CS 
EN 
DE 
BG 
HR 
DA 
NL 
ET 
FI 
FR 
EL 
HU 
IT 
LV 
LT 
PL 
PT 
RO 
SK 
SL 
ES 
SV 
Centrum podpory
HELPDESK - HELPDESK PRO SOCIÁLNÍ SLUŽBY K FONDŮM EU
Belgie
FONDY EU NA NÁRODNÍ ÚROVNI
PŘEHLED STRUKTURY A FUNGOVÁNÍ FONDŮ EU V BELGII
Dohoda o partnerství v rámci kohezních fondů v Belgii
V Belgii je politika soudržnosti výhradně otázkou kompetencí a jejich rozdělení mezi jednotlivé orgány. Obce a regiony, s výjimkou operačního programu potravinové pomoci Evropského sociálního fondu (ESF+).
Sdružené subjekty jsou skutečně autonomní, pokud jde o hospodářský rozvoj, politiku zaměstnanosti, vzdělávání a inovace. V tomto ohledu vyvíjejí své strategie nezávisle na sobě, i když mezi jednotlivými federativními subjekty probíhají určité konzultace (setkání, výměny, jednání), v Belgii neexistuje žádný zavedený koordinační mechanismus politiky soudržnosti.
Pro programové období 2021-2027 byla organizace a koordinace schůzek svěřena řídicímu orgánu FSE-Flandry a následně ÚRR-Brusel-oblast hlavního města za účelem vypracování dohody o partnerství (PA) . Zástupci zúčastněných řídicích orgánů vypracovali každý svůj příspěvek do PA prostřednictvím sdílené platformy, kterou poskytl vlámský řídicí orgán. Vlámský řídící orgán pak řídícímu orgánu EFRR v regionu hlavního města Bruselu poskytl konečné znění návrhu.
Dohoda o partnerství pro Belgii (pdf), podepsaný a vypracovaný ve spolupráci s Evropskou komisí, je výsledkem jednání a spolupráce mezi jednotlivými regiony, komunitami a spolkovou zemí.
Tato PA je strategickým dokumentem pro plánování investic v rámci fondů politiky soudržnosti ve víceletém finančním rámci Evropské unie (EU). Tento PA je zaměřen na priority EU, definuje investiční strategii a priority stanovené jednotlivými dotčenými členskými státy a předkládá seznam národních a regionálních programů, které mají být realizovány na místě, spolu s přidělením orientační roční finanční podpory pro každý program.
Architektura fondů ESF a EFRR v Belgii - programy a řídicí orgány
V Belgii jsou Evropský sociální fond plus (ESF+) a Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) předmětem samostatných operačních programů a jsou spravovány samostatnými řídicími orgány.
Cílem ESF+ je pomoci členským státům řešit krizi způsobenou pandemií koronaviru. ESF+ je v zásadě zaměřen na potřeby v oblasti zaměstnanosti a začleňování, zejména na lidi, kteří jsou nejvíce vzdáleni trhu práce. Jeho cílem je dosáhnout vysoké úrovně zaměstnanosti, spravedlivé sociální ochrany a kvalifikované pracovní síly připravené na přechod k zelené a digitální ekonomice.
- Valonsko-Brusel (Agentura FSE+) Domovské stránky Agentury Evropského sociálního fondu - Evropský sociální fond (fse.be)
- Německy mluvící společenství (Ministerstvo pro německy mluvící země - odbor vnějších vztahů a regionálního rozvoje) Východní Belgie Evropa - Evropský sociální fond plus (ESF+) 2021 - 2027
- Region hlavního města Bruselu (Actiris, regionální úřad práce v Bruselu) Le Fund Social Europeen | Actiris
- Flandry (vlámská vláda - Ministerstvo práce a sociální ekonomiky) Domovská stránka | ESF (esf-vlaanderen.be)
Cílem EFRR je podporovat hospodářský rozvoj regionů EU snižováním hospodářských, sociálních a územních rozdílů. Řídícími orgány EFRR v Belgii jsou:
- Valonsko (Valonská veřejná služba - Oddělení koordinace programů EFRR) WalEurope - EFRR ve Valonsku
- Region hlavního města Bruselu (Bruselská regionální veřejná služba (BRPS)) FEDER - Feather BXL
- Flandry (Vlámské inovace a podnikání VLAIO) Evropský fond pro regionální rozvoj | Flandry - inovace a podnikání (vlaio.be)
Kromě toho je na stránkách Evropa v Belgii je společný belgický portál pro evropské strukturální a investiční fondy, který sdružuje všechny operační programy podle řídicích orgánů v Belgii.
FONDY EU VE FRANKOFONNÍ BELGII
Agentura FSE
Úvod
Závisle na Ministerstvo Valonsko-bruselské federace je agentura FSE řídicím orgánem pro frankofonní Belgii, který zahrnuje: Valonský region, Valonsko-bruselskou federaci a Komisi Francouzského společenství. Z pověření ministra-předsedy valonské vlády spravuje ESF+, Azylový, migrační a integrační fond (AMIF) a Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci pracovníků (Pět) pro francouzsky mluvící část země.
V zájmu zjednodušení implementace ESF+ EK sloučila Evropský sociální fond (ESF), Iniciativu na podporu zaměstnanosti mladých lidí (YEI), Fond evropské pomoci nejchudším osobám (FEAD) a Program pro zaměstnanost a sociální inovace (EaSI). Kromě toho se Fond spravedlivého přechodu (FTJ) byl vytvořen mezi fondy soudržnosti. Cílem JTF je pomoci regionům a lidem vyrovnat se se sociálními, hospodářskými a environmentálními důsledky přechodu na klimaticky neutrální ekonomiku.
Hlavními výzvami identifikovanými v souvislosti s ESF+ jsou dopady krize Covid na zaměstnanost, ekonomiku a trh práce, profesní integrace a úroveň kvalifikace, vzdělávání, odborná příprava a integrace, riziko chudoby a vyloučení a výzvy spojené s přechodem ke klimatu.
Otázky správy a zjednodušující opatření
Hodnocení systému řízení a kontroly minulého programování umožnilo doporučit následující zjednodušující opatření:
- Podpora příjemců při používání zjednodušených nákladů (paušální a jednotkové částky). Úkolem pro agenturu ESF je informovat a podporovat, a to před podáním žádosti a ihned po jejím podání, pro průřezové uplatňování paušálních nákladů a definování specifických jednotkových nákladů pro určité systémy.
- Zachovává se praxe projektových portfolií s cílem vytvářet synergie mezi projekty tím, že se příjemcům umožní rozvíjet společné akce, navrhovat kurzy (integrující podporu, odbornou přípravu a integrační opatření) a uspokojovat nové potřeby nebo sledovat dosud neznámé publikum.
- Výběr projektů provádí výbor odborníků vybraných na základě veřejné zakázky, který posoudí relevanci projektů.
Vývoj programu 2021-2027 - princip partnerství
Partnerská konzultace založená na několika hodnoceních a průzkumu mezi účastníky předchozího programu ukazuje:
- Příspěvek ESF, vedle veřejných politik, k uspokojování potřeb v oblasti zaměstnanosti a začleňování, zejména při oslovování nejvzdálenějších skupin, pro které zůstává "připoutání" problémem. Akční plány byly zdrojem inovací a realizace partnerství.
- Význam individuální podpory pro veřejnost, jakož i přidaná hodnota partnerství a inovační práce mezi příjemci, která usnadňuje dekompozici mezi sektory a nabízí možnost uspokojit potřeby trhu práce.
- Důležitost digitalizace a digitálních otázek, jako je boj proti opuštění vzdělávání (předčasné ukončení školní docházky, celoživotní vzdělávání).
Monitorovací výbor 2021-2027
Monitorovací výbor je pověřen monitorováním provádění operačního programu. Jeho hlavním úkolem je proto přezkoumávat pokrok dosažený v průběhu programu při plnění stanovených cílů.
Účel, složení a fungování monitorovacího výboru pro francouzsky mluvící Belgii je stanoveno v dokumentu vnitřní předpisy. Ten zejména stanoví, že členy monitorovacího výboru jsou zejména zástupci evropských orgánů, vlád (Valonsko, FWB, COCOF) a agentury ESF, socioekonomických partnerů a zprostředkujících subjektů, včetně partnerů sociálních. zde je seznam členů Monitorovacího výboru ESF+ 2021-2027 pro francouzsky mluvící Belgii.
Výběrové řízení a kritéria
Proces výběru a kritéria jsou formulovány monitorovacím výborem v tomto průvodci, který je součástí průvodce výzvou k předkládání projektů..
V této souvislosti byl zřízen výbor odborníků, který má 15 členů a je rozdělen do tří podvýborů pro EFRR, FTJ a ESF+. Na práci těchto výborů odborníků bude dohlížet a řídit je externí konzultant. Odborníci a konzultant jsou určeni na základě veřejných zakázek. Sekretariát výboru odborníků bude zajišťovat kancelář předsedy vlády, v případě podvýboru určeného pro ESF+ jej bude podporovat agentura ESF.
První výzva k předkládání projektů bude uspořádána na začátku programu a bude se týkat všech opatření. Rozpočty na období 2026-2027 budou předmětem nové výzvy k předkládání projektů v roce 2025 (s možností identifikace nových potřeb), přičemž bude zohledněno hodnocení v polovině období. Portfolia projektů vybraných v rámci první výzvy budou při výběru považována za prioritní, přičemž budou splněny podmínky způsobilosti nové výzvy.
Fáze výběru projektu
Tři fáze výběru projektu jsou:
- Stanovisko proveditelnosti od správních orgánů - technické stanovisko, do další fáze postupují pouze proveditelné projekty.
- Výbor odborníků přidělí každému projektu hodnocení a na základě tohoto hodnocení sestaví pořadí všech projektů.
- Valonské vlády, Valonsko-bruselská federace a kolegium COCOF tvoří rozhodovací a schvalovací orgány řídicího orgánu, který formálně schvaluje výběr projektů, nejčastěji na základě pořadí stanoveného výborem expertů.
Celé výběrové řízení a jeho kritéria jsou definována a podrobně popsána v Průvodce výběrovým řízením..
Tematické zaměření
Na sociální začleňování je z ESF+ vyčleněno 33%, na podporu zaměstnanosti mladých lidí 14% a na podporu nejchudších osob 4%.
Pro období 2021-2027 si politika soudržnosti EU stanovila pět strategických cílů pro EFRR, ESF+ a Fond soudržnosti. Konkrétní cíle týkající se ESF+ spadají do 4 oblastíth strategický cíl "Sociálnější Evropa, která provádí evropský pilíř sociálních práv".
Tyto specifické cíle ESF+ lze rozdělit do tří hlavních témat:
- trh práce : zlepšení přístupu k zaměstnání, zejména pro mladé lidi. Předvídání potřebných dovedností a podpora účasti žen na trhu práce;
- Vzdělávání a odborná příprava: Zlepšit kvalitu a účinnost systémů vzdělávání a odborné přípravy. Podporovat inkluzivní a kvalitní vzdělávání nebo odbornou přípravu. Podporovat celoživotní učení;
- Začlenění a chudoba: podpora aktivního začleňování a podpora socioekonomické integrace státních příslušníků třetích zemí. Podporovat sociální integraci osob ohrožených chudobou nebo sociálním vyloučením, včetně nejchudších osob a dětí.
Priority a strategické cíle programu ESF+ na období 2021-2027
PRIORITA 1. ZLEPŠIT PŘÍSTUP K ZAMĚSTNÁNÍ, POSÍLIT TVORBU VLASTNÍCH PRACOVNÍCH MÍST/AKTIVIT A PODPOROVAT CELOŽIVOTNÍ UČENÍ
OS 4.1. Zlepšení přístupu k zaměstnání a aktivačním opatřením pro všechny uchazeče o zaměstnání, zejména pro mladé lidi, a to zejména prostřednictvím provádění záruky pro mladé lidi, dlouhodobě nezaměstnané a znevýhodněné skupiny na trhu práce a neaktivní osoby, jakož i podpora samostatné výdělečné činnosti a sociální ekonomiky.
Opatření 1 - Podpora vytváření vlastních pracovních míst prostřednictvím vytváření a obnovování činnosti prostřednictvím vzdělávání a/nebo podpory (před a po vytvoření) přizpůsobené zejména v souvislosti s výzvami ekologického a digitálního přechodu .
OS 4.7. Podpora celoživotního učení, včetně flexibilních možností zvyšování kvalifikace a rekvalifikace pro všechny, zohlednění podnikatelských a digitálních dovedností, lepší předvídání změn a nových kvalifikačních požadavků trhu práce, usnadnění profesních změn a podpora profesní mobility.
Opatření 1 - Rozvíjet nabídku vzdělávání, odborné přípravy a podpory v souladu s potřebami trhu práce a s hlavními výzvami přechodu na novou práci, a to i prostřednictvím zavádění odborného vzdělávání (včetně studia na pracovišti), ověřování dovedností a zvyšování získaných zkušeností.
Opatření 2 - Podpora celoživotního poradenství tím, že se veřejnosti kdykoli na její cestě k pracovnímu životu (vzdělávání, odborná příprava, zaměstnání, tvorba) nabídne "brána", a to poskytováním informačních a poradenských nástrojů (včetně integrovaných akcí mezi subjekty služeb zaměstnanosti a vzdělávání) o trhu práce, odborné přípravě a studiu.
PRIORITA 2 - SOCIÁLNÍ INOVACE
OS 4.1. Zlepšení přístupu k zaměstnání a aktivačním opatřením pro všechny uchazeče o zaměstnání, zejména pro mladé lidi, a to zejména prostřednictvím provádění záruky pro mladé lidi, dlouhodobě nezaměstnané a znevýhodněné skupiny na trhu práce a neaktivní osoby, jakož i podpora samostatné výdělečné činnosti a sociální ekonomiky.
Opatření 1 - Rozvíjet inovativní přístupy v boji proti dlouhodobé nezaměstnanosti prostřednictvím pilotního přístupu inspirovaného programem "Teritorium nula dlouhodobě nezaměstnaných".
PRIORITA 3 - PROVÁDĚNÍ ZÁRUKY PRO MLADÉ LIDI
OS 4.1. Zlepšení přístupu k zaměstnání a aktivačním opatřením pro všechny uchazeče o zaměstnání, zejména pro mladé lidi, a to zejména prostřednictvím provádění záruky pro mladé lidi, dlouhodobě nezaměstnané a znevýhodněné skupiny na trhu práce a neaktivní osoby, jakož i podpora samostatné výdělečné činnosti a sociální ekonomiky.
Opatření 1 - Rozvíjet zapojení, remobilizaci a podporu mladých lidí a mladých lidí s poruchami učení nastavením multidisciplinárního přístupu, mentoringu, doučování, koučování, vzdělávacích programů dobrovolnictví a občanské služby nebo psychosociální podpory, které jim umožní rozvíjet jejich životní a profesní projekt.
Opatření 2 - Podporovat získávání a rozvoj dovedností (včetně digitálních, jazykových nebo podnikatelských) mladých lidí, zejména těch, kteří jsou nejvíce vzdáleni od zaměstnání, a mladých lidí s nízkou nebo žádnou kvalifikací, jakož i jejich podporu a následné kroky směrem k zaměstnání a v zaměstnání, a posilovat propojení se světem práce.
OS 4.6. Podporovat rovný přístup k inkluzivnímu a kvalitnímu vzdělávání nebo odborné přípravě a navazovat na ně, zejména pro znevýhodněné skupiny, a to od předškolního vzdělávání a péče až po vzdělávání a odbornou přípravu dospělých, přes všeobecné vzdělávání a odborné vzdělávání a přípravu až po vysokoškolské vzdělávání, a usnadňovat mobilitu ve vzdělávání pro všechny a přístupnost pro osoby se zdravotním postižením.
Opatření 1 - Podporovat a nabízet inkluzivnější formy vzdělávání a pedagogické inovace umožňující zejména propojení běžného a specializovaného vzdělávání na jedné straně a vzdělávací dráhy a profesního života na straně druhé.
Opatření 2 - Podpora úspěchu a boje proti předčasnému ukončování školní docházky, zejména zintenzivněním vazeb se službami pro udržení žáků ve škole, opatřeními na rozhraní mezi školou, rodinou a mladými lidmi a podporou rozvoje pedagogických a partnerských metod podporujících dodržování školní docházky a následné vzdělávání.
PRIORITA 4 - BOJ PROTI CHUDOBĚ, VČETNĚ CHUDOBY DĚTÍ, A PODPORA SOCIÁLNÍHO ZAČLEŇOVÁNÍ
OS 4.8. Podpora aktivního začleňování s cílem podpořit rovné příležitosti, nediskriminaci a aktivní účast a zlepšit zaměstnatelnost, zejména znevýhodněných osob.
Opatření 1 - Podporovat činnosti předcházející registraci v globální cestě k začlenění do zaměstnání ve prospěch nejzranitelnějších skupin s nízkou nebo žádnou kvalifikací a/nebo v nejisté situaci.
Opatření 2 - Zajistit udržitelnou integraci do zaměstnání podporou získávání a rozvoje dovedností (včetně digitálních a/nebo jazykových) pro nejzranitelnější skupiny a osoby, které jsou nejvíce vzdálené od zaměstnání, a také jejich podporu a následné kroky při hledání zaměstnání a v zaměstnání.
OS 4.12. Podporovat sociální integraci osob ohrožených chudobou nebo sociálním vyloučením, včetně nejchudších osob a dětí.
Opatření 1 - Podporovat a posilovat právo na účast dětí žijících v chudobě (ve všech prostředích, kde je dítě vítáno) prostřednictvím participativních projektů, které jim umožní snadnější přístup k jejich právům a jejich uplatňování prostřednictvím proaktivních přístupů k začleňování a podporou rodičů prostřednictvím dalšího sociálního dohledu v rámci provádění záruky pro děti.
PRIORITA 5 - DEINSTITUCIONALIZACE
Os 4.11. Zlepšit rovný a včasný přístup k cenově dostupným, udržitelným a kvalitním službám, včetně služeb, které podporují přístup k bydlení a péči zaměřené na lidi, včetně zdravotní péče; modernizovat systémy sociální ochrany, včetně podpory přístupu k sociální ochraně, se zvláštním zaměřením na děti a znevýhodněné skupiny; zlepšit dostupnost, zejména pro osoby se zdravotním postižením, účinnost a odolnost systémů zdravotní péče a služeb dlouhodobé péče.
Opatření 1 - Podpora činností přispívajících k deinstitucionalizaci osob se zdravotním postižením nebo ke ztrátě jejich samostatnosti.
Belgická specifika
Aby se žadatelská organizace mohla zúčastnit výzvy k předkládání projektů FSE+ 2021-2027, musí využívat veřejné dotace poskytované Valonskem, FWB nebo COCOF. ESF+ přichází navíc k těmto veřejným dotacím. Při podávání žádosti je nutné uvést aktivity, na které je organizace schválena a pobírá veřejné dotace. Tento aspekt skutečně není zanedbatelný, pokud je organizace schválena pro vzdělávání dospělých (18-64 let), ale předloží projekt, který je zaměřen i na NEET (15-18 let), nebude tento projekt považován za způsobilý, s výjimkou případů, kdy existuje výjimka.
Koncepce portfolia projektů je zachována s cílem maximalizovat dopad spolufinancovaných akcí na hospodářské subjekty. Registrace v rámci portfolia je podmínkou sine qua none pro každého příjemce, který chce předložit jednu nebo více žádostí; s výjimkou priority 2 sociálních inovací.
Portfolio projektů je seskupení vzájemně se doplňujících projektů, které pokrývají například určitou oblast nebo konkrétní téma, jsou zaměřeny na řešení konkrétního problému a vyvolávají otázku soudržnosti a doplňkovosti mezi několika subjekty.
Podrobněji je tento pojem projektového portfolia vždy specifikován ve výzvách k předkládání projektů ESF+; včetně např. Průvodce výzvou k předkládání projektů v roce 2022.
Období způsobilosti projektů začíná 1. ledna 2022 a končí 31. prosince 2027, s výjimkou priority 2 (31. prosince 2026). Agentura ESF+ vypracovala pro potřeby příjemců Administrativní a finanční příručku pro akreditační období 2021-2027.
Service public de wallonie spw - řídicí orgán federace
Ve Valonsku je ERDF spravován Oddělením pro koordinaci programů ERDF, které je součástí SPW. Jeho úkolem je přispívat k účinnému a harmonickému řízení programů spolufinancovaných z EFRR ve Valonsku. Vypracovává operační programy a vyjednává o nich s Komisí. Řídí výzvy k předkládání projektů a zajišťuje všechny povinné zprávy pro EK.
Programování EFRR na období 2021-2027 se zaměřuje na pět strategických cílů politiky soudržnosti EU:
- Chytřejší Evropa - inovativní a inteligentní ekonomická transformace;
- Zelenější, nízkouhlíková Evropa;
- Propojenější Evropa - mobilita a regionální konektivita ICT;
- Sociálnější Evropa v rámci Evropského pilíře sociálních práv;
- Evropa blíže občanům - udržitelný a integrovaný rozvoj městských, venkovských a pobřežních oblastí prostřednictvím místních iniciativ.
Na stránkách Webové stránky WalEurope - ERDF ve Valonsku shromažďuje všechny informace a dokumenty pro programování na období 2021-2027.
Priority EFRR ve Valonsku
Ve Valonsku jsou tyto cíle rozděleny do 5 priorit a 19 opatření:
- Priorita 1 - Chytřejší a konkurenceschopnější Valonsko: podpora výzkumu a inovací, podpora podniků a přechodu na digitální technologie, dovybavení areálů a zón hospodářské činnosti, investiční podpora atd.
- Priorita 2 - Zelenější Valonsko: energetická renovace veřejných budov, udržitelné využívání zdrojů, podpora přechodu podniků na nízkouhlíkové hospodářství atd.
- Priorita 3 - Propojenější Valonsko prostřednictvím zlepšení mobility lidí: udržitelná místní a regionální mobilita
- Priorita 4 - Sociálnější Valonsko: nejmodernější infrastruktura a vybavení pro odborné vzdělávání a vysokoškolské vzdělávání.
- Priorita 5 - Valonsko blíže občanům: rozvoj měst.
Další podrobnosti naleznete v Doplňkové programování EFRR 2021-2027 "Program EFRR pro Valonsko 2021-2027" specifikuje všechny priority a související opatření a rozpočty.
Hlavní cílové skupiny
- Obce a sdružení obcí, provincie, nadobecní sdružení, místní úřady a jiné místní orgány.
- Agentury pro územní rozvoj
- SPW
- Ostatní právnické osoby veřejného práva
Obecně lze říci, že EFRR ve Valonsku je zaměřen spíše na subjekty, které spadají do soukromého sektoru, přičemž sociální ziskový sektor (netržní) je zmíněn pouze jednou (v souvislosti s renovací tepelných zařízení), aniž by byly dále zmíněny sociální/prospěšné služby a jejich potřeby v oblasti infrastruktury.
Další zdroje
- Webové stránky www.europeinbelgium.be zůstává národním komunikačním kanálem. Je spravován regiony a představuje všechny evropské fondy, které lze mobilizovat, a také projekty vybrané na území státu.
- Webové stránky www.enmieux.be upozorňuje na financované valonské projekty. Některé projekty jsou předmětem prezentačních videí vysílaných na různých kanálech.
- Webové stránky Datový portál soudržnosti poskytuje přehled výkonnosti a výsledků Belgie v programovém období 2014-2020.
- Platforma soudržnost Komise nabízí přehled projektů financovaných z různých fondů v Belgii. Najdete zde nejčastěji se opakující příjemce a nejdůležitější projekty realizované různými organizacemi.
Odpovědné orgány ESF+ a EFRR a další příslušné kontakty
Název instituce
Jméno osoby
Valonská vláda, zastoupená předsedou-ministrem, do jehož kompetence spadá koordinace strukturálních fondů.
Anaïs Goffinet
Kontrolní útvar finančního inspektorátu - Evropské strukturální fondy
Genevieve Demarche
Oddělení finančního monitorování a kontroly (DSC) EFRR
Generální delegát Valonska a Valonsko-bruselské federace
Stálé zastoupení Belgie při Evropské unii
Valérie Goujard, tajemniceValérie Goujard, sekretariát
Generální delegace Valonsko-Brusel při EU
Attaché: Politika soudržnosti - BOUTRIAU Barbara
Vedoucí oddělení: Loredana van Buttlar
Podpora HELPDESK
Spolufinancováno Evropskou unií. Vyjádřené názory a stanoviska jsou však pouze názory a stanoviska autora (autorů) a nemusí nutně odrážet názory a stanoviska Evropské unie. Evropská unie ani orgán poskytující podporu za ně nemohou nést odpovědnost.
Podpora HELPDESK