L'accordo di partenariato (AP) con l'Irlanda copre 5 fondi: il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), il Fondo sociale europeo+ (FSE+), il Fondo di coesione, il Fondo per la transizione giusta (JTF) e il Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura (EMFAF). Questa scheda Paese si concentra sul FSE+ e sul FESR.
La Commissione ha pubblicato il suo Partnership Accordo con l'Irlanda per il periodo 2021-2027, che ammonta a 2 130 701 325 euro.
L'accordo di partenariato segue i cinque obiettivi politici della 2021-2027 Politica di coesione dell'UE :
Il FSE+ rappresenta 1,8 miliardi di euro, 508 milioni di euro dall'UE e 573 milioni di euro dal governo irlandese. Il programma prevede due diversi tassi di cofinanziamento. In quanto regioni "più sviluppate", le regioni meridionali e orientali e le Midlands riceveranno 40% di cofinanziamento UE, mentre in quanto regione "in transizione" la regione nord-occidentale riceverà 60% di cofinanziamento UE.
Il FESR rappresenta 880 757 941 euro. Il tasso di cofinanziamento varia a seconda della regione. L'Irlanda avrà tre NUTS 2 regioni nella tornata 2021-2027, con due diversi tassi di cofinanziamento. In quanto regioni "più sviluppate", le regioni meridionali e orientali e le Midlands riceveranno 40% di finanziamenti UE, mentre come regione "in transizione" la regione nord-occidentale riceverà 55% di finanziamenti UE.
Il PA è stato formalmente approvato dalla Commissione europea nell'ottobre 2022 e approvato dal governo irlandese nel novembre 2022.
Fonte: https://cohesiondata.ec.europa.eu/cohesion_overview/21-27 al 13 luglio 2023
Il Rapporto Paese 2020 per l'Irlanda ha indicato che i livelli relativamente bassi di investimenti in R&S sono una preoccupazione continua. Inoltre, il rapporto specifico per Paese rileva le significative differenze nella competitività regionale come una sfida. Pertanto, la politica di coesione si concentrerà sul potenziamento delle capacità di ricerca e innovazione, sul miglioramento della competitività e della crescita delle PMI irlandesi, sul rafforzamento dei risultati dell'innovazione, sulla priorità delle aree di specializzazione intelligente, sul sostegno ai cluster e sulle differenze regionali nell'intensità di ricerca e sviluppo.
Un'analisi indipendente dei fabbisogni per il FESR/FSE+ ha identificato le complementarietà tra particolari aree dei fondi FESR e FSE+, in particolare per sostenere la transizione verso un'economia neutrale dal punto di vista climatico. Ad esempio, per garantire che il mercato del lavoro abbia le competenze necessarie per la transizione verde, compresi i programmi di retrofitting, è probabile che sia necessario un aggiornamento e una formazione che potrebbero essere sostenuti dal FSE+.
Esiste anche una complementarietà per quanto riguarda il mercato del lavoro e le iniziative settoriali per rispondere all'impatto della Covid-19, le iniziative per affrontare l'accesso all'occupazione per i gruppi sottorappresentati, i programmi per migliorare le competenze e l'apprendimento permanente, i sostegni per migliorare la qualità e l'accessibilità economica dei servizi per l'infanzia e le misure per affrontare la povertà e promuovere l'inclusione sociale.
La relazione nazionale 2020 per l'Irlanda indica che i livelli relativamente bassi di investimenti in R&S sono una preoccupazione costante. Inoltre, il rapporto specifico per il Paese rileva che le differenze significative nella competitività regionale rappresentano una sfida. Per questo motivo, l'Irlanda investirà 396 milioni di euro dal Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), che contribuiranno allo sviluppo e al potenziamento delle capacità di ricerca e innovazione e allo sviluppo di tecnologie avanzate. L'attenzione sarà rivolta agli istituti di istruzione superiore, in particolare alle università tecnologiche, rafforzando il legame tra università e industria. L'obiettivo è creare ecosistemi regionali di innovazione più forti, promuovendo la diffusione dell'innovazione e favorendo l'innovazione e l'imprenditorialità delle imprese.
Il Country Report Irlanda 2020 riconosce che la pubblicazione del Piano d'azione per il clima 2019 rappresenta "una svolta necessaria e un passo avanti nella transizione verso un'economia circolare e neutrale dal punto di vista climatico", ma afferma che le emissioni di gas serra nei settori dei trasporti, dell'edilizia e dell'agricoltura sono elevate e in crescita. La Politica di Coesione contribuirà a migliorare l'efficienza energetica, a ridurre le emissioni di gas serra e a diminuire il rischio di povertà energetica derivante dalle ristrutturazioni delle abitazioni occupate dai proprietari delle famiglie a basso reddito (obiettivo politico, PO 2). Inoltre, il FESR promuoverà la crescita sostenibile, la competitività e la creazione di posti di lavoro nelle PMI (PO 1).
Inoltre, il FESR contribuirà a promuovere lo sviluppo sociale, economico e ambientale, la cultura, il patrimonio naturale, il turismo sostenibile e la sicurezza nelle aree urbane attraverso piani d'azione integrati per la rigenerazione urbana Queste azioni saranno rivolte alle città chiave e ai centri di crescita regionale nelle due regioni NUT2 dell'area del programma (PO 5).
Raccomandazione specifica dell'Irlanda per il 2019 raccomandato un sostegno attivo all'integrazione e all'aggiornamento professionale, in particolare per i gruppi vulnerabili e le famiglie a bassa intensità di lavoro. Pertanto, il FSE+ in Irlanda mira a migliorare l'accesso all'occupazione per tutti e in particolare per i gruppi svantaggiati che devono affrontare maggiori sfide sul mercato del lavoro.
508 milioni di euro del programma FSE+ mirano a realizzare i seguenti obiettivi Piano d'azione del Pilastro europeo dei diritti sociali e contribuire ai progressi dell'Irlanda verso gli obiettivi principali nazionali per il 2030. Il FSE+ contribuirà all'obiettivo principale di un tasso di occupazione di 78,2% entro il 2030 attraverso misure di formazione e attivazione nel mercato del lavoro per tutte le persone in cerca di occupazione, con particolare attenzione ai lavoratori più giovani e a quelli sottorappresentati nel mercato del lavoro.
L'Allegato D del Rapporto Paese 2019 rileva la necessità di competenze più mirate, nonché di politiche di sviluppo delle competenze di base e di apprendimento permanente, comprese le competenze digitali. Inoltre, la CSR 2020 suggerisce di sostenere l'occupazione sviluppando le competenze. Per questo motivo il FSE+ contribuirà al raggiungimento del secondo obiettivo principale della partecipazione degli adulti all'apprendimento, pari a 64,2% entro il 2030, attraverso misure di riqualificazione e accesso all'istruzione. Grazie a maggiori opportunità di riqualificazione e aggiornamento continuo in settori ad alta domanda di competenze, tra cui le competenze verdi e digitali, questo obiettivo principale sarà raggiunto. Ci si concentrerà sulla riqualificazione nel settore dell'assistenza all'infanzia per aumentare l'accesso a servizi di assistenza all'infanzia di qualità e a prezzi accessibili. Ci si concentrerà anche sull'aumento delle competenze di base in materia di alfabetizzazione, calcolo e digitale. Il FSE+ sosterrà anche l'istruzione inclusiva, per aumentare la partecipazione dei gruppi svantaggiati, compresi gli studenti provenienti da contesti diversi.
Il FSE+ contribuirà all'obiettivo principale di un tasso di rischio di povertà ed esclusione sociale di 16,7% entro il 2030 attraverso una serie di misure di inclusione sociale rivolte ai gruppi svantaggiati. Nel 2020, la regione nord-occidentale aveva un tasso di 25% mentre la regione orientale e delle Midlands aveva un tasso di rischio di povertà ed esclusione sociale di 17%. Inoltre, un quarto dei bambini vive in povertà, come sottolineato nella Raccomandazione nazionale 2020. Il Programma nazionale di riforma (PNR) 2020 affronta questo problema, che sarà ulteriormente sviluppato attraverso la Garanzia per l'infanzia dell'UE.
L'obiettivo è aumentare le opportunità di lavoro per coloro che sono a maggior rischio di esclusione sociale, attraverso un sostegno mirato ai gruppi svantaggiati. L'assistenza alimentare e materiale di base continuerà a essere un'area di interesse. Il FSE+ sosterrà anche l'innovazione sociale e lo sviluppo di nuove soluzioni alle sfide sociali di lunga data nelle aree identificate come parte del programma FSE+.
La Raccomandazione specifica per Paese del 2020 ha evidenziato la sfida dell'Irlanda in materia di alloggi sociali, per la quale sono state introdotte riforme legislative nei settori dell'edilizia sociale e a prezzi accessibili, tra cui l'Affordable Housing Act 2021 e il Land Development Agency Act 2021.
L'Irlanda spenderà 50,5% del FSE+ per l'inclusione sociale, programmata nell'ambito degli obiettivi specifici (h) - (l) dell'articolo 4 del regolamento FSE+, 6,3% per il sostegno agli indigenti, programmato nell'ambito degli obiettivi specifici (m) e, in casi debitamente giustificati, (l) dell'articolo 4 del regolamento FSE+, 3.3% per il sostegno all'occupazione giovanile, programmato nell'ambito degli obiettivi specifici (a), (f) e (l) dell'articolo 4 del regolamento FSE+, 12% per il sostegno alla lotta alla povertà infantile, programmato nell'ambito degli obiettivi specifici (f), (h) - (l) dell'articolo 4 del regolamento FSE+.
Programmi FSE+:
L'Irlanda intende mantenere la struttura esistente in questo periodo di programmazione, tenendo conto del Codice di condotta europeo sul partenariato (ECCP).
Con l'accordo delle autorità irlandesi attraverso il gruppo di lavoro sul partenariato, lo Stato membro attuerà l'assistenza tecnica (articolo 36, paragrafo 5) attraverso un tasso forfettario. L'applicazione di un tasso forfettario è finalizzata a ridurre gli oneri amministrativi ed è in linea con le misure di semplificazione della Commissione per il periodo 2021-2027.
Il FSE+ mira a migliorare l'accesso all'occupazione per tutti, e in particolare per i gruppi che devono affrontare maggiori difficoltà nel mondo del lavoro. L'FSE+ darà inoltre attuazione al Piano d'azione del Pilastro europeo dei diritti sociali e contribuirà ai progressi dell'Irlanda verso gli obiettivi nazionali principali da raggiungere entro il 2030. Inoltre, il bilancio del FSE+ si concentra fortemente sull'integrazione sociale dei gruppi svantaggiati e sullo sviluppo delle loro competenze. Inoltre, si pone l'accento sulla riduzione della povertà per i bambini.
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