Dohoda o partnerstve kohéznych fondov v Belgicku
V Belgicku je kohézna politika výlučne otázkou kompetencií a ich rozdelenia medzi Spoločenstvá a regióny, s výnimkou operačného programu potravinovej pomoci Európskeho sociálneho fondu (ESF+).
Zoskupené subjekty sú skutočne autonómne, pokiaľ ide o hospodársky rozvoj, politiku zamestnanosti, vzdelávanie a inovácie. V tomto ohľade vyvíjajú svoje stratégie nezávisle od seba, aj keď medzi jednotlivými federatívnymi subjektmi do určitej miery prebiehajú konzultácie (stretnutia, výmeny, rokovania), v Belgicku neexistuje žiadny zavedený koordinačný mechanizmus kohéznej politiky.
V prípade programovania na roky 2021 - 2027 bola organizácia a koordinácia zasadnutí zverená riadiacemu orgánu FSE - Flámsko a následne EFRR - Brusel - región hlavného mesta na vypracovanie partnerskej dohody (PD) . Zástupcovia zúčastnených riadiacich orgánov vypracovali každý svoj príspevok do PA prostredníctvom spoločnej platformy, ktorú poskytol flámsky riadiaci orgán. Flámsky riadiaci orgán a potom riadiaci orgán EFRR regiónu Brusel - hlavné mesto zabezpečili konečné vypracovanie návrhu.
Dohoda o partnerstve pre Belgicko (pdf), podpísaný a vypracovaný v spolupráci s Európskou komisiou, je výsledkom rokovaní a spolupráce medzi jednotlivými regiónmi, spoločenstvami a spolkovou krajinou.
Táto PD je strategickým dokumentom pre programovanie investícií v rámci fondov politiky súdržnosti vo viacročnom finančnom rámci Európskej únie (EÚ). Tento PA je zameraný na priority EÚ, definuje investičnú stratégiu a priority určené každým príslušným členským štátom a predstavuje zoznam národných a regionálnych programov, ktoré sa majú realizovať v praxi, spolu s orientačným pridelením ročnej finančnej podpory pre každý program.
Architektúra fondov ESF a EFRR v Belgicku - programy a riadiace orgány
V Belgicku sú Európsky sociálny fond plus (ESF+) a Európsky fond regionálneho rozvoja (EFRR) predmetom samostatných operačných programov a riadia ich samostatné riadiace orgány.
Cieľom ESF+ je pomôcť členským štátom riešiť krízu spôsobenú pandémiou koronavírusu. ESF+ je v zásade zameraný na potreby v oblasti zamestnanosti a začlenenia, najmä na ľudí, ktorí sú najviac vzdialení od trhu práce. Jeho cieľom je dosiahnuť vysokú úroveň zamestnanosti, spravodlivú sociálnu ochranu a kvalifikovanú pracovnú silu pripravenú na prechod na ekologické a digitálne hospodárstvo.
Cieľom EFRR je podporovať hospodársky rozvoj regiónov EÚ znižovaním hospodárskych, sociálnych a územných rozdielov. Riadiacimi orgánmi EFRR v Belgicku sú:
Okrem toho sa na stránke Európa v Belgicku je spoločný belgický portál pre európske štrukturálne a investičné fondy, ktorý združuje všetky operačné programy podľa riadiacich orgánov v Belgicku.
Úvod
Závislé na Ministerstvo Valónsko-bruselskej federácie, agentúra FSE je riadiacim orgánom pre francúzsky hovoriace Belgicko, ktorý pokrýva: Valónsky región, Valónsko-bruselskú federáciu a Komisiu Francúzskeho spoločenstva. Pod vedením ministra - predsedu valónskej vlády spravuje ESF+, Fond pre azyl, migráciu a integráciu (AMIF) a Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii pre pracovníkov (FOND) pre francúzsky hovoriacu časť krajiny.
S cieľom zjednodušiť implementáciu ESF+ EK zlúčila Európsky sociálny fond (ESF), Iniciatívu na podporu zamestnanosti mladých ľudí (YEI), Fond európskej pomoci najodkázanejším osobám (FEAD) a Program pre zamestnanosť a sociálne inovácie (EaSI). Okrem toho sa Fond spravodlivého prechodu (FTJ) bol vytvorený medzi kohéznymi fondmi. Cieľom JTF je pomôcť regiónom a ľuďom vyrovnať sa so sociálnymi, hospodárskymi a environmentálnymi dôsledkami prechodu na klimaticky neutrálne hospodárstvo.
Hlavnými výzvami identifikovanými v súvislosti s ESF+ sú dôsledky krízy Covid na zamestnanosť, hospodárstvo a trh práce, profesijná integrácia a úroveň kvalifikácie, vzdelávanie, odborná príprava a integrácia, riziko chudoby a vylúčenia a výzvy spojené s prechodom na klímu.
Otázky riadenia a opatrenia na zjednodušenie
Hodnotenie systému riadenia a kontroly minulého programovania umožnilo odporučiť tieto zjednodušujúce opatrenia:
Vývoj programu na roky 2021-2027 - princíp partnerstva
Partnerské konzultácie založené na niekoľkých hodnoteniach a prieskume medzi účastníkmi predchádzajúceho programovania ukazujú:
Monitorovací výbor 2021-2027
Monitorovací výbor je zodpovedný za monitorovanie vykonávania operačného programu. Jeho hlavnou úlohou je preto preskúmanie pokroku dosiahnutého v priebehu programu pri dosahovaní stanovených cieľov.
Účel, zloženie a fungovanie monitorovacieho výboru pre francúzsky hovoriace Belgicko je stanovené v vnútorné predpisy. V ňom sa najmä uvádza, že členovia monitorovacieho výboru sú zložení najmä zo zástupcov európskych orgánov, vlád (Valónsko, FWB, COCOF) a agentúry ESF, sociálno-ekonomických partnerov a sprostredkovateľských orgánov vrátane sociálnych partnerov. zoznam členov monitorovacieho výboru ESF+ na roky 2021 - 2027 pre francúzsky hovoriace Belgicko.
Výberový proces a kritériá
Proces výberu a kritériá formuluje monitorovací výbor v tejto príručke, ktorá je súčasťou príručky k výzve na predkladanie projektov.
V tejto súvislosti bol zriadený výbor expertov, ktorý pozostáva z 15 členov a je rozdelený na tri podvýbory venované EFRR, FTJ a ESF+. Na prácu týchto odborných výborov bude dohliadať a viesť ich externý konzultant. Experti a konzultant sú určení na základe verejných zákaziek. Sekretariát výboru expertov bude zabezpečovať kancelária predsedu vlády, pričom podvýboru venovanému ESF+ bude pomáhať agentúra ESF.
Prvá výzva na predkladanie projektov sa uskutoční na začiatku programu a bude sa týkať všetkých opatrení. Rozpočty na roky 2026 - 2027 budú predmetom novej výzvy na predkladanie projektov v roku 2025 (s možnosťou identifikácie nových potrieb), pričom sa zohľadní hodnotenie v polovici obdobia. Portfóliá projektov vybrané počas prvej výzvy sa budú pri výbere považovať za prioritné, pričom budú podliehať podmienkam oprávnenosti novej výzvy.
Fázy výberu projektu
Tri fázy výberu projektu sú:
Celý výberový proces a jeho kritériá sú definované a podrobne opísané v Príručke k výberovému konaniu.
Tematické zameranie
Na sociálne začlenenie je vyčlenených 33%, na podporu zamestnanosti mladých ľudí 14% a na podporu najodkázanejších osôb 4%.
Politika súdržnosti EÚ si na obdobie 2021-2027 stanovila päť strategických cieľov pre EFRR, ESF+ a Kohézny fond. Konkrétne ciele týkajúce sa ESF+ patria do 4 oblastíth strategický cieľ "Sociálnejšia Európa, ktorá realizuje európsky pilier sociálnych práv".
Tieto špecifické ciele ESF+ možno rozdeliť do troch hlavných tém:
Priority a strategické ciele programu ESF+ na roky 2021 - 2027
OS 4.1. Zlepšenie prístupu k zamestnaniu a aktivačným opatreniam pre všetkých uchádzačov o zamestnanie, najmä mladých ľudí, najmä prostredníctvom vykonávania záruky pre mladých ľudí, dlhodobo nezamestnaných a znevýhodnených skupín na trhu práce a neaktívnych ľudí, ako aj podpora samostatnej zárobkovej činnosti a sociálnej ekonomiky.
Opatrenie 1 - Podpora vytvorenia vlastného pracovného miesta prostredníctvom vytvorenia a obnovenia činnosti prostredníctvom odbornej prípravy a/alebo podpory (pred a po vytvorení) prispôsobenej najmä v súvislosti s výzvami ekologického a digitálneho prechodu .
OS 4.7. Podpora celoživotného vzdelávania vrátane flexibilných možností zvyšovania kvalifikácie a rekvalifikácie pre všetkých, zohľadnenie podnikateľských a digitálnych zručností, lepšie predvídanie zmien a nových požiadaviek na zručnosti na trhu práce, uľahčenie profesijných zmien a podpora profesijnej mobility.
Opatrenie 1 - Rozvíjať ponuky vzdelávania, odbornej prípravy a podpory v súlade s potrebami trhu práce a s hlavnými výzvami prechodu na trh práce, a to aj prostredníctvom zavádzania odbornej prípravy (vrátane štúdia na pracovisku), overovania zručností a zvyšovania nadobudnutých skúseností.
Opatrenie 2 - Podporovať celoživotné poradenstvo tým, že sa verejnosti kedykoľvek ponúkne "brána" na ceste k pracovnému životu (vzdelávanie, odborná príprava, zamestnanie, tvorba) poskytovaním informačných a poradenských nástrojov (vrátane integrovaných činností medzi aktérmi služieb zamestnanosti a vzdelávania) o trhu práce, odbornej príprave a štúdiu.
OS 4.1. Zlepšenie prístupu k zamestnaniu a aktivačným opatreniam pre všetkých uchádzačov o zamestnanie, najmä mladých ľudí, najmä prostredníctvom vykonávania záruky pre mladých ľudí, dlhodobo nezamestnaných a znevýhodnených skupín na trhu práce a neaktívnych ľudí, ako aj podpora samostatnej zárobkovej činnosti a sociálnej ekonomiky.
Opatrenie 1 - Rozvíjať inovatívne prístupy v boji proti dlhodobej nezamestnanosti prostredníctvom pilotného prístupu inšpirovaného programom "Territory zero long-term unemployed".
OS 4.1. Zlepšenie prístupu k zamestnaniu a aktivačným opatreniam pre všetkých uchádzačov o zamestnanie, najmä mladých ľudí, najmä prostredníctvom vykonávania záruky pre mladých ľudí, dlhodobo nezamestnaných a znevýhodnených skupín na trhu práce a neaktívnych ľudí, ako aj podpora samostatnej zárobkovej činnosti a sociálnej ekonomiky.
Opatrenie 1 - Rozvíjať angažovanosť, remobilizáciu a podporu mladých ľudí a mladých ľudí s poruchami učenia prostredníctvom vytvorenia multidisciplinárneho prístupu, mentoringu, tútorstva, koučingu, vzdelávacích programov dobrovoľníckej a občianskej služby alebo psychosociálnej podpory, aby sa im umožnilo rozvíjať ich životný a profesionálny projekt.
Opatrenie 2 - Podporovať získavanie a rozvoj zručností (vrátane digitálnych, jazykových alebo podnikateľských) mladých ľudí, najmä tých, ktorí sú najviac vzdialení od zamestnania, a mladých ľudí s nízkou alebo žiadnou kvalifikáciou, ako aj ich podporu a následné kroky smerom k zamestnaniu a v zamestnaní a posilniť prepojenie so svetom práce.
OS 4.6. Podporovať rovnaký prístup a nadväznosť na ukončenie inkluzívneho a kvalitného vzdelávania alebo odbornej prípravy, najmä pre znevýhodnené skupiny, od vzdelávania a starostlivosti v ranom detstve až po vzdelávanie a odbornú prípravu dospelých, cez všeobecné vzdelávanie a odborné vzdelávanie a prípravu až po vysokoškolské vzdelávanie, a uľahčovať vzdelávaciu mobilitu pre všetkých a prístupnosť pre osoby so zdravotným postihnutím.
Opatrenie 1 - Podporovať a ponúkať inkluzívnejšie formy vzdelávania a pedagogické inovácie umožňujúce najmä premostenie medzi bežným a špecializovaným vzdelávaním na jednej strane a medzi vzdelávacou dráhou a profesionálnym životom na strane druhej.
Opatrenie 2 - Podpora úspechu a boja proti predčasnému ukončeniu školskej dochádzky, najmä zintenzívnením prepojenia so službami zameranými na udržanie žiakov v škole, činnosťami na rozhraní medzi školou, rodinou a mladými ľuďmi a podporou rozvoja pedagogických a partnerských metód podporujúcich dodržiavanie školskej dochádzky a následné opatrenia.
OS 4.8. Podpora aktívneho začlenenia s cieľom podporovať rovnaké príležitosti, nediskrimináciu a aktívnu účasť a zlepšiť zamestnateľnosť, najmä znevýhodnených osôb.
Opatrenie 1 - Podporné činnosti pred registráciou v rámci globálnej cesty začleňovania smerom k zamestnanosti v prospech najzraniteľnejších skupín s nízkou alebo žiadnou kvalifikáciou a/alebo v neistej situácii.
Opatrenie 2 - Zabezpečiť udržateľnú integráciu do zamestnania prostredníctvom podpory získavania a rozvoja zručností (vrátane digitálnych a/alebo jazykových) pre najzraniteľnejšie skupiny a osoby, ktoré sú najviac vzdialené od zamestnania, ako aj ich podpory a následných opatrení pri hľadaní zamestnania a v zamestnaní.
OS 4.12. Podporovať sociálnu integráciu ľudí ohrozených chudobou alebo sociálnym vylúčením vrátane najodkázanejších osôb a detí.
Opatrenie 1 - Podporovať a posilňovať právo na účasť detí žijúcich v chudobe (vo všetkých prostrediach, kde je dieťa vítané) prostredníctvom participatívnych projektov, ktoré im umožnia ľahší prístup k ich právam a ich uplatňovanie prostredníctvom proaktívnych prístupov k začleňovaniu a podporou rodičov prostredníctvom dodatočného sociálneho monitorovania v rámci vykonávania záruky pre dieťa
Os 4.11. Zlepšiť rovnaký a včasný prístup k cenovo dostupným, udržateľným a kvalitným službám vrátane služieb, ktoré podporujú prístup k bývaniu a starostlivosti zameranej na ľudí vrátane zdravotnej starostlivosti; modernizovať systémy sociálnej ochrany, a to aj podporou prístupu k sociálnej ochrane s osobitným dôrazom na deti a znevýhodnené skupiny; zlepšiť dostupnosť, najmä pre osoby so zdravotným postihnutím, účinnosť a odolnosť systémov zdravotnej starostlivosti a služieb dlhodobej starostlivosti.
Opatrenie 1 - Podpora činností prispievajúcich k deinštitucionalizácii osôb so zdravotným postihnutím alebo k strate ich samostatnosti.
Belgické špecifiká
Aby sa žiadateľ mohol zúčastniť na výzve na predkladanie projektov FSE+ na roky 2021 - 2027, musí využívať verejné dotácie, ktoré poskytuje Valónsko, FWB alebo COCOF. ESF+ prichádza ako doplnok k týmto verejným dotáciám. Pri predkladaní žiadosti je potrebné uviesť činnosti, na ktoré je organizácia schválená a dostáva verejné dotácie. Tento aspekt skutočne nie je zanedbateľný, ak je organizácia schválená na vzdelávanie dospelých (18 - 64 rokov), ale predloží projekt, ktorý sa zameriava aj na NEET (15 - 18 rokov), tento projekt nebude považovaný za oprávnený, s výnimkou výnimky.
Koncepcia projektového portfólia sa zachováva s cieľom maximalizovať vplyv spolufinancovaných opatrení na hospodárske subjekty. Registrácia v rámci portfólia je nevyhnutnou podmienkou pre každého príjemcu, ktorý chce predložiť jednu alebo viacero žiadostí; s výnimkou priority 2 sociálnych inovácií.
Portfólio projektov je zoskupenie vzájomne sa dopĺňajúcich projektov, ktoré pokrývajú napríklad určitú oblasť alebo konkrétnu tému, sú zamerané na riešenie konkrétneho problému a vyvolávajú otázku súdržnosti a komplementarity medzi viacerými subjektmi.
Podrobnejšie je tento pojem projektového portfólia vždy špecifikovaný vo výzvach na predkladanie projektov ESF+; vrátane napr. Sprievodca výzvou na predkladanie projektov v roku 2022.
Obdobie oprávnenosti projektov sa začína 1. januára 2022 a končí 31. decembra 2027, s výnimkou priority 2 (31. decembra 2026). Agentúra ESF+ vypracovala administratívnu a finančnú príručku na akreditačné obdobie 2021 - 2027, ktorá je určená pre prijímateľov.
Service public de wallonie spw - riadiaci orgán federácie
Vo Valónsku EFRR riadi oddelenie pre koordináciu programov EFRR, ktoré je súčasťou SPW. Jeho úlohou je prispievať k efektívnemu a harmonickému riadeniu programov spolufinancovaných z EFRR vo Valónsku. Vypracúva operačné programy a rokuje o nich s Komisiou. Riadi výzvy na predkladanie projektov a zabezpečuje všetky povinné správy pre EK.
Programovanie EFRR na roky 2021-2027 sa zameriava na päť strategických cieľov politiky súdržnosti EÚ:
Stránka Webová stránka WalEurope - EFRR vo Valónsku zhromažďuje všetky informácie a dokumenty pre programovanie na roky 2021-2027.
Priority EFRR vo Valónsku
Vo Valónsku sú tieto ciele rozdelené do 5 priorít a 19 opatrení:
Viac informácií nájdete na stránke Doplnkové programovanie EFRR 2021 - 2027 "Program EFRR Valónsko 2021 - 2027" špecifikuje všetky priority s príslušnými opatreniami a rozpočtami.
Hlavné cieľové skupiny
Vo všeobecnosti sa EFRR vo Valónsku zameriava skôr na subjekty, ktoré patria do súkromného sektora, pričom sociálny ziskový sektor (netrhový) sa spomína len raz (v súvislosti s renováciou tepelných zariadení), pričom sa ďalej nespomínajú žiadne sociálne/benefitné služby a ich potreby v oblasti infraštruktúry.
Ďalšie zdroje
Zodpovedné orgány ESF+ a EFRR a ďalšie príslušné kontakty
Valónska vláda zastúpená predsedom vlády, ktorý má v kompetencii koordináciu štrukturálnych fondov
Anaïs Goffinet
Kontrolný útvar Finančnej inšpekcie - Európske štrukturálne fondy
Genevieve Demarche
Oddelenie riadenia a animácie (DGA) EFRR
Odbor finančného monitorovania a kontroly (DSC) EFRR
Generálny delegát Valónska a Valónsko-bruselskej federácie
Stále zastúpenie Belgicka pri Európskej únii
Valérie Goujard, tajomníčkaValérie Goujard, sekretariát
Generálna delegácia Valónsko-Brusel pri EÚ
Attaché: Politika súdržnosti - BOUTRIAU Barbara
Vedúci oddelenia: Loredana van Buttlar
Spolufinancované Európskou úniou. Vyjadrené názory a stanoviská sú však len názormi autora (autorov) a nemusia nevyhnutne odrážať názory a stanoviská Európskej únie. Európska únia ani orgán poskytujúci pomoc za ne nemôžu niesť zodpovednosť.