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HELPDESK - HELPDESK DE SERVICIOS SOCIALES SOBRE FONDOS DE LA UE
Bélgica
FONDOS DE LA UE A ESCALA NACIONAL
VISIÓN GENERAL DE LA ESTRUCTURA Y EL FUNCIONAMIENTO DE LOS FONDOS DE LA UE EN BÉLGICA
El acuerdo de asociación de los fondos de cohesión en Bélgica
En Bélgica, la política de cohesión es exclusivamente una cuestión de competencias y su distribución entre el Comunidades y regionescon excepción del programa operativo de ayuda alimentaria del Fondo Social Europeo (FSE+).
En efecto, las entidades federadas son autónomas en materia de desarrollo económico, política de empleo, formación e innovación. En este sentido, elaboran sus estrategias independientemente unas de otras, aunque existe cierto grado de concertación (reuniones, intercambios, negociaciones) entre las distintas entidades federadas, no existe un mecanismo de coordinación establecido política de cohesión en Bélgica.
Para la programación 2021-2027, la organización y la coordinación de las reuniones se confiaron a la autoridad de gestión FSE-Flandes y, a continuación, al FEDER-Región de Bruselas-Capital para la redacción del Acuerdo de Asociación (AP) . Los representantes de las autoridades de gestión implicadas redactaron cada uno sus contribuciones en el AP a través de la plataforma compartida proporcionada por la autoridad de gestión flamenca. La autoridad de gestión flamenca y, a continuación, la autoridad de gestión del FEDER de la Región de Bruselas-Capital se encargaron de la redacción final.
Acuerdo de Asociación con Bélgica (pdf), firmado y elaborado en cooperación con la Comisión Europea, es el resultado de las negociaciones y la cooperación entre las distintas regiones, comunidades y el Estado federal.
Esta AP es el documento estratégico para la programación de las inversiones con cargo a los fondos de la política de cohesión en el marco financiero plurianual de la Unión Europea (UE). Esta AP se centra en las prioridades de la UE, define la estrategia de inversión y las prioridades determinadas por cada Estado miembro interesado y presenta una lista de programas nacionales y regionales que se aplicarán sobre el terreno, junto con una asignación indicativa de ayuda financiera anual para cada programa.
Arquitectura de los fondos FSE y FEDER en Bélgica: programas y autoridades de gestión
En Bélgica, el Fondo Social Europeo Plus (FSE+) y el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) son objeto de programas operativos distintos y son gestionados por autoridades de gestión distintas.
El FSE+ tiene como objetivo ayudar a los Estados miembros a hacer frente a la crisis provocada por la pandemia de coronavirus. El FSE+ se orienta esencialmente hacia las necesidades en materia de empleo e inclusión, en particular para llegar a las personas más alejadas del mercado laboral. Su objetivo es lograr altos niveles de empleo, una protección social justa y una mano de obra cualificada preparada para la transición a una economía verde y digital.
- Valonia-Bruselas (Agencia FSE) Página de inicio del sitio web de la Agencia del Fondo Social Europeo - Fondo Social Europeo (fse.be)
- Comunidad germanófona (Ministerio de la Comunidad Germanófona - Departamento "Relaciones Exteriores y Desarrollo Regional") Bélgica Oriental Europa - Fondo Social Europeo Plus (FSE+) 2021 - 2027
- Región de Bruselas-Capital (Actiris, Oficina Regional de Empleo de Bruselas) Le Fund Social Europeen | Actiris
- Flandre (Gobierno flamenco - Ministerio de Trabajo y Economía Social) Inicio | ESF (esf-vlaanderen.be)
El objetivo del FEDER es apoyar el desarrollo económico de las regiones de la UE, reduciendo las disparidades económicas, sociales y territoriales. Las autoridades de gestión del FEDER en Bélgica son:
- Valonia (Servicio Público de Valonia - Departamento de Coordinación de Programas del FEDER) WalEurope - El FEDER en Valonia
- Región de Bruselas-Capital (Servicio Público Regional de Bruselas (BRPS)) FEDER - Pluma BXL
- Flandes (Innovación y espíritu empresarial en Flandes (VLAIO) Fondo Europeo de Desarrollo Regional | Flandes Innovación y Emprendimiento (vlaio.be)
Además, el sitio Europa en Bélgica es el portal belga común para los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos que agrupa todos los programas operativos por autoridad de gestión en Bélgica.
FONDOS DE LA UE EN BÉLGICA FRANCÓFONA
Agencia FSE
Introducción
Dependiente de Ministerio de la Federación Valonia-Bruselas, la Agencia FSE es la autoridad de gestión de la Bélgica francófona que abarca: la Región Valona, la Federación Valonia-Bruselas y la Comisión de la Comunidad Francesa. Gestiona, bajo la autoridad del Ministro-Presidente del Gobierno valón, el FSE+, el Fondo de Asilo, Migración e Integración (AMIF) y el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para los trabajadores (CINCO)para la zona francófona del país.
Para simplificar la aplicación del FSE+, la CE fusionó el Fondo Social Europeo (FSE), la Iniciativa de Empleo Juvenil (IEJ), el Fondo de Ayuda Europea a los Más Necesitados (FEAD) y el Programa para el Empleo y la Innovación Social (EaSI). Además, el Fondo de Transición Justa (FTJ) se creó entre los fondos de cohesión. El FTJ pretende ayudar a las regiones y a las personas a hacer frente a las consecuencias sociales, económicas y medioambientales de la transición a una economía climáticamente neutra.
Los principales retos identificados en relación con el FSE+ son los efectos de la crisis de Covid en el empleo, la economía y el mercado laboral; la integración profesional y el nivel de cualificación; la educación, la formación y la integración; el riesgo de pobreza y exclusión; y, los retos de la transición climática.
Cuestiones de gobernanza y medidas de simplificación
La evaluación del sistema de gestión y control de la programación anterior permitió recomendar las siguientes medidas de simplificación:
- Apoyo a los beneficiarios en el uso de costes simplificados (fijos y unitarios). El reto para la Agencia del FSE es informar y apoyar, en una fase previa y desde la presentación de la solicitud, para una aplicación transversal de los costes fijos y la definición de costes unitarios específicos para determinados sistemas.
- Se mantiene la práctica de las carteras de proyectos, con el objetivo de crear sinergias entre proyectos al permitir a los beneficiarios desarrollar acciones conjuntas, proponer cursos (integrando medidas de apoyo, formación e inclusión) y satisfacer nuevas necesidades o seguir a un público desconocido hasta entonces.
- La selección de los proyectos corre a cargo de un comité de expertos, seleccionados mediante un procedimiento de contratación pública, que evaluará la pertinencia de los proyectos.
Desarrollo del programa 2021-2027 - principio de asociación
Lo demuestra una consulta de la asociación basada en varias evaluaciones y una encuesta a los participantes en la programación anterior:
- La contribución del FSE, como complemento de las políticas públicas, para responder a las necesidades de empleo e inclusión, sobre todo para llegar a los públicos más alejados, para los que el "apego" sigue siendo un problema. Los planes de acción han sido fuente de innovación y de puesta en marcha de asociaciones.
- La importancia del apoyo individual al público, así como el valor añadido de la asociación y el trabajo innovador entre beneficiarios, facilitando la descompartimentación entre sectores y ofreciendo la posibilidad de satisfacer las necesidades del mercado laboral.
- La importancia de la digitalización y las cuestiones digitales, como la lucha contra el abandono en la formación (abandono escolar, formación permanente).
Comité de Seguimiento 2021-2027
El Comité de Seguimiento se encarga de supervisar la aplicación del programa operativo. Su principal función es, por tanto, examinar los progresos realizados a lo largo del programa para alcanzar los objetivos fijados.
El objeto, la composición y el funcionamiento del Comité de seguimiento de la Bélgica francófona se determinan en el reglamento interno. Este último especifica, en particular, que los miembros del Comité de seguimiento están compuestos, en particular, por representantes de las autoridades europeas, de los gobiernos (Valonia, FWB, COCOF) y de la agencia del FSE, de los interlocutores socioeconómicos y de los organismos intermediarios, incluidos los interlocutores sociales. aquí es lista de miembros del comité de seguimiento del FSE+ 2021-2027 para la Bélgica francófona.
Proceso y criterios de selección
El proceso y los criterios de selección están formulados por el Comité de Seguimiento en esta guíaque se incluye en la guía de la convocatoria de proyectos.
En este contexto, se ha creado un Comité de Expertos compuesto por 15 miembros y dividido en tres subcomités dedicados respectivamente al FEDER, al FTJ y al FSE+. Los trabajos de estos Comités de Expertos serán supervisados y dirigidos por un consultor externo. Los expertos y el consultor son designados mediante contratos públicos. La secretaría del Comité de Expertos correrá a cargo del Gabinete del Ministro-Presidente, con el apoyo de la Agencia del FSE para el subcomité dedicado al FSE+.
Al inicio del programa se organizará una primera convocatoria de proyectos que abarcará todas las medidas. Los presupuestos de 2026-2027 serán objeto de una nueva convocatoria de proyectos en 2025 (con la posibilidad de identificar nuevas necesidades), teniendo en cuenta la evaluación intermedia. Las carteras de proyectos seleccionadas durante la primera convocatoria se considerarán prioritarias durante la selección, sujetas a las condiciones de elegibilidad de la nueva convocatoria.
Las etapas de la selección de proyectos
Las tres fases de la selección de proyectos son:
- Dictamen de viabilidad de las administraciones - dictamen técnico, sólo los proyectos viables pasan a la siguiente fase.
- El Comité de Expertos asignará una calificación a cada proyecto y, tras esta evaluación, se establecerá una clasificación de todos los proyectos.
- Los Gobiernos valones, la Federación Valonia-Bruselas y el Colegio COCOF constituyen los órganos de decisión y validación de la Autoridad de Gestión aprueba formalmente la selección de los proyectos, la mayoría de las veces basándose en la clasificación establecida por el Comité de Expertos .
Todo el proceso de selección y sus criterios se definen y detallan en la Guía del procedimiento de selección..
Enfoque temático
Los recursos del FSE+ se destinan 33% a la inclusión social, 14% al apoyo al empleo juvenil y 4% al apoyo a las personas más necesitadas.
Para el periodo 2021-2027, la política de cohesión de la UE se ha fijado cinco objetivos estratégicos para el FEDER, el FSE+ y el Fondo de Cohesión. Los objetivos específicos relativos al FSE+ se enmarcan en 4th objetivo estratégico "Una Europa más social que aplique la pilar europeo de derechos sociales"..
Estos objetivos específicos del FSE+ pueden subdividirse en tres temas principales:
- mercado laboral Mejorar el acceso al empleo, especialmente para los jóvenes. Anticiparse a las necesidades de cualificación y fomentar la participación de las mujeres en el mercado laboral;
- Educación y formación profesional: Mejorar la calidad y la eficacia de los sistemas de educación y formación. Promover una educación o formación inclusiva y de calidad. Promover el aprendizaje permanente;
- Inclusión y pobrezaFomentar la inclusión activa y promover la integración socioeconómica de los nacionales de terceros países. Promover la integración social de las personas en riesgo de pobreza o exclusión social, incluidos los más desfavorecidos y los niños.
Prioridades y objetivos estratégicos del programa FSE+ 2021-2027
PRIORIDAD 1. MEJORAR EL ACCESO AL EMPLEO, REFORZAR LA CREACIÓN DE EMPLEO/ACTIVIDAD PROPIA Y PROMOVER EL APRENDIZAJE PERMANENTE
OE 4.1. Mejorar el acceso al empleo y las medidas de activación para todos los demandantes de empleo, en particular los jóvenes, en particular mediante la aplicación de la Garantía Juvenil, los desempleados de larga duración y los grupos desfavorecidos en el mercado de trabajo, y las personas inactivas, así como el fomento del trabajo por cuenta propia y de la economía social.
Medida 1 - Apoyar la creación del propio empleo mediante la creación y la reanudación de la actividad a través de la formación y/o el acompañamiento (previo y posterior a la creación) adaptados, en particular en relación con los retos de las transiciones ecológica y digital .
OE 4.7. Promover el aprendizaje permanente, incluidas las oportunidades flexibles de mejora de las cualificaciones y reciclaje para todos, teniendo en cuenta las competencias empresariales y digitales, anticipar mejor los cambios y los nuevos requisitos en materia de competencias basados en las necesidades del mercado laboral, facilitar las transiciones profesionales y promover la movilidad profesional.
Medida 1 - Desarrollar ofertas de educación, formación y apoyo acordes con las necesidades del mercado laboral y con los grandes retos de las transiciones, entre otras cosas mediante el despliegue de la formación profesional (incluido el trabajo-estudio), la validación de las competencias y la valorización de la experiencia adquirida.
Medida 2 - Apoyar la orientación a lo largo de toda la vida ofreciendo a los ciudadanos una "pasarela" en cualquier momento de su camino hacia la vida laboral (educación, formación, empleo, creación ) proporcionando herramientas de información y orientación (incluidas acciones integradas entre los agentes de los servicios de empleo y educación) sobre el mercado laboral, la formación y los estudios.
PRIORIDAD 2 - INNOVACIÓN SOCIAL
OE 4.1. Mejorar el acceso al empleo y las medidas de activación para todos los demandantes de empleo, en particular los jóvenes, en particular mediante la aplicación de la Garantía Juvenil, los desempleados de larga duración y los grupos desfavorecidos en el mercado de trabajo, y las personas inactivas, así como el fomento del trabajo por cuenta propia y de la economía social.
Medida 1 - Desarrollar planteamientos innovadores en la lucha contra el desempleo de larga duración mediante un enfoque piloto inspirado en el plan "Territorio cero desempleados de larga duración".
PRIORIDAD 3 - APLICAR LA GARANTÍA JUVENIL
OE 4.1. Mejorar el acceso al empleo y las medidas de activación para todos los demandantes de empleo, en particular los jóvenes, en particular mediante la aplicación de la Garantía Juvenil, los desempleados de larga duración y los grupos desfavorecidos en el mercado de trabajo, y las personas inactivas, así como el fomento del trabajo por cuenta propia y de la economía social.
Medida 1 - Desarrollar el compromiso, la removilización y el apoyo a los jóvenes y los jóvenes con dificultades de aprendizaje mediante el establecimiento de un enfoque multidisciplinario, tutoría, tutoría, programas de formación de voluntariado y servicio cívico o apoyo psicosocial para que puedan desarrollar su vida y proyecto profesional.
Medida 2 - Apoyar la adquisición y el desarrollo de competencias (incluidas las competencias digitales, lingüísticas o empresariales) para los jóvenes, en particular los más alejados del empleo y los jóvenes poco o nada cualificados, así como su apoyo y seguimiento hacia el empleo y en el empleo, y reforzar el vínculo con el mundo laboral.
OE 4.6. Promover la igualdad de acceso y el seguimiento hasta el final de un curso de educación o formación inclusivo y de calidad, en particular para los grupos desfavorecidos, desde la educación y atención a la primera infancia hasta la educación y formación de adultos, pasando por la educación general y la formación profesional y la educación superior, y facilitando la movilidad en el aprendizaje para todos y la accesibilidad para las personas con discapacidad.
Medida 1 - Promover y ofrecer formas de educación más inclusivas e innovaciones pedagógicas que permitan, en particular, tender puentes entre la educación ordinaria y la especializada, por una parte, y entre la trayectoria educativa y la vida profesional, por otra.
Medida 2 - Apoyo al éxito y a la lucha contra el abandono escolar, en particular intensificando los vínculos con los servicios de retención escolar, las acciones sobre la interfaz entre la escuela, la familia y los jóvenes, y apoyando el desarrollo de métodos pedagógicos y de asociación que favorezcan la adhesión y el seguimiento.
PRIORIDAD 4 - COMBATIR LA POBREZA, INCLUIDA LA INFANTIL, Y PROMOVER LA INCLUSIÓN SOCIAL
OE 4.8. Fomentar la inclusión activa para promover la igualdad de oportunidades, la no discriminación y la participación activa, y mejorar la empleabilidad, en particular de las personas desfavorecidas.
Medida 1 - Apoyar acciones previas a la inscripción en una vía global de inclusión hacia el empleo en beneficio de los colectivos más vulnerables, con escasa o nula cualificación y/o en situación precaria.
Medida 2 - Garantizar la integración sostenible en el empleo apoyando la adquisición y el desarrollo de competencias (incluidas las digitales y/o lingüísticas) para los grupos más vulnerables y los más alejados del empleo, así como su apoyo y seguimiento hasta el empleo y en el empleo.
OE 4.12. Promover la integración social de las personas en riesgo de pobreza o exclusión social, incluidas las personas más desfavorecidas y los niños.
Medida 1 - Promover y reforzar el derecho a la participación de los niños que viven en la pobreza (en todos los entornos en los que el niño es acogido) a través de proyectos participativos que les permitan acceder más fácilmente a sus derechos y ejercerlos mediante enfoques proactivos de inclusión y apoyando a los padres a través de un seguimiento social adicional, como parte de la aplicación de la garantía infantil.
PRIORIDAD 5 - DESINSTITUCIONALIZACIÓN
Os 4.11. Mejorar el acceso equitativo y oportuno a servicios asequibles, sostenibles y de calidad, incluidos los servicios que promueven el acceso a la vivienda y la atención centrada en las personas, incluida la atención sanitaria; modernizar los sistemas de protección social, entre otras cosas promoviendo el acceso a la protección social, con especial atención a los niños y los grupos desfavorecidos; mejorar la accesibilidad, en particular para las personas con discapacidad, la eficiencia y la capacidad de recuperación de los sistemas de atención sanitaria y los servicios de atención a largo plazo.
Medida 1 - Apoyar las acciones que contribuyan a la desinstitucionalización de las personas con discapacidad o a la pérdida de autonomía.
Especificidades belgas
Para poder participar en la convocatoria de proyectos FSE+ 2021-2027, la organización solicitante debe beneficiarse de subvenciones públicas, concedidas por Valonia, la FWB o el COCOF. El FSE+ viene a añadirse a estas subvenciones públicas. Al presentar una solicitud, es necesario especificar las actividades para las que la organización está aprobada y recibe subvenciones públicas. De hecho, este aspecto no es desdeñable: si una organización está autorizada para la formación de adultos (18-64 años), pero presenta un proyecto que también se dirige a los ninis (15-18 años), este último no se considerará subvencionable, salvo excepción.
El concepto de cartera de proyectos se mantiene con el objetivo de maximizar el impacto de las acciones cofinanciadas en los operadores. La inscripción en una cartera es una condición sine qua none para cualquier beneficiario que desee presentar una o varias solicitudes; con la excepción de la prioridad 2 de innovación social.
Una cartera de proyectos es una agrupación de proyectos complementarios que cubren, por ejemplo, un área específica o un tema concreto, destinados a resolver un problema específico y que plantean la cuestión de la coherencia y la complementariedad entre varios operadores.
Para más detalles, esta noción de cartera de proyectos se especifica siempre en las convocatorias de proyectos del FSE+; por ejemplo, en el Guía de la convocatoria de proyectos 2022.
El periodo de elegibilidad de los proyectos comienza el 1 de enero de 2022 y finaliza el 31 de diciembre de 2027, a excepción de la prioridad 2 (31 de diciembre de 2026). La Agencia FSE+ ha elaborado una Guía Administrativa y Financiera para el periodo de acreditación 2021-2027 para uso de los beneficiarios.
Service public de wallonie spw - autoridad de gestión feder
En Valonia, el FEDER está gestionado por el Departamento de Coordinación de los Programas del FEDER, que forma parte del SPW. Su función es contribuir a una gestión eficaz y armoniosa de los programas cofinanciados por el FEDER en la región valona. Elabora los programas operativos y los negocia con la Comisión. Gestiona las convocatorias de proyectos y garantiza todos los informes obligatorios a la CE.
La programación del FEDER para 2021-2027 se centra en los cinco objetivos estratégicos de la política de cohesión de la UE:
- Una Europa más inteligente: transformación económica innovadora e inteligente;
- Una Europa más verde y baja en carbono;
- Una Europa más conectada: movilidad y conectividad regional de las TIC;
- Una Europa más social aplicando el Pilar Europeo de Derechos Sociales;
- Una Europa más cercana a los ciudadanos: desarrollo sostenible e integrado de las zonas urbanas, rurales y costeras a través de iniciativas locales.
La Web WalEurope - El FEDER en Valonia reúne toda la información y documentos para la programación 2021-2027.
Prioridades del FEDER en Valonia
En Valonia, estos objetivos se desglosan en 5 prioridades y 19 medidas:
- Prioridad 1 - Una Valonia más inteligente y competitiva: ayudas a la investigación y la innovación, apoyo a las empresas y a la transición digital, reequipamiento de centros y zonas de actividad económica, ayudas a la inversión, etc.
- Prioridad 2 - Una Valonia más verde: renovación energética de los edificios públicos, uso sostenible de los recursos, apoyo a la transición de las empresas hacia una economía baja en carbono, etc.
- Prioridad 3 - Una Valonia más conectada mejorando la movilidad de las personas: movilidad local y regional sostenible
- Prioridad 4 - Una Valonia más social: infraestructuras y equipamientos de vanguardia para la formación profesional y la enseñanza superior universitaria
- Prioridad 5 - Una Valonia más cercana al ciudadano: desarrollo urbano.
Para más información Programación complementaria FEDER 2021 - 2027 "Programa FEDER Valonia 2021-2027" especifica todas las prioridades, con las medidas y presupuestos asociados.
Principales grupos destinatarios
- Municipios y mancomunidades, Provincias, mancomunidades supramunicipales, entidades locales y otras entidades locales
- Agencias de desarrollo territorial
- SPW
- Otras personas jurídicas de derecho público
En general, el FEDER en Valonia se dirige más bien a los agentes que forman parte del sector privado, el sector del beneficio social (no de mercado) sólo se menciona una vez (en relación con la renovación térmica), no se hace ninguna otra referencia a los servicios sociales/beneficios y sus necesidades de infraestructuras.
Recursos adicionales
- El sitio web www.europeinbelgium.be sigue siendo el canal de comunicación nacional. Alimentado por las Regiones, presenta todos los fondos europeos movilizables, así como los proyectos seleccionados en el territorio nacional.
- El sitio web www.enmieux.be destaca los proyectos valones financiados. Algunos proyectos son objeto de vídeos de presentación difundidos en diversos canales.
- El sitio web Portal de datos de cohesión ofrece una visión general del rendimiento y los resultados de Bélgica en la programación 2014-2020.
- La plataforma cohesión de la Comisión ofrece una visión general de los proyectos financiados por los distintos fondos en Bélgica. Puede encontrar los beneficiarios más recurrentes y los proyectos más importantes llevados a cabo por distintas organizaciones.
Autoridades responsables del FSE+ y del FEDER y otros contactos pertinentes
Nombre de la institución
Nombre de la persona
Correo electrónico
Gobierno valón, representado por el Ministro-Presidente que tiene encomendada la coordinación de los Fondos Estructurales
Anaïs Goffinet
Unidad de Auditoría de la Inspección Financiera - Fondos Estructurales Europeos
Genevieve Demarche
Inspector General del Departamento de Coordinación de Programas FEDER
El Departamento de Gestión y Animación (DGA) del FEDER
El Departamento de Seguimiento y Control Financiero (DSC) del FEDER
Delegado General de Valonia y de la Federación Valonia-Bruselas
Representación permanente de Bélgica ante la Unión Europea
Valérie Goujard, secretariaValérie Goujard, secretaría
Delegación General Valonia-Bruselas ante la UE
Agregada: Política de cohesión - BOUTRIAU Barbara
Jefe de Unidad: Loredana van Buttlar
ÍNDICE
- VISIÓN GENERAL DE LA ESTRUCTURA Y EL FUNCIONAMIENTO DE LOS FONDOS DE LA UE EN BÉLGICA
- FONDOS DE LA UE EN BÉLGICA FRANCÓFONA
- Agencia FSE
- Introducción
- Cuestiones de gobernanza y medidas de simplificación
- Desarrollo del programa 2021-2027 - principio de asociación
- Comité de Seguimiento 2021-2027
- Proceso y criterios de selección
- Las etapas de la selección de proyectos
- Enfoque temático
- Prioridades y objetivos estratégicos del programa FSE+ 2021-2027
- Especificidades belgas
- Información y herramientas esenciales
- Service public de wallonie spw - autoridad de gestión feder
- Agencia FSE
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