18 éves gyermekek számára ingyenes, hozzáférhető helyek programja, a sajátos nevelési igényű tanulók inkluzív oktatásának javítását célzó program, a szegénységi küszöb alatti jövedelemmel rendelkező családokból származó tanulók számára ingyenes, hozzáférhető, inkluzív és magas színvonalú helyek programja a kisgyermekkori nevelés első ciklusában, a védelem alatt álló gyermekek intézménytelenítését és a közösségi gondozás előmozdítását célzó intézkedések, az egyetemes korai gondozási rendszer (0-6 éves korig) kialakítását célzó intézkedések, illetve a szabadidős nevelés és az egészséges életmód előmozdítását célzó intézkedések.
ERFA-finanszírozás
Az ERFA finanszírozhat az ESZA+ esetében a 4.3. és 4.4. egyedi célkitűzés keretében leírtakat kiegészítő intézkedéseket, amelyek célja a szociális szolgáltatások megfelelő nyújtását szolgáló infrastruktúra kiépítése vagy helyreállítása, beleértve az e politikák végrehajtásához hozzájáruló nonprofit szervezetek székhelyének digitalizálását, bővítését vagy fejlesztését célzó intézkedéseket. Hasonlóképpen finanszírozhatók a kiszolgáltatott csoportok, nappali központok vagy menedékhelyek és sürgősségi központok, például a családon belüli erőszak áldozatai vagy hajléktalanok számára, többek között szociális lakhatási intézkedések. A szociális lakhatás területén elsőbbséget élveznek azok az intézkedések, amelyek célja a bérelhető állami szociális bérlakások állományának növelése, olyan integrált kezdeményezések keretében, amelyek a kiszolgáltatott csoportok teljes integrációjára törekszenek. Minden finanszírozandó intézkedés összhangban lesz az intézménytelenítésre és a közösségi alapú gondozásra irányuló megközelítéssel.
OP 5. A polgárokhoz közelebbi Európa, amely előmozdítja a területek és helyi kezdeményezések minden típusának integrált és fenntartható fejlődését.
Kihívások: a városfejlesztés területén ebben az időszakban tervezett intézkedéseket a nagyvárosok, a köztes városok és a funkcionális területek modelljének hármas perspektívájából közelítik meg. Így az integrált területi stratégia megléte alapján a helyi hatóságok az OP5 keretében, integrált cselekvési tervek benyújtásával juthatnak finanszírozáshoz. Emellett az irányítási modell egyszerűsítésére is törekedni kell. Emellett a kedvezményezettek igazgatási kapacitását cselekvési útmutatók és képzések révén erősítik, míg a városi kezdeményezések hálózatának találkozóit és munkacsoportjait továbbra is támogatják, mint a kedvezményezettek közötti információcsere és képzés fórumát. A hálózatot értékes és kulcsfontosságú erőforrásnak tekintik a helyi szervezetekkel folytatott párbeszéd fenntartásában; ezért megerősítik a hálózat irányítását és támogatják rendszeres üléseit. Röviden, a modell irányításának a kedvezményezettek adminisztratív kapacitásához való hatékonyabb alkalmazkodásra kell irányulnia, és lehetővé kell tennie a pénzeszközök teljes felhasználását. Ez lesz a programozási erőfeszítések, az ajánlattételi felhívások kezelése és a stratégiák végrehajtása középpontjában.
Just Transition Fund
Az igazságos átmenet területi terve a következő területeken végrehajtandó tevékenységeket irányoz elő:
- Az ipar zöld átalakítása, figyelembe véve az üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentése mellett a munkahelyek fenntartását és/vagy teremtését; a fenntartható mobilitás előmozdítása; a körforgásos gazdaság és az energiahatékonyság, amely a lakhatás esetében különösen az energiaszegénység helyzetét veszi figyelembe.
- A megújuló energiák, az önfogyasztás, az energiatárolás és a megújuló hidrogén értékláncának fellendítése, különösen olyan projektek támogatásával, amelyek szociális és foglalkoztatási elemet is tartalmazhatnak.
- A kkv-k és üzleti projektek támogatása, amelyek a területek gazdasági diverzifikációjának és a munkahelyteremtésnek és/vagy a munkahelyek fenntartásának motorjai.
- A kutatás, fejlesztés és innováció (K+F+I), az IKT-integráció és a digitális átalakulás előmozdítása annak érdekében, hogy az érintett területek vonzóbbá váljanak mind a polgárok, mind a vállalkozások számára.
- Környezeti rehabilitáció, a természet, a biológiai sokféleség és az ökoszisztémák megőrzése, a történelmi, kulturális, bányászati és ipari örökség előmozdítása, elsősorban a meglévő infrastruktúrák más célú felhasználásának előmozdítása révén, valamint a fenntartható turizmus előmozdítása a terület endogén tényezőinek értékének növelése érdekében.
- A szociális infrastruktúrák és a szociális gazdaság támogatása, amelyek hozzájárulnak az elnéptelenedés megfékezéséhez, valamint a munkanélküliek és a bezárások által érintett területeken dolgozók képzésére, képesítésére és munkaerő-piaci beilleszkedésére irányuló kezdeményezések, figyelembe véve a nőkre és a fiatalokra fordított figyelmet.
Az új alap forrásainak elosztását a következő szervek végezték el Igazságügyi Intézet Átmenet olyan módszertan alapján, amely összhangban van az európai intézmények által az alap tagállamok közötti elosztásakor alkalmazott kritériumokkal, figyelembe véve a kibocsátások mennyiségét, a bányászatban foglalkoztatottak számát és az ipari foglalkoztatás súlyát.
E kritériumok alkalmazása azt eredményezi, hogy Andalúzia számára 154 millió EUR, az Asztúria Hercegség számára 263 millió EUR, Kasztília és León számára 197 millió EUR, Galícia számára 111 millió EUR, Aragónia számára pedig 92 millió EUR kerül kiutalásra. A fennmaradó 52 millió eurót az Igazságos Átmeneti Intézet közvetlen irányítására fordítják.
3. Tematikus koncentráció
- Ifjúsági foglalkoztatás, a) kötelező, f) és l) választható Legalább 12.50%.
- Társadalmi befogadás, SO h)-l), beleértve a harmadik országok állampolgárai társadalmi-gazdasági integrációjának előmozdítását, legalább 25%.
- Anyagi nélkülözés, m) kifogásközlés 25% szociális befogadás mellett, vagy l) kifogásközlés kellően indokolt esetben, vagy mindkét kifogásközlés, legalább 3%.
- A gyermekszegénység elleni küzdelem A h)-l) SO-k, amelyek szintén beszámítanak a 25% társadalmi befogadásba + SO f), amelyek nem számítanak bele, legalább 5%.
- A szociális partnerek és a szociális partnerek kapacitásépítése, minden társulási megállapodás, kivéve m), legalább 0,25%.
- Szociális innováció SO a)-l) Legfeljebb 5% nemzeti szinten
4. Az alapok nemzeti és regionális koordinációja
Spanyolország 1986-os uniós csatlakozása óta az Európai Alapok Főigazgatósága az a hatóság, amely az EU előtt a költségvetési kapcsolatok és az európai alapok kezelése tekintetében Spanyolországért felelős. Ez a weboldal tájékoztatást nyújt a Spanyolországban kezelt összes európai alapról a különböző közigazgatási szerveken keresztül, valamint a különböző időszakokkal (többéves keretek) kapcsolatos információkról, a főbb új fejleményekről és Spanyolországnak az európai alapok tekintetében az EU felé fennálló jelentéstételi kötelezettségeiről.
Az Európai Alapok Főigazgatóságához rendelt hatáskörök a következők:
- Tárgyalások az Európai Bizottsággal az európai alapokkal kapcsolatos ügyekben.
- A területi közigazgatások és a többi felelős minisztériumi szervezeti egység koordinálása a strukturális alapok programjai, nyomon követése és értékelése tekintetében.
- Tanulmányok készítése és az európai strukturális alapokból finanszírozott programok értékelésének koordinálása.
- A Területközi Kompenzációs Alap forrásaiból finanszírozandó projektek elemzése, kiválasztása és nyomon követése.
- Az Európai Regionális Fejlesztési Alapból a végső kedvezményezettek részére történő kifizetésekre vonatkozó javaslat tehát.
5. Hivatkozások
- A minisztérium honlapja az európai alapokkal kapcsolatos összes információval: https://www.fondoseuropeos.hacienda.gob.es/sitios/dgfc/es- ES/ipr/fcp2020/P2127/Paginas/Programacion.aspx
- Társulási megállapodás 2021 2027: https://www.fondoseuropeos.hacienda.gob.es/sitios/dgfc/es-ES/ipr/fcp2020/P2127/Documents/20221118_Acuerdo_Asociacion_aprobado.pdf
- ESZA programozási útmutató a 2021-2027-es időszakra: https://www.mites.gob.es/uafse/ficheros/fse_2021_2027/informacion/guia_programacion. pdf
- Az egyes autonóm közösségek főbb dokumentumaihoz és pénzügyi adataihoz közvetlen hozzáférést biztosító weboldal: DGFE:Hozzáférés a területi információkhoz (hacienda.gob.es)
- A 2021-2027-es megállapodás nemzeti magyarázó dokumentuma: Brosúra Acuerdo de Asociación 21-27 online.pdf (hacienda.gob.es)
HELPDESK támogatás
Az Európai Unió társfinanszírozásával. A kifejtett nézetek és vélemények azonban kizárólag a szerző(k) nézetei és véleményei, és nem feltétlenül tükrözik az Európai Unió nézeteit és véleményét. Ezekért sem az Európai Unió, sem a támogatást nyújtó hatóság nem tehető felelőssé.
Az Európai Unió finanszírozásával. A kifejtett nézetek és vélemények azonban kizárólag a szerző(k) sajátjai, és nem feltétlenül tükrözik az Európai Unió véleményét. Ezekért sem az Európai Unió, sem a támogatást nyújtó hatóság nem tehető felelőssé.
HELPDESK támogatás
Az Európai Unió finanszírozásával. A kifejtett nézetek és vélemények azonban kizárólag a szerző(k) sajátjai, és nem feltétlenül tükrözik az Európai Unió véleményét. Ezekért sem az Európai Unió, sem a támogatást nyújtó hatóság nem tehető felelőssé.