NL 
EN 
DE 
BG 
HR 
CS 
DA 
ET 
FI 
FR 
EL 
HU 
IT 
LV 
LT 
PL 
PT 
RO 
SK 
SL 
ES 
SV 
Ondersteuningscentrum
HELPDESK - HELPDESK SOCIALE DIENSTEN OVER EU-FONDSEN
Ierland
Partnerschapsovereenkomst EG - Ierland 2021 - 2027
De partnerschapsovereenkomst (PA) met Ierland omvat 5 fondsen: het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO), het Europees Sociaal Fonds+ (ESF+), het Cohesiefonds, het Fonds voor Juste Transitie (JTF) en het Europees Fonds voor Maritieme Zaken, Visserij en Aquacultuur (EMFAF). Deze Country Sheet richt zich op ESF+ en EFRO.
De Commissie publiceerde haar Partnerschap Overeenkomst met Ierland voor de periode 2021-2027, die goed is voor 2 130 701 325 euro.
De partnerschapsovereenkomst volgt de vijf beleidsdoelstellingen van de 2021-2027 Cohesiebeleid van de EU :
- Een meer concurrerend en slimmer Europa (PO 1)
- Een groenerekoolstofarme overgang naar een netto koolstofvrije economie (BO 2)
- Een meer aangesloten Europa door de mobiliteit te verbeteren (BO 3)
- Een meer sociaal en solidair Europa (BO 4)
- Europa dichter bij burgers door de duurzame en geïntegreerde ontwikkeling van alle soorten gebieden te bevorderen (BO 5)
ESF+ is goed voor 1,8 miljard euro, 508 miljoen euro van de EU en 573 miljoen euro van de Ierse regering. Het programma kent twee verschillende medefinancieringspercentages. De zuidelijke regio's en de regio's Eastern & Midlands ontvangen als 'meer ontwikkelde' regio's 40% aan EU-medefinanciering, terwijl de noordwestelijke regio als 'overgangsregio' 60% aan EU-medefinanciering ontvangt.
Het EFRO is goed voor 880 757 941 EUR. Het medefinancieringspercentage verschilt per regio. Ierland zal drie NUTS 2 regio's in de ronde 2021-2027, met twee verschillende cofinancieringspercentages. Als 'meer ontwikkelde' regio's zullen de zuidelijke regio's en de regio's Eastern & Midlands 40% aan EU-financiering ontvangen, terwijl de noordwestelijke regio als 'overgangsregio' 55% aan EU-financiering zal ontvangen.
De PA was formeel goedgekeurd door de Europese Commissie in oktober 2022 en goedgekeurd door de regering van Ierland in november 2022.
Bron: https://cohesiondata.ec.europa.eu/cohesion_overview/21-27 per 13 juli 2023
1. EFRO en ESF+ 2021 - 2027
1.1 Huidige stand van zaken
De Landenrapport 2020 voor Ierland vermeld dat de relatief lage O&O-investeringen een blijvend punt van zorg zijn. Bovendien worden in het landspecifieke verslag de aanzienlijke verschillen in regionaal concurrentievermogen als een uitdaging genoemd. Daarom zal het cohesiebeleid zich richten op het vergroten van de onderzoeks- en innovatiecapaciteit, het verbeteren van het concurrentievermogen en de groei van kleine en middelgrote ondernemingen in Iers bezit, het versterken van de innovatieprestaties, het prioriteren van slimme specialisatiegebieden, het ondersteunen van clusters en het aanpakken van regionale verschillen in de onderzoeks- en ontwikkelingsintensiteit.
1.2 Complementariteit ESF+ en EFRO
Een onafhankelijke behoeftenanalyse voor EFRO/ESF+ heeft complementariteiten vastgesteld tussen bepaalde gebieden van de EFRO- en ESF+-fondsen, met name ter ondersteuning van de overgang naar een klimaatneutrale economie. Om er bijvoorbeeld voor te zorgen dat de arbeidsmarkt over de vaardigheden beschikt die nodig zijn voor een groene overgang, met inbegrip van aanpassingsprogramma's, zijn waarschijnlijk bijscholing en opleiding nodig, die door ESF+ kunnen worden ondersteund.
Er is ook complementariteit als het gaat om arbeidsmarkt- en sectorale initiatieven om te reageren op het effect van Covid-19, initiatieven om de toegang tot werk voor ondervertegenwoordigde groepen aan te pakken, programma's om vaardigheden en een leven lang leren te verbeteren, steun om de kwaliteit en betaalbaarheid van kinderopvang te verbeteren en maatregelen om armoede aan te pakken en sociale integratie te bevorderen.
1.3 EFRO 2021 - 2027
Het 2020-landenrapport voor Ierland vermeldt dat de relatief lage O&O-investeringen een blijvend punt van zorg zijn. Bovendien noemt het landenspecifieke verslag de aanzienlijke verschillen in regionaal concurrentievermogen als een uitdaging. Daarom zal Ierland €396 miljoen investeren uit het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO), wat zal bijdragen aan de ontwikkeling en versterking van onderzoeks- en innovatiecapaciteiten en de ontwikkeling van geavanceerde technologieën. De nadruk zal liggen op instellingen voor hoger onderwijs, met name technologische universiteiten, om de band tussen de academische wereld en het bedrijfsleven te versterken. Het doel is om sterkere regionale innovatie-ecosystemen te creëren die de verspreiding van innovatie bevorderen en bedrijfsinnovatie en ondernemerschap stimuleren.
In het landenrapport Ierland 2020 wordt erkend dat de publicatie van het Klimaatactieplan 2019 "een broodnodige doorbraak en een springplank in de overgang naar een klimaatneutrale en circulaire economie" betekent, maar wordt ook gesteld dat de broeikasgasemissies in de sectoren vervoer, bouw en landbouw hoog zijn en een stijgende trend vertonen. Het cohesiebeleid zal bijdragen aan een betere energie-efficiëntie, een lagere uitstoot van broeikasgassen en een kleiner risico op energiearmoede als gevolg van renovaties van door de eigenaar bewoonde woningen van huishoudens met een lager inkomen (beleidsdoelstelling, BO 2). Bovendien zal het EFRO de duurzame groei, het concurrentievermogen en de werkgelegenheid in het mkb bevorderen (BO 1).
Bovendien zal het EFRO bijdragen aan de bevordering van sociale, economische en milieuontwikkeling, cultuur, natuurlijk erfgoed, duurzaam toerisme en veiligheid in stedelijke gebieden door middel van geïntegreerde actieplannen voor stadsvernieuwing. Deze acties zullen worden gericht op belangrijke steden en regionale groeicentra in de twee NUT2-regio's in het programmagebied (doelstelling 5).
- 2021IE16RFPR001 - Regionaal programma Noordelijke en westelijke overgangsregio 2021-2027, bijdrage van de Unie: 130 238 539 EUR (technische bijstand artikel 36, lid 5, van de VGB inbegrepen)
- 2021IE16RFPR002 - Regionaal programma Zuidelijk, Oostelijk en Midland 2021-2027, meer ontwikkelde regio, bijdrage van de Unie: 265 477 482 EUR (technische bijstand artikel 36, lid 5, VGB inbegrepen)
1,4 ESF+ 2021 - 2027 (PO 4)
De landenspecifieke aanbeveling voor 2019 van Ierland aanbevolen actieve integratiesteun en bijscholing, in het bijzonder voor kwetsbare groepen en huishoudens met een lage arbeidsintensiteit. Het ESF+ in Ierland is dus gericht op het verbeteren van de toegang tot werk voor iedereen en in het bijzonder voor kansarme groepen die met grotere uitdagingen op de arbeidsmarkt worden geconfronteerd.
508 miljoen euro van het ESF+-programma is gericht op het realiseren van de Actieplan Europese pijler van de sociale rechten en bij te dragen aan de vooruitgang van Ierland met betrekking tot de nationale kerndoelen voor 2030. ESF+ zal bijdragen aan de hoofddoelstelling van een arbeidsparticipatie van 78,2% in 2030 door middel van arbeidsmarkttraining en activeringsmaatregelen voor alle werkzoekenden met de nadruk op jongere werknemers en degenen die ondervertegenwoordigd zijn op de arbeidsmarkt.
In bijlage D van het landenrapport van 2019 wordt opgemerkt dat er behoefte is aan meer gerichte vaardigheden, de ontwikkeling van basisvaardigheden en een beleid voor een leven lang leren, waaronder digitale vaardigheden. Bovendien wordt in de CSR voor 2020 voorgesteld om de werkgelegenheid te ondersteunen door de ontwikkeling van vaardigheden. Daarom zal het ESF+ bijdragen aan het tweede kerndoel van 64,2% volwasseneneducatie tegen 2030 door middel van bijscholingsmaatregelen en toegang tot onderwijs. Door bredere mogelijkheden voor permanente bijscholing en omscholing op gebieden waar veel vraag is naar vaardigheden, waaronder groene en digitale vaardigheden, zal naar dit hoofddoel worden gestreefd. Er zal aandacht worden besteed aan bijscholing in de kinderopvangsector om de toegang tot betaalbare kinderopvang van goede kwaliteit te verbeteren. Er zal ook aandacht worden besteed aan het verbeteren van de basisvaardigheden lezen en schrijven, rekenen en digitale vaardigheden. Het ESF+ zal ook inclusief onderwijs ondersteunen om de deelname van kansarme groepen, waaronder lerenden met diverse achtergronden, te vergroten.
Het ESF+ zal bijdragen aan de centrale doelstelling van een armoederisicocijfer en een percentage sociale uitsluiting van 16,7% in 2030 door middel van diverse maatregelen voor sociale inclusie gericht op kansarme groepen. In 2020 had de noordwestelijke regio een percentage van 25%, terwijl de oostelijke en Midlands-regio een percentage van 17% aan risico op armoede en sociale uitsluiting hadden. Bovendien leeft een kwart van de kinderen in armoede, zoals aangegeven in de landenaanbeveling voor 2020. Het nationale hervormingsprogramma (NHP) 2020 pakt dit probleem aan en zal verder worden ontwikkeld via de EU-kindergarantie.
Het doel is om de kansen op werk te vergroten voor mensen die een groter risico lopen op sociale uitsluiting, door middel van gerichte steun voor kansarme groepen. Voedsel en materiële basisbijstand zullen een aandachtsgebied blijven. ESF+ zal ook sociale innovatie en de ontwikkeling van nieuwe oplossingen voor reeds lang bestaande sociale uitdagingen ondersteunen op gebieden die als onderdeel van het ESF+-programma zijn aangewezen.
De landenspecifieke aanbeveling van 2020 benadrukte de Ierse uitdaging op het gebied van sociale huisvesting, waarvoor wetgevingshervormingen zijn doorgevoerd op het gebied van sociale en betaalbare huisvesting, waaronder de Affordable Housing Act 2021 en de Land Development Agency Act 2021.
3% voor steun aan jeugdwerkgelegenheid, geprogrammeerd onder specifieke doelstellingen (a), (f) en (l) van artikel 4 ESF+Verordening, 12% voor steun aan de aanpak van kinderarmoede, geprogrammeerd onder specifieke doelstellingen (f), (h) - (l) van artikel 4 ESF+Verordening.
ESF+ programma's:
- 2021IE05SFPR001 - EIST (Werkgelegenheid, inclusie, vaardigheden en opleiding) programma: bijdrage van de Unie is 366 755 556 EUR ((technische bijstand artikel 36, lid 5, VGB inbegrepen)
- 2021IE05SFPR001 - EIST (Werkgelegenheid, inclusie, vaardigheden en opleiding): bijdrage van de Unie: 141 624 468 EUR (technische bijstand artikel 36, lid 5, VGB inbegrepen)
1.5 Partnerschapsstructuren
Ierland wil de bestaande structuur in deze programmeringsperiode handhaven en tegelijkertijd rekening houden met de Europese gedragscode voor partnerschap (ECCP).
- Stuurgroep partnerschapsproces (PPSG): De PPSG bestaat uit vertegenwoordigers van de economische en sociale partners; relevante organen die het maatschappelijk middenveld vertegenwoordigen; milieupartners; niet-gouvernementele organisaties; organen ter bevordering van sociale integratie; grondrechten, rechten van personen met een handicap, gendergelijkheid en non-discriminatie en verantwoordingsplichtige diensten, in overeenstemming met artikel 8 van de VGB. 8 van de CPR.
- Comité voor toezicht op de partnerschapsovereenkomst (PAMC): de PPSG is omgevormd tot het PAMC toen de partnerschapsovereenkomst bij de Commissie werd ingediend en zal toezicht houden op de uitvoering van de partnerschapsovereenkomst.
- Werkgroep Partnerschapsovereenkomst (PAWG): De rol van de werkgroep is om te helpen bij het opstellen en coördineren van tijdlijnen voor de verschillende fondsen ten behoeve van de partnerschapsovereenkomst.
- Comités voor programmatoezicht
1.6 Administratieve vereenvoudiging
Met instemming van de Ierse autoriteiten via de partnerschapswerkgroep zal de lidstaat de technische bijstand (artikel 36, lid 5) ten uitvoer leggen door middel van een vast percentage. De toepassing van een vast percentage is bedoeld om de administratieve last te verminderen en is in overeenstemming met de vereenvoudigingsmaatregelen van de Commissie voor de periode 2021-2027.
2. Link met sociale diensten - doelstellingen relevant voor sociale diensten
ESF+ is gericht op het verbeteren van de toegang tot werk voor iedereen, en in het bijzonder voor groepen die meer problemen ondervinden op de arbeidsmarkt. Het ESF+ zal ook bijdragen aan de verwezenlijking van het actieplan voor de Europese pijler van sociale rechten en aan de vooruitgang van Ierland op het gebied van de nationale kerndoelen die tegen 2030 moeten worden bereikt. Bovendien is de ESF+-begroting sterk gericht op de sociale integratie van kansarme groepen en hun ontwikkeling van vaardigheden. Bovendien ligt de nadruk op armoedebestrijding voor kinderen.
3. Nuttige bronnen
- De partnerschapsovereenkomst tussen Ierland en de Commissie: https://www.gov.ie/en/publication/21c91-partnership-agreement-2021-2027/
- Informatie over de PA: https://commission.europa.eu/publications/partnership-agreement-ireland-2021-2027_en
- ESF+ in Ierland: https://eufunds.ie/european-social-fund/operational-programmes/esf-2021-2027/
- EFRO in Ierland: https://eufunds.ie/european-regional-development-fund/erdf-2021-2027/
HELPDESK Ondersteuning
Medegefinancierd door de Europese Unie. De opvattingen en meningen die worden geuit zijn echter uitsluitend die van de auteur(s) en komen niet noodzakelijk overeen met die van de Europese Unie. Noch de Europese Unie, noch de steunverlenende autoriteit kunnen daarvoor verantwoordelijk worden gesteld.
HELPDESK Ondersteuning