Malta - HELPDESK

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HELPDESK - SERVICES SOCIAUX HELPDESK SUR LES FONDS EUROPÉENS

Malte

1. Contexte : FSE+ et autorité de gestion

Dans le programme FSE+ 2021 - 2027, Malte entend continuer à s'appuyer sur le soutien apporté au cours des périodes de programmation précédentes et à tenir compte des défis posés par la pandémie de COVID-19. Cette dernière a eu un impact sur la stabilité du marché du travail et sur la fourniture de services dans divers secteurs, notamment la santé et l'éducation, et elle a également exposé les groupes vulnérables, y compris les personnes exposées à la pauvreté, à un risque socioéconomique accru. Dans ce contexte, les investissements au titre du programme FSE+ ont pour objectif de renforcer les capacités dans tous les secteurs relevant du champ d'application du règlement FSE+, à savoir l'emploi, l'éducation, la santé et les secteurs sociaux, dans le but d'améliorer et d'adapter les services aux besoins nouveaux et émergents. Malte met en œuvre le FSE+ par le biais d'un programme national unique.

Malte prévoit de mobiliser ses ressources FSE+ pour cibler directement les besoins des groupes vulnérables, défavorisés et marginalisés, en particulier les enfants, les personnes menacées de pauvreté, d'exclusion et de privation matérielle, les personnes handicapées, ainsi que les jeunes et les ressortissants étrangers, afin de favoriser l'inclusion et l'intégration. Le programme permettra également d'améliorer, de moderniser et d'accroître l'accessibilité de l'offre éducative, de renforcer les efforts visant à maintenir des niveaux d'emploi élevés et stables, ainsi que de promouvoir de nouvelles possibilités d'emploi, en particulier pour réduire l'écart de rémunération entre les hommes et les femmes.

Le Division de la planification et de la coordination des priorités (PPCD) est l'autorité de gestion des fonds d'investissement européens et structurels à Malte. Le PPCD ne doit pas être confondu avec la Division des fonds et programmes (FPD) qui est une structure administrative établie pour gérer les fonds de l'UE (à l'exception des Fonds structurels d'investissement). et le Fonds de cohésion) et d'autres fonds alloués à Malte.

Le PPCD est une division au sein de la Secrétariat parlementaire pour les fonds européens (MEFL). Le Secrétariat parlementaire pour les fonds européens (MEFL) fait partie de l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe. Ministère de l'économie, des fonds européens et des terres. Dans le cadre de son rôle d'autorité de gestion, le PPCD assure également un maximum de transparence et d'information sur les fonds en organisant des sessions de formation, des activités d'information et de communication avec les médias, les demandeurs potentiels de financement et le grand public.

Au sein du Secrétariat parlementaire se trouve également le Division des mesures et du soutien Cette division a pour mission d'assurer l'administration et la mise en œuvre efficaces des mesures de soutien aux entreprises financées par l'UE, grâce à une liaison efficace avec les parties prenantes internes et externes. La division est chargée d'assurer la gestion stratégique, l'administration et la mise en œuvre des mesures de soutien aux entreprises (PME) financées par l'UE en assumant la fonction d'"organisme intermédiaire" pour les mesures financées par le Fonds européen de développement régional (FEDER) et en agissant en tant que point de contact national (PCN) pour la mise en œuvre des mesures d'aide financées par les Fonds structurels.

Pour combler le déficit de communication sur le financement de l'UE, la Servizzi Ewropej f'Malta (SEM) a été créée pour mener des activités de sensibilisation aux politiques et stratégies de l'UE et pour fournir une assistance dans l'application et la mise en œuvre de projets financés par l'UE. Le nom de l'agence reflète sa mission et ses fonctions, à savoir servir de "passerelle" vers les services liés à l'UE à Malte et à Gozo, permettant ainsi aux citoyens de profiter plus facilement des avantages de l'adhésion à l'UE.

2. ACCORD DE PARTENARIAT : MALTE 2021-2027

2.1 Résumé des priorités de l'AP

Malte bénéficiera d'un financement de 817 millions d'euros au titre de la politique de cohésion pour la période 2021-2027 afin de soutenir le développement durable de son économie, comme le prévoit la stratégie de Lisbonne. Accord de partenariat adoptée avec la Commission. Les investissements de la politique de cohésion contribueront à réduire les disparités dans le pays et à rendre l'économie maltaise plus innovante et plus compétitive. Les fonds de l'UE soutiendront la transition verte et la sécurité énergétique du pays, ainsi que sa transformation numérique. Ils amélioreront les compétences, l'emploi et l'inclusion sociale.

L'accord de partenariat (AP) de Malte définit les choix politiques pour le FSE+, le FEDER, le FC, la FOI et le FEAMP et explique comment ces choix contribueront à la réalisation des objectifs socio-économiques du pays (décrits ci-dessous) dans les domaines d'objectifs politiques suivants :

Objectif 1 : Une Europe plus compétitive et plus intelligente grâce à la promotion d'une transformation économique innovante et intelligente et de la connectivité régionale en matière de TIC
Objectif 2 : Une transition plus verte et sobre en carbone vers une économie nette zéro carbone et une Europe résiliente en promouvant une transition énergétique propre et équitable, l'investissement vert et bleu, l'économie circulaire, l'atténuation et l'adaptation au changement climatique, la prévention et la gestion des risques, et la mobilité urbaine durable.
Objectif 3 : Une Europe plus connectée en améliorant la mobilité
Objectif 4 : Une Europe plus sociale et plus inclusive : mise en œuvre du pilier européen des droits sociaux
Objectif 5 : Une Europe plus proche des citoyens en favorisant le développement durable et intégré de tous les types de territoires et d'initiatives locales
Objectif 6 : Permettre aux régions et aux personnes de faire face aux incidences sociales, économiques, environnementales et en matière d'emploi de la transition vers les objectifs de l'Union pour 2030 en matière d'énergie et de climat et vers une économie de l'Union neutre sur le plan climatique d'ici à 2050, sur la base de l'accord de Paris.

Des consultations sur la manière dont les fonds de l'UE 2021-2027 peuvent contribuer à répondre aux besoins de Malte ont été entreprises en 2020, dans le cadre d'une série de réunions de comités thématiques et territoriaux. Les principales parties prenantes étaient, entre autres, des entités gouvernementales, des organismes pertinents représentant la société civile et les partenaires sociaux, ainsi que des partenaires environnementaux. Un exercice de consultation sur les programmes du FESI a été mené avec le Conseil maltais pour le développement économique et social, en plus de diverses consultations publiques à grande échelle lancées pour les programmes en 2021.

2.2 Budget total par fonds et par thème

Plate-forme de données ouvertes sur la cohésion

2.3 Résumé des plans d'investissement

Transition verte, sécurité énergétique et compétitivité

417 millions d'euros provenant de la Fonds européen de développement régional (FEDER) et le Fonds de cohésion contribuera à rendre les petites et moyennes entreprises plus innovantes, plus numériques et plus compétitives, et à stimuler une économie plus intelligente et à faible émission de carbone.

Une part importante des fonds sera investie dans l'efficacité énergétique et la capacité de stockage de l'énergie dans le pays grâce au développement d'une deuxième interconnexion électrique vers l'Italie sous la forme d'un câble à haute tension passant sous la mer. Cela permettra d'accroître l'approvisionnement et la sécurité de l'électricité et contribuera à réduire les émissions de gaz à effet de serre.

En outre, 23,3 millions d'euros provenant de la Fonds pour une transition juste (JTF) sera a investi dans l'alimentation électrique pour contribuer à la décarbonisation du Grand Harbour et de Malte Freeport.

Un marché du travail, une éducation et des soins de santé inclusifs

Les jeunes et les femmes bénéficieront d'un meilleur accès à l'emploi grâce à plus de 124,4 millions d'euros dans le cadre de l'initiative pour l'emploi des jeunes. Fonds social européen Plus (FSE+). Ce fonds soutiendra également les méthodes d'enseignement et les outils d'apprentissage innovants, l'éducation inclusive pour les groupes vulnérables, tels que les enfants handicapés, et l'éducation dans les domaines de la transition verte et numérique.

En outre, Malte soutiendra l'inclusion active, l'égalité des chances et la non-discrimination des groupes défavorisés, tels que les personnes handicapées. Une aide alimentaire sera également proposée aux plus démunis. En outre, Malte investira dans ses systèmes de santé en formant les travailleurs dans les domaines de la santé, de la protection sociale et des soins, en menant des campagnes de sensibilisation sur les modes de vie sains et le bien-être, et en investissant dans la recherche en matière de santé.

Pêche durable

21,8 millions d'euros provenant de la Fonds européen pour les affaires maritimes, la pêche et l'aquaculture (EMFAF) favorisera la croissance d'une économie bleue durable, améliorera la résilience du secteur de la pêche et facilitera la transition verte du secteur en restaurant et en conservant les ressources biologiques aquatiques et en promouvant une aquaculture durable.

3. LES PRIORITÉS DE MALTE

3.1 Défis et opportunités de développement pour Malte

Malte est l'un des États membres les plus densément peuplés de l'UE. La densité de la population ne cesse d'augmenter, car de plus en plus de migrants économiques s'installent à Malte. En outre, la forte augmentation du tourisme entrant à Malte depuis 2014 est un autre facteur important qui pèse sur l'économie du pays, augmentant la pression sur son environnement, ses infrastructures et ses services. Malte a une population majoritairement vieillissante, mais le nombre d'enfants et de jeunes a diminué, Malte enregistrant l'un des taux de fécondité les plus bas d'Europe.

Conformément aux tendances mondiales, le tourisme entrant a subi un revers important en raison de la pandémie de COVID-19. La pandémie a eu un impact sans précédent sur l'économie maltaise et ses finances publiques. Le gouvernement a donc dû intervenir pour soutenir l'économie et veiller à ce que la crise n'entraîne pas de dommages durables pour la viabilité financière du pays. Les mesures introduites par le gouvernement en réponse à la pandémie, ainsi que la résilience du marché du travail, ont permis de maintenir des niveaux d'emploi élevés.

3.2 Besoins socio-économiques

Marché du travail

Les performances du marché du travail maltais ont connu une croissance significative au cours des dernières années, avec des taux d'emploi en hausse et des taux de chômage faibles. Les liens entre le sexe et certains types d'activité économique restent évidents. Les niveaux d'emploi des hommes sont prédominants dans la plupart des activités économiques, avec une forte prévalence dans l'industrie manufacturière et la construction. L'emploi féminin est plus élevé dans les secteurs de la finance et de l'assurance, de l'éducation, de la santé humaine et de l'action sociale. L'emploi à Gozo a augmenté entre 2009 et 2019, avec la plus grande part d'employés travaillant dans les services marchands. De même, le nombre de demandeurs d'emploi a diminué ces dernières années. Les dernières projections économiques produites par le ministère des finances et de l'emploi suggèrent que l'économie maltaise devrait renouer avec des performances et une croissance positives.

Taux d'emploi et sexe

En 2019, Malte présentait l'écart le plus important entre l'emploi des hommes et celui des femmes dans l'UE-27. En effet, en 2019, l'emploi masculin était supérieur de 7,5% à la moyenne de l'UE-27, tandis que l'emploi féminin était inférieur de 1,5%. Le programme gouvernemental de garde d'enfants gratuite, qui fournit des services de garde d'enfants gratuits aux parents/tuteurs qui exercent une activité professionnelle ou poursuivent des études, ainsi que d'autres initiatives visant à "rendre le travail plus avantageux", ont largement contribué à l'augmentation du taux d'emploi des femmes. Bien que l'écart de rémunération entre les hommes et les femmes soit le plus important dans la tranche d'âge des 65 ans et plus, il reste sensiblement élevé dans les autres groupes d'âge. En ce qui concerne l'emploi indépendant, la part des femmes reste comparativement faible. Des efforts supplémentaires sont donc nécessaires pour promouvoir l'emploi indépendant et soutenir la croissance croissante de l'emploi féminin.

Emploi des jeunes et participation des personnes âgées au marché du travail

Malte a enregistré des améliorations considérables en ce qui concerne les jeunes qui n'ont pas d'emploi, d'éducation ou de formation. À cet égard, le système de garantie pour la jeunesse, lancé en 2016, a contribué à améliorer les taux d'emploi des jeunes en leur offrant des opportunités de bonne qualité en matière d'éducation, de stages ou d'emploi. Néanmoins, les efforts de Malte pour garantir l'augmentation de l'emploi des jeunes et la diminution du chômage doivent être poursuivis conformément à la nouvelle politique de l'emploi des jeunes qui est en cours d'élaboration.

Le Mature Workers Scheme, lancé en 2014, s'adresse aux employeurs qui recrutent des personnes âgées de 45 à 65 ans qui se sont inscrites pour travailler. Bien que le taux d'activité du groupe d'âge des 55-64 ans ait augmenté depuis lors, la moyenne locale reste nettement inférieure à la moyenne de l'UE-27. À cet égard, il reste important de maintenir et d'augmenter les taux de participation à l'emploi des différents groupes cibles, en particulier en ce qui concerne l'emploi des femmes et des personnes âgées.

3.3 Cohésion sociale, pauvreté et privation matérielle

Malte a mis en œuvre plusieurs actions pour atteindre son objectif UE 2020 de sortir 6 500 personnes de la pauvreté, y compris des investissements supplémentaires dans l'éducation en tant que clé de la mobilité sociale, l'exonération de l'impôt sur le revenu pour les personnes à faible revenu, des allocations de travail et des services de garde d'enfants gratuits, entre autres. En 2016, le gouvernement a lancé une mesure par laquelle les employeurs qui emploient plus de 20 personnes sont tenus d'inclure des personnes handicapées, ce qui représente au moins 2% de la main-d'œuvre totale. Cette mesure a contribué à la diminution du nombre de personnes handicapées s'inscrivant pour obtenir des prestations. En 2019, le taux de risque de pauvreté et d'exclusion sociale, qui est l'un des critères de pauvreté multidimensionnelle pour le développement durable, a diminué.

Néanmoins, les chômeurs maltais courent un risque élevé de pauvreté et d'exclusion sociale. Les différences d'âge et de sexe influent sur le taux de pauvreté et de privation matérielle. Dans les différentes cohortes d'âge, les femmes sont plus exposées au risque de pauvreté et d'exclusion sociale, les taux les plus bas étant enregistrés chez les moins de 16 ans et les plus élevés chez les 55 ans et plus. Ces tendances sont toutefois perceptibles pour les deux sexes. Cela suggère un lien avec les variables liées au travail et à l'emploi, telles que le fait de faire partie de la population active et d'être en âge de travailler. En outre, les personnes ayant un faible niveau d'éducation présentent un risque de pauvreté et un taux d'exclusion sociale plus élevés. En 2019, les adultes ayant un faible niveau d'éducation étaient les plus exposés au risque de pauvreté et d'exclusion sociale, les femmes présentant un risque plus élevé (31,9%) que leurs homologues masculins (24,5%). En outre, plus le niveau d'études des parents est élevé, moins l'enfant risque d'être confronté à la pauvreté et à l'exclusion sociale. À cet égard, la poursuite du développement du secteur de l'éducation est un investissement nécessaire pour améliorer l'inclusion et l'intégration sociale.

Le pourcentage de personnes handicapées (16+) ayant du mal à payer leur logement à Malte s'élevait à 4,0%, contre 3,3% pour les personnes sans handicap. En ce qui concerne les variations de la pauvreté entre les districts, dans le Southern Harbour, Gozo et Comino, le niveau de dépenses était inférieur à la moyenne nationale en 2015. À cet égard, il reste nécessaire de répondre aux besoins spécifiques des groupes vulnérables pour permettre à Malte d'évoluer vers une société plus inclusive.

En ce qui concerne la privation matérielle sévère, qui est l'un des critères de pauvreté multidimensionnelle en vue d'un développement durable, le taux de Malte était inférieur à la moyenne de l'UE-27. En outre, les femmes maltaises ont enregistré un taux de privation plus élevé que leurs homologues masculins. En 2019, 5,9% de la population n'avaient pas les moyens de s'offrir un repas quotidien composé de protéines ou de légumes. La privation alimentaire a des conséquences graves et étendues dans tous les groupes d'âge. Il s'agit notamment de problèmes médicaux, sociaux et économiques susceptibles d'entraver les résultats scolaires ainsi que l'obtention et la conservation d'un emploi qui décourage la dépendance à l'égard des régimes d'aide sociale et permet une meilleure qualité de vie. Des initiatives supplémentaires sont donc nécessaires pour garantir l'intégration durable des personnes souffrant de privation matérielle dans la société et pour leur assurer des moyens de subsistance et un bien-être de base.

Ces dernières années, le pourcentage de ressortissants étrangers à Malte a augmenté de manière exponentielle. En 2018, le nombre de ressortissants étrangers employés à Malte et à Gozo s'élevait à 67 596 personnes, dont près de 53% d'États membres de l'UE, 46% de ressortissants de pays tiers (TCN) et 1% de pays de l'AELE. Bien que les salaires, les revenus et les conditions de vie des ressortissants de pays tiers à Malte, y compris le revenu disponible, les possibilités d'éducation et d'emploi et le logement, soient plus favorables que dans d'autres pays de l'UE, les personnes employées dans des secteurs tels que la construction et le tourisme sont associées à une pauvreté relative. Des initiatives supplémentaires sont donc nécessaires pour assurer l'intégration durable des personnes souffrant de privation matérielle dans la société et pour garantir des moyens de subsistance et un bien-être de base.

3.4 Éducation et formation

La croissance démographique de Malte devrait se poursuivre au cours de la prochaine décennie, entraînant un besoin accru de scolarisation, numérisée et adaptée au marché du travail, afin de soutenir l'économie maltaise et de continuer à encourager une culture de l'éducation et de l'apprentissage tout au long de la vie (LLL). En 2019, le taux d'ASP à Malte était toujours inférieur à celui de l'UE-27. Plusieurs actions ont été lancées, notamment l'intégration des matières professionnelles et appliquées dans le système d'enseignement secondaire inférieur, appelée réforme "My Journey", qui vise à réduire les taux d'abandon scolaire par le biais de différentes pédagogies dans la scolarité obligatoire. Parallèlement, l'introduction de nouveaux programmes révisés a également contribué à des tendances positives dans ce domaine. L'engagement au niveau primaire a été renforcé par l'introduction des technologies numériques et du contenu électronique. Une approche ciblée sur les élèves du primaire ayant un faible niveau d'alphabétisation a également été soutenue par des sessions en dehors de la classe pendant les heures de cours. Toutefois, il reste essentiel d'apporter un soutien supplémentaire aux jeunes afin qu'ils acquièrent les compétences nécessaires pour entrer sur le marché du travail et y évoluer, et pour qu'ils poursuivent leurs études.

L'offre de programmes d'EFP de qualité et reconnus à Malte a radicalement changé le paysage éducatif et a offert d'autres options aux jeunes. Le niveau d'éducation tertiaire s'est également considérablement amélioré ces dernières années. La participation aux programmes de mobilité des crédits doit encore être améliorée à cet égard et, malgré les progrès accomplis, des efforts supplémentaires sont nécessaires pour améliorer l'accès et la qualité de l'enseignement supérieur. En ce qui concerne les personnes handicapées, il existe à Malte peu de programmes spécifiques d'aide à l'éducation après que l'âge de la scolarité obligatoire a été dépassé. Apprentissage des adultes À Malte, les taux d'apprentissage des adultes et de participation à l'éducation et à la formation ont augmenté mais, en revanche, en 2019, Malte avait le deuxième pourcentage le plus élevé d'adultes ayant un niveau d'éducation secondaire inférieur. À cette fin, le soutien à l'amélioration des compétences des adultes peu qualifiés reste important, comme le souligne également le rapport national pour Malte (2020).

Malgré l'augmentation de la main-d'œuvre au cours des dernières années, il est primordial de veiller à ce que les employeurs puissent recycler et conserver les travailleurs qualifiés. En outre, l'augmentation du nombre de chercheurs et du capital humain capable de lancer et de diriger des initiatives de recherche dépend d'un système éducatif qui favorise les compétences transversales que sont la créativité, l'esprit critique, la productivité et la résolution de problèmes. Il est donc important d'améliorer le parcours d'apprentissage grâce à une pédagogie davantage centrée sur l'étudiant afin de fournir une éducation de qualité et de combler les lacunes en matière de compétences sur le marché du travail.

Le Green Deal européen devrait également avoir un impact sur le marché de l'emploi et les compétences requises. Eurostat indique que "l'emploi dans le secteur des biens et services environnementaux" est limité pour Malte, mais il indique également un pourcentage d'augmentation dans ce secteur entre 2014 et 2016. Il est essentiel de disposer des bonnes compétences pour opérer la transition vers une économie à faibles émissions de carbone, en mettant l'accent sur l'amélioration des compétences actuelles et sur la formation pour fournir de nouvelles compétences vertes. Une économie à faibles émissions de carbone en pleine croissance ne peut prospérer que si les employés possèdent les compétences adéquates pour répondre aux demandes auxquelles l'industrie sera confrontée à l'avenir.

3.5 Stratégie et complémentarité

Les investissements soutenus dans le cadre du FSE+ visent en particulier à favoriser un environnement social inclusif, conformément au pilier européen des droits sociaux, à favoriser un environnement propice à une main-d'œuvre en bonne santé et à soutenir une nouvelle génération de services éducatifs de qualité, tout en relevant les défis auxquels est confrontée la population adulte actuelle peu qualifiée. Le programme FSE+ visera également à remédier aux disparités territoriales entre Malte et Gozo. S'appuyant sur les périodes de programmation précédentes, le gouvernement reste déterminé à affecter à Gozo au moins 10% du programme FSE+. Ces initiatives compléteront particulièrement les investissements horizontaux et spécifiquement ciblés sur Gozo qui seront soutenus par le Fonds européen de développement régional (FEDER).

Les mesures du FSE+ serviront de fonds principal pour l'éducation et la formation ainsi que pour les mesures d'inclusion. Les mesures du FSE+ compléteront donc les interventions du FEDER, principalement dans le cadre de la dimension innovante et intelligente et de la dimension sociale, ainsi que les investissements du plan de relance et de résilience (PRR), en termes de fourniture de la combinaison nécessaire d'infrastructures et de compétences pour permettre l'emploi et la croissance, l'accès à l'éducation, à la santé et aux services sociaux et leur amélioration, la R&I et l'esprit d'entreprise, la transition numérique, ainsi que des mesures visant à favoriser l'inclusion. En outre, il complétera également les interventions au titre de la dimension plus verte et à faible émission de carbone du FEDER et du Fonds de cohésion (FC), du Fonds de transition juste (FJT) et des investissements du PRR en termes d'offre de formation, d'opportunités de requalification et de pédagogies en faveur d'une économie verte. Les ressources du FSE+ viendront également compléter les programmes transfrontaliers et transnationaux dans les domaines liés à la coopération verte et numérique, ainsi qu'à la dimension sociale.

En outre, les interventions du FSE+ complèteront celles du Fonds asile, migration et intégration : le Fonds migration ciblera l'intégration des migrants et des CTN au stade de l'accueil, tandis que le FSE+ se concentrera sur l'intégration à plus long terme et l'inclusion de divers groupes cibles vulnérables, y compris les CTN. La délimitation des interventions dans le cadre de ces deux instruments de financement garantira que les fonds de l'UE continueront à être maximisés dans ce domaine.

Les interventions entreprises dans le cadre du FSE+ chercheront également à compléter les priorités de Malte en ce qui concerne le plan stratégique de la politique agricole commune (PAC SP) et les programmes du Fonds européen pour les affaires maritimes, la pêche et l'aquaculture (EMFAF). Des actions complémentaires sont envisagées pour promouvoir la recherche et la formation dans les domaines de la pêche, de l'aquaculture, de l'agriculture et du développement rural. En outre, le gouvernement cherchera à maximiser les synergies potentielles avec d'autres initiatives telles qu'ERASMUS+ en termes de mobilité et le Fonds européen d'ajustement à la mondialisation pour les travailleurs déplacés (FEM) en relation avec des événements de restructuration inattendus qui pourraient avoir un impact significatif sur l'emploi. Alors que le soutien au titre de l'instrument de soutien technique (IST) sera recherché en tant que source principale pour soutenir les réformes et le renforcement des capacités, des complémentarités avec le FSE+ sont également envisagées en termes de mise en œuvre de mesures pouvant émaner de projets IST.

Un service d'assistance

Cofinancé par l'Union européenne. Les points de vue et opinions exprimés n'engagent toutefois que leur(s) auteur(s) et ne reflètent pas nécessairement ceux de l'Union européenne. Ni l'Union européenne ni l'autorité chargée de l'octroi ne peuvent en être tenues pour responsables.

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