A kohéziós alapok partnerségi megállapodása Belgiumban
Belgiumban a kohéziós politika kizárólag a hatáskörökről és azok elosztásáról szól a tagállamok között. Közösségek és régiók, kivéve az Európai Szociális Alap (ESZA+) élelmiszersegélyezési operatív programját.
A szövetségi egységek valóban önállóak a gazdaságfejlesztés, a foglalkoztatáspolitika, a képzés és az innováció terén. Ebben a tekintetben egymástól függetlenül alakítják ki stratégiáikat, még ha bizonyos fokú konzultáció (találkozók, eszmecserék, tárgyalások) folyik is a különböző szövetségi egységek között, Belgiumban nincs kialakult koordinációs mechanizmus a kohéziós politika területén.
A 2021-2027-es programozás esetében a találkozók szervezésével és koordinálásával az FSE-Flandria irányító hatóságot, majd a Partnerségi Megállapodás (PA) kidolgozásával az ERFA-Brüsszel-Főváros Régiót bízták meg. Az érintett irányító hatóságok képviselői a flamand irányító hatóság által biztosított közös platformon keresztül fogalmazták meg hozzájárulásaikat a megállapodáshoz. A flamand irányító hatóság, majd a Brüsszel-Főváros Régió ERFA irányító hatósága végezte el a végleges szövegezést.
A Belgiumra vonatkozó partnerségi megállapodás (pdf), amelyet az Európai Bizottsággal együttműködve írtak alá és dolgoztak ki, a különböző régiók, közösségek és a szövetségi állam közötti tárgyalások és együttműködés eredménye.
Ez a programtervezet az Európai Unió (EU) többéves pénzügyi keretének kohéziós politikai alapjaiból származó beruházások programozásának stratégiai dokumentuma. Ez a programtervezet az uniós prioritásokra összpontosít, meghatározza az egyes érintett tagállamok által meghatározott beruházási stratégiát és prioritásokat, és bemutatja a helyszínen végrehajtandó nemzeti és regionális programok listáját, valamint az egyes programokra vonatkozó indikatív éves pénzügyi támogatás elosztását.
Az ESZA és az ERFA alapok felépítése Belgiumban - programok és irányító hatóságok
Belgiumban az Európai Szociális Alap Plusz (ESZA+) és az Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) külön operatív programok tárgyát képezik, és külön irányító hatóságok kezelik őket.
Az ESZA+ célja, hogy segítse a tagállamokat a koronavírus világjárvány okozta válság kezelésében. Az ESZA+ alapvetően a foglalkoztatással és a társadalmi befogadással kapcsolatos igényekre irányul, különösen a munkaerőpiactól legmesszebbre került emberek elérésére. Célja a magas szintű foglalkoztatás, a méltányos szociális védelem és a zöld és digitális gazdaságra való átállásra felkészült, képzett munkaerő elérése.
Az ERFA célja az EU régióinak gazdasági fejlődésének támogatása a gazdasági, társadalmi és területi egyenlőtlenségek csökkentése révén. Belgiumban az ERFA irányító hatóságai a következők:
Ezenkívül a webhely Európa Belgiumban az Európai Strukturális és Beruházási Alapok közös belga portálja, amely az összes belgiumi operatív programot irányító hatóság szerint csoportosítja.
Bevezetés
Függ Vallónia-Brüsszeli Föderáció Minisztériuma, az FSE Ügynökség a francia nyelvű Belgium irányító hatósága, amely a következőket foglalja magában: a vallon régió, a Vallónia-Brüsszeli Föderáció és a Francia Közösség Bizottsága. A vallon kormány miniszterelnökének felügyelete alatt irányítja az ESZA+, a Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alapot (AMIF) és az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapot a munkavállalók számára (Ötös) a francia nyelvű országrész számára..
Az ESZA+ végrehajtásának egyszerűsítése érdekében az Európai Bizottság összevonta az Európai Szociális Alapot (ESZA), az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezést (YEI), a leginkább rászorulóknak nyújtott európai segítségnyújtási alapot (FEAD) és a foglalkoztatási és szociális innovációs programot (EaSI). Ezen túlmenően a Just Transition Fund (FTJ) a kohéziós alapok között jött létre. A KTF célja, hogy segítsen a régióknak és az embereknek megbirkózni az éghajlat-semleges gazdaságra való áttérés társadalmi, gazdasági és környezeti következményeivel.
Az ESZA+ kapcsán azonosított fő kihívások a következők: a Covid-válság hatása a foglalkoztatásra, a gazdaságra és a munkaerőpiacra; a szakmai integráció és a képzettségi szint; az oktatás, képzés és integráció; a szegénység és a kirekesztés kockázata; valamint az éghajlatváltozás kihívásai.
Irányítási kérdések és egyszerűsítési intézkedések
A korábbi programozás irányítási és ellenőrzési rendszerének értékelése lehetővé tette, hogy a következő egyszerűsítési intézkedéseket javasoljuk:
A 2021-2027-es program kidolgozása - a partnerség elve
Több értékelésen és a korábbi programozás résztvevői körében végzett felmérésen alapuló partnerségi konzultáció bizonyítja:
A monitoring bizottság 2021-2027
A monitoringbizottság feladata az operatív program végrehajtásának nyomon követése. Fő szerepe ezért az, hogy felülvizsgálja a program során a kitűzött célok elérése érdekében elért előrehaladást.
A francia nyelvű Belgiumban működő Monitoring Bizottság célját, összetételét és működését a következő dokumentum határozza meg belső szabályzatok. Ez utóbbi különösen azt határozza meg, hogy a monitoringbizottság tagjai különösen az európai hatóságok, a kormányok (Vallónia, FWB, COCOF) és az ESZA ügynökség, a társadalmi-gazdasági partnerek és a közvetítő szervek képviselőiből állnak, beleértve a szociális partnereket is. a 2021-2027-es ESZA+ Monitoring Bizottság tagjainak listája a francia nyelvű Belgium esetében.
Kiválasztási folyamat és kritériumok
A kiválasztási folyamatot és a kritériumokat a Monitoring Bizottság ebben a útmutatóban fogalmazza meg, amely a pályázati útmutatóban található..
Ebben az összefüggésben létrehoztak egy 15 tagú szakértői bizottságot, amely három albizottságra oszlik, amelyek az ERFA, az FTJ és az ESZA+ témakörökkel foglalkoznak. E szakértői bizottságok munkáját egy külső tanácsadó felügyeli és vezeti. A szakértőket és a tanácsadót közbeszerzési szerződésekkel jelölik ki. A szakértői bizottság titkárságát a Miniszterelnöki Hivatal látja el, az ESZA+ albizottság esetében pedig az ESZA Ügynökség támogatja.
A program kezdetén kerül sor az első projektfelhívásra, amely az összes intézkedésre kiterjed. A 2026-2027-es költségvetésre 2025-ben újabb projektfelhívás kerül kiírásra (új igények meghatározásának lehetőségével), figyelembe véve a félidős értékelést. Az első felhívás során kiválasztott projektportfóliókat a kiválasztás során prioritásként fogják figyelembe venni, az új felhívás támogathatósági feltételeinek megfelelően.
A projektkiválasztás szakaszai
A projektkiválasztás három fázisa a következő:
A teljes kiválasztási folyamatot és annak kritériumait a A kiválasztási eljárás útmutatója tartalmazza..
Tematikus fókusz
Az ESZA+ forrásaiból 331 TP3T jut a társadalmi befogadásra, 141 TP3T a fiatalok foglalkoztatásának támogatására és 41 TP3T a leginkább rászorulók támogatására.
A 2021-2027-es időszakra az EU kohéziós politikája öt stratégiai célkitűzést határozott meg az ERFA, az ESZA+ és a Kohéziós Alap számára. Az ESZA+-ra vonatkozó konkrét célkitűzések a következő 4 területre vonatkoznakth stratégiai célkitűzés: "Egy szociálisabb Európa, amely végrehajtja a a szociális jogok európai pillére".
Az ESZA+ e konkrét célkitűzései három fő témakörre oszthatók:
A 2021-2027-es ESZA+ program prioritásai és stratégiai célkitűzései
OS 4.1. A foglalkoztatáshoz való hozzáférés javítása és aktiválási intézkedések valamennyi álláskereső, különösen a fiatalok számára, különösen az ifjúsági garancia, a tartósan munkanélküliek és a munkaerőpiacon hátrányos helyzetű csoportok, valamint az inaktívak számára, továbbá az önfoglalkoztatás és a szociális gazdaság előmozdítása révén.
1. intézkedés - A saját munkahely megteremtésének támogatása a tevékenység megteremtése és újrakezdése révén, képzés és/vagy támogatás révén (a megteremtés előtt és után), különösen a zöld és a digitális átmenet kihívásaival összefüggésben.
OS 4.7. Az egész életen át tartó tanulás előmozdítása, beleértve a rugalmas továbbképzési és átképzési lehetőségeket mindenki számára, figyelembe véve a vállalkozói és digitális készségeket, a változások jobb előrejelzését és a munkaerőpiac új, szükségletalapú készségigényeit, a szakmai átmenet megkönnyítését és a szakmai mobilitás előmozdítását.
intézkedés - Az oktatási, képzési és támogatási ajánlatok fejlesztése a munkaerőpiac igényeinek és az átmenetek fő kihívásainak megfelelően, többek között a szakképzés (beleértve a munkaalapú tanulmányokat is), a készségek validálása és a megszerzett tapasztalatok bővítése révén.
2. intézkedés - Az egész életen át tartó tanácsadás támogatása azáltal, hogy a lakosság számára a munkaerőpiacra, a képzésre és a tanulmányokra vonatkozó információk és tanácsadási eszközök (beleértve a foglalkoztatási és oktatási szolgálatok szereplői közötti integrált intézkedéseket) biztosításával "kaput" kínálunk a munkához vezető út (oktatás, képzés, foglalkoztatás, alkotás) bármely szakaszában.
OS 4.1. A foglalkoztatáshoz való hozzáférés javítása és aktiválási intézkedések valamennyi álláskereső, különösen a fiatalok számára, különösen az ifjúsági garancia, a tartósan munkanélküliek és a munkaerőpiacon hátrányos helyzetű csoportok, valamint az inaktívak számára, továbbá az önfoglalkoztatás és a szociális gazdaság előmozdítása révén.
1. intézkedés - Innovatív megközelítések kidolgozása a tartós munkanélküliség elleni küzdelemben a "Terület nulla tartós munkanélküli" program által inspirált kísérleti megközelítésen keresztül.
OS 4.1. A foglalkoztatáshoz való hozzáférés javítása és aktiválási intézkedések valamennyi álláskereső, különösen a fiatalok számára, különösen az ifjúsági garancia, a tartósan munkanélküliek és a munkaerőpiacon hátrányos helyzetű csoportok, valamint az inaktívak számára, továbbá az önfoglalkoztatás és a szociális gazdaság előmozdítása révén.
1. intézkedés - A fiatalok és a tanulási nehézségekkel küzdő fiatalok bevonásának, újbóli mobilizálásának és támogatásának fejlesztése multidiszciplináris megközelítés, mentorálás, korrepetálás, coaching, képzési programok, önkéntes munka és polgári szolgálat vagy pszichoszociális támogatás létrehozása révén, hogy lehetővé tegye számukra életük és szakmai projektjük fejlesztését.
2. intézkedés - A fiatalok - különösen a foglalkoztatástól legtávolabb állók és a kevéssé vagy egyáltalán nem képzett fiatalok - készségeinek (beleértve a digitális, nyelvi vagy vállalkozói készségeket is) megszerzésének és fejlesztésének támogatása, valamint a foglalkoztatás felé vezető és a foglalkoztatásban történő támogatásuk és nyomon követésük, továbbá a munka világával való kapcsolat erősítése.
OS 4.6. Az inkluzív és minőségi oktatáshoz vagy képzéshez való egyenlő hozzáférés és a képzés befejezésének nyomon követése, különösen a hátrányos helyzetű csoportok számára, a kora gyermekkori oktatástól és gondozástól a felnőttoktatáson és -képzésen át az általános és szakképzésen és a felsőoktatáson keresztül, valamint a tanulási mobilitás megkönnyítése mindenki számára és a fogyatékkal élők hozzáférésének elősegítése.
intézkedés - Az oktatás és a pedagógiai innovációk inkluzívabb formáinak előmozdítása és kínálata, amelyek lehetővé teszik egyrészt a rendes és a szakoktatás, másrészt az oktatási pálya és a szakmai élet közötti hidak létrehozását.
intézkedés - A sikeresség támogatása és az iskolából való kimaradás elleni küzdelem, különösen az iskolamegtartó szolgálatokkal való kapcsolatok erősítésével, az iskola, a család és a fiatalok közötti kapcsolatra irányuló intézkedésekkel, valamint a kitartást és a nyomon követést ösztönző pedagógiai és partnerségi módszerek fejlesztésének támogatásával.
OS 4.8. Az aktív befogadás elősegítése az esélyegyenlőség, a megkülönböztetésmentesség és az aktív részvétel előmozdítása, valamint a foglalkoztathatóság javítása érdekében, különösen a hátrányos helyzetűek esetében.
1. intézkedés - A regisztrációt megelőző intézkedések támogatása a legsebezhetőbb, alacsony képzettséggel vagy képzettség nélkül és/vagy bizonytalan helyzetben lévő csoportok javára a foglalkoztatás felé vezető átfogó integrációs pályán.
intézkedés - A foglalkoztatásba való fenntartható beilleszkedés biztosítása a legkiszolgáltatottabb csoportok és a foglalkoztatástól legtávolabb állók készségeinek (beleértve a digitális és/vagy nyelvi készségeket is) megszerzésének és fejlesztésének támogatásával, valamint a foglalkoztatásba való beilleszkedésük és a foglalkoztatásban történő nyomon követésük támogatásával.
OS 4.12. A szegénység vagy társadalmi kirekesztés által veszélyeztetett személyek, köztük a leginkább rászoruló személyek és gyermekek társadalmi integrációjának előmozdítása.
intézkedés - A szegénységben élő gyermekek részvételhez való jogának előmozdítása és megerősítése (minden olyan környezetben, ahol a gyermeket szívesen látják) olyan részvételi projektek révén, amelyek lehetővé teszik számukra, hogy könnyebben hozzáférjenek jogaikhoz és gyakorolják azokat a befogadás proaktív megközelítései révén, valamint a szülők támogatásával további szociális ellenőrzés révén, a gyermekgarancia végrehajtásának részeként.
Os 4.11. A megfizethető, fenntartható és minőségi szolgáltatásokhoz való egyenlő és időben történő hozzáférés javítása, beleértve a lakhatáshoz és az emberközpontú ellátáshoz való hozzáférést elősegítő szolgáltatásokat, beleértve az egészségügyi ellátást is; a szociális védelmi rendszerek korszerűsítése, többek között a szociális védelemhez való hozzáférés elősegítése révén, különös tekintettel a gyermekekre és a hátrányos helyzetű csoportokra; a hozzáférhetőség javítása, különösen a fogyatékkal élők számára, az egészségügyi rendszerek és a hosszú távú gondozási szolgáltatások hatékonyságának és rugalmasságának javítása.
1. intézkedés - A fogyatékkal élők intézménytelenítéséhez vagy autonómiájuk elvesztéséhez hozzájáruló intézkedések támogatása.
Belga sajátosságok
Az FSE+ 2021-2027 projektfelhívásban való részvételhez a pályázó szervezetnek a Vallónia, az FWB vagy a COCOF által nyújtott állami támogatásban kell részesülnie. Az ESZA+ ezen állami támogatások mellett jár. A pályázat benyújtásakor meg kell jelölni azokat a tevékenységeket, amelyekre a szervezet jóváhagyott és állami támogatásban részesül. Ez a szempont valóban nem elhanyagolható, ha egy szervezetet felnőttek (18-64 évesek) képzésére hagynak jóvá, de olyan projektet nyújt be, amely NEET-eket (15-18 évesek) is megcéloz, ez utóbbi nem minősül támogathatónak, kivéve, ha van kivétel.
A projektportfólió koncepcióját fenntartják azzal a céllal, hogy maximalizálják a társfinanszírozott intézkedéseknek a gazdasági szereplőkre gyakorolt hatását. A portfólióba való felvétel elengedhetetlen feltétel minden olyan kedvezményezett számára, aki egy vagy több pályázatot kíván benyújtani; kivéve a 2. prioritás (szociális innováció) esetében.
A projektportfólió egymást kiegészítő projektek csoportosítása, amelyek például egy adott területet vagy témát fednek le, egy adott probléma megoldására irányulnak, és amelyek felvetik a több szereplő közötti koherencia és kiegészítő jelleg kérdését.
A projektportfólió fogalmát az ESZA+ projektfelhívásokban mindig részletesen meghatározzák; például a következő dokumentumokban Útmutató a 2022-es pályázati felhíváshoz.
A projektek támogathatósági időszaka 2022. január 1-jén kezdődik és 2027. december 31-én ér véget, a 2. prioritás kivételével (2026. december 31.). Az ESZA+ Ügynökség a 2021-2027-es akkreditációs időszakra vonatkozóan adminisztratív és pénzügyi útmutatót készített a kedvezményezettek számára.
Service public de wallonie spw - irányító hatóság feder
Vallóniában az ERFA-t az ERFA-programok koordinációjával foglalkozó osztály irányítja, amely az SPW része. Feladata, hogy hozzájáruljon az ERFA által társfinanszírozott programok hatékony és harmonikus irányításához a vallon régióban. Az operatív programokat kidolgozza és tárgyalásokat folytat a Bizottsággal. Irányítja a projektfelhívásokat, és gondoskodik az EK-nak küldött kötelező jelentésekről.
A 2021-2027-es ERFA-programozás az uniós kohéziós politika öt stratégiai célkitűzését célozza:
Az WalEurope weboldal - Az ERFA Vallóniában összegyűjti az összes információt és a 2021-2027-es programozás dokumentumai.
Az ERFA prioritásai Vallóniában
Vallóniában ezek a célkitűzések 5 prioritásra és 19 intézkedésre oszlanak:
További részletekért a Kiegészítő ERFA programozás 2021-2027 "ERFA Wallónia Program 2021-2027" meghatározza az összes prioritást, a kapcsolódó intézkedésekkel és költségvetésekkel együtt.
Fő célcsoportok
Általánosságban elmondható, hogy az ERFA Vallóniában inkább a magánszektorhoz tartozó szereplőket célozza meg, a szociális (nem piaci) profitszektort csak egyszer említik (a termálfelújítással kapcsolatban), a szociális/jótékonysági szolgáltatásokra és azok infrastrukturális igényeire nem történik további utalás.
További források
ESZA+ és ERFA felelős hatóságok és egyéb érintett kapcsolattartók
a vallon kormány, amelyet a strukturális alapok koordinálásával megbízott miniszterelnök képvisel
Anaïs Goffinet
A Pénzügyi Felügyelet ellenőrzési osztálya - Európai Strukturális Alapok
Genevieve Demarche
Az ERFA Menedzsment és Animációs Osztálya (DGA)
Az ERFA Pénzügyi Monitoring és Ellenőrzési Főosztálya (DSC)
Vallónia és a Vallónia-Brüsszel Szövetség általános küldötte
Belgium állandó képviselete az Európai Unióban
Valérie Goujard, titkárValérie Goujard, titkárság
Vallónia-Brüsszel, az EU melletti általános küldöttség
Attaché: Kohéziós politika - BOUTRIAU Barbara
Egységvezető: Loredana van Buttlar
Az Európai Unió társfinanszírozásával. A kifejtett nézetek és vélemények azonban kizárólag a szerző(k) nézetei és véleményei, és nem feltétlenül tükrözik az Európai Unió nézeteit és véleményét. Ezekért sem az Európai Unió, sem a támogatást nyújtó hatóság nem tehető felelőssé.