RO 
EN 
DE 
BG 
HR 
CS 
DA 
NL 
ET 
FI 
FR 
EL 
HU 
IT 
LV 
LT 
PL 
PT 
SK 
SL 
ES 
SV 
Centrul de asistență
HELPDESK - HELPDESK PENTRU SERVICII SOCIALE PRIVIND FONDURILE UE
Irlanda
Acord de parteneriat CE - Irlanda 2021 - 2027
Acordul de parteneriat (AP) cu Irlanda acoperă 5 fonduri: Fondul european de dezvoltare regională (FEDR), Fondul social european+ (FSE+), Fondul de coeziune, Fondul de tranziție echitabilă (JTF) și Fondul european pentru pescuit, afaceri maritime și acvacultură (EMFAF). Această fișă de țară se va concentra asupra FSE+ și FEDR.
Comisia a publicat raportul său Parteneriat Acord cu Irlanda pentru perioada 2021-2027, care reprezintă 2 130 701 325 EUR.
Acordul de parteneriat urmărește cele cinci obiective de politică ale 2021-2027 Politica de coeziune a UE :
- Mai mult competitiv și mai inteligent Europa (PO 1)
- Un mediu mai verde, cu emisii reduse de carbon tranziția către o economie cu emisii nete de carbon zero (PO 2)
- Mai mult conectat Europa prin consolidarea mobilității (PO 3)
- Mai mult social și o Europă incluzivă (PO 4)
- Europa mai aproape de cetățeni prin încurajarea dezvoltării durabile și integrate a tuturor tipurilor de teritorii (PO 5)
FSE+ reprezintă 1,8 miliarde EUR, 508 milioane de euro de la UE și 573 milioane de euro de la guvernul Irlandei. Programul are două rate diferite de cofinanțare. În calitate de regiuni "mai dezvoltate", regiunile Sud și Est și Midlands vor beneficia de o cofinanțare din partea UE de 40%, în timp ce regiunea Nord-Vest, în calitate de regiune "în tranziție", va beneficia de o cofinanțare din partea UE de 60%.
FEDR reprezintă 880 757 941 EUR. Rata de cofinanțare variază în funcție de regiune. Irlanda va avea trei NUTS 2 regiuni în runda 2021-2027, cu două rate diferite de cofinanțare. În calitate de regiuni "mai dezvoltate", regiunile Sud și Est și Midlands vor primi 40% de finanțare din partea UE, în timp ce, în calitate de regiune "în tranziție", regiunea Nord-Vest va primi 55% de finanțare din partea UE.
AP a fost aprobată oficial de Comisia Europeană în octombrie 2022 și aprobată de guvernul Irlandei în noiembrie 2022.
Sursa: https://cohesiondata.ec.europa.eu/cohesion_overview/21-27 la data de 13 iulie 2023
1. FEDR și FSE+ 2021 - 2027
1.1 Situația actuală
The Raport de țară 2020 pentru Irlanda a menționat că nivelurile relativ scăzute ale investițiilor în cercetare și dezvoltare reprezintă o preocupare continuă. În plus, raportul specific de țară menționează că diferențele semnificative în ceea ce privește competitivitatea regională reprezintă o provocare. Prin urmare, politica de coeziune se va concentra pe consolidarea capacităților de cercetare și inovare, pe sporirea competitivității și creșterea IMM-urilor deținute de irlandezi, pe consolidarea performanțelor în materie de inovare, pe prioritizarea domeniilor de specializare inteligentă, pe sprijinirea clusterelor și pe abordarea diferențelor regionale în ceea ce privește intensitatea cercetării și dezvoltării.
1.2. Complementaritatea FSE+ și FEDR
O analiză independentă a nevoilor pentru FEDER/FSE+ a identificat complementarități între anumite domenii specifice ale fondurilor FEDER și FSE+, în special pentru a sprijini tranziția către o economie neutră din punct de vedere climatic. De exemplu, asigurarea faptului că piața forței de muncă dispune de competențele necesare pentru tranziția ecologică, inclusiv pentru programele de modernizare, este posibil să necesite o perfecționare și o formare care ar putea fi sprijinite de FSE+.
Există, de asemenea, o complementaritate în ceea ce privește inițiativele sectoriale și de pe piața forței de muncă pentru a răspunde la impactul Covid-19, inițiativele de abordare a accesului la ocuparea forței de muncă pentru grupurile subreprezentate, programele de îmbunătățire a competențelor și a învățării pe tot parcursul vieții, sprijinul pentru îmbunătățirea calității și accesibilității serviciilor de îngrijire a copiilor și măsurile de combatere a sărăciei și de promovare a incluziunii sociale.
1.3 FEDR 2021 - 2027
Raportul de țară 2020 pentru Irlanda a menționat că nivelurile relativ scăzute ale investițiilor în cercetare și dezvoltare reprezintă o preocupare permanentă. În plus, raportul specific de țară menționează că diferențele semnificative în ceea ce privește competitivitatea regională reprezintă o provocare. Prin urmare, Irlanda va investi 396 de milioane de euro din Fondul european de dezvoltare regională (FEDR), care vor contribui la dezvoltarea și consolidarea capacităților de cercetare și inovare și la dezvoltarea de tehnologii avansate. Se va pune accentul pe institutele de învățământ superior, în special pe universitățile tehnologice, consolidând legătura dintre mediul academic și industrie. Scopul este de a crea ecosisteme regionale de inovare mai puternice, promovând diseminarea inovării și încurajând inovarea și spiritul antreprenorial al întreprinderilor.
Raportul de țară Irlanda 2020 a recunoscut că publicarea Planului de acțiune pentru climă 2019 a reprezentat "un progres extrem de necesar și un pas înainte în tranziția către o economie circulară și neutră din punct de vedere climatic", dar a precizat că emisiile de gaze cu efect de seră în sectoarele transporturilor, construcțiilor și agriculturii sunt ridicate și au o tendință de creștere. Politica de coeziune va contribui la îmbunătățirea eficienței energetice, la reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră și la reducerea riscului de sărăcie energetică care rezultă din renovarea locuințelor rezidențiale ocupate de proprietari ale gospodăriilor cu venituri mai mici (obiectiv de politică, PO 2). În plus, FEDER va consolida creșterea durabilă, competitivitatea și crearea de locuri de muncă în IMM-uri (PO 1).
În plus, FEDER va contribui la promovarea dezvoltării sociale, economice și de mediu, a culturii, a patrimoniului natural, a turismului durabil și a securității în zonele urbane prin intermediul unor planuri de acțiune integrate de regenerare urbană. Aceste acțiuni vor viza orașele cheie și centrele de creștere regională din cele două regiuni NUT2 din zona programului (PO 5).
- 2021IE16RFPR001 - Programul regional nordic și vestic pentru regiunea de tranziție 2021-2027, contribuția Uniunii: 130 238 539 EUR [asistență tehnică, inclusiv articolul 36 alineatul (5) din RPC].
- 2021IE16RFPR002 - Programul regional pentru regiunile sudice, estice și centrale 2021-2027, regiunea mai dezvoltată, contribuția Uniunii: 265 477 482 EUR [asistență tehnică, inclusiv articolul 36 alineatul (5) din RCP].
1.4 ESF+ 2021 - 2027 (PO 4)
Recomandarea specifică de țară pentru Irlanda pentru 2019 a recomandat sprijin activ pentru integrare și perfecționare, în special pentru grupurile vulnerabile și gospodăriile cu intensitate scăzută a muncii. Prin urmare, FSE+ în Irlanda urmărește să îmbunătățească accesul la locuri de muncă pentru toți și, în special, pentru grupurile defavorizate care se confruntă cu provocări mai mari pe piața muncii.
508 milioane de euro din programul FSE+ vizează realizarea următoarelor obiective Planul de acțiune privind Pilonul european al drepturilor sociale și să contribuie la progresele înregistrate de Irlanda în ceea ce privește obiectivele naționale principale pentru 2030. FSE+ va contribui la realizarea obiectivului principal al unei rate de ocupare a forței de muncă de 78,2% până în 2030, prin măsuri de formare și de activare pe piața muncii pentru toate persoanele aflate în căutarea unui loc de muncă, cu accent pe lucrătorii tineri și pe cei subreprezentați pe piața muncii.
În anexa D la Raportul de țară pentru 2019 se menționează că este nevoie de competențe mai bine orientate, precum și de politici de dezvoltare a competențelor de bază și de învățare pe tot parcursul vieții, inclusiv competențe digitale. În plus, RSI 2020 sugerează să se sprijine ocuparea forței de muncă prin dezvoltarea competențelor. Acesta este motivul pentru care FSE+ va contribui la cel de-al doilea obiectiv principal privind participarea adulților la învățare de 64,2% până în 2030, prin măsuri de îmbunătățire a competențelor și accesul la educație. Prin intermediul unor oportunități mai largi de perfecționare și recalificare continuă în domenii în care există o cerere ridicată de competențe, inclusiv competențe ecologice și digitale, se va urmări atingerea acestui obiectiv principal. Se va pune accentul pe perfecționarea competențelor în sectorul îngrijirii copiilor pentru a crește accesul la servicii de îngrijire a copiilor accesibile și de calitate. De asemenea, se va pune accentul pe creșterea competențelor de bază în domeniul alfabetizării, al aritmeticii și al competențelor digitale. FSE+ va sprijini, de asemenea, educația favorabilă incluziunii, pentru a crește participarea grupurilor dezavantajate, inclusiv a elevilor din medii diverse.
FSE+ va contribui la atingerea obiectivului principal de a atinge o rată de risc de sărăcie și excluziune socială de 16,7% până în 2030, printr-o varietate de măsuri de incluziune socială destinate grupurilor defavorizate. În 2020, regiunea Nord-Vest avea o rată de 25%, în timp ce regiunea de Est și Midlands avea o rată de 17% de risc de sărăcie și excluziune socială. În plus, un sfert dintre copii trăiesc în sărăcie, după cum se subliniază în recomandarea de țară pentru 2020. Programul național de reformă (PNR) 2020 abordează această problemă, care va fi dezvoltată în continuare prin intermediul garanției UE pentru copii.
Scopul este de a crește oportunitățile de angajare pentru cei care prezintă un risc mai mare de excluziune socială, prin intermediul unor ajutoare specifice pentru grupurile dezavantajate. Asistența alimentară și asistența materială de bază vor continua să fie un domeniu de interes. FSE+ va sprijini, de asemenea, inovarea socială și dezvoltarea de noi soluții la provocările sociale de lungă durată în domeniile identificate ca parte a programului FSE+.
Recomandarea specifică de țară din 2020 a evidențiat provocarea pe care o reprezintă locuințele sociale din Irlanda, pentru care au fost introduse reforme legislative în domeniul locuințelor sociale și al locuințelor la prețuri accesibile, inclusiv Legea privind locuințele la prețuri accesibile din 2021 și Legea privind Agenția de dezvoltare a terenurilor din 2021.
Irlanda va cheltui 50,5% din FSE+ pentru incluziune socială, programată în cadrul obiectivelor specifice (h) - (l) de la articolul 4 din Regulamentul FSE+, 6,3% pentru sprijinul acordat celor mai defavorizați, programat în cadrul obiectivelor specifice (m) și, în cazuri justificate corespunzător, (l) de la articolul 4 din Regulamentul FSE+, 3.3% pentru sprijinul pentru ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor, programat în cadrul obiectivelor specifice (a), (f) și (l) de la articolul 4 din Regulamentul FSE+, 12% pentru sprijinul pentru combaterea sărăciei în rândul copiilor, programat în cadrul obiectivelor specifice (f), (h) - (l) de la articolul 4 din Regulamentul FSE+.
Programele FSE+:
- 2021IE05SFPR001 - EIST (Programul "Ocuparea forței de muncă, incluziune, competențe și formare profesională": contribuția Uniunii este de 366 755 556 EUR [inclusiv asistența tehnică prevăzută la articolul 36 alineatul (5) din RCP].
- 2021IE05SFPR001 - EIST (Programul "Ocuparea forței de muncă, incluziune, competențe și formare profesională": contribuția Uniunii este de 141 624 468 EUR [inclusiv asistența tehnică, articolul 36 alineatul (5) din RCP].
1.5 Structuri de parteneriat
Irlanda își propune să mențină structura existentă în această perioadă de programare, ținând seama în același timp de Codul european de conduită privind parteneriatul (ECCP).
- Grupul de coordonare a procesului de parteneriat (PPSG): PPSG include reprezentanți ai partenerilor economici și sociali; organisme relevante care reprezintă societatea civilă; parteneri de mediu; organizații neguvernamentale; organisme care promovează incluziunea socială; drepturile fundamentale, drepturile persoanelor cu handicap, egalitatea de gen și nediscriminarea și departamentele responsabile, în conformitate cu art. 8 din RCP.
- Comitetul de monitorizare a acordului de parteneriat (PAMC): PPSG s-a transformat în PAMC atunci când AP a fost prezentat Comisiei și va monitoriza punerea în aplicare a AP.
- Grupul de lucru pentru acordul de parteneriat (PAWG): Rolul PAWG este de a contribui la elaborarea și coordonarea termenelor de execuție a diferitelor fonduri în sensul Acordului de parteneriat.
- Comitete de monitorizare a programului
1.6 Simplificarea administrativă
Cu acordul autorităților irlandeze prin intermediul Grupului de lucru pentru parteneriat, statul membru va pune în aplicare asistența tehnică [articolul 36 alineatul (5)] printr-o rată forfetară. Aplicarea unei rate forfetare are ca scop reducerea sarcinii administrative și este în conformitate cu măsurile de simplificare ale Comisiei pentru perioada 2021 - 2027.
2. Legătura cu serviciile sociale - obiective relevante pentru serviciile sociale
FSE+ urmărește să îmbunătățească accesul la locuri de muncă pentru toți și, în special, pentru grupurile care se confruntă cu provocări mai mari în domeniul muncii. FSE+ va realiza, de asemenea, planul de acțiune privind Pilonul european al drepturilor sociale și va contribui la progresele înregistrate de Irlanda în ceea ce privește obiectivele naționale principale care trebuie atinse până în 2030. În plus, bugetul FSE+ se concentrează puternic pe integrarea socială a grupurilor defavorizate, precum și pe dezvoltarea competențelor acestora. În plus, se pune accentul pe reducerea sărăciei în cazul copiilor.
3. Resurse utile
- Acordul de parteneriat dintre Irlanda și Comisie: https://www.gov.ie/en/publication/21c91-partnership-agreement-2021-2027/
- Informații despre AP: https://commission.europa.eu/publications/partnership-agreement-ireland-2021-2027_en
- FSE+ în Irlanda: https://eufunds.ie/european-social-fund/operational-programmes/esf-2021-2027/
- FEDR în Irlanda: https://eufunds.ie/european-regional-development-fund/erdf-2021-2027/
Suport HELPDESK
Cofinanțat de Uniunea Europeană. Punctele de vedere și opiniile exprimate sunt însă numai ale autorului (autorilor) și nu reflectă în mod necesar cele ale Uniunii Europene. Nici Uniunea Europeană, nici autoritatea care acordă ajutorul nu pot fi considerate responsabile pentru acestea.
Suport HELPDESK