Acordul de parteneriat al fondurilor de coeziune în Belgia
În Belgia, politica de coeziune este exclusiv o chestiune de competențe și de repartizare a acestora între Comunități și regiuni, cu excepția programului operațional pentru ajutor alimentar al Fondului social european (FSE+).
Entitățile federate sunt într-adevăr autonome în ceea ce privește dezvoltarea economică, politica de ocupare a forței de muncă, formarea și inovarea. În acest sens, acestea își elaborează strategiile independent una de cealaltă, chiar dacă există un anumit grad de consultare (reuniuni, schimburi, negocieri) între diferitele entități federate, nu există un mecanism de coordonare stabilit pentru politica de coeziune în Belgia.
Pentru programarea 2021-2027, organizarea și coordonarea reuniunilor au fost încredințate autorității de gestionare FSE-Flandra și apoi FEDR-Regia Bruxelles-Capitală pentru elaborarea Acordului de parteneriat (AP) . Reprezentanții autorităților de management implicate și-au redactat fiecare contribuțiile în AP prin intermediul platformei comune puse la dispoziție de autoritatea de management flamandă. Autoritatea de management flamandă și apoi autoritatea de management FEDER din Regiunea Bruxelles-Capitală au asigurat redactarea finală.
Acordul de parteneriat pentru Belgia (pdf), semnat și elaborat în cooperare cu Comisia Europeană, este rezultatul negocierilor și cooperării între diferitele regiuni, comunități și statul federal.
Prezentul AP este documentul strategic pentru programarea investițiilor în cadrul fondurilor politicii de coeziune în cadrul financiar multianual al Uniunii Europene (UE). Această AP este axată pe prioritățile UE, definește strategia de investiții și prioritățile stabilite de fiecare stat membru în cauză și prezintă o listă de programe naționale și regionale care urmează să fie puse în aplicare pe teren, împreună cu o alocare orientativă a sprijinului financiar anual pentru fiecare program.
Arhitectura fondurilor FSE și FEDR în Belgia - programe și autorități de gestionare
În Belgia, Fondul Social European Plus (FSE+) și Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR) fac obiectul unor programe operaționale separate și sunt gestionate de autorități de gestionare distincte.
Scopul FSE+ este de a ajuta statele membre să facă față crizei provocate de pandemia de coronavirus. FSE+ este orientat în principal către nevoile în materie de ocupare a forței de muncă și de incluziune, în special către persoanele cele mai îndepărtate de piața muncii. Obiectivul său este de a atinge niveluri ridicate de ocupare a forței de muncă, o protecție socială echitabilă și o forță de muncă calificată pregătită pentru tranziția către o economie ecologică și digitală.
FEDR are ca obiectiv sprijinirea dezvoltării economice a regiunilor UE, prin reducerea disparităților economice, sociale și teritoriale. Autoritățile de gestionare a FEDR în Belgia sunt:
În plus, site-ul Europa în Belgia este portalul belgian comun pentru Fondurile Europene Structurale și de Investiții, care grupează toate programele operaționale în funcție de autoritatea de management din Belgia.
Introducere
Depinde de Ministerul Federației Valonia-Bruxelles, Agenția FSE este autoritatea de gestionare a Belgiei francofone care acoperă: regiunea valonă, Federația Valonia-Bruxelles și Comisia Comunității Franceze. Aceasta gestionează, sub autoritatea ministrului-președinte al Guvernului valon, FSE+, Fondul pentru azil, migrație și integrare (AMIF) și Fondul european de ajustare la globalizare pentru lucrători (FIVE) pentru partea francofonă a țării..
Pentru a simplifica punerea în aplicare a FSE+, CE a fuzionat Fondul social european (FSE), Inițiativa pentru ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor (YEI), Fondul de ajutor european pentru persoanele cele mai defavorizate (FEAD) și Programul pentru ocuparea forței de muncă și inovare socială (EaSI). În plus, a fost înființată și Fondul Just Transition (FTJ) a fost creat în cadrul fondurilor de coeziune. FTF are ca scop să ajute regiunile și oamenii să facă față consecințelor sociale, economice și de mediu ale tranziției către o economie neutră din punct de vedere climatic.
Principalele provocări identificate în legătură cu FSE+ sunt efectele crizei Covid asupra ocupării forței de muncă, economiei și pieței muncii; integrarea profesională și nivelul de calificare; educația, formarea și integrarea; riscul de sărăcie și excluziune; și provocările legate de tranziția climatică.
Aspecte de guvernanță și măsuri de simplificare
Evaluarea sistemului de gestionare și control al programării anterioare a permis recomandarea următoarelor măsuri de simplificare:
Elaborarea programului 2021-2027 - principiul parteneriatului
O consultare a parteneriatului bazată pe mai multe evaluări și un sondaj adresat participanților la programarea anterioară demonstrează:
Comitetul de monitorizare 2021-2027
Comitetul de monitorizare este însărcinat cu monitorizarea punerii în aplicare a programului operațional. Prin urmare, rolul său principal este de a examina progresele înregistrate pe parcursul programului în vederea atingerii obiectivelor stabilite.
Scopul, componența și funcționarea Comitetului de monitorizare pentru Belgia francofonă sunt stabilite în reglementări interne. Acesta din urmă precizează în special că membrii comitetului de monitorizare sunt compuși în special din reprezentanți ai autorităților europene, ai guvernelor (Valonia, FWB, COCOF) și ai agenției FSE, ai partenerilor socio-economici și ai organismelor intermediare, inclusiv ai partenerilor sociali. aici este lista membrilor Comitetului de monitorizare FSE+ 2021-2027 pentru Belgia francofonă.
Procesul și criteriile de selecție
Procesul și criteriile de selecție sunt formulate de către Comitetul de Monitorizare în acest ghidghid care este inclus în ghidul apelului de proiecte..
În acest context, a fost înființat un comitet de experți, format din 15 membri și împărțit în trei subcomitete dedicate FEDER, FTJ și, respectiv, FSE+. Activitatea acestor comitete de experți va fi supravegheată și condusă de un consultant extern. Experții și consultantul sunt desemnați prin contracte publice. Secretariatul Comitetului de experți va fi asigurat de Cabinetul ministrului-președinte, sprijinit de Agenția FSE pentru subcomitetul dedicat FSE+.
O primă cerere de proiecte va fi organizată la începutul programului și va acoperi toate măsurile. Bugetele 2026-2027 vor face obiectul unei noi cereri de proiecte în 2025 (cu posibilitatea de a identifica noi nevoi), ținând cont de evaluarea intermediară. Portofoliile de proiecte selectate în cadrul primei cereri de propuneri vor fi considerate prioritare în timpul selecției, sub rezerva condițiilor de eligibilitate ale noii cereri de propuneri.
Etapele de selecție a proiectelor
Cele trei faze ale selecției de proiecte sunt:
Întregul proces de selecție și criteriile sale sunt definite și detaliate în Ghidul procedurii de selecție..
Accent tematic
Resursele FSE+ sunt alocate 33% pentru incluziune socială, 14% pentru sprijinirea ocupării forței de muncă în rândul tinerilor și 4% pentru sprijinirea celor mai defavorizate persoane.
Pentru perioada 2021-2027, politica de coeziune a UE și-a stabilit cinci obiective strategice pentru FEDR, FSE+ și Fondul de coeziune. Obiectivele specifice referitoare la FSE+ se încadrează în 4th obiectivul strategic "O Europă mai socială care să pună în aplicare pilonul european al drepturilor sociale".
Aceste obiective specifice ale FSE+ pot fi subdivizate în trei teme principale:
Prioritățile și obiectivele strategice ale programului FSE+ 2021-2027
OS 4.1. Îmbunătățirea accesului la măsuri de ocupare a forței de muncă și de activare pentru toate persoanele aflate în căutarea unui loc de muncă, în special pentru tineri, în special prin punerea în aplicare a Garanției pentru tineret, pentru șomerii de lungă durată și grupurile dezavantajate pe piața muncii, precum și pentru persoanele inactive, precum și promovarea activităților independente și a economiei sociale.
Măsura 1 - Sprijinirea creării propriului loc de muncă prin crearea și reluarea activității prin formare și/sau sprijin (pre și post-creare) adaptat, în special în legătură cu provocările tranziției ecologice și digitale .
OS 4.7. Promovarea învățării pe tot parcursul vieții, inclusiv a oportunităților flexibile de perfecționare și reconversie profesională pentru toți, ținând cont de competențele antreprenoriale și digitale, anticipând mai bine schimbările și noile cerințe de competențe bazate pe nevoile pieței muncii, facilitând tranzițiile profesionale și promovând mobilitatea profesională.
Măsura 1 - Dezvoltarea ofertelor de educație, de formare și de sprijin în conformitate cu nevoile pieței muncii și cu provocările majore ale tranzițiilor, inclusiv prin desfășurarea de cursuri de formare profesională (inclusiv în alternanță), validarea competențelor și valorificarea experienței dobândite.
Măsura 2 - Sprijinirea orientării pe tot parcursul vieții, oferind publicului o "poartă de acces" în orice moment pe drumul către viața activă (educație, formare, ocupare, creație ) prin furnizarea de informații și instrumente de orientare (inclusiv acțiuni integrate între actorii din serviciile de ocupare și educație) privind piața muncii, formarea și studiile.
OS 4.1. Îmbunătățirea accesului la măsuri de ocupare a forței de muncă și de activare pentru toate persoanele aflate în căutarea unui loc de muncă, în special pentru tineri, în special prin punerea în aplicare a Garanției pentru tineret, pentru șomerii de lungă durată și grupurile dezavantajate pe piața muncii, precum și pentru persoanele inactive, precum și promovarea activităților independente și a economiei sociale.
Măsura 1 - Dezvoltarea unor abordări inovatoare în lupta împotriva șomajului de lungă durată printr-o abordare pilot inspirată de programul "Teritoriu zero șomeri de lungă durată".
OS 4.1. Îmbunătățirea accesului la măsuri de ocupare a forței de muncă și de activare pentru toate persoanele aflate în căutarea unui loc de muncă, în special pentru tineri, în special prin punerea în aplicare a Garanției pentru tineret, pentru șomerii de lungă durată și grupurile dezavantajate pe piața muncii, precum și pentru persoanele inactive, precum și promovarea activităților independente și a economiei sociale.
Măsura 1 - Dezvoltarea implicării, remobilizării și sprijinirii tinerilor și a tinerilor cu dificultăți de învățare prin instituirea unei abordări multidisciplinare, mentorat, tutorat, coaching, programe de formare, programe de voluntariat și serviciu civic sau sprijin psihosocial pentru a le permite să-și dezvolte proiectul de viață și profesional.
Măsura 2 - Sprijinirea dobândirii și dezvoltării competențelor (inclusiv a competențelor digitale, lingvistice sau antreprenoriale) pentru tineri, în special pentru cei care se află cel mai departe de ocuparea forței de muncă și pentru tinerii cu calificări reduse sau fără calificări, precum și sprijinirea și urmărirea acestora în vederea ocupării unui loc de muncă și în cadrul acestuia și consolidarea legăturii cu lumea muncii.
OS 4.6. Promovarea accesului egal și a urmăririi până la final a unui parcurs educațional sau de formare incluziv și de calitate, în special pentru grupurile dezavantajate, de la educația și îngrijirea în primii ani de viață până la educația și formarea adulților, trecând prin educația generală și educația și formarea profesională și învățământul superior, precum și facilitarea mobilității de învățare pentru toți și a accesibilității pentru persoanele cu handicap.
Măsura 1 - Promovarea și oferirea unor forme de educație mai incluzive și a unor inovații pedagogice care să permită, în special, crearea de punți între învățământul obișnuit și cel specializat, pe de o parte, și între parcursul educațional și viața profesională, pe de altă parte.
Măsura 2 - Sprijin pentru reușită și lupta împotriva abandonului școlar, în special prin intensificarea legăturilor cu serviciile de menținere în școală, a acțiunilor privind interfața dintre școală, familie și tineri, precum și prin sprijinirea dezvoltării de metode pedagogice și de parteneriat care să încurajeze aderența și urmărirea.
OS 4.8. Stimularea incluziunii active pentru a promova egalitatea de șanse, nediscriminarea și participarea activă, precum și pentru a îmbunătăți capacitatea de inserție profesională, în special pentru persoanele defavorizate.
Măsura 1 - Sprijinirea acțiunilor în amonte de înscriere pe o traiectorie globală de incluziune spre ocupare în beneficiul celor mai vulnerabile grupuri, cu calificare redusă sau fără calificare și/sau în situație precară.
Măsura 2 - Asigurarea unei integrări durabile în câmpul muncii prin sprijinirea dobândirii și dezvoltării competențelor (inclusiv a competențelor digitale și/sau lingvistice) pentru grupurile cele mai vulnerabile și cele mai îndepărtate de ocuparea forței de muncă, precum și prin sprijinirea și urmărirea acestora până la și în cadrul locului de muncă.
OS 4.12. Promovarea integrării sociale a persoanelor expuse riscului de sărăcie sau de excluziune socială, inclusiv a celor mai defavorizate persoane și a copiilor.
Măsura 1 - Promovarea și consolidarea dreptului la participare a copiilor care trăiesc în sărăcie (în toate mediile în care copilul este binevenit) prin proiecte participative care să le permită acestora să își acceseze mai ușor drepturile și să le exercite prin abordări proactive de incluziune și prin sprijinirea părinților prin monitorizare socială suplimentară, ca parte a implementării garanției pentru copii
Os 4.11. Îmbunătățirea accesului egal și în timp util la servicii accesibile, durabile și de calitate, inclusiv servicii care promovează accesul la locuințe și la îngrijiri centrate pe oameni, inclusiv la asistență medicală; modernizarea sistemelor de protecție socială, inclusiv prin promovarea accesului la protecție socială, cu un accent deosebit pe copii și pe grupurile defavorizate; îmbunătățirea accesibilității, în special pentru persoanele cu handicap, a eficienței și a rezilienței sistemelor de sănătate și a serviciilor de îngrijire pe termen lung.
Măsura 1 - Sprijinirea acțiunilor care contribuie la dezinstituționalizarea persoanelor cu dizabilități sau la pierderea autonomiei.
Particularități belgiene
Pentru a putea participa la apelul de proiecte FSE+ 2021-2027, organizația solicitantă trebuie să beneficieze de subvenții publice, acordate de Valonia, de FWB sau de COCOF. FSE+ vine în plus față de aceste subvenții publice. La depunerea unei cereri, este necesar să se precizeze activitățile pentru care organizația este aprobată și primește subvenții publice. Acest aspect nu este într-adevăr neglijabil, dacă o organizație este aprobată pentru formarea adulților (18-64 de ani), dar depune un proiect care vizează și NEETs (15-18 ani), acesta din urmă nu va fi considerat eligibil, cu excepția cazului în care există o excepție.
Conceptul de portofoliu de proiecte este menținut cu scopul de a maximiza impactul acțiunilor cofinanțate asupra operatorilor. Înscrierea într-un portofoliu este o condiție sine qua none pentru orice beneficiar care dorește să depună una sau mai multe cereri; cu excepția priorității 2 de inovare socială.
Un portofoliu de proiecte este o grupare de proiecte complementare care acoperă, de exemplu, un anumit domeniu sau o anumită temă, care vizează rezolvarea unei probleme specifice și care ridică problema coerenței și complementarității între mai mulți operatori.
Pentru mai multe detalii, această noțiune de portofoliu de proiecte este întotdeauna specificată în apelurile de proiecte FSE+; inclusiv, de exemplu, în Ghidul pentru cererea de proiecte 2022.
Perioada de eligibilitate pentru proiecte începe la 1 ianuarie 2022 și se încheie la 31 decembrie 2027, cu excepția priorității 2 (31 decembrie 2026). Agenția FSE+ a elaborat un Ghid administrativ și financiar pentru perioada de acreditare 2021-2027, destinat beneficiarilor.
Service public de wallonie spw - autoritatea de gestionare federală
În Valonia, FEDR este gestionat de Departamentul pentru coordonarea programelor FEDR, care face parte din SPW. Rolul acestuia este de a contribui la gestionarea eficientă și armonioasă a programelor cofinanțate de FEDER în regiunea valonă. Acesta elaborează programele operaționale și le negociază cu Comisia. Gestionează cererile de proiecte și asigură toate rapoartele obligatorii către CE.
Programarea FEDR 2021-2027 vizează cele cinci obiective strategice ale politicii de coeziune a UE:
The Site WalEurope - FEDR în Valonia reunește toate informațiile și documente pentru programarea 2021-2027.
Prioritățile FEDR în Valonia
În Valonia, aceste obiective sunt împărțite în 5 priorități și 19 măsuri:
Pentru mai multe detalii, se poate consulta Programarea complementară FEDR 2021 - 2027 "Programul FEDR Valonia 2021-2027" specifică toate prioritățile, cu măsurile și bugetele aferente.
Principalele grupuri țintă
În general, în Valonia, FEDR se adresează mai mult actorilor care fac parte din sectorul privat, sectorul social lucrativ (non-piață) fiind menționat doar o singură dată (în ceea ce privește renovarea termică), fără a se face nicio altă referire la serviciile sociale/beneficiale și la nevoile lor de infrastructură.
Resurse suplimentare
Autoritățile responsabile pentru FSE+ și FEDR și alte persoane de contact relevante
Guvernul valon, reprezentat de ministrul-președinte care are în competența sa coordonarea fondurilor structurale
Anaïs Goffinet
Unitatea de Audit a Inspectoratului Financiar - Fonduri Structurale Europene
Genevieve Demarche
Inspectorul general al Departamentului de coordonare a programelor FEDR
Departamentul de Management și Animație (DGA) al FEDR
Departamentul de monitorizare și control financiar (DSC) al FEDR
Delegat general al Valoniei și al Federației Valonia-Bruxelles
Reprezentanța permanentă a Belgiei pe lângă Uniunea Europeană
Valérie Goujard, secretarValérie Goujard, secretariat
Delegația generală Valonia-Bruxelles la UE
Atașat: Politica de coeziune - BOUTRIAU Barbara
Șef de unitate: Loredana van Buttlar
Cofinanțat de Uniunea Europeană. Punctele de vedere și opiniile exprimate sunt însă numai ale autorului (autorilor) și nu reflectă în mod necesar cele ale Uniunii Europene. Nici Uniunea Europeană, nici autoritatea care acordă ajutorul nu pot fi considerate responsabile pentru acestea.