Umowa o partnerstwie w ramach funduszy spójności w Belgii
W Belgii polityka spójności jest wyłącznie kwestią kompetencji i ich podziału między państwami członkowskimi. Społeczności i regionyz wyjątkiem programu operacyjnego dotyczącego pomocy żywnościowej Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS+).
Podmioty federacyjne są faktycznie autonomiczne pod względem rozwoju gospodarczego, polityki zatrudnienia, szkoleń i innowacji. Pod tym względem rozwijają swoje strategie niezależnie od siebie, nawet jeśli istnieje pewien stopień konsultacji (spotkania, wymiany, negocjacje) między różnymi podmiotami federacji, nie ma ustalonego mechanizmu koordynacji polityki spójności w Belgii.
W przypadku programowania na lata 2021-2027 organizację i koordynację spotkań powierzono instytucji zarządzającej FSE-Flandria, a następnie EFRR-Region Stołeczny Brukseli w celu sporządzenia umowy o partnerstwie (UP). Przedstawiciele zaangażowanych instytucji zarządzających opracowali swoje wkłady w PA za pośrednictwem wspólnej platformy udostępnionej przez flamandzką instytucję zarządzającą. Flamandzka instytucja zarządzająca, a następnie instytucja zarządzająca EFRR Regionu Stołecznego Brukseli przedstawiła ostateczną wersję projektu.
Umowa o partnerstwie dla Belgii (pdf), podpisany i sporządzony we współpracy z Komisją Europejską, jest wynikiem negocjacji i współpracy między różnymi regionami, społecznościami i krajem związkowym.
Niniejsza UP jest dokumentem strategicznym dla programowania inwestycji w ramach funduszy polityki spójności w wieloletnich ramach finansowych Unii Europejskiej (UE). PA koncentruje się na priorytetach UE, określa strategię inwestycyjną i priorytety określone przez każde zainteresowane państwo członkowskie oraz przedstawia listę programów krajowych i regionalnych, które mają być wdrażane w terenie, wraz z orientacyjnym rocznym wsparciem finansowym dla każdego programu.
Architektura funduszy EFS i EFRR w Belgii - programy i instytucje zarządzające
W Belgii Europejski Fundusz Społeczny Plus (EFS+) i Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) są przedmiotem odrębnych programów operacyjnych i są zarządzane przez odrębne instytucje zarządzające.
EFS+ ma pomóc państwom członkowskim w walce z kryzysem spowodowanym pandemią koronawirusa. EFS+ jest zasadniczo ukierunkowany na potrzeby w zakresie zatrudnienia i włączenia społecznego, w szczególności w docieraniu do osób najbardziej oddalonych od rynku pracy. Jego celem jest osiągnięcie wysokiego poziomu zatrudnienia, sprawiedliwej ochrony socjalnej i wykwalifikowanej siły roboczej gotowej do przejścia na gospodarkę ekologiczną i cyfrową.
EFRR ma na celu wspieranie rozwoju gospodarczego regionów UE poprzez zmniejszanie różnic gospodarczych, społecznych i terytorialnych. Instytucjami zarządzającymi EFRR w Belgii są:
Ponadto strona Europa w Belgii to wspólny belgijski portal dla Europejskich Funduszy Strukturalnych i Inwestycyjnych, który grupuje wszystkie programy operacyjne według instytucji zarządzającej w Belgii.
Wstęp
Zależna od Ministerstwa Federacji Walonia-Bruksela, Agencja FSE jest instytucją zarządzającą dla francuskojęzycznej Belgii obejmującej: region Walonii, Federację Walonia-Bruksela i Komisję Wspólnoty Francuskiej. Zarządza ona, z upoważnienia Premiera Rządu Walonii, EFS+, Funduszem Azylu, Migracji i Integracji (AMIF) oraz Europejskim Funduszem Dostosowania do Globalizacji dla pracowników (FIVE) dla francuskojęzycznej części kraju.
Aby uprościć wdrażanie EFS+, KE połączyła Europejski Fundusz Społeczny (EFS), Inicjatywę na rzecz zatrudnienia ludzi młodych (YEI), Europejski Fundusz Pomocy Najbardziej Potrzebującym (FEAD) oraz Program na rzecz zatrudnienia i innowacji społecznych (EaSI). Ponadto Fundusz Just Transition (FST) został utworzony w ramach funduszy spójności. Celem FST jest pomoc regionom i ludziom w radzeniu sobie ze społecznymi, gospodarczymi i środowiskowymi konsekwencjami przejścia na gospodarkę neutralną dla klimatu.
Główne wyzwania zidentyfikowane w odniesieniu do EFS+ to wpływ kryzysu związanego z COVID-19 na zatrudnienie, gospodarkę i rynek pracy; integracja zawodowa i poziom kwalifikacji; edukacja, szkolenia i integracja; ryzyko ubóstwa i wykluczenia; oraz wyzwania związane z transformacją klimatyczną.
Kwestie związane z zarządzaniem i środki upraszczające
Ocena systemu zarządzania i kontroli dotychczasowego programowania umożliwiła zalecenie następujących środków upraszczających:
Opracowanie programu na lata 2021-2027 - zasada partnerstwa
Konsultacje partnerskie oparte na kilku ocenach i ankiecie skierowanej do uczestników poprzedniego programowania pokazują:
Komitet monitorujący 2021-2027
Komitet Monitorujący jest odpowiedzialny za monitorowanie wdrażania programu operacyjnego. Jego główną rolą jest zatem przegląd postępów poczynionych w całym programie, aby osiągnąć wyznaczone cele.
Cel, skład i funkcjonowanie komitetu monitorującego dla francuskojęzycznej Belgii są określone w dokumencie regulacje wewnętrzne. Ten ostatni określa w szczególności, że członkowie Komitetu Monitorującego składają się w szczególności z przedstawicieli władz europejskich, rządów (Walonia, FWB, COCOF) i agencji EFS, partnerów społeczno-gospodarczych i instytucji pośredniczących, w tym partnerów społecznych. tutaj jest Lista członków Komitetu Monitorującego EFS+ na lata 2021-2027 dla francuskojęzycznej Belgii.
Proces i kryteria selekcji
Proces selekcji i kryteria są sformułowane przez Komitet Monitorujący w niniejszym poradniku, który jest zawarty w przewodniku dotyczącym naboru projektów..
W tym kontekście utworzono Komitet Ekspertów, składający się z 15 członków i podzielony na trzy podkomitety zajmujące się odpowiednio EFRR, PTF i EFS+. Prace komitetów ekspertów będą nadzorowane i prowadzone przez zewnętrznego konsultanta. Eksperci i konsultant są wyznaczani w drodze zamówień publicznych. Sekretariat Komitetu Ekspertów będzie prowadzony przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów, wspieraną przez Agencję EFS dla podkomitetu zajmującego się EFS+.
Pierwsze zaproszenie do składania projektów zostanie zorganizowane na początku programu i obejmie wszystkie działania. Budżety na lata 2026-2027 będą przedmiotem nowego zaproszenia do składania projektów w 2025 r. (z możliwością określenia nowych potrzeb), z uwzględnieniem oceny śródokresowej. Portfele projektów wybranych podczas pierwszego naboru zostaną uznane za priorytetowe podczas selekcji, z zastrzeżeniem warunków kwalifikowalności nowego naboru.
Etapy wyboru projektu
Trzy etapy wyboru projektu to:
Cały proces selekcji i jego kryteria są określone i szczegółowo opisane w Przewodniku po procedurze selekcji..
Koncentracja tematyczna
Środki z EFS+ przeznaczono na 33% na włączenie społeczne, 14% na wsparcie zatrudnienia młodzieży i 4% na wsparcie osób najbardziej potrzebujących.
Na lata 2021-2027 polityka spójności UE wyznaczyła sobie pięć celów strategicznych dla EFRR, EFS+ i Funduszu Spójności. Cele szczegółowe odnoszące się do EFS+ mieszczą się w 4 kategoriachth cel strategiczny "Europa bardziej socjalna wdrażająca europejski filar praw socjalnych".
Te szczegółowe cele EFS+ można podzielić na trzy główne tematy:
Priorytety i cele strategiczne programu EFS+ na lata 2021-2027
OS 4.1. Poprawa dostępu do zatrudnienia i działań aktywizacyjnych dla wszystkich osób poszukujących pracy, w szczególności osób młodych, w szczególności poprzez wdrożenie Gwarancji dla młodzieży, długotrwale bezrobotnych i grup defaworyzowanych na rynku pracy oraz osób nieaktywnych zawodowo, a także promowanie samozatrudnienia i ekonomii społecznej.
Działanie 1 - Wspieranie tworzenia własnego miejsca pracy poprzez tworzenie i wznawianie działalności poprzez szkolenia i/lub wsparcie (przed i po utworzeniu) dostosowane, w szczególności w związku z wyzwaniami transformacji ekologicznej i cyfrowej.
OS 4.7. Promowanie uczenia się przez całe życie, w tym elastycznych możliwości podnoszenia kwalifikacji i przekwalifikowania dla wszystkich, z uwzględnieniem umiejętności w zakresie przedsiębiorczości i umiejętności cyfrowych, lepsze przewidywanie zmian i nowych potrzeb rynku pracy w zakresie umiejętności, ułatwianie zmian zawodowych i promowanie mobilności zawodowej.
Działanie 1 - Rozwój oferty edukacyjnej, szkoleniowej i wsparcia zgodnie z potrzebami rynku pracy i głównymi wyzwaniami związanymi z transformacją, w tym poprzez wdrażanie szkoleń zawodowych (w tym studiów zawodowych), walidację umiejętności i zwiększanie zdobytego doświadczenia.
Działanie 2 - Wspieranie poradnictwa przez całe życie poprzez oferowanie społeczeństwu "bramy" w dowolnym momencie na ich drodze do życia zawodowego (edukacja, szkolenie, zatrudnienie, tworzenie) poprzez dostarczanie informacji i narzędzi poradnictwa (w tym zintegrowanych działań między podmiotami w służbach zatrudnienia i edukacji) na temat rynku pracy, szkoleń i studiów.
OS 4.1. Poprawa dostępu do zatrudnienia i działań aktywizacyjnych dla wszystkich osób poszukujących pracy, w szczególności osób młodych, w szczególności poprzez wdrożenie Gwarancji dla młodzieży, długotrwale bezrobotnych i grup defaworyzowanych na rynku pracy oraz osób nieaktywnych zawodowo, a także promowanie samozatrudnienia i ekonomii społecznej.
Działanie 1 - Opracowanie innowacyjnego podejścia do walki z długotrwałym bezrobociem poprzez pilotażowe podejście inspirowane programem "Terytorium zero dla długotrwale bezrobotnych".
OS 4.1. Poprawa dostępu do zatrudnienia i działań aktywizacyjnych dla wszystkich osób poszukujących pracy, w szczególności osób młodych, w szczególności poprzez wdrożenie Gwarancji dla młodzieży, długotrwale bezrobotnych i grup defaworyzowanych na rynku pracy oraz osób nieaktywnych zawodowo, a także promowanie samozatrudnienia i ekonomii społecznej.
Działanie 1 - Rozwijanie zaangażowania, remobilizacji i wsparcia dla młodych ludzi i młodych ludzi z trudnościami w nauce poprzez ustanowienie multidyscyplinarnego podejścia, mentoringu, korepetycji, coachingu, programów szkoleniowych, wolontariatu i służby obywatelskiej lub wsparcia psychospołecznego, aby umożliwić im rozwój ich projektu życiowego i zawodowego.
Działanie 2 - Wspieranie nabywania i rozwijania umiejętności (w tym umiejętności cyfrowych, językowych lub przedsiębiorczych) przez młodych ludzi, w szczególności tych najbardziej oddalonych od zatrudnienia i młodych ludzi o niskich kwalifikacjach lub bez kwalifikacji, a także ich wsparcie i kontynuacja w kierunku zatrudnienia i wzmocnienia powiązań ze światem pracy.
OS 4.6. Promowanie równego dostępu i działań następczych po zakończeniu włączającego i wysokiej jakości kształcenia lub szkolenia, w szczególności dla grup defaworyzowanych, od wczesnej edukacji i opieki nad dzieckiem po kształcenie i szkolenie dorosłych, poprzez kształcenie ogólne i zawodowe oraz szkolnictwo wyższe, a także ułatwianie mobilności edukacyjnej dla wszystkich i dostępności dla osób niepełnosprawnych.
Działanie 1 - Promowanie i oferowanie bardziej integracyjnych form edukacji i innowacji pedagogicznych, umożliwiających w szczególności tworzenie pomostów między kształceniem zwykłym i specjalistycznym z jednej strony oraz między ścieżką edukacyjną a życiem zawodowym z drugiej strony.
Działanie 2 - Wspieranie sukcesu i walka z porzucaniem nauki, w szczególności poprzez zintensyfikowanie powiązań ze służbami odpowiedzialnymi za utrzymanie uczniów w szkole, działania na styku szkoły, rodziny i młodzieży oraz poprzez wspieranie rozwoju metod pedagogicznych i partnerskich zachęcających do przestrzegania i kontynuowania nauki.
OS 4.8. Wspieranie aktywnej integracji w celu promowania równych szans, niedyskryminacji i aktywnego uczestnictwa oraz poprawy szans na zatrudnienie, w szczególności dla osób znajdujących się w niekorzystnej sytuacji.
Działanie 1 - Wspieranie działań poprzedzających rejestrację na globalnej ścieżce integracji w kierunku zatrudnienia z korzyścią dla grup znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji, o niskich kwalifikacjach lub bez kwalifikacji i/lub znajdujących się w niepewnej sytuacji.
Działanie 2 - Zapewnienie trwałej integracji na rynku pracy poprzez wspieranie nabywania i rozwijania umiejętności (w tym umiejętności cyfrowych i/lub językowych) grup znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji i osób najbardziej oddalonych od zatrudnienia, a także ich wsparcie i działania następcze w zakresie zatrudnienia.
OS 4.12. Promowanie integracji społecznej osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, w tym osób najbardziej potrzebujących i dzieci.
Działanie 1 - Promowanie i wzmacnianie prawa do uczestnictwa dzieci żyjących w ubóstwie (we wszystkich środowiskach, w których dziecko jest mile widziane) poprzez projekty partycypacyjne umożliwiające im łatwiejszy dostęp do swoich praw i korzystanie z nich poprzez proaktywne podejście do integracji oraz poprzez wspieranie rodziców poprzez dodatkowy monitoring społeczny, w ramach wdrażania gwarancji dla dzieci.
Os 4.11. Poprawa równego i terminowego dostępu do przystępnych cenowo, trwałych i wysokiej jakości usług, w tym usług promujących dostęp do mieszkań i opieki skoncentrowanej na ludziach, w tym opieki zdrowotnej; modernizacja systemów zabezpieczenia społecznego, w tym poprzez promowanie dostępu do ochrony socjalnej, ze szczególnym uwzględnieniem dzieci i grup znajdujących się w niekorzystnej sytuacji; poprawa dostępności, w szczególności dla osób niepełnosprawnych, wydajności i odporności systemów opieki zdrowotnej i usług opieki długoterminowej.
Działanie 1 - Wspieranie działań przyczyniających się do deinstytucjonalizacji osób niepełnosprawnych lub utraty przez nie samodzielności.
Specyfika belgijska
Aby móc wziąć udział w naborze projektów FSE+ 2021-2027, organizacja wnioskująca musi korzystać z dotacji publicznych przyznawanych przez Walonię, FWB lub COCOF. EFS+ stanowi uzupełnienie tych dotacji publicznych. Składając wniosek, należy określić działania, na które organizacja została zatwierdzona i otrzymuje dotacje publiczne. Aspekt ten nie jest bez znaczenia, jeśli organizacja jest zatwierdzona do szkolenia dorosłych (18-64), ale przedkłada projekt, który jest również skierowany do NEET (15-18), ten ostatni nie zostanie uznany za kwalifikujący się, chyba że istnieje wyjątek.
Koncepcja portfela projektów jest utrzymywana w celu maksymalizacji wpływu współfinansowanych działań na operatorów. Rejestracja w ramach portfela jest warunkiem sine qua none dla każdego beneficjenta, który chce złożyć jeden lub więcej wniosków; z wyjątkiem priorytetu 2 innowacji społecznych.
Portfel projektów to grupa uzupełniających się projektów obejmujących na przykład konkretny obszar lub konkretny temat, mających na celu rozwiązanie konkretnego problemu, co wiąże się z kwestią spójności i komplementarności między kilkoma podmiotami.
Aby uzyskać więcej szczegółów, to pojęcie portfela projektów jest zawsze określone w zaproszeniach do składania projektów EFS+; w tym na przykład w Przewodnik po zaproszeniu do składania projektów w 2022 r..
Okres kwalifikowalności projektów rozpoczyna się 1 stycznia 2022 r. i kończy 31 grudnia 2027 r., z wyjątkiem priorytetu 2 (31 grudnia 2026 r.). Agencja EFS+ opracowała przewodnik administracyjny i finansowy na okres akredytacji 2021-2027 do użytku beneficjentów.
Service public de wallonie spw - instytucja zarządzająca federacją
W Walonii EFRR jest zarządzany przez Departament Koordynacji Programów EFRR, który jest częścią SPW. Jego zadaniem jest przyczynianie się do efektywnego i harmonijnego zarządzania programami współfinansowanymi przez EFRR w regionie Walonii. Sporządza programy operacyjne i negocjuje je z Komisją. Zarządza zaproszeniami do składania projektów i zapewnia wszystkie obowiązkowe raporty do KE.
Programowanie EFRR na lata 2021-2027 jest ukierunkowane na pięć strategicznych celów polityki spójności UE:
Na stronie Strona internetowa WalEurope - EFRR w Walonii łączy wszystkie informacje i dokumenty dotyczące programowania na lata 2021-2027.
Priorytety EFRR w Walonii
W Walonii cele te zostały podzielone na 5 priorytetów i 19 działań:
Więcej informacji można znaleźć na stronie Uzupełniające programowanie EFRR na lata 2021-2027 "Program EFRR Walonia 2021-2027" określa wszystkie priorytety wraz z powiązanymi środkami i budżetami.
Główne grupy docelowe
Ogólnie rzecz biorąc, EFRR w Walonii jest skierowany bardziej do podmiotów, które należą do sektora prywatnego, sektor zysku społecznego (nierynkowy) jest wspomniany tylko raz (w odniesieniu do termomodernizacji), nie ma dalszych odniesień do usług społecznych / świadczeń i ich potrzeb infrastrukturalnych.
Dodatkowe zasoby
Instytucje odpowiedzialne EFS+ i EFRR oraz inne odpowiednie osoby kontaktowe
Rząd Walonii, reprezentowany przez ministra-prezydenta mającego w swoich kompetencjach koordynację funduszy strukturalnych
Anaïs Goffinet
Jednostka Audytowa Inspekcji Finansowej - Europejskie Fundusze Strukturalne
Genevieve Demarche
Departament Zarządzania i Animacji (DGA) EFRR
Departament Monitoringu i Kontroli Finansowej (DSC) EFRR
Delegat generalny Walonii i Federacji Walońsko-Brukselskiej
Stałe przedstawicielstwo Belgii przy Unii Europejskiej
Valérie Goujard, sekretarzValérie Goujard, sekretariat
Walonia-Bruksela Przedstawicielstwo ogólne przy UE
Attaché: Polityka spójności - BOUTRIAU Barbara
Kierownik jednostki: Loredana van Buttlar
Współfinansowane przez Unię Europejską. Wyrażone poglądy i opinie należą jednak wyłącznie do autora (autorów) i niekoniecznie odzwierciedlają stanowisko Unii Europejskiej. Ani Unia Europejska, ani organ przyznający pomoc nie ponoszą za nie odpowiedzialności.