SL 
EN 
DE 
BG 
HR 
CS 
DA 
NL 
ET 
FI 
FR 
EL 
HU 
IT 
LV 
LT 
PL 
PT 
RO 
SK 
ES 
SV 
Center za podporo
SLUŽBA ZA POMOČ UPORABNIKOM - SLUŽBA ZA POMOČ UPORABNIKOM NA PODROČJU SOCIALNIH STORITEV V ZVEZI S SREDSTVI EU
Irska
Sporazum o partnerstvu med ES in Irsko 2021-2027
Sporazum o partnerstvu z Irsko zajema pet skladov: Evropski sklad za regionalni razvoj (ESRR), Evropski socialni sklad+ (ESS+), Kohezijski sklad, Sklad za pravičen prehod (JTF) in Evropski sklad za pomorstvo, ribištvo in ribogojstvo (ESPR). Ta pregled stanja v državi se osredotoča na ESS+ in ESRR.
Komisija je objavila svojo Partnerstvo Sporazum z Irsko za obdobje 2021-2027, ki znaša 2 130 701 325 EUR.
Sporazum o partnerstvu sledi petim političnim ciljem 2021-2027 Kohezijska politika EU :
- Več konkurenčni in . pametnejši Evropa (PO 1)
- Bolj zelena, nizkoogljični prehod na gospodarstvo z ničelno stopnjo ogljika (PO 2).
- Več povezano Evropa z izboljšanjem mobilnosti (PO 3)
- Več socialna in vključujoča Evropa (PO 4)
- Evropa bližje državljani s spodbujanjem trajnostnega in celostnega razvoja vseh vrst ozemelj (PO 5).
Za ESS+ je namenjenih 1,8 milijarde EUR, 508 milijonov evrov od EU in 573 milijonov evrov od irske vlade. Program ima dve različni stopnji sofinanciranja. Regije Southern ter Eastern & Midlands bodo kot "bolj razvite" regije prejele 40% sofinanciranja EU, regija North-Western pa bo kot "prehodna" regija prejela 60% sofinanciranja EU.
Iz ESRR je bilo izplačanih 880 757 941 EUR. Stopnja sofinanciranja se razlikuje glede na regijo. Irska bo imela tri ravni NUTS 2 v obdobju 2021-2027 z dvema različnima stopnjama sofinanciranja. Regije Southern ter Eastern & Midlands bodo kot "bolj razvite" regije prejele 40% sredstev EU, regija North-Western pa bo kot "prehodna" regija prejela 55% sredstev EU.
PA je bil oktobra 2022 uradno potrdila Evropska komisija, novembra 2022 pa irska vlada.
Vir: https://cohesiondata.ec.europa.eu/cohesion_overview/21-27 na dan 13. julija 2023
1. ESRR in ESS+ 2021-2027
1.1 Trenutno stanje
Spletna stran 2020 Poročilo o državi za Irsko je omenil, da so relativno nizke ravni naložb v raziskave in razvoj še vedno zaskrbljujoče. Poleg tega so v poročilu za posamezne države kot izziv navedene velike razlike v regionalni konkurenčnosti. Zato se bo kohezijska politika osredotočila na krepitev raziskovalnih in inovacijskih zmogljivosti, povečanje konkurenčnosti in rasti MSP v irski lasti, krepitev inovacijske uspešnosti, prednostno obravnavo področij pametne specializacije, podporo grozdom ter odpravljanje regionalnih razlik v intenzivnosti raziskav in razvoja.
1.2 Dopolnjevanje ESS+ in ESRR
Neodvisna analiza potreb za ESRR/ESF+ je opredelila dopolnjevanja med posameznimi področji skladov ESRR in ESS+, zlasti za podporo prehodu na podnebno nevtralno gospodarstvo. Na primer, za zagotavljanje znanj in spretnosti na trgu dela, potrebnih za zeleni prehod, vključno s programi za naknadno opremljanje, bo verjetno potrebno izpopolnjevanje in usposabljanje, ki bi ga lahko podprl ESS+.
Dopolnjujejo se tudi pobude na trgu dela in sektorske pobude za odzivanje na vpliv Covid-19, pobude za reševanje dostopa do zaposlitve za manj zastopane skupine, programi za izboljšanje spretnosti in vseživljenjskega učenja, podpora za izboljšanje kakovosti in cenovne dostopnosti otroškega varstva ter ukrepi za reševanje revščine in spodbujanje socialne vključenosti.
1.3 ERDF 2021-2027
V poročilu o državi 2020 za Irsko je navedeno, da so relativno nizke ravni naložb v raziskave in razvoj še vedno zaskrbljujoče. Poleg tega poročilo za posamezno državo kot izziv navaja velike razlike v regionalni konkurenčnosti. Zato bo Irska iz Evropskega sklada za regionalni razvoj (ESRR) vložila 396 milijonov EUR, ki bodo prispevali k razvoju in krepitvi raziskovalnih in inovacijskih zmogljivosti ter razvoju naprednih tehnologij. Poudarek bo na visokošolskih zavodih, zlasti na tehnoloških univerzah, s čimer se bo okrepila povezava med akademskim svetom in industrijo. Cilj je ustvariti močnejše regionalne inovacijske ekosisteme, ki bodo spodbujali širjenje inovacij ter pospeševali inovacije in podjetništvo v podjetjih.
V poročilu o državi Irska 2020 je bilo priznano, da je objava podnebnega akcijskega načrta za leto 2019 "prepotreben preboj in korak naprej pri prehodu v podnebno nevtralno in krožno gospodarstvo", vendar je bilo navedeno, da so emisije toplogrednih plinov v prometnem, gradbenem in kmetijskem sektorju visoke in se povečujejo. Kohezijska politika bo prispevala k večji energetski učinkovitosti, nižjim emisijam toplogrednih plinov in manjšemu tveganju energetske revščine zaradi prenove lastniških stanovanjskih hiš gospodinjstev z nižjimi dohodki (cilj politike, PO 2). Poleg tega bo ESRR spodbujal trajnostno rast, konkurenčnost in ustvarjanje delovnih mest v malih in srednjih podjetjih (cilj 1).
Poleg tega bo ESRR prispeval k spodbujanju socialnega, gospodarskega in okoljskega razvoja, kulture, naravne dediščine, trajnostnega turizma in varnosti na mestnih območjih s celostnimi akcijskimi načrti za oživitev mest.Ti ukrepi bodo usmerjeni v ključna mesta in regionalna središča rasti v dveh regijah NUT2 na programskem območju (PO 5).
- 2021IE16RFPR001 - Severni in zahodni regionalni program 2021-2027, prehodna regija, prispevek Unije: 130 238 539 EUR (vključena tehnična pomoč člen 36(5) uredbe o skupnih določbah)
- 2021IE16RFPR002 - Regionalni program za južno, vzhodno in srednjo regijo 2021-2027, bolj razvita regija, prispevek Unije: 265 477 482 EUR (vključena tehnična pomoč člen 36(5) uredbe o skupnih določbah)
1.4 ESF+ 2021-2027 (PO 4)
Priporočilo za Irsko za leto 2019 za posamezno državo priporočila aktivno podporo pri vključevanju in izpopolnjevanju, zlasti za ranljive skupine in gospodinjstva z nizko delovno intenzivnostjo. Zato je cilj ESS+ na Irskem izboljšati dostop do zaposlitve za vse, zlasti pa za prikrajšane skupine, ki se na trgu dela soočajo z večjimi izzivi.
508 milijonov EUR programa ESS+ je namenjenih za uresničevanje akcijskega načrta evropskega stebra socialnih pravic in prispevati k napredku Irske pri doseganju njenih glavnih nacionalnih ciljev do leta 2030. ESS+ bo prispeval k glavnemu cilju, tj. stopnji zaposlenosti 78,2% do leta 2030, in sicer z usposabljanjem na trgu dela in aktivacijskimi ukrepi za vse iskalce zaposlitve s poudarkom na mlajših delavcih in tistih, ki so premalo zastopani na trgu dela.
V Prilogi D k poročilu o državi za leto 2019 je navedeno, da so potrebna bolj ciljno usmerjena znanja in spretnosti ter politike razvoja osnovnih znanj in spretnosti ter vseživljenjskega učenja, vključno z digitalnimi spretnostmi. Poleg tega je v priporočilu za posamezne države za leto 2020 predlagano, da se z razvojem znanj in spretnosti podpre zaposlovanje. Zato bo ESS+ prispeval k drugemu glavnemu cilju udeležbe odraslih v izobraževanju v višini 64,2% do leta 2030, in sicer z ukrepi za izboljšanje usposobljenosti in dostopom do izobraževanja. S širšimi možnostmi za stalno izpopolnjevanje in preusposabljanje na področjih z visokim povpraševanjem po spretnostih, vključno z zelenimi in digitalnimi spretnostmi, se bo ta glavni cilj dosegel. Poudarek bo na izpopolnjevanju v sektorju otroškega varstva, da bi povečali dostop do cenovno dostopnega in kakovostnega otroškega varstva. Poudarek bo tudi na povečanju osnovne pismenosti, računske pismenosti in digitalnih spretnosti. ESS+ bo podpiral tudi vključujoče izobraževanje, da bi povečal udeležbo prikrajšanih skupin, vključno z učenci iz različnih okolij.
ESS+ bo z različnimi ukrepi socialnega vključevanja, namenjenimi prikrajšanim skupinam, prispeval k glavnemu cilju, da bo stopnja tveganja revščine in socialne izključenosti do leta 2030 znašala 16,7%. Leta 2020 je bila stopnja tveganja revščine in socialne izključenosti v severozahodni regiji 25%, medtem ko je bila stopnja tveganja revščine in socialne izključenosti v regiji Eastern and Midlands 17%. Poleg tega četrtina otrok živi v revščini, kot je poudarjeno v priporočilu za državo 2020. Nacionalni program reform (NRP) 2020 obravnava to vprašanje, ki se bo nadalje razvijalo z jamstvom EU za otroke.
Cilj je povečati zaposlitvene možnosti za tiste, ki jim grozi večja socialna izključenost, s ciljno usmerjeno podporo prikrajšanim skupinam. Prehrana in osnovna materialna pomoč bosta še naprej osrednje področje. ESS+ bo podpiral tudi socialne inovacije in razvoj novih rešitev za dolgotrajne socialne izzive na področjih, opredeljenih v okviru programa ESS+.
V priporočilu za posamezno državo iz leta 2020 je bil izpostavljen irski izziv na področju socialnih stanovanj, v zvezi s katerim so bile uvedene zakonodajne reforme na področju socialnih in cenovno dostopnih stanovanj, vključno z zakonom o dostopnih stanovanjih iz leta 2021 in zakonom o agenciji za razvoj zemljišč iz leta 2021.
Irska bo porabila 50,5% ESS+ za socialno vključevanje, programirano v okviru posebnih ciljev (h) do (l) člena 4 Uredbe ESS+, 6,3% za podporo najbolj ogroženim, programirano v okviru posebnih ciljev (m) in v ustrezno utemeljenih primerih (l) člena 4 Uredbe ESS+, 3.3% za podporo zaposlovanju mladih, programirano v okviru posebnih ciljev (a), (f) in (l) člena 4 uredbe ESS+, 12% za podporo boju proti revščini otrok, programirano v okviru posebnih ciljev (f), (h) - (l) člena 4 uredbe ESS+.
programi ESS+:
- 2021IE05SFPR001 - EIST (Program za zaposlovanje, vključevanje, spretnosti in usposabljanje): prispevek Unije znaša 366 755 556 EUR ((vključno s tehnično pomočjo iz člena 36(5) uredbe o skupnih določbah)
- 2021IE05SFPR001 - EIST (Program za zaposlovanje, vključevanje, spretnosti in usposabljanje): prispevek Unije znaša 141 624 468 EUR ((vključena tehnična pomoč, člen 36(5) uredbe o skupnih določbah)
1.5 Partnerske strukture
Irska želi v tem programskem obdobju ohraniti obstoječo strukturo in pri tem upoštevati Evropski kodeks ravnanja za partnerstvo (ECCP).
- Usmerjevalna skupina za partnerski proces (PPSG): V skladu s čl. 8 Uredbe o skupnih določbah.
- Odbor za spremljanje partnerskega sporazuma (PAMC): ko je bil PA predložen Komisiji, se je PPSG preoblikoval v PAMC, ki bo spremljal izvajanje PA.
- Delovna skupina za partnerski sporazum (PAWG): Vloga delovne skupine PAWG je pomagati pri pripravi in usklajevanju časovnih razporedov različnih skladov za namene Sporazuma o partnerstvu.
- Odbori za spremljanje programov
1.6 Upravna poenostavitev
S soglasjem irskih organov prek delovne skupine za partnerstvo bo država članica izvajala tehnično pomoč (člen 36(5)) s pavšalnim zneskom. Uporaba pavšalne stopnje je namenjena zmanjšanju upravnega bremena in je v skladu z ukrepi Komisije za poenostavitev za obdobje 2021-2027.
2. Povezava s socialnimi storitvami - cilji, pomembni za socialne storitve
Cilj ESS+ je izboljšati dostop do zaposlitve za vse, zlasti pa za skupine, ki se na trgu dela soočajo z večjimi izzivi. ESS+ bo prav tako uresničeval akcijski načrt evropskega stebra socialnih pravic in prispeval k napredku Irske pri doseganju njenih nacionalnih krovnih ciljev, ki jih je treba doseči do leta 2030. Poleg tega je proračun ESS+ močno osredotočen na socialno vključevanje prikrajšanih skupin ter na razvoj njihovih spretnosti. Poleg tega je poudarek na zmanjševanju revščine otrok.
3. Koristni viri
- Sporazum o partnerstvu med Irsko in Komisijo: https://www.gov.ie/en/publication/21c91-partnership-agreement-2021-2027/
- Informacije o PA: https://commission.europa.eu/publications/partnership-agreement-ireland-2021-2027_en
- ESS+ na Irskem: https://eufunds.ie/european-social-fund/operational-programmes/esf-2021-2027/
- ESRR na Irskem: https://eufunds.ie/european-regional-development-fund/erdf-2021-2027/
Podpora HELPDESK
Sofinancira Evropska unija. Izražena stališča in mnenja so izključno stališča in mnenja avtorjev in ne odražajo nujno stališč in mnenj Evropske unije. Niti Evropska unija niti organ, ki je dodelil pomoč, ne moreta biti odgovorna zanje.
Podpora HELPDESK