HELPDESK Logo

Supportcenter

HELPDESK - HELPDESK FOR SOCIALE TJENESTER OM EU-MIDLER

Litauen

1. Partnerskabsaftale 2021-2027 mellem Europa-Kommissionen og Litauen

I henhold til partnerskabsaftale Der er afsat 6,4 mia. EUR til Litauen. EUR fra samhørighedspolitikkens fonde i 2021-2027. i løbet af investeringsperioden. Derudover har Litauen planer om at bidrage med 1,7 mia. euro fra nationale midler - den samlede værdi af EU's investeringer beløber sig derfor til 8 mia. euro. Partnerskabsaftalen omfatter midler fra samhørighedspolitikken: Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU), Den Europæiske Socialfond + (ESF+), Samhørighedsfonden (SF), Just Transition Fund (TF), Den Europæiske Hav-, Fiskeri- og Akvakulturfond (EHFF). De vigtigste 2021-2027 Målene for EU's samhørighedspolitik er at fremme økonomisk, social og territorial konvergens gennem bæredygtig konkurrenceevne, forskning og innovation, digital transformation samt at gennemføre den europæiske dagsorden for den grønne aftale og fremme den europæiske søjle for sociale rettigheder.

Under hensyntagen til den litauiske regerings program og de politiske mål, der er fastsat i EU's forordning om generelle bestemmelser, er investeringerne i henhold til EU's fondsprogram for 2021-2027 rettet mod følgende hovedområder:

  • innovation og digitalisering, samarbejde mellem videnskab og erhvervsliv, kommercialisering af viden;
  • uddannelse, udvikling af færdigheder, en kvalificeret arbejdsstyrke, der er i stand til at innovere og reagere på skiftende behov og samtidig tage fat på udfordringerne i forbindelse med social udstødelse;
  • grøn omstilling - fremme af vedvarende energikilder, bæredygtig mobilitet og cirkulær økonomi;
  • at øge sundhedssystemernes modstandsdygtighed;
  • avanceret, sikker og alsidig transport, herunder forbedring af den grænseoverskridende, nationale og regionale mobilitet;
  • bæredygtig og integreret udvikling af byer og regioner på grundlag af en specifik regions beslutninger om at øge tiltrækningskraft og økonomisk potentiale, tiltrække investeringer og forbedre livskvaliteten.

Forvaltningsmyndighed 2021 - 2027 Republikken Litauens finansministerium er ansvarlig for gennemførelsen af EU-fondens investeringsprogram. Den udførende myndighed for regnskabsfunktionen er det centrale projektforvaltningsagentur.

Investeringsprogrammer for EU-fonde distribution:

Udviklingsforanstaltningerne i den nationale udviklingsplan for 2021-2030 (i det følgende benævnt "NPP") finansieres med ESF+- og EFRU-midler. Den nationale handlingsplan blev udarbejdet i forbindelse med gennemførelsen af den statslige fremskridtsstrategi "Litauens fremskridtsstrategi "Litauen 2030"". Den nationale handlingsplan har til formål at identificere de vigtigste ændringer, der er rettet mod landet i det kommende årti, og som skal sikre fremskridt på det sociale, økonomiske, miljømæssige og sikkerhedsmæssige område, og at mobilisere finansieringskilder til gennemførelse af disse ændringer. Den nationale planlægningsplan indeholder langsigtede strategiske mål, mål for fremskridt og kvantitative indikatorer til måling af fremskridt med målværdier for 2030.

Introduktion til EFRU og ESF+ 2021-2027

Fordeling mellem regioner

ESF+- og EFRU-midlerne fordeles mellem to regioner i Litauen: hovedstadsregionen og det centrale og vestlige Litauen (i det følgende benævnt "VVL"). De regionale forskelle mellem hovedstadsregionen og resten af Litauen er særlig markante. I hovedstadsregionen blev der i 2019 skabt 42% af Litauens bruttonationalprodukt (i det følgende benævnt - BNP), og forskellene er særligt udtalte inden for områderne skabelse og gennemførelse af innovation, forbedring af virksomhedernes produktivitet, levering af sundhedstjenester og adgang til kvalitetsuddannelse. Der er også en betydelig digital kløft. Ved at opdele Litauen i hovedstadsregionen, hvor BNP pr. indbygger nåede op på 122% af EU-gennemsnittet, og VVL-regionen, hvor BNP pr. indbygger i amterne ligger mellem 46% og 84%, er formålet at rette flere investeringer mod VVL, mindske de økonomiske og sociale uligheder, sikre gennemførelsen af regionalpolitikken den langsigtede virkning af foranstaltningerne på en jævn og bæredygtig udvikling.

Hovedstadsregionens udfordring består i at udnytte det akkumulerede potentiale til at øge landets fremskridt, internationale konkurrenceevne og integration i den internationale værdikæde, at overføre det til VVL og at mindske de interne forskelle i hovedstadsregionen. Udfordringen for VVL-regionen er at mindske de sociale og økonomiske forskelle og kløften til hovedstadsregionen. Begge regioner står over for problemer med social udstødelse, ulighed og adgang til offentlige tjenesteydelser af høj kvalitet.

EFRU

Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) finansierer den offentlige og private sektor i alle EU's regioner med henblik på at mindske de økonomiske, sociale og territoriale forskelle mellem regionerne. Fondens midler støtter investeringer under særlige nationale eller regionale programmer.

Det er planen, at 478 201 667 EUR fra EFRU vil blive tildelt hovedstadsregionen og 3 156 444 253 EUR til VVL-regionen. Litauen mere end 25 procent. EFRU vil tildele midler til at øge økonomiens konkurrenceevne og omdanne den til en økonomi med højere merværdi (1. politiske mål), over 30 pct. af midlerne - til overgang til ren energi, grønne investeringer, cirkulær økonomi, tilpasning til klimaændringer (2. politiske mål), 8 pct. og mere vil blive tildelt til byudvikling (politisk mål 5).

ESF+

ESF+ er EU's vigtigste instrument til at investere i mennesker, og derfor anvendes midlerne fra denne fond til at gennemføre EU's beskæftigelses-, social-, uddannelses- og kvalifikationspolitikker, herunder strukturreformer på disse områder. Fonden er også et af EU's vigtigste redskaber til social og økonomisk genopretning efter COVID-19-pandemien og hjælper medlemsstaterne med at tackle de udfordringer, som pandemien har forårsaget. Fonden støtter EU's grønne, digitale og modstandsdygtige økonomiske genopretning efter krisen ved at sætte skub i investeringer i job, færdigheder og tjenesteydelser.

Det er planen, at der i Litauen vil blive tildelt 94 726 567 EUR fra ESF+ til hovedstadsregionen og 962 123 024 EUR til VVL-regionen. Mere end 25 procent af ESF+-midlerne vil blive afsat til at reducere social udstødelse(Politisk mål 4), op til 5 % for børnegarantier(Politisk mål 4), mindst 5 % til social innovation.

2. Udvælgelse af politiske mål og kortfattet begrundelse for dem

EFRU

EFRU-midlerne har til formål at gennemføre følgende politiske mål:

  1. Et mere konkurrencedygtigt og avanceret Europa ved at fremme innovativ og progressiv økonomisk omstilling og regionale ikt-forbindelser (politikmål 1)

    Begrundelse for det politiske mål: Litauens gennembrud hæmmes af tre grundlæggende udfordringer i forbindelse med udbredelse af innovation: lav innovationsabsorptionskapacitet hos små og mellemstore virksomheder (især i regionerne); et lille antal virksomheder, der skaber høj merværdi, og en lav andel af erhvervslivets investeringer i forskning og eksperimentel udvikling (F&U) i forhold til BNP; lavt niveau af erhvervslivets og det videnskabelige samarbejde og internationalitet (deltagelse i internationale projekter, netværk). 2021-2027 under gennemførelsen af programmets 1. politiske målsætning vil EFRU-midlerne blive investeret i foranstaltninger, der fremmer omdannelsen af den litauiske økonomi til en økonomi med høj merværdi, dens konkurrenceevne og digitale konnektivitet.

  2. En grønnere, kulstoffattig og kulstoffattig overgangsøkonomi og et modstandsdygtigt Europa, der fremmer en ren og retfærdig energiomstilling, grønne og blå investeringer, cirkulær økonomi, afbødning af og tilpasning til klimaændringer, risikoforebyggelse og -styring samt bæredygtig mobilitet i byerne (politikmål 2).

    Begrundelse for det politiske mål: Litauen har forberedt National energi- og klimahandlingsplan. I henhold til Parisaftalen fra 2015 forpligtede Litauen sig sammen med andre lande i verden til at gøre alt, hvad der er nødvendigt for at standse klimaændringerne, så den globale opvarmning ikke overstiger den farlige grænse på 2 grader. Under hensyntagen til problemerne inden for miljøbeskyttelse og energi agter Litauen at fremme overgangen til ren og retfærdig energi, fremme grønne og blå investeringer, tilpasse sig klimaændringerne, investere i forebyggelse af risikoen for ekstreme klimahændelser og håndtering heraf, fremme biologisk mangfoldighed, grøn infrastruktur i bymiljøet og reducere forurening, fremme overgangen til en cirkulær økonomi og bæredygtig ressourceudnyttelse. Der skal også investeres i at forbedre vandtilgængeligheden og fremme bæredygtige vandressourcer.

  3. Et bedre forbundet Europa ved at fremme mobiliteten (politikmål 3)

    Begrundelse for det politiske mål: Litauens konkurrenceevne er reduceret, og fordelene ved det fælles marked er begrænset på grund af utilstrækkelig international kommunikation via jernbane- og vejtransport. Transportsektorens præstationer i forhold til vej- og jernbanenettet i det transeuropæiske transportnet, bæredygtighedsaspekter og trafiksikkerhed er betydeligt dårligere end EU-gennemsnittet. De vigtigste problemer og udfordringer i forbindelse med det litauiske transportsystems funktion og infrastruktur vil blive løst under gennemførelsen Udvikling af den litauiske transportinfrastruktur frem til 2030 planen.

  4. Et mere socialt ansvarligt og inklusivt Europa gennem gennemførelse af den europæiske søjle for sociale rettigheder (politikmål 4)

    Begrundelse for det politiske mål: Investeringerne under det fjerde politiske mål vil blive gennemført i 2019 og 2020. Henstillinger fra Rådet for Den Europæiske Union: Målet er at reducere indkomst- og social ulighed i Litauen, sikre dækning, tilstrækkelighed og effektivitet i det sociale sikringssystem med henblik på at forbedre strukturen i skatte- og socialydelsessystemet og beskyttelsen af enkeltpersoner mod fattigdom. ESF+- og EFRU-investeringer vil gennemføre den europæiske søjle for sociale rettigheder og følge dens principper ved at støtte investeringer i mennesker og systemer inden for beskæftigelses-, uddannelses-, social inklusions- og sundhedspolitikker. EFRU-midler vil blive investeret i forbedring af uddannelse, sikring af tjenester til undervisning og livslang læring for alle og forbedring af infrastruktur. Der vil også blive investeret i adgang til førskoleundervisning for børn i landdistrikterne, fremme af socialt iværksætteri og udvikling af infrastruktur til sociale tjenester, herunder socialt boligbyggeri, i hele landet, kompleks omdannelse af samfundstjenester, socioøkonomisk bæredygtighed og styrkelse af den kulturelle sektor, styrkelse af kvaliteten af sundhedssektorens tjenester og øget tilgængelighed.

  5. At bringe Europa tættere på borgerne ved at fremme en bæredygtig og integreret udvikling af alle typer steder og lokale initiativer (politikmål 5)

    Begrundelse for det politiske mål: Litauen har længe stået over for problemet med befolkningsnedgang - siden 2014. Indtil 2021 er befolkningen faldet med 5 %. Kun i hovedstadsregionen er der fortsat en stabil befolkning. I mellemtiden er faldet i befolkningen i VVL betydeligt større end det nationale gennemsnit (dobbelt så stort i 6 VVL-områder). Dette lægger ikke kun pres på effektiviteten af den offentlige infrastruktur og de offentlige tjenester, men også på arbejdsmarkedet. Landets beskæftigelse påvirkes af aldersstrukturen: på grund af aldersstrukturen vil ca. 28% af den samlede befolkning i den arbejdsdygtige alder (55-64 år) nå pensionsalderen i løbet af det næste årti. Investeringerne vil tage højde for de demografiske udfordringer og territoriale forskelle, som er særligt relevante for Litauen, og der vil blive gennemført integrerede foranstaltninger til udvikling af by-, land- og kystområder. EPRF-midlerne (8 procent af midlerne) vil blive investeret i bæredygtig og individualiseret udvikling af 10 regionale centre, øge statens investeringsattraktivitet, forbedre erhvervsklimaet; forbedre livskvaliteten; inddrage erhvervslivet, beboere, lokale aktivitetsgrupper, ikke-statslige organisationer i løsningen af byens problemer, fremme og styrke partnerskaber, støtte lokale initiativer og styrke kapaciteten, sikre mobilitet, styrke social inklusion.

ESF+

ESF+-midlerne har til formål at gennemføre følgende politiske mål:

Et mere socialt ansvarligt og inklusivt Europa, gennemførelse af den europæiske søjle for sociale rettigheder (i det følgende benævnt "det fjerde politiske mål")

ESF+- og EFRU-investeringer vil gennemføre den europæiske søjle for sociale rettigheder. På beskæftigelsesområdet vil ESF+-midlerne blive gennemført i 2020. Henstilling fra Rådet for Den Europæiske Union om at afbøde de negative virkninger af COVID-19-pandemien på beskæftigelsen og gøre det muligt for alle personer i den arbejdsdygtige alder at komme ind på arbejdsmarkedet. ESF+-midlerne er også rettet mod forbedring af uddannelsessystemet ved at tiltrække nye pædagoger, fremme den obligatoriske uddannelse og yde bistand til studerende, der oplever social udstødelse. En del af ESF+-midlerne vil blive afsat til forbedring af sundhedssystemet for at mindske ulighederne på sundhedsområdet og øge sundhedssystemets modstandsdygtighed over for nye chok. Inden for området bekæmpelse af fattigdom og social udstødelse vil ESF+-midlerne blive afsat til udvikling af sociale tjenester, og en betydelig del af investeringen vil blive afsat til udvikling af tjenester, der leveres i lokalsamfundet, for at sikre gennemførelsen af omlægningen af den institutionelle pleje. Desuden vil ESF+-midlerne finansiere Støtte til reduktion af materiel fattigdom i 2021-2027. programmet. Under gennemførelsen af dette program vil de mest trængende personer blive forsynet med fødevarer og/eller varer, der opfylder de grundlæggende behov i en persons luftliv (f.eks. tøj, hygiejneartikler, skoleartikler) og yderligere midler. Programmet til reduktion af materiel fattigdom vil sigte mod at støtte så mange mennesker som muligt, der lever under den absolutte fattigdomsgrænse (i 2020 levede 5,1% af den litauiske befolkning under den absolutte fattigdomsgrænse).

For at nå det andet strategiske mål i den nationale handlingsplan ("Forøgelse af den sociale velfærd og integration af befolkningen, styrkelse af sundheden og forbedring af den demografiske situation i Litauen") udarbejdede ministeriet for social sikring og arbejde fem udviklingsprogrammer. I gennemførelsen af tre af dem udgør ESF+-finansieringen en betydelig del. Programmerne udformer Litauens langsigtede (2021-2030) strategier på områderne reduktion af indkomstulighed og social udstødelse, et rummeligt arbejdsmarked, familiepolitik og tilpasning af miljøet for handicappede.

1. Udviklingsprogram for social mobilisering: Udviklingsprogrammet for social mobilisering under Republikken Litauens ministerium for social sikring og arbejde (i det følgende benævnt "ministeriet for social sikring og arbejde"), som er leder af udviklingsprogrammet for 2021-2030, har til formål at løse komplekse problemer, som skyldes, at personer, der tilhører socialt følsomme eller sårbare sociale grupper (handicappede, herunder handicappede børn, ældre, unge med færre muligheder, hjemløse, personer, der vender tilbage fra fængsler osv.), oplever social udstødelse, fattigdom, vold, kan blive diskrimineret eller stigmatiseret og har forskellige vanskeligheder med at få et arbejde eller søge social bistand. Ved gennemførelsen af disse opgaver vil der blive fulgt en individualiseret tilgang med henblik på at sikre, at ydelserne leveres så tæt som muligt på den enkelte person og bedst muligt opfylder dennes behov, situation og evner.

Følgende NPP-opgaver finansieres med ESF+-midler gennem udviklingsprogrammet for social mobilisering: at øge velfærden for handicappede og deres familier, ældre og andre sårbare og socialt udstødte grupper; At styrke holdningerne til social aktivitet og social ansvarlighed i samfundet og fællesskabsånden.

2. Program til styrkelse af udvikling af familiepolitikken: Foranstaltningerne i dette udviklingsprogram har til formål at skabe et passende, opmuntrende og familievenligt miljø, der gør det muligt at gennemføre familiefunktionerne korrekt og samtidig gøre det muligt for familiemedlemmerne at kombinere arbejde og familieforpligtelser mere aktivt og med succes, styrke lige muligheder for kvinder og mænd, fremme fødselstal, sikre og støtte familier og børns følelsesmæssige velbefindende, udvikle tjenester af høj kvalitet, der er tilgængelige og opfylder individuelle behov for alle familier, der opdrager børn.

ESF+-midler gennem udviklingsprogrammet til styrkelse af familiepolitikken finansierer følgende NPP-opgave: at forbedre familiemiljøet for at øge fødselstallet og livskvaliteten og skabe betingelser for at kombinere arbejds- og familieforpligtelser.

3. Program for udvikling af det rummelige arbejdsmarked: Foranstaltningerne i dette udviklingsprogram har til formål at skabe gunstige betingelser for alle personer i den arbejdsdygtige alder til at komme ind på arbejdsmarkedet, skabe et mere fleksibelt arbejdsmarked, gennemføre foranstaltninger til at øge beskæftigelsen, øge dækningen og bæredygtigheden af foranstaltningerne i forbindelse med den aktive arbejdsmarkedspolitik (ADRP), statslige og kommunale institutioner og gensidige institutioner og fremme udviklingen af eksternt samarbejde med erhvervsstrukturer og social dialog.

Følgende NPP-opgaver finansieres med ESF+-midler gennem programmet for udvikling af et rummeligt arbejdsmarked: Forbedre de jobsøgendes beskæftigelsesmuligheder og øge effektiviteten af beskæftigelsesstøttesystemet; styrke den sociale dialog og forbedre jobkvaliteten.

ESF+-midlerne anvendes til at finansiere sektorer, der leverer tjenester inden for områderne øget beskæftigelse, sundhedspleje, uddannelse, bekæmpelse af fattigdom og social udstødelse. I Litauen er forbindelsen mellem ESF+ og sociale og beskæftigelsesfremmende tjenester ret stærk. Sociale tjenester i Litauen finansieres af statsmidler, men finansieringen er lille og utilstrækkelig.

Kommunerne i Republikken Litauen er ansvarlige for tilrettelæggelse og levering af sociale ydelser. ESF+-midlerne bliver en supplerende finansieringskilde til området sociale tjenesteydelser. ESF+-midlerne vil finansiere: Omfattende hjælp til familien, integral støtte. Arbejdsformidlingen er som gennemførelsesinstitution ansvarlig for foranstaltninger til at øge beskæftigelsen. Der er planlagt tjenester til psykosocial rehabilitering og reintegration for personer, der er afhængige. Der er også planlagt tjenester for forskellige sårbare grupper: Der er også planlagt tjenester til forskellige andre socialt udsatte grupper: romaer, hjemløse, hjemvendte fra fængsler og andre socialt udsatte grupper. En betydelig del af de aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger vil blive finansieret med ESF+-midler. ESF+-midlerne vil også blive anvendt til at udarbejde og gennemføre en national kvalitetsstandard for sociale tjenesteydelser.

ESF+-foranstaltningerne forventes også at bidrage til NPA-målet inden 2030. Overførsel af 30% af tjenester på det sociale område til ngo'er og lokalsamfund (nu 7%).

4. Nyttige ressourcer

HELPDESK Support

Samfinansieret af Den Europæiske Union. De synspunkter og holdninger, der kommer til udtryk, er dog udelukkende forfatterens/forfatternes og afspejler ikke nødvendigvis Den Europæiske Unions synspunkter og holdninger. Hverken Den Europæiske Union eller den myndighed, der yder støtten, kan holdes ansvarlig for dem.

Finansieret af Den Europæiske Union. Synspunkter og udtalelser er dog udelukkende forfatterens/forfatternes og afspejler ikke nødvendigvis Den Europæiske Unions synspunkter og udtalelser. Hverken Den Europæiske Union eller den myndighed, der yder støtten, kan holdes ansvarlig for dem.

HELPDESK Support

Finansieret af Den Europæiske Union. Synspunkter og udtalelser er dog udelukkende forfatterens/forfatternes og afspejler ikke nødvendigvis Den Europæiske Unions synspunkter og udtalelser. Hverken Den Europæiske Union eller den myndighed, der yder støtten, kan holdes ansvarlig for dem.
Spring til indhold