Nel programma FSE+ 2021-2027, Malta intende continuare a basarsi sul sostegno fornito nei precedenti periodi di programmazione e a riflettere le sfide poste dalla pandemia COVID-19. Quest'ultima ha avuto un impatto sulla stabilità del mercato del lavoro e sulla fornitura di servizi in vari settori, tra cui la sanità e l'istruzione, oltre a esporre i gruppi vulnerabili, tra cui le persone a rischio di povertà, a maggiori rischi socioeconomici. In questo contesto, gli investimenti nell'ambito del programma FSE+ hanno l'obiettivo di rafforzare le capacità in tutti i settori che rientrano nel campo di applicazione del regolamento FSE+, vale a dire l'occupazione, l'istruzione, la sanità e i settori sociali, con l'obiettivo di migliorare e adattare i servizi alle esigenze nuove ed emergenti. Malta attua il FSE+ attraverso un unico programma nazionale.
Malta intende mobilitare le risorse del FSE+ per rispondere direttamente alle esigenze dei gruppi vulnerabili, svantaggiati ed emarginati, in particolare i bambini, le persone a rischio di povertà, esclusione e deprivazione materiale, le persone con disabilità, i giovani e i cittadini stranieri, al fine di promuovere l'inclusione e l'integrazione. Il programma migliorerà, modernizzerà e aumenterà l'accessibilità dell'offerta educativa, rafforzerà gli sforzi per mantenere livelli occupazionali forti e stabili e promuoverà nuove opportunità di lavoro, in particolare per ridurre il divario retributivo tra i sessi.
Il Divisione Pianificazione e coordinamento delle priorità (PPCD) è l'autorità di gestione dei fondi di investimento europei e strutturali a Malta. Il PPCD non va confuso con la Divisione Fondi e Programmi (FPD), che è una struttura amministrativa istituita per gestire i Fondi UE (ad eccezione degli investimenti strutturali). e il Fondo di coesione) e altri fondi assegnati a Malta.
Il PPCD è una divisione all'interno del Segretariato parlamentare per i fondi europei (MEFL). Il Segretariato Parlamentare per i Fondi Europei (MEFL) si colloca all'interno del Ministero dell'Economia, dei Fondi europei e del Territorio. Nell'ambito del suo ruolo di AdG, il PPCD garantisce anche la massima trasparenza e informazione in relazione ai fondi attraverso l'organizzazione di sessioni di formazione, attività di informazione e comunicazione con i media, i potenziali richiedenti i finanziamenti e il pubblico in generale.
Inoltre, all'interno del Segretariato parlamentare è presente il Divisione Misure e supporto che esiste per garantire l'efficace amministrazione e attuazione delle misure di sostegno alle imprese finanziate dall'UE, attraverso un efficace collegamento con gli stakeholder interni ed esterni. La Divisione ha il compito di assicurare la gestione strategica, l'amministrazione e l'attuazione delle misure di sostegno alle imprese (PMI) finanziate dall'UE, assumendo la funzione di "Organismo intermedio" per le misure finanziate dal Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) e agendo come Punto di contatto nazionale (PCN) per l'attuazione delle misure di aiuto finanziate dai Fondi strutturali.
Per colmare le lacune nella comunicazione sui finanziamenti dell'UE, il Servizi Ewropej f'Malta (SEM) è stata creata per fornire attività di sensibilizzazione sulle politiche e le strategie dell'UE e per fornire assistenza nella richiesta e nell'attuazione di progetti finanziati dall'UE. Il nome dell'agenzia riflette la sua missione e le sue funzioni, ovvero fungere da "porta d'accesso" ai servizi legati all'UE a Malta e Gozo, rendendo più facile per i cittadini raccogliere i benefici dell'appartenenza all'UE.
Malta beneficerà di 817 milioni di euro di finanziamenti della Politica di Coesione nel periodo 2021-2027 per sostenere lo sviluppo sostenibile della sua economia, come indicato nel documento di lavoro della Commissione europea. Accordo di partenariato adottato con la Commissione. Gli investimenti della politica di coesione contribuiranno ulteriormente ad affrontare le disparità del Paese e a rendere l'economia maltese più innovativa e competitiva. I fondi dell'UE sosterranno la transizione verde e la sicurezza energetica del Paese e la sua trasformazione digitale. Miglioreranno le competenze delle persone, l'occupazione e l'inclusione sociale.
L'Accordo di Partenariato (AP) di Malta definisce le scelte politiche per il FSE+, il FESR, il FC, il JTF e l'EMFAF e stabilisce come queste scelte contribuiranno al raggiungimento degli obiettivi socio-economici del Paese (delineati di seguito) all'interno delle seguenti aree di obiettivi politici:
Le consultazioni su come i Fondi UE 2021-2027 possano contribuire alle esigenze di Malta sono state intraprese nel 2020 con una serie di riunioni di comitati tematici e territoriali. Tra le principali parti interessate vi erano enti governativi, organismi competenti che rappresentano la società civile, le parti sociali e i partner ambientali. Un esercizio di consultazione sui programmi ESIF è stato condotto con il Consiglio per lo Sviluppo Economico e Sociale di Malta, oltre a varie ampie consultazioni pubbliche lanciate per i programmi del 2021.
Transizione verde, sicurezza energetica e competitività
417 milioni di euro dal Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) e il Fondo di coesione contribuirà a rendere le piccole e medie imprese più innovative, digitali e competitive e a promuovere un'economia più intelligente e a basse emissioni di carbonio.
Una parte importante dei fondi sarà investita per garantire l'efficienza energetica e la capacità di stoccaggio dell'energia nel Paese, grazie allo sviluppo di un secondo interconnettore elettrico verso l'Italia sotto forma di cavo ad alta tensione che passa sotto il mare. Ciò aumenterà l'approvvigionamento elettrico e la sicurezza e contribuirà a ridurre le emissioni di gas serra.
Inoltre, 23,3 milioni di euro provenienti dal Fondo per la transizione (JTF) sarà investito in forniture di energia elettrica per contribuire alla decarbonizzazione del Grand Harbour e di Malta Freeport.
Un mercato del lavoro, un'istruzione e un'assistenza sanitaria inclusivi
I giovani e le donne avranno un migliore accesso all'occupazione grazie agli oltre 124,4 milioni di euro stanziati dal programma Fondo sociale europeo Plus (FSE+). Questo fondo sosterrà anche metodi di insegnamento e strumenti di apprendimento innovativi, l'istruzione inclusiva per i gruppi vulnerabili, come i bambini con disabilità, e l'istruzione nei settori della transizione verde e digitale.
Inoltre, Malta sosterrà l'inclusione attiva, le pari opportunità e la non discriminazione dei gruppi svantaggiati, come le persone con disabilità. Aiuti alimentari saranno offerti anche agli indigenti. Inoltre, Malta investirà nei suoi sistemi sanitari, fornendo formazione agli operatori del settore sanitario, della protezione sociale e dell'assistenza, lanciando campagne di sensibilizzazione su stili di vita sani e benessere e investendo nella ricerca sanitaria.
Pesca sostenibile
21,8 milioni di euro dal Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura (EMFAF) favorirà la crescita di un'economia blu sostenibile, migliorerà la resilienza del settore della pesca e faciliterà la transizione verde del settore attraverso il ripristino e la conservazione delle risorse biologiche acquatiche e la promozione dell'acquacoltura sostenibile.
Malta è uno degli Stati membri più densamente popolati dell'UE. La densità della popolazione è in continuo aumento, poiché sempre più migranti economici si stabiliscono a Malta. Inoltre, il forte aumento del turismo in entrata registrato a Malta dal 2014 è un altro importante fattore che incide sull'economia del Paese, aumentando la pressione su ambiente, infrastrutture e servizi. Da un lato, Malta ha una popolazione prevalentemente anziana, ma dall'altro il numero di bambini e giovani è diminuito, con Malta che registra uno dei tassi di fertilità più bassi d'Europa.
In linea con le tendenze mondiali, il turismo inbound ha subito una significativa battuta d'arresto a causa della pandemia COVID-19. La pandemia ha avuto un impatto senza precedenti sull'economia e sulle finanze pubbliche maltesi. Ciò ha richiesto l'intervento del Governo per sostenere l'economia e garantire che la crisi non si traduca in un danno di lunga durata per la sostenibilità finanziaria del Paese. Le misure introdotte dal Governo in risposta alla pandemia, insieme alla resilienza del mercato del lavoro, hanno garantito il mantenimento di alti livelli di occupazione.
Mercato del lavoro
L'andamento del mercato del lavoro maltese ha registrato una crescita significativa negli ultimi anni, con tassi di occupazione in aumento e bassi tassi di disoccupazione. I legami tra il genere e specifici tipi di attività economica sono ancora evidenti. I livelli di occupazione maschile sono predominanti nella maggior parte delle attività economiche, con un'alta prevalenza nel settore manifatturiero e delle costruzioni. L'occupazione femminile è più elevata nel settore finanziario e assicurativo, nell'istruzione, nella sanità e nell'assistenza sociale. L'occupazione a Gozo è aumentata tra il 2009 e il 2019, con la quota più alta di dipendenti che lavorano nei servizi di mercato. Allo stesso modo, il livello di persone in cerca di lavoro è diminuito negli ultimi anni. Le ultime proiezioni economiche elaborate dal Ministero delle Finanze e dell'Occupazione indicano che l'economia maltese dovrebbe riprendere la sua performance positiva e la sua crescita.
Tassi di occupazione e genere
Nel 2019 Malta ha registrato il più alto divario occupazionale tra i sessi nell'UE-27. Nel 2019, infatti, l'occupazione maschile era superiore di 7,5% rispetto alla media dell'UE-27, mentre quella femminile era inferiore di 1,5%. Il programma governativo di assistenza all'infanzia gratuita, che fornisce servizi di assistenza all'infanzia gratuiti ai genitori/tutori che svolgono un'attività lavorativa o che continuano a studiare, insieme ad altre iniziative per "rendere il lavoro conveniente", ha contribuito in modo significativo all'aumento dei tassi di occupazione femminile. Sebbene il maggior divario retributivo tra i sessi si osservi nella fascia di età superiore ai 65 anni, è ancora notevolmente elevato in altre fasce di età. Per quanto riguarda il lavoro autonomo, la componente femminile rimane relativamente bassa. C'è quindi spazio per ulteriori sforzi per promuovere il lavoro autonomo e sostenere la crescente crescita dell'occupazione femminile.
Occupazione giovanile e partecipazione degli anziani al mercato del lavoro
Malta ha registrato notevoli miglioramenti per quanto riguarda i giovani che non hanno un'occupazione, un'istruzione o una formazione. A questo proposito, il Programma di garanzia per i giovani, lanciato nel 2016, ha contribuito a migliorare i tassi di occupazione giovanile attraverso l'offerta di opportunità di buona qualità nel campo dell'istruzione, dei tirocini o dell'occupazione. Tuttavia, gli sforzi di Malta per garantire un aumento dell'occupazione giovanile e una diminuzione della relativa disoccupazione devono essere sostenuti in linea con la nuova politica per l'occupazione giovanile attualmente in fase di sviluppo.
Il Mature Workers Scheme, lanciato nel 2014, è rivolto ai datori di lavoro che assumono personale di età compresa tra i 45 e i 65 anni che si è registrato per il lavoro. Sebbene il tasso di attività per la fascia di età compresa tra i 55 e i 64 anni sia aumentato da allora, la media locale è ancora significativamente inferiore alla media dell'UE-27. A questo proposito, rimane importante sostenere e aumentare i tassi di partecipazione all'occupazione per i diversi gruppi target, soprattutto in termini di occupazione femminile e di anziani.
Malta ha attuato diverse azioni per raggiungere il suo obiettivo UE 2020 di far uscire dalla povertà 6.500 persone, tra cui ulteriori investimenti nell'istruzione come chiave per la mobilità sociale, l'esenzione dall'imposta sul reddito per i lavoratori a basso reddito, i sussidi per i lavoratori e i servizi di assistenza all'infanzia gratuiti. Nel 2016 il governo ha varato una misura che impone ai datori di lavoro che impiegano più di 20 persone di includere persone con disabilità, pari ad almeno il 2% della forza lavoro totale. Questa misura ha contribuito alla diminuzione delle persone con disabilità che si registrano per ottenere i sussidi. Nel 2019, il tasso di rischio di povertà ed esclusione sociale, che è uno dei criteri di povertà multidimensionale per lo sviluppo sostenibile, è diminuito.
Ciononostante, a Malta i disoccupati sono ad alto rischio di povertà ed esclusione sociale. Le varianti di età e sesso incidono sul tasso di povertà e deprivazione materiale. Tra le diverse coorti di età, le donne sono più soggette al rischio di povertà ed esclusione sociale, con i tassi più bassi registrati per i minori di 16 anni e i più alti per gli ultra 55enni. Queste tendenze, tuttavia, sono evidenti in entrambi i generi. Ciò suggerisce un legame con le variabili legate al lavoro e all'occupazione, come l'appartenenza alla forza lavoro e l'età lavorativa. Inoltre, i bassi livelli di istruzione presentano un tasso di rischio di povertà e di esclusione sociale più elevato. Nel 2019, gli adulti con un livello di istruzione più basso erano a più alto rischio di povertà ed esclusione sociale, con le donne a rischio più elevato (31,9%) rispetto alle loro controparti maschili (24,5%). Inoltre, più alti sono i livelli di istruzione dei genitori, minore è la probabilità che il bambino vada incontro a povertà ed esclusione sociale. A questo proposito, l'ulteriore sviluppo del settore dell'istruzione è un investimento necessario per migliorare l'inclusione e l'integrazione sociale.
La percentuale di persone con disabilità (16+) che faticano a far fronte alle spese per l'alloggio a Malta era pari a 4,0%, rispetto al 3,3% delle persone senza disabilità. Per quanto riguarda le variazioni di povertà tra i distretti, nel Porto meridionale, a Gozo e a Comino il livello di spesa era inferiore alla linea media nazionale nel 2015. A questo proposito, è necessario affrontare le esigenze specifiche dei gruppi vulnerabili per consentire a Malta di progredire verso una società più inclusiva.
Per quanto riguarda la grave deprivazione materiale, che è uno dei criteri di povertà multidimensionale per lo sviluppo sostenibile, il tasso di Malta è inferiore alla media dell'UE-27. Inoltre, le donne a Malta hanno registrato un tasso di deprivazione più alto rispetto alle controparti maschili. Inoltre, le donne a Malta hanno registrato un tasso di deprivazione più alto rispetto alle loro controparti maschili. Nel 2019, 5,9% della popolazione non poteva permettersi un pasto quotidiano con proteine o verdure. La deprivazione alimentare ha implicazioni gravi e ampie in tutte le fasce d'età. Queste includono: problemi medici, sociali ed economici che potrebbero ostacolare i risultati scolastici, nonché il raggiungimento e il mantenimento di un lavoro che scoraggi la dipendenza dai programmi di welfare e consenta una migliore qualità della vita. Sono quindi necessarie ulteriori iniziative per assicurare l'integrazione sostenibile delle persone che soffrono di deprivazione materiale nella società e per garantire il sostentamento e il benessere di base.
Negli ultimi anni, la percentuale di cittadini stranieri a Malta è aumentata esponenzialmente. Nel 2018, la quantità di cittadini stranieri occupati a Malta e Gozo ammontava a 67.596 persone, di cui quasi 53% provenienti da Stati membri dell'UE, 46% cittadini di Paesi terzi (TCN) e 1% provenienti da Paesi EFTA. Sebbene i salari, il reddito e le condizioni di vita dei TCN a Malta, compresi il reddito disponibile, le opportunità di istruzione e di lavoro e l'alloggio, siano più favorevoli rispetto ad altri Paesi dell'UE, quelli impiegati in settori come l'edilizia e il turismo sono associati a una relativa povertà. Sono quindi necessarie ulteriori iniziative per assicurare l'integrazione sostenibile delle persone che soffrono di privazioni materiali nella società e per garantire il sostentamento e il benessere di base.
Si prevede che la crescita demografica di Malta continuerà nel prossimo decennio, con la conseguente necessità di un'offerta scolastica più ampia, digitalizzata e rilevante per il mercato del lavoro, al fine di sostenere l'economia maltese e continuare a promuovere una cultura dell'istruzione e dell'apprendimento permanente (LLL). Nel 2019, il tasso di APS a Malta era ancora in ritardo rispetto all'UE-27. Sono state avviate diverse azioni, tra cui l'integrazione delle materie professionali e applicate nel sistema scolastico secondario inferiore, denominata riforma "Il mio viaggio", con l'obiettivo di ridurre i tassi di abbandono attraverso diverse pedagogie nella scuola dell'obbligo. Contemporaneamente, anche l'introduzione di nuovi piani di studio rivisti ha contribuito a creare tendenze positive in questo settore. Il coinvolgimento a livello primario è stato ulteriormente migliorato grazie all'introduzione delle tecnologie digitali e dei contenuti elettronici. È stato inoltre sostenuto un approccio mirato agli studenti della scuola primaria con scarse capacità di lettura attraverso sessioni fuori dalla classe durante l'orario scolastico. Tuttavia, rimane fondamentale un ulteriore sostegno ai giovani per ottenere le competenze necessarie per entrare e muoversi nel mercato del lavoro e per continuare a proseguire gli studi.
L'offerta di programmi di IFP di qualità e riconosciuti a Malta ha cambiato radicalmente il panorama dell'istruzione e ha offerto opzioni alternative ai giovani. Anche il livello di istruzione terziaria è migliorato notevolmente negli ultimi anni. A questo proposito, la partecipazione ai programmi di mobilità dei crediti richiede ulteriori miglioramenti e, nonostante i progressi compiuti, sono necessari ulteriori sforzi per migliorare l'accesso e la qualità dell'istruzione e della formazione professionale. Per quanto riguarda le persone con disabilità, a Malta esistono pochi programmi specifici di sostegno all'istruzione dopo il superamento dell'età dell'obbligo scolastico. Apprendimento degli adulti A Malta, i tassi di apprendimento e di partecipazione degli adulti all'istruzione e alla formazione hanno registrato un aumento ma, d'altra parte, nel 2019, Malta aveva la seconda più alta percentuale di adulti con un'istruzione secondaria inferiore. A tal fine, resta importante il sostegno per migliorare le competenze degli adulti scarsamente qualificati, come indicato anche nel Rapporto nazionale su Malta (2020).
Nonostante l'espansione della forza lavoro negli ultimi anni, è di fondamentale importanza garantire che i datori di lavoro possano riqualificare e trattenere i lavoratori qualificati. Inoltre, l'aumento dei ricercatori e del capitale umano in grado di avviare e dirigere iniziative di ricerca dipende da un sistema educativo che promuova le competenze trasversali di creatività, pensiero critico, produttività e risoluzione dei problemi. È quindi importante migliorare il percorso di apprendimento attraverso una pedagogia più incentrata sullo studente per fornire un'istruzione di qualità e affrontare le carenze di competenze del mercato del lavoro.
Si prevede che il Green Deal europeo avrà un impatto anche sul mercato del lavoro e sulle competenze richieste. Eurostat riporta che "l'occupazione nel settore dei beni e servizi ambientali" è limitata per Malta, ma indica anche un aumento percentuale in questo settore tra il 2014-2016. Avere le giuste competenze è fondamentale per effettuare la transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio, ponendo l'accento sul miglioramento delle competenze attuali e sulla formazione per fornire nuove competenze verdi. Un'economia a basse emissioni di carbonio in crescita può prosperare solo se i dipendenti hanno le giuste competenze per soddisfare le richieste che il settore dovrà affrontare in futuro.
Gli investimenti sostenuti nell'ambito del FSE+ mireranno in particolare a promuovere un ambiente sociale inclusivo in linea con il Pilastro europeo dei diritti sociali, a favorire un ambiente favorevole a una forza lavoro sana e a sostenere una nuova generazione di offerta educativa di qualità, affrontando al contempo le sfide affrontate dall'attuale popolazione adulta poco qualificata. Il programma FSE+ mirerà anche ad affrontare le disparità territoriali tra Malta e Gozo. Sulla base dei precedenti periodi di programmazione, il governo si impegna a destinare a Gozo almeno 10% del programma FSE+. Queste iniziative integreranno in particolare gli investimenti orizzontali e specificamente mirati a Gozo che saranno sostenuti dal Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR).
Le misure del FSE+ fungeranno da fondo principale per l'istruzione e la formazione e per le misure di inclusione. Le misure del FSE+ integreranno quindi gli interventi del FESR, principalmente nell'ambito della dimensione innovativa e intelligente e della dimensione sociale, e gli investimenti del Piano di ripresa e resilienza (RRP), in termini di fornitura della necessaria combinazione di infrastrutture e competenze per consentire l'occupazione e la crescita; l'accesso e il miglioramento dell'istruzione, della salute e dei servizi sociali, della R&I e dell'imprenditorialità; la transizione digitale, insieme alle misure per favorire l'inclusione. Inoltre, integrerà anche gli interventi nell'ambito della dimensione più verde e a basse emissioni di carbonio del FESR e del Fondo di coesione (FC), del Fondo per la transizione giusta (JTF) e degli investimenti del RRP in termini di formazione, opportunità di riqualificazione e pedagogia verso un'economia verde. Le risorse del FSE+ integreranno anche i programmi transfrontalieri e transnazionali nelle aree legate alla cooperazione verde e digitale, nonché alla dimensione sociale.
Inoltre, gli interventi del FSE+ integreranno quelli del Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione: il Fondo per la migrazione si concentrerà sull'integrazione dei migranti e dei TCN nella fase di accoglienza, mentre il FSE+ si concentrerà sull'integrazione a lungo termine e sull'inclusione di vari gruppi vulnerabili, compresi i TCN. La delimitazione degli interventi nell'ambito di questi due strumenti di finanziamento garantirà che i fondi dell'UE continuino a essere massimizzati in questo settore.
Gli interventi intrapresi nell'ambito del FSE+ cercheranno inoltre di integrare le priorità di Malta per quanto riguarda il Piano strategico della politica agricola comune (PAC SP) e i programmi del Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura (FEAMP). Sono previste azioni complementari nella promozione della ricerca e della formazione nei settori della pesca, dell'acquacoltura, dell'agricoltura e dello sviluppo rurale. Inoltre, il Governo cercherà di massimizzare le potenziali sinergie con altre iniziative come ERASMUS+ in termini di mobilità e il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione per i lavoratori sfollati (FEG) in relazione a eventi di ristrutturazione imprevisti che potrebbero avere un impatto significativo sull'occupazione. Mentre il sostegno nell'ambito dello Strumento di sostegno tecnico (STI) sarà ricercato come fonte principale per sostenere le riforme e il rafforzamento delle capacità, sono previste anche complementarità con il FSE+ in termini di attuazione delle misure che possono derivare dai progetti STI.
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