PL 
EN 
DE 
BG 
HR 
CS 
DA 
NL 
ET 
FI 
FR 
EL 
HU 
IT 
LV 
LT 
PT 
RO 
SK 
SL 
ES 
SV 
Centrum Wsparcia
HELPDESK - HELPDESK USŁUG SOCJALNYCH W ZAKRESIE FUNDUSZY UNIJNYCH
Irlandia
Umowa o partnerstwie WE - Irlandia 2021 - 2027
Umowa o partnerstwie z Irlandią obejmuje 5 funduszy: Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR), Europejski Fundusz Społeczny+ (EFS+), Fundusz Spójności, Fundusz na rzecz Sprawiedliwej Transformacji (FST) oraz Europejski Fundusz Morski, Rybacki i Akwakultury (EFMR). Niniejsza Karta Krajowa koncentruje się na EFS+ i EFRR.
Komisja opublikowała swoje Partnerstwo Umowa z Irlandią na lata 2021-2027, która opiewa na kwotę 2 130 701 325 EUR.
Umowa o partnerstwie jest zgodna z pięcioma celami polityki 2021-2027 Polityka spójności UE :
- Więcej konkurencyjny oraz mądrzejszy Europa (PO 1)
- Bardziej ekologicznyprzejście na gospodarkę o zerowej emisji dwutlenku węgla netto (PO 2)
- Więcej połączony Europa poprzez zwiększenie mobilności (PO 3)
- Więcej społeczny i Europy sprzyjającej włączeniu społecznemu (PO 4)
- Europa bliżej obywatele poprzez wspieranie zrównoważonego i zintegrowanego rozwoju wszystkich rodzajów terytoriów (OP 5)
Na EFS+ przypada 1,8 mld euro, 508 mln euro od UE i 573 mln euro od rządu Irlandii. Program ma dwa różne poziomy współfinansowania. Jako regiony "bardziej rozwinięte", regiony południowy oraz wschodni i środkowy otrzymają 40% w ramach współfinansowania UE, podczas gdy jako region "przejściowy" region północno-zachodni otrzyma 60% w ramach współfinansowania UE.
Z EFRR pochodzi 880 757 941 EUR. Poziom współfinansowania różni się w zależności od regionu. Irlandia będzie miała trzy NUTS 2 regionów w rundzie 2021-2027, z dwoma różnymi poziomami współfinansowania. Jako regiony "bardziej rozwinięte", regiony południowe oraz wschodnie i środkowe otrzymają 40% w ramach finansowania UE, podczas gdy jako region "przejściowy" region północno-zachodni otrzyma 55% w ramach finansowania UE.
PA był formalnie zatwierdzony przez Komisję Europejską w październiku 2022 r. i zatwierdzony przez rząd Irlandii w listopadzie 2022 r.
Źródło: https://cohesiondata.ec.europa.eu/cohesion_overview/21-27 na dzień 13 lipca 2023 r.
1. EFRR i EFS+ 2021-2027
1.1 Obecny stan rzeczy
Na stronie Raport krajowy 2020 dla Irlandii wspomniano, że stosunkowo niski poziom inwestycji w badania i rozwój jest ciągłym powodem do niepokoju. Co więcej, w raporcie dotyczącym poszczególnych krajów odnotowano znaczne różnice w konkurencyjności regionalnej jako wyzwanie. W związku z tym polityka spójności będzie koncentrować się na zwiększaniu zdolności w zakresie badań i innowacji, zwiększaniu konkurencyjności i rozwoju irlandzkich MŚP, wzmacnianiu wyników w zakresie innowacji, priorytetowym traktowaniu obszarów inteligentnej specjalizacji, wspieraniu klastrów i eliminowaniu regionalnych różnic w intensywności badań i rozwoju.
1.2 Komplementarność EFS+ i EFRR
Niezależna analiza potrzeb w zakresie EFRR/EFS+ wykazała komplementarność między poszczególnymi obszarami funduszy EFRR i EFS+, w szczególności w celu wsparcia przejścia na gospodarkę neutralną dla klimatu. Na przykład zapewnienie, że rynek pracy posiada umiejętności wymagane do zielonej transformacji, w tym programów modernizacji, prawdopodobnie będzie wymagało podnoszenia kwalifikacji i szkoleń, które mogą być wspierane przez EFS+.
Istnieje również komplementarność, jeśli chodzi o rynek pracy i inicjatywy sektorowe mające na celu reagowanie na skutki COVID-19, inicjatywy mające na celu zapewnienie dostępu do zatrudnienia niedostatecznie reprezentowanym grupom, programy mające na celu podnoszenie umiejętności i uczenie się przez całe życie, wsparcie w celu poprawy jakości i przystępności cenowej opieki nad dziećmi oraz środki mające na celu walkę z ubóstwem i promowanie włączenia społecznego.
1.3 EFRR 2021-2027
W raporcie krajowym dla Irlandii z 2020 r. wspomniano, że stosunkowo niski poziom inwestycji w badania i rozwój jest ciągłym powodem do niepokoju. Ponadto w raporcie dotyczącym tego kraju jako wyzwanie odnotowano znaczne różnice w konkurencyjności regionalnej. W związku z tym Irlandia zainwestuje 396 mln euro z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR), co przyczyni się do rozwoju i zwiększenia możliwości badawczych i innowacyjnych oraz rozwoju zaawansowanych technologii. Nacisk zostanie położony na instytuty szkolnictwa wyższego, zwłaszcza na uniwersytety technologiczne, wzmacniając powiązania między środowiskiem akademickim a przemysłem. Celem jest stworzenie silniejszych regionalnych ekosystemów innowacji promujących rozpowszechnianie innowacji oraz wspieranie innowacji i przedsiębiorczości przedsiębiorstw.
W raporcie krajowym Irlandia 2020 przyznano, że publikacja planu działań w dziedzinie klimatu z 2019 r. stanowiła "bardzo potrzebny przełom i krok w kierunku przejścia na neutralną dla klimatu gospodarkę o obiegu zamkniętym", ale stwierdzono, że emisje gazów cieplarnianych w sektorach transportu, budownictwa i rolnictwa są wysokie i wykazują tendencję wzrostową. Polityka spójności przyczyni się do poprawy efektywności energetycznej, obniżenia emisji gazów cieplarnianych i zmniejszenia ryzyka ubóstwa energetycznego wynikającego z remontów domów mieszkalnych zajmowanych przez właścicieli gospodarstw domowych o niższych dochodach (cel polityki, PO 2). Ponadto EFRR zwiększy zrównoważony wzrost, konkurencyjność i tworzenie miejsc pracy w MŚP (PO 1).
Ponadto EFRR przyczyni się do wspierania rozwoju społecznego, gospodarczego i środowiskowego, kultury, dziedzictwa naturalnego, zrównoważonej turystyki i bezpieczeństwa na obszarach miejskich poprzez zintegrowane plany działań w zakresie rewitalizacji obszarów miejskich Działania te będą ukierunkowane na kluczowe miasta i regionalne ośrodki wzrostu w dwóch regionach NUT2 na obszarze objętym programem (PO 5).
- 2021IE16RFPR001 - Program regionalny dla regionów północnych i zachodnich na lata 2021-2027, region przejściowy, wkład Unii: 130 238 539 EUR (w tym pomoc techniczna, art. 36 ust. 5 RWP)
- 2021IE16RFPR002 - Program regionalny dla regionu południowego, wschodniego i środkowego na lata 2021-2027, region lepiej rozwinięty, wkład Unii: 265 477 482 EUR (w tym pomoc techniczna, art. 36 ust. 5 RWP)
1,4 ESF+ 2021-2027 (PO 4)
Zalecenie Irlandii dla poszczególnych krajów na 2019 r. zalecane wsparcie aktywnej integracji i podnoszenie kwalifikacji, w szczególności dla grup w trudnej sytuacji i gospodarstw domowych o niskiej intensywności pracy. W związku z tym EFS+ w Irlandii ma na celu poprawę dostępu do zatrudnienia dla wszystkich, a w szczególności dla grup znajdujących się w niekorzystnej sytuacji, które stoją przed większymi wyzwaniami na rynku pracy.
508 mln EUR z programu EFS+ ma na celu realizację następujących celów Plan działania w ramach Europejskiego Filaru Praw Społecznych i przyczyni się do postępów Irlandii w realizacji jej głównych celów krajowych na rok 2030. EFS+ przyczyni się do osiągnięcia głównego celu, jakim jest wskaźnik zatrudnienia na poziomie 78,2% do 2030 r., poprzez szkolenia na rynku pracy i działania aktywizacyjne dla wszystkich osób poszukujących pracy, ze szczególnym uwzględnieniem młodszych pracowników i osób niedostatecznie reprezentowanych na rynku pracy.
W załączniku D do sprawozdania krajowego z 2019 r. odnotowano, że istnieje potrzeba bardziej ukierunkowanych umiejętności, a także rozwoju podstawowych umiejętności i polityki uczenia się przez całe życie, w tym umiejętności cyfrowych. Ponadto w zaleceniach dla poszczególnych krajów na 2020 r. sugeruje się wspieranie zatrudnienia poprzez rozwijanie umiejętności. Dlatego też EFS+ przyczyni się do osiągnięcia drugiego głównego celu, jakim jest udział dorosłych w uczeniu się na poziomie 64,2% do 2030 r., poprzez działania na rzecz podnoszenia kwalifikacji i dostępu do edukacji. Dzięki szerszym możliwościom ciągłego podnoszenia i zmiany kwalifikacji w obszarach wysokiego zapotrzebowania na umiejętności, w tym umiejętności ekologicznych i cyfrowych, ten główny cel zostanie osiągnięty. Nacisk zostanie położony na podnoszenie kwalifikacji w sektorze opieki nad dziećmi w celu zwiększenia dostępu do przystępnej cenowo, wysokiej jakości opieki nad dziećmi. Nacisk zostanie również położony na zwiększenie podstawowych umiejętności czytania, pisania, liczenia i umiejętności cyfrowych. EFS+ będzie również wspierać edukację włączającą, aby zwiększyć udział grup defaworyzowanych, w tym uczniów z różnych środowisk.
EFS+ przyczyni się do osiągnięcia głównego celu, jakim jest wskaźnik zagrożenia ubóstwem i wykluczeniem społecznym na poziomie 16,7% do 2030 r., poprzez różnorodne środki włączenia społecznego skierowane do grup znajdujących się w niekorzystnej sytuacji. W 2020 r. w regionie północno-zachodnim wskaźnik zagrożenia ubóstwem i wykluczeniem społecznym wynosił 25%, a w regionie wschodnim i Midlands - 17%. Ponadto jedna czwarta dzieci żyje w ubóstwie, jak wskazano w zaleceniu krajowym na 2020 r. Krajowy Program Reform (KPR) 2020 odnosi się do tej kwestii, która będzie dalej rozwijana poprzez unijną gwarancję dla dzieci.
Celem jest zwiększenie możliwości zatrudnienia dla osób bardziej zagrożonych wykluczeniem społecznym poprzez ukierunkowane wsparcie dla grup znajdujących się w niekorzystnej sytuacji. Żywność i podstawowa pomoc materialna będą nadal głównym obszarem zainteresowania. EFS+ będzie również wspierał innowacje społeczne i opracowywanie nowych rozwiązań dla długotrwałych wyzwań społecznych w obszarach zidentyfikowanych w ramach programu EFS+.
W zaleceniu dla poszczególnych krajów z 2020 r. podkreślono wyzwanie związane z mieszkalnictwem socjalnym w Irlandii, w związku z którym wprowadzono reformy legislacyjne w obszarach mieszkalnictwa socjalnego i przystępnego cenowo, w tym ustawę o przystępnym cenowo mieszkalnictwie z 2021 r. i ustawę o agencji rozwoju gruntów z 2021 r.
Irlandia wyda 50,5% z EFS+ na włączenie społeczne, zaprogramowane w ramach celów szczegółowych (h) - (l) art. 4 rozporządzenia EFS+, 6,3% na wsparcie dla osób najbardziej potrzebujących, zaprogramowane w ramach celów szczegółowych (m), a w należycie uzasadnionych przypadkach (l) art. 4 rozporządzenia EFS+, 3.3% na wsparcie zatrudnienia osób młodych, zaprogramowane w ramach celów szczegółowych (a), (f) i (l) art. 4 rozporządzenia w sprawie EFS+, 12% na wsparcie walki z ubóstwem dzieci, zaprogramowane w ramach celów szczegółowych (f), (h) - (l) art. 4 rozporządzenia w sprawie EFS+.
Programy EFS+:
- 2021IE05SFPR001 - EIST (Program na rzecz zatrudnienia, włączenia społecznego, umiejętności i szkoleń): wkład Unii wynosi 366 755 556 EUR (w tym pomoc techniczna, art. 36 ust. 5 RWP).
- 2021IE05SFPR001 - EIST (Program na rzecz zatrudnienia, włączenia społecznego, umiejętności i szkoleń): wkład Unii wynosi 141 624 468 EUR (w tym pomoc techniczna, art. 36 ust. 5 RWP).
1.5 Struktury partnerskie
Irlandia dąży do utrzymania istniejącej struktury w tym okresie programowania, przy jednoczesnym uwzględnieniu Europejskiego kodeksu postępowania w zakresie partnerstwa (ECCP).
- Grupa Sterująca Procesem Partnerstwa (PPSG): W skład PPSG wchodzą przedstawiciele partnerów gospodarczych i społecznych; odpowiednie organy reprezentujące społeczeństwo obywatelskie; partnerzy środowiskowi; organizacje pozarządowe; organy promujące włączenie społeczne; prawa podstawowe, prawa osób niepełnosprawnych, równość płci i niedyskryminację oraz odpowiedzialne departamenty, zgodnie z art. 8 CPR. 8 rozporządzenia w sprawie wspólnych przepisów.
- Komitet Monitorujący Umowę Partnerstwa (PAMC): PPSG przekształcił się w PAMC, gdy Umowa Partnerstwa została przedłożona Komisji i będzie monitorował wdrażanie Umowy Partnerstwa.
- Grupa Robocza ds. Umowy Partnerstwa (PAWG): Rolą PAWG jest pomoc w opracowywaniu i koordynacji harmonogramów różnych funduszy do celów Umowy Partnerstwa.
- Komitety monitorujące program
1.6 Uproszczenia administracyjne
Za zgodą władz irlandzkich za pośrednictwem grupy roboczej ds. partnerstwa państwo członkowskie wdroży pomoc techniczną (art. 36 ust. 5) za pomocą stawki ryczałtowej. Zastosowanie stawki zryczałtowanej ma na celu zmniejszenie obciążenia administracyjnego i jest zgodne ze środkami upraszczającymi Komisji na lata 2021-2027.
2. Powiązanie z usługami społecznymi - cele związane z usługami społecznymi
EFS+ ma na celu poprawę dostępu do zatrudnienia dla wszystkich, a w szczególności dla grup, które stoją przed większymi wyzwaniami na rynku pracy. EFS+ będzie również realizował plan działania w ramach Europejskiego filaru praw socjalnych i przyczyni się do postępów Irlandii w realizacji głównych celów krajowych, które mają zostać osiągnięte do 2030 roku. Ponadto budżet EFS+ koncentruje się na integracji społecznej grup znajdujących się w niekorzystnej sytuacji, a także na rozwoju ich umiejętności. Ponadto koncentruje się na ograniczaniu ubóstwa wśród dzieci.
3. Przydatne zasoby
- Umowa o partnerstwie między Irlandią a Komisją Europejską: https://www.gov.ie/en/publication/21c91-partnership-agreement-2021-2027/
- Informacja o PA: https://commission.europa.eu/publications/partnership-agreement-ireland-2021-2027_en
- EFS+ w Irlandii: https://eufunds.ie/european-social-fund/operational-programmes/esf-2021-2027/
- EFRR w Irlandii: https://eufunds.ie/european-regional-development-fund/erdf-2021-2027/
Wsparcie HELPDESK
Współfinansowane przez Unię Europejską. Wyrażone poglądy i opinie należą jednak wyłącznie do autora (autorów) i niekoniecznie odzwierciedlają stanowisko Unii Europejskiej. Ani Unia Europejska, ani organ przyznający pomoc nie ponoszą za nie odpowiedzialności.
Wsparcie HELPDESK