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Centro de Apoio
HELPDESK - SERVIÇOS SOCIAIS HELPDESK SOBRE FUNDOS COMUNITÁRIOS
Bélgica
FUNDOS DA UE A NÍVEL NACIONAL
VISÃO GERAL DA ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DOS FUNDOS DA UE NA BÉLGICA
O acordo de parceria dos fundos de coesão na Bélgica
Na Bélgica, a política de coesão é exclusivamente uma questão de competências e da sua repartição entre os Comunidades e regiõescom exceção do programa operacional de ajuda alimentar do Fundo Social Europeu (FSE+).
Com efeito, os entes federados são autónomos em matéria de desenvolvimento económico, de política de emprego, de formação e de inovação. A este respeito, desenvolvem as suas estratégias independentemente uns dos outros, ainda que exista um certo grau de concertação (reuniões, intercâmbios, negociações) entre os diferentes entes federados, não existe um mecanismo de coordenação estabelecido política de coesão na Bélgica.
Para a programação 2021-2027, a organização e a coordenação das reuniões foram confiadas à autoridade de gestão FSE-Flandres e, em seguida, ao FEDER-Bruxelas-Região da Capital para a elaboração do Acordo de Parceria (AP). Os representantes das autoridades de gestão envolvidas redigiram as suas contribuições no AP através da plataforma partilhada disponibilizada pela autoridade de gestão flamenga. A autoridade de gestão flamenga e, em seguida, a autoridade de gestão do FEDER da Região de Bruxelas-Capital asseguraram a redação final.
O Acordo de Parceria para a Bélgica (pdf), assinado e redigido em colaboração com a Comissão Europeia, é o resultado de negociações e da cooperação entre as diferentes regiões, comunidades e o Estado federal.
Este AP é o documento estratégico para a programação dos investimentos no âmbito dos fundos da política de coesão no quadro financeiro plurianual da União Europeia (UE). Este AP está centrado nas prioridades da UE, define a estratégia de investimento e as prioridades determinadas por cada Estado-Membro em causa e apresenta uma lista de programas nacionais e regionais a serem implementados no terreno, juntamente com uma afetação de apoio financeiro anual indicativo para cada programa.
Arquitectura dos fundos FSE e FEDER na Bélgica - programas e autoridades de gestão
Na Bélgica, o Fundo Social Europeu Mais (FSE+) e o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER) são objeto de programas operacionais distintos e são geridos por autoridades de gestão distintas.
O FSE+ tem como objetivo ajudar os Estados-Membros a enfrentar a crise causada pela pandemia do coronavírus. O FSE+ está essencialmente orientado para as necessidades em termos de emprego e inclusão, em especial para chegar às pessoas mais afastadas do mercado de trabalho. O seu objetivo é alcançar elevados níveis de emprego, uma proteção social justa e uma mão de obra qualificada preparada para a transição para uma economia verde e digital.
- Wallonia-Bruxelas (Agence FSE+) Página inicial do sítio Web da Agência do Fundo Social Europeu - Fundo Social Europeu (fse.be)
- Comunidade Germanófona (Ministério da Comunidade Germanófona - Departamento "Relações Externas e Desenvolvimento Regional") Bélgica Oriental Europa - Fundo Social Europeu Mais (FSE+) 2021 - 2027
- Região Bruxelas-Capital (Actiris, Serviço Regional de Emprego de Bruxelas) Fundo Social Europeu | Actiris
- Flandre (Governo Flamengo) Ministério do Trabalho e da Economia Social) Home | ESF (esf-vlaanderen.be)
O FEDER tem por objetivo apoiar o desenvolvimento económico das regiões da UE, reduzindo as disparidades económicas, sociais e territoriais. As autoridades de gestão do FEDER na Bélgica são:
- Valónia (Serviço Público da Valónia) Departamento de Coordenação do Programa FEDER) WalEurope - O FEDER na Valónia
- Região Bruxelas-Capital (Serviço Público Regional de Bruxelas (BRPS)) FEDER - Pena BXL
- Flandres (Flandres Inovação e Empreendedorismo VLAIO) Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional | Flanders Innovation and Entrepreneurship (vlaio.be)
Além disso, o sítio A Europa na Bélgica é o portal comum belga para os Fundos Europeus Estruturais e de Investimento, que agrupa todos os programas operacionais por autoridade de gestão na Bélgica.
FUNDOS DA UE NA BÉLGICA FRANCÓFONA
Agência FSE
Introdução
Dependente do Ministério da Federação Valónia-Bruxelas, a Agência FSE é a autoridade de gestão da Bélgica francófona que abrange: a região da Valónia, a Federação Valónia-Bruxelas e a Comissão da Comunidade Francesa. Gere, sob a autoridade do Ministro-Presidente do Governo da Valónia, o FSE+, o Fundo para o Asilo, a Migração e a Integração (AMIF) e o Fundo Europeu de Ajustamento à Globalização para os trabalhadores (FIVE) para a parte francófona do país.
A fim de simplificar a execução do FSE+, a CE fundiu o Fundo Social Europeu (FSE), a Iniciativa para o Emprego dos Jovens (IEJ), o Fundo de Auxílio Europeu às Pessoas mais Carenciadas (FEAD) e o Programa para o Emprego e a Inovação Social (EaSI). Além disso, o Fundo Só de Transição (FTJ) foi criado no âmbito dos fundos de coesão. O FTJ tem por objetivo ajudar as regiões e as pessoas a fazer face às consequências sociais, económicas e ambientais da transição para uma economia com impacto neutro no clima.
Os principais desafios identificados em relação ao FSE+ são os efeitos da crise da Covid no emprego, na economia e no mercado de trabalho; a integração profissional e o nível de qualificação; a educação, a formação e a integração; o risco de pobreza e de exclusão; e os desafios da transição climática.
Questões de governação e medidas de simplificação
A avaliação do sistema de gestão e controlo da programação anterior permitiu recomendar as seguintes medidas de simplificação:
- Apoio aos beneficiários na utilização de custos simplificados (fixos e unitários). O desafio para a Agência do FSE é informar e apoiar, a montante e logo após a apresentação da candidatura, uma aplicação transversal dos custos fixos e a definição de custos unitários específicos para determinados sistemas.
- Mantém-se a prática das carteiras de projectos, com o objetivo de criar sinergias entre projectos, permitindo aos beneficiários desenvolver acções conjuntas, propor cursos (integrando medidas de apoio, formação e inclusão) e responder a novas necessidades ou acompanhar um público anteriormente desconhecido.
- A seleção dos projectos é feita por um comité de peritos, selecionado através de um procedimento de concurso público, que avaliará a pertinência dos projectos.
Desenvolvimento do programa 2021-2027 - princípio da parceria
Uma consulta de parceria baseada em várias avaliações e num inquérito aos participantes da programação anterior demonstra:
- O contributo do FSE, para além das políticas públicas, para responder às necessidades de emprego e de inclusão, nomeadamente para chegar aos públicos mais distantes, para os quais a "ligação" continua a ser um problema. Os planos de ação têm sido uma fonte de inovação e de implementação de parcerias.
- A importância do apoio individual ao público, bem como o valor acrescentado da parceria e do trabalho inovador entre beneficiários, facilitando a descompartimentação entre sectores e oferecendo a possibilidade de responder às necessidades do mercado de trabalho
- A importância da digitalização e das questões digitais, como a luta contra o abandono da formação (abandono escolar, formação ao longo da vida).
O Comité de Acompanhamento 2021-2027
O Comité de Acompanhamento é responsável pelo acompanhamento da execução do programa operacional. O seu principal papel consiste, portanto, em analisar os progressos realizados ao longo do programa para atingir os objectivos fixados.
O objetivo, a composição e o funcionamento do Comité de Acompanhamento da Bélgica francófona são determinados no regulamentos internos. Este último especifica, nomeadamente, que os membros do comité de acompanhamento são compostos, em particular, por representantes das autoridades europeias, dos governos (Valónia, FWB, COCOF) e da agência do FSE, dos parceiros socioeconómicos e dos organismos intermediários, incluindo os parceiros sociais. lista de membros do Comité de Acompanhamento do FSE+ 2021-2027 para a Bélgica francófona.
Processo e critérios de selecção
O processo de seleção e os critérios são formulados pelo Comité de Acompanhamento neste guia que está incluído no guia do convite à apresentação de projectos.
Neste contexto, foi criado um Comité de Peritos, composto por 15 membros e dividido em três subcomités dedicados, respetivamente, ao FEDER, ao FTJ e ao FSE+. O trabalho destes comités de peritos será supervisionado e dirigido por um consultor externo. Os peritos e o consultor são designados por contratos públicos. O secretariado do Comité de Peritos será assegurado pelo Gabinete do Ministro-Presidente, apoiado pela Agência do FSE para o subcomité dedicado ao FSE+.
Um primeiro convite à apresentação de projectos será organizado no início do programa e abrangerá todas as medidas. Os orçamentos de 2026-2027 serão objeto de um novo convite à apresentação de projectos em 2025 (com a possibilidade de identificar novas necessidades), tendo em conta a avaliação intercalar. As carteiras de projectos seleccionadas durante o primeiro convite serão consideradas prioritárias durante a seleção, sujeitas às condições de elegibilidade do novo convite.
As etapas da seleção de projectos
As três fases da seleção de projectos são:
- Parecer de viabilidade das administrações - parecer técnico, só os projectos viáveis passam à fase seguinte.
- O Comité de Peritos atribuirá uma classificação a cada projeto e, após esta avaliação, será estabelecida uma classificação de todos os projectos.
- Os Governos da Valónia, a Federação Valónia-Bruxelas e o Colégio COCOF constituem os órgãos de decisão e de validação da Autoridade de Gestão que aprova formalmente a seleção dos projectos, na maioria das vezes com base na classificação estabelecida pelo Comité de Peritos.
Todo o processo de seleção e respectivos critérios estão definidos e detalhados no Guia do processo de seleção.
Enfoque temático
Os recursos do FSE+ são afectados a 33% para a inclusão social, 14% para apoiar o emprego dos jovens e 4% para apoiar as pessoas mais carenciadas.
Para o período 2021-2027, a política de coesão da UE estabeleceu cinco objectivos estratégicos para o FEDER, o FSE+ e o Fundo de Coesão. Os objectivos específicos relacionados com o FSE+ dividem-se em 4th objetivo estratégico "Uma Europa mais social que aplica o pilar europeu dos direitos sociais".
Estes objectivos específicos do FSE+ podem ser subdivididos em três temas principais:
- mercado de trabalho Melhorar o acesso ao emprego, especialmente para os jovens. Antecipar as necessidades de competências e promover a participação das mulheres no mercado de trabalho;
- Educação e formação profissional: Melhorar a qualidade e a eficácia dos sistemas de educação e de formação. Promover uma educação ou formação inclusiva e de qualidade. Promover a aprendizagem ao longo da vida;
- Inclusão e pobrezaIncentivar a inclusão ativa e promover a integração socioeconómica dos nacionais de países terceiros. Promover a integração social das pessoas em risco de pobreza ou exclusão social, incluindo as mais carenciadas e as crianças.
Prioridades e objetivos estratégicos do programa FSE+ 2021-2027
PRIORIDADE 1. MELHORAR O ACESSO AO EMPREGO, REFORÇAR A CRIAÇÃO DO PRÓPRIO EMPREGO/ACTIVIDADE E PROMOVER A APRENDIZAGEM AO LONGO DA VIDA
OS 4.1. Melhorar o acesso ao emprego e às medidas de ativação para todos os candidatos a emprego, em especial os jovens, nomeadamente através da implementação da Garantia para a Juventude, os desempregados de longa duração e os grupos desfavorecidos no mercado de trabalho, e as pessoas inactivas, bem como a promoção do trabalho por conta própria e da economia social.
Medida 1 - Apoiar a criação do próprio emprego através da criação e retoma de atividade por meio de formação e/ou apoio (pré e pós-criação) adaptados, nomeadamente em relação aos desafios das transições ecológica e digital .
OS 4.7. Promover a aprendizagem ao longo da vida, incluindo oportunidades flexíveis de atualização de competências e de reconversão profissional para todos, tendo em conta as competências empresariais e digitais, antecipando melhor as mudanças e as novas necessidades de competências do mercado de trabalho, facilitando as transições profissionais e promovendo a mobilidade profissional.
Medida 1 - Desenvolver ofertas de educação, formação e apoio em sintonia com as necessidades do mercado de trabalho e com os principais desafios das transições, nomeadamente através da implantação da formação profissional (incluindo trabalho-estudo), da validação de competências e da valorização da experiência adquirida.
Medida 2 - Apoiar a orientação ao longo da vida, oferecendo ao público uma "porta de entrada" em qualquer momento do seu percurso para a vida profissional (educação, formação, emprego, criação), através da disponibilização de instrumentos de informação e orientação (incluindo acções integradas entre agentes dos serviços de emprego e educação) sobre o mercado de trabalho, a formação e os estudos.
PRIORIDADE 2 - INOVAÇÃO SOCIAL
OS 4.1. Melhorar o acesso ao emprego e às medidas de ativação para todos os candidatos a emprego, em especial os jovens, nomeadamente através da implementação da Garantia para a Juventude, os desempregados de longa duração e os grupos desfavorecidos no mercado de trabalho, e as pessoas inactivas, bem como a promoção do trabalho por conta própria e da economia social.
Medida 1 - Desenvolver abordagens inovadoras na luta contra o desemprego de longa duração através de uma abordagem-piloto inspirada no programa "Território zero desempregados de longa duração".
PRIORIDADE 3 - IMPLEMENTAR A GARANTIA PARA A JUVENTUDE
OS 4.1. Melhorar o acesso ao emprego e às medidas de ativação para todos os candidatos a emprego, em especial os jovens, nomeadamente através da implementação da Garantia para a Juventude, os desempregados de longa duração e os grupos desfavorecidos no mercado de trabalho, e as pessoas inactivas, bem como a promoção do trabalho por conta própria e da economia social.
Medida 1 - Desenvolver o envolvimento, a remobilização e o apoio aos jovens e aos jovens com dificuldades de aprendizagem, através da criação de uma abordagem multidisciplinar, de tutoria, de tutoria, de coaching, de programas de formação, de voluntariado e de serviço cívico ou de apoio psicossocial que lhes permita desenvolver o seu projeto de vida e profissional.
Medida 2 - Apoiar a aquisição e o desenvolvimento de competências (incluindo competências digitais, linguísticas ou empresariais) pelos jovens, em especial os mais afastados do emprego e os jovens com poucas ou nenhumas qualificações, bem como o seu apoio e acompanhamento no sentido do emprego e no emprego, e reforçar a ligação com o mundo do trabalho.
OS 4.6. Promover a igualdade de acesso e de acompanhamento até ao final de um percurso de educação ou formação inclusivo e de qualidade, em especial para os grupos desfavorecidos, desde a educação e acolhimento na primeira infância até à educação e formação de adultos, passando pelo ensino geral, pelo ensino e formação profissionais e pelo ensino superior, e facilitar a mobilidade para fins de aprendizagem para todos e a acessibilidade para as pessoas com deficiência.
Medida 1 - Promover e oferecer formas de educação mais inclusivas e inovações pedagógicas que permitam, nomeadamente, estabelecer pontes entre o ensino normal e o especializado, por um lado, e entre o percurso educativo e a vida profissional, por outro.
Medida 2 - Apoio ao sucesso e ao combate ao abandono escolar, nomeadamente através da intensificação da articulação com os serviços de retenção escolar, de acções de interface entre a escola, a família e os jovens, e do apoio ao desenvolvimento de métodos pedagógicos e de parceria que favoreçam a adesão e o acompanhamento.
PRIORIDADE 4 - COMBATER A POBREZA, INCLUINDO A POBREZA INFANTIL, E PROMOVER A INCLUSÃO SOCIAL
OS 4.8. Fomentar a inclusão ativa, a fim de promover a igualdade de oportunidades, a não discriminação e a participação ativa, e melhorar a empregabilidade, em especial das pessoas desfavorecidas.
Medida 1 - Apoiar acções a montante da inscrição num percurso global de inclusão para o emprego em benefício dos grupos mais vulneráveis, com pouca ou nenhuma qualificação e/ou em situação precária.
Medida 2 - Assegurar a integração sustentável no emprego, apoiando a aquisição e o desenvolvimento de competências (incluindo competências digitais e/ou linguísticas) para os grupos mais vulneráveis e os mais afastados do emprego, bem como o seu apoio e acompanhamento no emprego.
OS 4.12. Promover a integração social das pessoas em risco de pobreza ou exclusão social, incluindo as pessoas e crianças mais carenciadas.
Medida 1 - Promover e reforçar o direito à participação das crianças que vivem em situação de pobreza (em todos os contextos em que a criança é acolhida), através de projectos participativos que lhes permitam aceder mais facilmente aos seus direitos e exercê-los, através de abordagens pró-activas de inclusão e do apoio aos pais através de um acompanhamento social complementar, no âmbito da aplicação da garantia da criança
PRIORIDADE 5 - DESINSTITUCIONALIZAÇÃO
Os 4.11. Melhorar o acesso equitativo e atempado a serviços de qualidade, sustentáveis e a preços comportáveis, incluindo serviços que promovam o acesso à habitação e a cuidados centrados nas pessoas, incluindo os cuidados de saúde; modernizar os sistemas de proteção social, nomeadamente através da promoção do acesso à proteção social, com especial destaque para as crianças e os grupos desfavorecidos; melhorar a acessibilidade, em especial para as pessoas com deficiência, a eficiência e a resiliência dos sistemas de cuidados de saúde e dos serviços de cuidados prolongados.
Medida 1 - Apoiar acções que contribuam para a desinstitucionalização de pessoas com deficiência ou perda de autonomia.
Especificidades belgas
Para poder participar no convite à apresentação de projectos FSE+ 2021-2027, a organização candidata deve beneficiar de subvenções públicas, concedidas pela Valónia, pela FWB ou pela COCOF. O FSE+ vem juntar-se a estas subvenções públicas. Ao apresentar uma candidatura, é necessário especificar as actividades para as quais o organismo foi aprovado e recebe subvenções públicas. Este aspeto não é negligenciável: se um organismo está aprovado para a formação de adultos (18-64 anos), mas apresenta um projeto que visa também os NEET (15-18 anos), este último não será considerado elegível, salvo exceção.
O conceito de carteira de projectos é mantido com o objetivo de maximizar o impacto das acções co-financiadas nos operadores. A inscrição numa carteira é uma condição sine qua non para qualquer beneficiário que pretenda apresentar uma ou mais candidaturas, com exceção da prioridade 2 da inovação social.
Uma carteira de projectos é um agrupamento de projectos complementares que abrangem, por exemplo, uma área específica ou um tema particular, com o objetivo de resolver um problema específico e que coloca a questão da coerência e da complementaridade entre vários operadores.
Para mais pormenores, esta noção de carteira de projectos é sempre especificada nos convites à apresentação de projectos do FSE+, incluindo, por exemplo, no Guia do convite à apresentação de projectos de 2022.
O período de elegibilidade dos projetos começa em 1 de janeiro de 2022 e termina em 31 de dezembro de 2027, com exceção da prioridade 2 (31 de dezembro de 2026). A Agência do FSE+ elaborou um Guia Administrativo e Financeiro para o período de acreditação 2021-2027 para utilização dos beneficiários.
Service public de wallonie spw - federação de autoridade de gestão
Na Valónia, o FEDER é gerido pelo Departamento de Coordenação dos Programas do FEDER que faz parte do SPW. O seu papel é contribuir para uma gestão eficiente e harmoniosa dos programas co-financiados pelo FEDER na região da Valónia. Elabora programas operacionais e negoceia-os com a Comissão. Gere os convites à apresentação de projectos e assegura todos os relatórios obrigatórios à CE.
A programação do FEDER para 2021-2027 visa os cinco objectivos estratégicos da política de coesão da UE:
- Smarter Europe - transformação económica inovadora e inteligente;
- Uma Europa mais verde e com baixas emissões de carbono;
- Uma Europa mais conectada - mobilidade e conetividade regional das TIC;
- Uma Europa mais social: aplicação do Pilar Europeu dos Direitos Sociais;
- Uma Europa mais próxima dos cidadãos - desenvolvimento sustentável e integrado das zonas urbanas, rurais e costeiras através de iniciativas locais.
O Sítio Web WalEurope - O FEDER na Valónia reúne todas as informações e documentos para a programação 2021-2027.
Prioridades do FEDER na Valónia
Na Valónia, estes objectivos estão divididos em 5 prioridades e 19 medidas:
- Eixo 1 - Uma Valónia mais inteligente e mais competitiva: ajudas à investigação e à inovação, apoio às empresas e à transição digital, reequipamento dos sítios e das zonas de atividade económica, ajudas ao investimento, etc.
- Prioridade 2 - Uma Valónia mais verde: renovação energética dos edifícios públicos, utilização sustentável dos recursos, apoio à transição das empresas para uma economia com baixas emissões de carbono, etc.
- Prioridade 3 - Uma Valónia mais conectada através da melhoria da mobilidade das pessoas: mobilidade local e regional sustentável
- Prioridade 4 - Uma Valónia mais social: infra-estruturas e equipamentos de ponta para a formação profissional e o ensino superior universitário
- Eixo 5 - Uma Valónia mais próxima do cidadão: desenvolvimento urbano.
Para mais pormenores, o Programação complementar do FEDER 2021 - 2027 "Programa FEDER para a Valónia 2021-2027" especifica todas as prioridades, com as respectivas medidas e orçamentos.
Principais grupos-alvo
- Municípios e associações de municípios, Províncias, associações supramunicipais, autoridades locais e outras autoridades locais
- Agências de desenvolvimento territorial
- SPW
- Outras pessoas colectivas de direito público
De um modo geral, o FEDER na Valónia dirige-se mais aos agentes do sector privado, sendo o sector do lucro social (não mercantil) mencionado apenas uma vez (a propósito da renovação térmica), não sendo feita qualquer outra referência aos serviços sociais e às suas necessidades de infra-estruturas.
Recursos adicionais
- O sítio web www.europeinbelgium.be continua a ser o canal de comunicação nacional. Alimentado pelas Regiões, apresenta todos os fundos europeus que podem ser mobilizados, bem como os projectos seleccionados no território nacional.
- O sítio web www.enmieux.be destaca os projectos financiados na Valónia. Alguns projectos são objecto de vídeos de apresentação difundidos em vários canais.
- O sítio web Portal de dados de coesão fornece uma visão geral do desempenho e resultados da Bélgica para a programação de 2014-2020.
- A plataforma coesão da Comissão oferece uma visão geral dos projectos financiados pelos vários fundos na Bélgica. Pode encontrar os beneficiários mais recorrentes e os projectos mais importantes levados a cabo por diferentes organizações.
Autoridades responsáveis do FSE+ e do FEDER e outros contactos relevantes
Nome da instituição
Nome da pessoa
Governo da Valónia, representado pelo Ministro-Presidente com a coordenação dos Fundos Estruturais na sua competência
Anaïs Goffinet
Unidade de Auditoria da Inspeção de Finanças - Fundos Estruturais Europeus
Genevieve Demarche
Inspector Geral do Departamento de Coordenação de Programas do FEDER
O Departamento de Gestão e Animação (DGA) do FEDER
O Departamento de Acompanhamento e Controlo Financeiro (DSC) do FEDER
Delegado Geral da Valónia e da Federação Valónia-Bruxelas
Representação permanente da Bélgica junto da União Europeia
Valérie Goujard, secretáriaValérie Goujard, secretariado
Delegação Geral da Valónia-Bruxelas na UE
Adido: Política de Coesão - BOUTRIAU Barbara
Chefe de Unidade: Loredana van Buttlar
ÍNDICE
- VISÃO GERAL DA ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DOS FUNDOS DA UE NA BÉLGICA
- FUNDOS DA UE NA BÉLGICA FRANCÓFONA
- Agência FSE
- Introdução
- Questões de governação e medidas de simplificação
- Desenvolvimento do programa 2021-2027 - princípio da parceria
- O Comité de Acompanhamento 2021-2027
- Processo e critérios de selecção
- As etapas da seleção de projectos
- Enfoque temático
- Prioridades e objetivos estratégicos do programa FSE+ 2021-2027
- Especificidades belgas
- Informações e ferramentas essenciais
- Service public de wallonie spw - federação de autoridade de gestão
- Agência FSE
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