BG 
EN 
DE 
HR 
CS 
DA 
NL 
ET 
FI 
FR 
EL 
HU 
IT 
LV 
LT 
PL 
PT 
RO 
SK 
SL 
ES 
SV 
Център за поддръжка
ПОМОЩНА СЛУЖБА - ПОМОЩНА СЛУЖБА ЗА СОЦИАЛНИ УСЛУГИ ОТНОСНО ФОНДОВЕТЕ НА ЕС
Ирландия
Споразумение за партньорство ЕС - Ирландия 2021-2027 г.
Споразумението за партньорство (СП) с Ирландия обхваща 5 фонда: Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), Европейския социален фонд+ (ЕСФ+), Кохезионния фонд, Фонда за справедлив преход (ФСП) и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури (ЕФМДР). В настоящия документ за страната ще бъде обърнато внимание на ЕСФ+ и ЕФРР.
Комисията публикува своята Партньорство Споразумение с Ирландия за периода 2021-2027 г., което възлиза на 2 130 701 325 EUR.
Споразумението за партньорство следва петте политически цели на 2021-2027 г. Политика на сближаване на ЕС :
- Още конкурентен и по-интелигентен Европа (PO 1)
- По-зелен, нисковъглероден преход към икономика с нулеви нетни въглеродни емисии (ПО 2)
- Още свързан Европа чрез подобряване на мобилността (ПО 3)
- Още социален и приобщаваща Европа (ПО 4)
- Европа по-близо до граждани чрез насърчаване на устойчивото и интегрирано развитие на всички видове територии (ПО 5).
ЕСФ+ е на стойност 1,8 млрд. евро, 508 млн. евро от ЕС и 573 млн. евро от правителството на Ирландия. Програмата има два различни процента на съфинансиране. Като "по-развити" региони Южният и Източният и Мидландският региони ще получат 40% съфинансиране от ЕС, докато като "регион в преход" Северозападният регион ще получи 60% съфинансиране от ЕС.
От ЕФРР са получени 880 757 941 евро. Процентът на съфинансиране варира в зависимост от региона. Ирландия ще има три района NUTS 2 региони в кръга 2021-2027 г. с два различни процента на съфинансиране. Като "по-развити" региони Южният и Източният и Мидландският региони ще получат 40% финансиране от ЕС, докато като регион в преход Северозападният регион ще получи 55% финансиране от ЕС.
PA е официално одобрена от Европейската комисия през октомври 2022 г. и одобрена от правителството на Ирландия през ноември 2022 г.
Източник: https://cohesiondata.ec.europa.eu/cohesion_overview/21-27 към 13 юли 2023 г.
1. ЕФРР и ЕСФ+ 2021 - 2027 г.
1.1 Текущо състояние на нещата
Сайтът 2020 Доклад за страната за Ирландия посочи, че относително ниските нива на инвестиции в НИРД продължават да будят безпокойство. Освен това в доклада за отделните страни се отбелязват значителните различия в регионалната конкурентоспособност като предизвикателство. Ето защо политиката на сближаване ще се съсредоточи върху укрепване на капацитета за научни изследвания и иновации, повишаване на конкурентоспособността и растежа на МСП, собственост на ирландците, засилване на иновационните резултати, приоритизиране на областите на интелигентна специализация, подкрепа за клъстерите и преодоляване на регионалните различия в интензивността на научноизследователската и развойната дейност.
1.2 Допълняемост на ЕСФ+ и ЕФРР
Независимият анализ на нуждите на ЕФРР и ЕСФ+ установи допълняемост между определени области на фондовете на ЕФРР и ЕСФ+, по-специално за подпомагане на прехода към неутрална по отношение на климата икономика. Например осигуряването на необходимите умения на пазара на труда за екологичния преход, включително програмите за модернизация, вероятно ще изисква повишаване на квалификацията и обучение, което може да бъде подкрепено от ЕСФ+.
Взаимно допълване има и по отношение на инициативите на пазара на труда и секторните инициативи в отговор на въздействието на Covid-19, инициативите за достъп до заетост на слабо представените групи, програмите за повишаване на уменията и обучението през целия живот, подкрепата за подобряване на качеството и достъпността на грижите за деца и мерките за справяне с бедността и насърчаване на социалното приобщаване.
1.3 ЕРДФ 2021 - 2027 Г.
В доклада за Ирландия за 2020 г. се споменава, че относително ниските нива на инвестиции в НИРД продължават да будят безпокойство. Освен това в доклада за страната се отбелязват значителните различия в регионалната конкурентоспособност като предизвикателство. Ето защо Ирландия ще инвестира 396 млн. евро от Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), които ще допринесат за развитието и укрепването на капацитета за научни изследвания и иновации и за разработването на съвременни технологии. Ще бъде поставен акцент върху институтите за висше образование, особено върху технологичните университети, като се засили връзката между академичните среди и промишлеността. Целта е да се създадат по-силни регионални иновационни екосистеми, които да насърчават разпространението на иновациите и да подпомагат иновациите и предприемачеството в предприятията.
В доклада за Ирландия за 2020 г. се признава, че публикуването на Плана за действие в областта на климата за 2019 г. представлява "крайно необходим пробив и стъпка в прехода към неутрална по отношение на климата и кръгова икономика", но се посочва, че емисиите на парникови газове в секторите на транспорта, строителството и селското стопанство са високи и с тенденция към нарастване. Политиката на сближаване ще допринесе за подобряване на енергийната ефективност, намаляване на емисиите на парникови газове и намаляване на риска от енергийна бедност, произтичащ от ремонтите на жилищни сгради, обитавани от собственици на домакинства с по-ниски доходи (цел на политиката, ПО 2). Освен това ЕФРР ще засили устойчивия растеж, конкурентоспособността и създаването на работни места в МСП (ПО 1).
Освен това ЕФРР ще допринесе за насърчаване на социалното, икономическото и екологичното развитие, културата, природното наследство, устойчивия туризъм и сигурността в градските райони чрез интегрирани планове за действие за градско възстановяване Тези действия ще бъдат насочени към ключови градове и регионални центрове за растеж в двата региона NUT2 в програмната област (ПО 5).
- 2021IE16RFPR001 - Регионална програма за Северна и Западна Европа за периода 2021-2027 г., регион в преход, принос на Съюза: 130 238 539 EUR (с включена техническа помощ по член 36, параграф 5 от Регламента за общоприложимите разпоредби)
- 2021IE16RFPR002 - Регионална програма за южните, източните и средните райони на страната за периода 2021-2027 г., по-развит регион, принос на Съюза: 265 477 482 EUR (с включена техническа помощ по член 36, параграф 5 от Регламента за общоприложимите разпоредби)
1.4 ESF+ 2021 - 2027 Г. (ПО 4)
Специфична препоръка за Ирландия за 2019 г. препоръча активна подкрепа за интегриране и повишаване на квалификацията, по-специално за уязвимите групи и домакинствата с ниска интензивност на труда. Следователно ЕСФ+ в Ирландия има за цел да подобри достъпа до заетост за всички и по-специално за групите в неравностойно положение, които са изправени пред по-големи предизвикателства на пазара на труда.
508 млн. евро от програмата ЕСФ+ има за цел да изпълни План за действие по Европейския стълб на социалните права и да допринесе за напредъка на Ирландия в постигането на нейните национални водещи цели за 2030 г. ЕСФ+ ще допринесе за постигането на водещата цел за постигане на равнище на заетост от 78,2% до 2030 г. чрез мерки за обучение и активиране на пазара на труда за всички търсещи работа лица с акцент върху по-младите работници и недостатъчно представените на пазара на труда.
В приложение Г към доклада за страната за 2019 г. е отбелязано, че има нужда от по-целенасочени умения, както и от политики за развитие на основни умения и учене през целия живот, включително цифрови умения. Освен това в КСО за 2020 г. се предлага да се подкрепи заетостта чрез развиване на умения. Ето защо ЕСФ+ ще допринесе за постигането на втората водеща цел за участие на възрастните в ученето в размер на 64,2% до 2030 г. чрез мерки за повишаване на квалификацията и достъп до образование. Чрез по-широки възможности за непрекъснато повишаване на квалификацията и преквалификация в областите с високо търсене на умения, включително екологични и цифрови умения, ще бъде постигната тази водеща цел. Ще бъде поставен акцент върху повишаването на квалификацията в сектора на грижите за деца, за да се увеличи достъпът до достъпни и качествени грижи за деца. Ще се наблегне и на повишаването на основната грамотност, математическата грамотност и цифровите умения. ЕСФ+ ще подкрепи също така приобщаващото образование, за да се увеличи участието на групи в неравностойно положение, включително учащи се от различен произход.
ЕСФ+ ще допринесе за постигането на водещата цел за намаляване до 2030 г. на процента на изложените на риск от бедност и социално изключване на 16,7% чрез различни мерки за социално приобщаване, насочени към групите в неравностойно положение. През 2020 г. в Северозападния регион равнището на риска от бедност и социално изключване е 25%, а в Източния и Мидландс - 17%. Освен това една четвърт от децата живеят в бедност, както е посочено в препоръката за страната за 2020 г. Националната програма за реформи (НПР) 2020 разглежда този въпрос, който ще бъде доразвит чрез гаранцията за детето на ЕС.
Целта е да се увеличат възможностите за заетост на хората, изложени на по-висок риск от социално изключване, чрез целенасочена подкрепа за групите в неравностойно положение. Продоволствената и основната материална помощ ще продължат да бъдат основна област. ЕСФ+ също така ще подкрепя социалните иновации и разработването на нови решения на дългогодишни социални предизвикателства в области, определени като част от програмата на ЕСФ+.
В специфичната за страната препоръка от 2020 г. се подчертава предизвикателството на Ирландия в областта на социалното жилищно настаняване, за което са въведени законодателни реформи в областта на социалното и достъпното жилищно настаняване, включително Закон за достъпното жилищно настаняване от 2021 г. и Закон за Агенцията за развитие на земята от 2021 г.
Ирландия ще изразходва 50,5% от ЕСФ+ за социално приобщаване, програмирано в рамките на специфични цели з) - л) от член 4 от Регламента за ЕСФ+, 6,3% за подкрепа на най-нуждаещите се лица, програмирана в рамките на специфични цели м) и в надлежно обосновани случаи л) от член 4 от Регламента за ЕСФ+, 3.3% за подкрепа на младежката заетост, програмирана по специфични цели а), е) и л) на член 4 от Регламента за ЕСФ+, 12% за подкрепа за справяне с детската бедност, програмирана по специфични цели е), з) - л) на член 4 от Регламента за ЕСФ+.
програми на ЕСФ+:
- 2021IE05SFPR001 - EIST (Програма "Заетост, приобщаване, умения и обучение"): приносът на Съюза е 366 755 556 EUR ((включително техническа помощ по член 36, параграф 5 от Регламента за общоприложимите разпоредби)
- 2021IE05SFPR001 - EIST (Програма "Заетост, приобщаване, умения и обучение"): приносът на Съюза е 141 624 468 EUR ((включително техническа помощ по член 36, параграф 5 от Регламента за общоприложимите разпоредби)
1.5 Партньорски структури
Ирландия има за цел да запази съществуващата структура през този програмен период, като същевременно вземе предвид Европейския кодекс за поведение в областта на партньорството (ЕКПД).
- Ръководна група за процеса на партньорство (PPSG): Групата за партньорство в областта на околната среда включва представители на икономическите и социалните партньори; съответните органи, представляващи гражданското общество; екологичните партньори; неправителствените организации; органите, насърчаващи социалното приобщаване; основните права, правата на хората с увреждания, равенството между половете и недискриминацията и отговорните служби, в съответствие с чл. 8 от Регламента за общоприложимите разпоредби.
- Комитет за наблюдение на Споразумението за партньорство (КНПП): Групата за наблюдение на Споразумението за партньорство се трансформира в КНПП, когато Споразумението за партньорство беше представено на Комисията, и ще наблюдава изпълнението на Споразумението за партньорство.
- Работна група по Споразумението за партньорство (PAWG): Ролята на PAWG е да подпомага изготвянето и координирането на графиците на различните фондове за целите на Споразумението за партньорство.
- Комитети за наблюдение на програмата
1.6 Административно опростяване
Със съгласието на ирландските власти чрез работната група за партньорство държавата членка ще прилага техническа помощ (член 36, параграф 5) чрез единна ставка. Прилагането на единна ставка е с цел намаляване на административната тежест и е в съответствие с мерките за опростяване на Комисията за периода 2021-2027 г.
2. Връзка със социалните услуги - цели, свързани със социалните услуги
ЕСФ+ има за цел да подобри достъпа до заетост за всички, и по-специално за групите, които са изправени пред по-големи предизвикателства на пазара на труда. ЕСФ+ също така ще изпълни плана за действие по Европейския стълб на социалните права и ще допринесе за напредъка на Ирландия по нейните национални водещи цели, които трябва да бъдат постигнати до 2030 г. Освен това бюджетът на ЕСФ+ е силно насочен към социалната интеграция на групите в неравностойно положение, както и към развитието на техните умения. Освен това е поставен акцент върху намаляването на бедността сред децата.
3. Полезни ресурси
- Споразумението за партньорство между Ирландия и Комисията: https://www.gov.ie/en/publication/21c91-partnership-agreement-2021-2027/
- Информация за PA: https://commission.europa.eu/publications/partnership-agreement-ireland-2021-2027_en
- ЕСФ+ в Ирландия: https://eufunds.ie/european-social-fund/operational-programmes/esf-2021-2027/
- ЕФРР в Ирландия: https://eufunds.ie/european-regional-development-fund/erdf-2021-2027/
Поддръжка на HELPDESK
Съфинансиран от Европейския съюз. Изразените възгледи и мнения обаче са единствено на автора(ите) и не отразяват непременно тези на Европейския съюз. Нито Европейският съюз, нито органът, предоставящ помощта, могат да бъдат държани отговорни за тях.
Поддръжка на HELPDESK