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HELPDESK - SERVIÇOS SOCIAIS HELPDESK SOBRE FUNDOS COMUNITÁRIOS
Irlanda
Acordo de parceria CE - Irlanda 2021 - 2027
O Acordo de Parceria (AP) com a Irlanda abrange 5 fundos: o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER), o Fundo Social Europeu+ (FSE+), o Fundo de Coesão, o Fundo para uma Transição Justa (FTJ) e o Fundo Europeu dos Assuntos Marítimos, das Pescas e da Aquicultura (FEAMPA). A presente ficha de país centrar-se-á no FSE+ e no FEDER.
A Comissão publicou o seu Parceria Acordo com a Irlanda para o período 2021-2027, o que representa 2 130 701 325 EUR.
O Acordo de Parceria segue os cinco objectivos políticos do 2021-2027 Política de coesão da UE :
- Mais competitivo e mais inteligente Europa (PO 1)
- Um ambiente mais verde, com baixas emissões de carbono, transição para uma economia com emissões líquidas nulas de carbono (PO 2)
- Mais ligado Europa através do reforço da mobilidade (PO 3)
- Mais social e uma Europa inclusiva (PO 4)
- A Europa mais perto de cidadãos promovendo o desenvolvimento sustentável e integrado de todos os tipos de territórios (PO 5)
O FSE+ representa 1,8 mil milhões de euros, 508 milhões de euros da UE e 573 milhões de euros do Governo da Irlanda. O programa tem duas taxas diferentes de cofinanciamento. Na qualidade de regiões "mais desenvolvidas", as regiões do Sul e do Leste e Midlands receberão 40% de cofinanciamento da UE, ao passo que, na qualidade de região de "transição", a região Noroeste receberá 60% de cofinanciamento da UE.
O FEDER representa 880 757 941 euros. A taxa de cofinanciamento varia consoante a região. A Irlanda terá três NUTS 2 regiões na ronda de 2021-2027, com duas taxas diferentes de cofinanciamento. Enquanto regiões "mais desenvolvidas", as regiões do Sul e do Leste e das Midlands receberão 40% de financiamento da UE, enquanto a região Noroeste, enquanto região de "transição", receberá 55% de financiamento da UE.
A AP foi formalmente aprovado pela Comissão Europeia em outubro de 2022 e aprovado pelo Governo da Irlanda em novembro de 2022.
Fonte: https://cohesiondata.ec.europa.eu/cohesion_overview/21-27 em 13 de julho de 2023
1. FEDER e FSE+ 2021 - 2027
1.1 Situação atual
O Relatório nacional de 2020 para a Irlanda mencionou que os níveis relativamente baixos de investimento em I&D são uma preocupação constante. Além disso, o relatório específico por país assinala as diferenças significativas na competitividade regional como um desafio. Por conseguinte, a política de coesão centrar-se-á no reforço das capacidades de investigação e inovação, no aumento da competitividade e do crescimento das PME irlandesas, no reforço do desempenho em matéria de inovação, na prioridade dada às áreas de especialização inteligente, no apoio aos clusters e na abordagem das diferenças regionais em termos de intensidade de investigação e desenvolvimento.
1.2 Complementaridade entre o FSE+ e o FEDER
Uma análise independente das necessidades do FEDER/FSE+ identificou complementaridades entre domínios específicos dos fundos do FEDER e do FSE+, nomeadamente para apoiar a transição para uma economia com impacto neutro no clima. Por exemplo, é provável que a garantia de que o mercado de trabalho possui as competências necessárias para a transição ecológica, incluindo os programas de readaptação, exija a melhoria das competências e a formação, que podem ser apoiadas pelo FSE+.
Existe também complementaridade no que diz respeito ao mercado de trabalho e às iniciativas sectoriais para responder ao impacto da Covid-19, às iniciativas para abordar o acesso ao emprego por parte dos grupos sub-representados, aos programas para melhorar as competências e a aprendizagem ao longo da vida, aos apoios para melhorar a qualidade e a acessibilidade dos preços das estruturas de acolhimento de crianças e às medidas para combater a pobreza e promover a inclusão social.
1.3 FEDER 2021 - 2027
O relatório nacional de 2020 relativo à Irlanda mencionou que os níveis relativamente baixos de investimento em I&D são uma preocupação constante. Além disso, o relatório específico sobre o país refere as diferenças significativas na competitividade regional como um desafio. Por conseguinte, a Irlanda investirá 396 milhões de euros do Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER), que contribuirão para o desenvolvimento e reforço das capacidades de investigação e inovação e para o desenvolvimento de tecnologias avançadas. A tónica será colocada nos institutos de ensino superior, especialmente nas universidades tecnológicas, reforçando a ligação entre o meio académico e a indústria. O objetivo é criar ecossistemas regionais de inovação mais fortes, promovendo a difusão da inovação e fomentando a inovação empresarial e o empreendedorismo.
O relatório nacional sobre a Irlanda 2020 reconheceu que a publicação do Plano de Ação para o Clima 2019 representou "um avanço muito necessário e um trampolim na transição para uma economia circular e com impacto neutro no clima", mas afirmou que as emissões de gases com efeito de estufa nos sectores dos transportes, da construção e da agricultura são elevadas e apresentam uma tendência crescente. A Política de Coesão contribuirá para melhorar a eficiência energética, reduzir as emissões de gases com efeito de estufa e diminuir o risco de pobreza energética decorrente da renovação de casas residenciais ocupadas pelos proprietários de agregados familiares com rendimentos mais baixos (objetivo político, PO 2). Além disso, o FEDER reforçará o crescimento sustentável, a competitividade e a criação de emprego nas PME (PO 1).
Além disso, o FEDER contribuirá para promover o desenvolvimento social, económico e ambiental, a cultura, o património natural, o turismo sustentável e a segurança nas zonas urbanas através de planos de ação integrados de regeneração urbana. Estas acções serão orientadas para cidades-chave e centros de crescimento regional nas duas regiões NUT2 da área do programa (PO 5).
- 2021IE16RFPR001 - Programa Regional Norte e Ocidental 2021-2027, região de transição, contribuição da União: 130 238 539 EUR (assistência técnica incluída no artigo 36.º, n.º 5, do RDC)
- 2021IE16RFPR002 - Programa Regional do Sul, do Leste e do Centro 2021-2027, região mais desenvolvida, contribuição da União: 265 477 482 EUR (assistência técnica, artigo 36.º, n.º 5, do RDC incluído)
1.4 ESF+ 2021 - 2027 (PO 4)
Recomendação específica por país da Irlanda para 2019 recomendou o apoio à integração ativa e a melhoria das competências, em especial para os grupos vulneráveis e os agregados familiares com baixa intensidade de trabalho. Assim, o FSE+ na Irlanda tem como objetivo melhorar o acesso ao emprego para todos e, em particular, para os grupos desfavorecidos que enfrentam maiores desafios no mercado de trabalho.
508 milhões de euros do programa FSE+ têm como objetivo concretizar os seguintes objectivos Pilar Europeu do Plano de Acção dos Direitos Sociais e contribuir para os progressos da Irlanda nos seus grandes objectivos nacionais para 2030. O FSE+ contribuirá para o grande objetivo de uma taxa de emprego de 78,2% até 2030, através de medidas de formação e ativação do mercado de trabalho para todos os candidatos a emprego, com destaque para os trabalhadores mais jovens e os sub-representados no mercado de trabalho.
O anexo D do relatório nacional de 2019 assinalou a necessidade de competências mais específicas, bem como de políticas de desenvolvimento de competências básicas e de aprendizagem ao longo da vida, incluindo competências digitais. Além disso, a Estratégia Comum de Reformas de 2020 sugere o apoio ao emprego através do desenvolvimento de competências. É por esta razão que o FSE+ contribuirá para o segundo grande objetivo da participação dos adultos na aprendizagem de 64,2% até 2030, através de medidas de melhoria de competências e do acesso à educação. Através de oportunidades mais amplas para a melhoria contínua das competências e a requalificação em áreas com elevada procura de competências, incluindo as competências ecológicas e digitais, este grande objetivo será alcançado. Será dada ênfase à melhoria das competências no sector dos cuidados infantis para aumentar o acesso a cuidados infantis de qualidade e a preços acessíveis. Também será dada ênfase ao aumento da literacia básica, da numeracia e das competências digitais. O FSE+ também apoiará a educação inclusiva, para aumentar a participação de grupos desfavorecidos, incluindo alunos de diversas origens.
O FSE+ contribuirá para o objetivo global de uma taxa de risco de pobreza e exclusão social de 16,7% até 2030, através de uma série de medidas de inclusão social destinadas a grupos desfavorecidos. Em 2020, a região do Noroeste registava uma taxa de 25%, enquanto a região do Leste e das Midlands registava uma taxa de 17% de risco de pobreza e exclusão social. Além disso, um quarto das crianças vive em situação de pobreza, tal como assinalado na Recomendação de 2020. O Programa Nacional de Reformas (PNR) 2020 aborda esta questão, que será aprofundada através da Garantia para a Infância da UE.
O objetivo é aumentar as oportunidades de emprego para as pessoas em maior risco de exclusão social, através de apoios orientados para os grupos desfavorecidos. A alimentação e a assistência material básica continuarão a ser uma área prioritária. O FSE+ também apoiará a inovação social e o desenvolvimento de novas soluções para desafios sociais de longa data em áreas identificadas como parte do programa FSE+.
A recomendação específica por país de 2020 destacou o desafio da Irlanda em matéria de habitação social, para o qual foram introduzidas reformas legislativas nos domínios da habitação social e da habitação a preços acessíveis, incluindo a Lei da Habitação Acessível de 2021 e a Lei da Agência de Desenvolvimento do Território de 2021.
A Irlanda despenderá 50,5% do FSE+ para a inclusão social, programada ao abrigo dos objectivos específicos (h) - (l) do artigo 4.º do Regulamento FSE+, 6,3% para apoio às pessoas mais carenciadas, programada ao abrigo dos objectivos específicos (m) e, em casos devidamente justificados, (l) do artigo 4.3% para o apoio ao emprego dos jovens, programado ao abrigo dos objetivos específicos a), f) e l) do artigo 4.º do Regulamento FSE+, 12% para o apoio ao combate à pobreza infantil, programado ao abrigo dos objetivos específicos f), h) - l) do artigo 4.
Programas do FSE+:
- 2021IE05SFPR001 - EIST (Programa (Emprego, Inclusão, Competências e Formação): a contribuição da União é de 366 755 556 euros (incluindo a assistência técnica prevista no nº 5 do artigo 36º do RDC)
- 2021IE05SFPR001 - EIST (Programa (Emprego, Inclusão, Competências e Formação): a contribuição da União é de 141 624 468 euros (incluindo a assistência técnica prevista no nº 5 do artigo 36º do RDC)
1.5 Estruturas de parceria
A Irlanda tem por objetivo manter a estrutura existente neste período de programação, tendo simultaneamente em conta o Código de Conduta Europeu em matéria de Parcerias (CCEP).
- Grupo Diretor do Processo de Parceria (PPSG): O PPSG inclui representantes dos parceiros económicos e sociais; organismos relevantes que representam a sociedade civil; parceiros ambientais; organizações não governamentais; organismos que promovem a inclusão social; direitos fundamentais, direitos das pessoas com deficiência, igualdade de género e não discriminação e departamentos responsáveis, em conformidade com o artigo. 8 do RDC.
- Comité de Acompanhamento do Acordo de Parceria (CAAP): o GPSP transformou-se em CAAP quando o AP foi apresentado à Comissão e acompanhará a execução do AP.
- Grupo de Trabalho do Acordo de Parceria (GTAP): O papel do Grupo de Trabalho do Acordo de Parceria é ajudar na elaboração e coordenação dos calendários dos vários fundos para efeitos do Acordo de Parceria
- Comités de acompanhamento do programa
1.6 Simplificação administrativa
Com o acordo das autoridades irlandesas através do Grupo de Trabalho da Parceria, o Estado-Membro aplicará a assistência técnica (n.º 5 do artigo 36.º) através de uma taxa fixa. A aplicação de uma taxa fixa tem por objetivo reduzir a carga administrativa e está em conformidade com as medidas de simplificação da Comissão para o período 2021-2027.
2. Ligação aos serviços sociais - objectivos relevantes para os serviços sociais
O FSE+ visa melhorar o acesso ao emprego para todos e, em particular, para os grupos que enfrentam maiores desafios no mercado de trabalho. O FSE+ também cumprirá o Plano de Ação do Pilar Europeu dos Direitos Sociais e contribuirá para os progressos da Irlanda em relação aos seus objectivos nacionais a atingir até 2030. Além disso, o orçamento do FSE+ centra-se fortemente na integração social dos grupos desfavorecidos, bem como no desenvolvimento das suas competências. Além disso, há uma tónica na redução da pobreza infantil.
3. Recursos úteis
- O Acordo de Parceria entre a Irlanda e a Comissão: https://www.gov.ie/en/publication/21c91-partnership-agreement-2021-2027/
- Informações sobre a AP: https://commission.europa.eu/publications/partnership-agreement-ireland-2021-2027_en
- O FSE+ na Irlanda: https://eufunds.ie/european-social-fund/operational-programmes/esf-2021-2027/
- FEDER na Irlanda: https://eufunds.ie/european-regional-development-fund/erdf-2021-2027/
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