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HELPDESK - HELPDESK DEI SERVIZI SOCIALI SUI FONDI EUROPEI

Lituania

1. Accordo di partenariato 2021-2027 tra la Commissione europea e la Lituania

Secondo accordo di partenariato 6,4 miliardi di euro sono stati assegnati alla Lituania. Fondi della politica di coesione in euro nel periodo 2021-2027. durante il periodo di investimento. Inoltre, la Lituania prevede di contribuire con 1,7 miliardi di euro con fondi nazionali - pertanto, il valore totale degli investimenti dell'UE ammonta a 8 miliardi di euro. L'accordo di partenariato comprende i fondi della politica di coesione: Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), Fondo sociale europeo + (FSE+), Fondo di coesione (FS), Fondo per la transizione giusta (TF), Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura (FEAMP). I principali obiettivi della politica di coesione dell'UE per il periodo 2021-2027 sono la promozione della convergenza economica, sociale e territoriale attraverso la competitività sostenibile, la ricerca e l'innovazione, la trasformazione digitale, nonché l'attuazione dell'agenda europea per il Green Deal e la promozione del Pilastro europeo dei diritti sociali.

Tenendo conto del programma del governo lituano e degli obiettivi politici stabiliti dal Regolamento sulle disposizioni generali dell'UE, gli investimenti previsti dal programma di fondi UE 2021-2027 riguardano le seguenti aree principali:

  • innovazione e digitalizzazione, cooperazione tra scienza e impresa, commercializzazione della conoscenza;
  • istruzione, sviluppo delle competenze, una forza lavoro qualificata in grado di innovare e rispondere a esigenze in continua evoluzione, affrontando al contempo le sfide dell'esclusione sociale;
  • trasformazione verde - promozione delle fonti energetiche rinnovabili, della mobilità sostenibile e dell'economia circolare;
  • aumentare la resilienza dei sistemi sanitari;
  • trasporti avanzati, sicuri e diversificati, compreso il miglioramento della mobilità transfrontaliera, nazionale e regionale;
  • sviluppo sostenibile e integrato di città e regioni, basato sulle decisioni di una specifica regione di aumentare l'attrattiva e il potenziale economico, attirando investimenti e migliorando la qualità della vita.

Autorità di gestione 2021 - 2027 Il Ministero delle Finanze della Repubblica di Lituania è responsabile dell'attuazione del programma di investimento dei fondi UE. L'esecutore della funzione contabile è l'Agenzia centrale di gestione dei progetti.

Programmi di investimento dei fondi UE distribuzione:

Le misure di sviluppo del Piano Nazionale di Avanzamento 2021-2030 (di seguito NPP) sono finanziate con fondi FSE+ e FESR. Il PN è stato preparato durante l'attuazione della Strategia di progresso dello Stato "Strategia di progresso della Lituania "Lituania 2030"". Il PNP mira a identificare i principali cambiamenti che il Paese dovrà affrontare nel prossimo decennio, garantendo progressi in campo sociale, economico, ambientale e della sicurezza, e a mobilitare le fonti di finanziamento per l'attuazione di tali cambiamenti. Il PN prevede obiettivi strategici a lungo termine, obiettivi di progresso e indicatori quantitativi per misurare i progressi con valori target per l'anno 2030.

Introduzione al FESR e al FSE+ 2021-2027

Distribuzione tra le regioni

I fondi FSE+ e FESR sono distribuiti tra due regioni della Lituania: la regione della capitale e la Lituania centrale e occidentale (di seguito VVL). Le differenze regionali tra la regione della capitale e il resto della Lituania sono particolarmente evidenti. Nella regione della capitale, che nel 2019 ha creato il 42% del prodotto interno lordo (di seguito - PIL) della Lituania, le differenze sono particolarmente pronunciate nei settori della creazione e dell'implementazione dell'innovazione, del miglioramento della produttività delle imprese, della fornitura di servizi sanitari e dell'accesso a un'istruzione di qualità. Esiste anche un significativo divario digitale. Suddividendo la Lituania nella Regione della Capitale, dove il PIL pro capite ha raggiunto i 122% della media UE, e nella regione della VVL, dove il PIL pro capite delle contee varia da 46% a 84%, l'obiettivo è quello di indirizzare maggiori investimenti verso la VVL, ridurre le disuguaglianze economiche e sociali, garantire l'attuazione della politica regionale e l'impatto a lungo termine delle misure sullo sviluppo uniforme e sostenibile.

La sfida della Regione Capitale è quella di indirizzare il potenziale accumulato per aumentare il progresso del Paese, la competitività internazionale e l'integrazione nella catena del valore internazionale, di trasferirlo alla VVL e di ridurre le differenze interne della Regione Capitale. La sfida della regione VVL è ridurre le differenze sociali ed economiche e il divario con la Regione Capitale. Entrambe le regioni devono affrontare problemi di esclusione sociale, disuguaglianza e accesso a servizi pubblici di qualità.

FESR

Il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) finanzia il settore pubblico e privato in tutte le regioni dell'UE al fine di ridurre le disparità economiche, sociali e territoriali tra le regioni. I fondi sostengono gli investimenti nell'ambito di speciali programmi nazionali o regionali.

È previsto che 478.201.667 euro del FESR vengano assegnati alla regione della Capitale e 3.156.444.253 euro alla regione della VVL. Lituania più del 25%. Il FESR stanzierà fondi per aumentare la competitività dell'economia e trasformarla in un'economia a più alto valore aggiunto (1° obiettivo politico), oltre il 30% dei fondi - per la transizione verso l'energia pulita, gli investimenti verdi, l'economia circolare, l'adattamento al cambiamento climatico (2° obiettivo politico), l'8% e oltre sarà destinato allo sviluppo urbano (obiettivo politico 5).

FSE+

Il FSE+ è il principale strumento dell'UE per investire nelle persone, pertanto i fondi provenienti da questo fondo vengono utilizzati per attuare le politiche dell'UE in materia di occupazione, sociali, istruzione e competenze, comprese le riforme strutturali in questi settori. Il fondo è anche uno dei principali strumenti dell'UE per la ripresa sociale ed economica dopo la pandemia COVID-19 e aiuta gli Stati membri ad affrontare le sfide causate dalla pandemia. Il Fondo sostiene la ripresa economica post-crisi dell'UE, verde, digitale e resiliente, incentivando gli investimenti in posti di lavoro, competenze e servizi.

Si prevede che in Lituania 94.726.567 euro del FSE+ saranno assegnati alla Regione della capitale e 962.123.024 euro alla regione VVL. Oltre il 25% dei fondi FSE+ sarà destinato alla riduzione dell'esclusione sociale.(Obiettivo politico 4)fino al 5% per le garanzie per i bambini(Obiettivo politico 4)e non meno del 5% per l'innovazione sociale.

2. Selezione degli obiettivi politici e loro breve giustificazione

FESR

I fondi del FESR mirano a realizzare i seguenti obiettivi politici:

  1. Un'Europa più competitiva e avanzata promuovendo trasformazioni economiche innovative e progressive e connessioni regionali alle TIC (obiettivo politico 1)

    Giustificazione dell'obiettivo politico: la svolta della Lituania è ostacolata da tre sfide fondamentali per la diffusione dell'innovazione: bassa capacità di assorbimento dell'innovazione da parte delle piccole e medie imprese (soprattutto nelle regioni); un numero ridotto di aziende che creano un alto valore aggiunto e un basso rapporto di investimenti aziendali in ricerca e sviluppo sperimentale (R&S) rispetto al PIL; basso livello di cooperazione aziendale e scientifica e internazionalità (partecipazione a progetti internazionali, reti). 2021-2027 Durante l'attuazione del 1° obiettivo politico del Programma, i fondi del FESR saranno investiti in misure che promuovono la trasformazione dell'economia lituana in un'economia ad alto valore aggiunto, la sua competitività e la connettività digitale.

  2. Un'economia di transizione più verde, a basse emissioni di carbonio e a zero emissioni di carbonio e un'Europa resiliente, promuovendo la transizione energetica pulita ed equa, gli investimenti verdi e blu, l'economia circolare, la mitigazione e l'adattamento ai cambiamenti climatici, la prevenzione e la gestione dei rischi e la mobilità urbana sostenibile (obiettivo politico 2)

    Giustificazione dell'obiettivo politico:La Lituania ha preparato Piano d'azione nazionale per l'energia e il clima. Secondo l'Accordo di Parigi del 2015, insieme ad altri Paesi del mondo, la Lituania si è impegnata a compiere tutti gli sforzi necessari per fermare il cambiamento climatico in modo che il riscaldamento globale non superi il limite pericoloso di 2 gradi. Tenendo conto dei problemi nei settori della protezione ambientale e dell'energia, la Lituania intende promuovere la transizione verso un'energia pulita ed equa, promuovere investimenti verdi e blu, adattarsi al cambiamento climatico, investire nella prevenzione del rischio di eventi climatici estremi e nella sua gestione, promuovere la diversità biologica, le infrastrutture verdi nell'ambiente urbano e ridurre l'inquinamento, promuovendo la transizione verso un'economia circolare e un uso sostenibile delle risorse. Investire anche nel miglioramento della disponibilità di acqua e nella promozione di risorse idriche sostenibili.

  3. Un'Europa meglio connessa grazie alla promozione della mobilità (Obiettivo politico 3)

    Giustificazione dell'obiettivo politico: la competitività della Lituania è ridotta e i benefici del mercato comune sono limitati da un'insufficiente comunicazione internazionale attraverso il trasporto ferroviario e stradale. Le prestazioni del settore dei trasporti in relazione alla rete stradale e ferroviaria della rete di trasporto transeuropea, agli aspetti di sostenibilità e alla sicurezza stradale sono significativamente peggiori rispetto alla media dell'UE. I principali problemi e sfide del funzionamento e delle infrastrutture del sistema di trasporto lituano saranno risolti durante l'attuazione del progetto. Sviluppo dell'infrastruttura di trasporto lituana fino al 2030 il piano.

  4. Un'Europa più socialmente responsabile e inclusiva attraverso l'attuazione del Pilastro europeo dei diritti sociali (Obiettivo politico 4)

    Giustificazione dell'obiettivo politico: gli investimenti del quarto obiettivo politico saranno attuati nel 2019 e nel 2020. Raccomandazioni del Consiglio dell'UE: mirano a ridurre le disuguaglianze di reddito e sociali in Lituania, garantendo la copertura, l'adeguatezza e l'efficacia del sistema di sicurezza sociale, al fine di migliorare la struttura del sistema fiscale e delle prestazioni sociali e la protezione degli individui dalla povertà. Gli investimenti del FSE+ e del FESR attueranno il Pilastro europeo dei diritti sociali e ne seguiranno i principi, sostenendo gli investimenti nelle persone e nei sistemi di occupazione, istruzione, inclusione sociale e politiche sanitarie. I fondi del FESR saranno investiti per migliorare l'istruzione, garantire servizi per l'insegnamento e l'apprendimento permanente per tutti e migliorare le infrastrutture. Si investirà anche nella disponibilità di un'istruzione prescolare per i bambini delle zone rurali, nella promozione dell'imprenditoria sociale e nello sviluppo di infrastrutture per i servizi sociali, tra cui l'edilizia popolare, in tutto il Paese, nella complessa trasformazione dei servizi comunitari, nella sostenibilità socioeconomica e nel rafforzamento del settore culturale, nel potenziamento della qualità dei servizi del settore sanitario e nell'aumento dell'accessibilità.

  5. Avvicinare l'Europa ai cittadini promuovendo lo sviluppo sostenibile e integrato di tutti i tipi di luoghi e di iniziative locali (Obiettivo politico 5)

    Giustificazione dell'obiettivo politico: La Lituania sta affrontando il problema del calo demografico da molto tempo - dal 2014. Fino al 2021 la popolazione è diminuita del 5%. Una popolazione stabile rimane solo nella regione della capitale. Nel frattempo, il calo della popolazione della VVL supera significativamente la media nazionale (supera il doppio in 6 contee della VVL). Ciò mette sotto pressione non solo l'efficienza delle infrastrutture e dei servizi pubblici, ma anche il mercato del lavoro. L'occupazione del Paese è influenzata dalla struttura dell'età: a causa della struttura dell'età, circa 28% della popolazione totale in età lavorativa (55-64) raggiungerà l'età pensionabile nel prossimo decennio. Gli investimenti risponderanno alle sfide demografiche e alle differenze territoriali particolarmente rilevanti per la Lituania, e saranno attuate misure integrate per lo sviluppo delle aree urbane, rurali e costiere. I fondi EPRF (8% dei fondi) saranno investiti nello sviluppo sostenibile e personalizzato di 10 centri regionali, aumentando l'attrattiva degli investimenti dello Stato, migliorando l'ambiente imprenditoriale; migliorando la qualità della vita; coinvolgendo le imprese, i residenti, i gruppi di attività locali, le organizzazioni non governative nella risoluzione dei problemi della città, promuovendo e rafforzando i partenariati, sostenendo le iniziative locali e rafforzando le capacità, garantendo la mobilità, rafforzando l'inclusione sociale.

FSE+

I fondi del FSE+ mirano a realizzare il seguente obiettivo politico:

Un'Europa più responsabile e inclusiva, l'attuazione del Pilastro europeo dei diritti sociali (di seguito indicato come il quarto obiettivo politico)

Gli investimenti del FSE+ e del FESR attueranno il Pilastro europeo dei diritti sociali. Nel campo dell'occupazione, i fondi FSE+ saranno attuati nel 2020. Raccomandazione del Consiglio dell'UE per mitigare l'impatto negativo della pandemia COVID-19 sull'occupazione e consentire a tutte le persone in età lavorativa di entrare nel mercato del lavoro. Inoltre, i fondi del FSE+ sono destinati al miglioramento del sistema educativo attraverso l'attrazione di nuovi pedagogisti, l'avanzamento dell'istruzione obbligatoria e l'assistenza agli studenti in condizioni di esclusione sociale. Una parte dei fondi del FSE+ sarà dedicata al miglioramento del sistema sanitario, al fine di ridurre le disuguaglianze sanitarie e aumentare la resilienza del sistema sanitario a nuovi shock. Nell'ambito della riduzione della povertà e dell'esclusione sociale, i fondi del FSE+ saranno destinati allo sviluppo dei servizi sociali; una parte significativa dell'investimento sarà destinata allo sviluppo dei servizi forniti nella comunità, garantendo l'attuazione della trasformazione dell'assistenza istituzionale. Inoltre, i fondi FSE+ finanzieranno il programma Sostegno alla riduzione della povertà materiale nel 2021-2027. Durante l'attuazione di questo programma, le persone più bisognose riceveranno cibo e/o beni che soddisfano le esigenze di base della vita quotidiana di una persona (ad esempio, vestiti, articoli per l'igiene, materiale scolastico) e mezzi aggiuntivi. Il programma di riduzione della povertà materiale mirerà a sostenere il maggior numero possibile di persone che vivono al di sotto della soglia di povertà assoluta (nel 2020, il 5,1% della popolazione lituana viveva al di sotto della soglia di povertà assoluta).

Per raggiungere il secondo obiettivo strategico previsto dal Piano nazionale di progresso ("Aumentare il benessere sociale e l'inclusione della popolazione, rafforzare la salute e migliorare la situazione demografica della Lituania"), il Ministero della Sicurezza sociale e del Lavoro ha preparato cinque programmi di sviluppo. Nell'attuazione di tre di essi, il finanziamento del FSE+ rappresenta una parte significativa. I programmi definiscono le strategie a lungo termine (2021-2030) della Lituania nei settori della riduzione delle disuguaglianze di reddito e dell'esclusione sociale, del mercato del lavoro inclusivo, della politica familiare e dell'adattamento dell'ambiente per i disabili.

1. Programma di sviluppo della mobilitazione sociale: Il Programma di Sviluppo della Mobilitazione Sociale del Ministero della Sicurezza Sociale e del Lavoro della Repubblica di Lituania (di seguito denominato Ministero della Sicurezza Sociale e del Lavoro), responsabile del programma di sviluppo 2021-2030, mira a risolvere i problemi complessi a causa dei quali le persone appartenenti a gruppi sociali sensibili o vulnerabili (disabili, compresi i bambini disabili, anziani, giovani con minori opportunità, senzatetto, persone che ritornano dalle carceri, ecc. Nell'attuazione di questi compiti, si seguirà un approccio individualizzato, con l'obiettivo di fornire servizi il più vicino possibile alla persona e di soddisfare al meglio i suoi bisogni, la sua situazione e le sue capacità.

I seguenti compiti del NPP sono finanziati con fondi FSE+ attraverso il Programma di sviluppo della mobilitazione sociale: Aumentare il benessere dei disabili e delle loro famiglie, degli anziani e di altri gruppi vulnerabili e socialmente esclusi.; Rafforzare gli atteggiamenti di attività sociale e responsabilità sociale nella società e lo spirito comunitario.

2. Programma di sviluppo del rafforzamento delle politiche familiari: Le misure di questo programma di sviluppo mirano a creare un ambiente adeguato, incoraggiante e favorevole alla famiglia, che permetta di svolgere correttamente le funzioni familiari e, allo stesso tempo, consenta ai membri della famiglia di combinare più attivamente e con successo gli obblighi lavorativi e familiari, di rafforzare le pari opportunità tra uomini e donne, di promuovere i tassi di natalità, di garantire e sostenere il benessere emotivo delle famiglie e dei bambini, di sviluppare servizi di alta qualità che siano accessibili e rispondano alle esigenze individuali di tutte le famiglie che allevano bambini.

I fondi del FSE+ attraverso il Programma di sviluppo del rafforzamento delle politiche familiari finanziano il seguente compito del PNP: Migliorare l'ambiente della famiglia per aumentare il tasso di natalità e la qualità della vita e creare le condizioni per combinare lavoro e obblighi familiari.

3. Programma di sviluppo del mercato del lavoro inclusivo: Le misure di questo programma di sviluppo mirano a creare condizioni favorevoli per l'ingresso nel mercato del lavoro di tutte le persone in età lavorativa, a creare un mercato del lavoro più flessibile, ad attuare misure per aumentare l'occupazione, ad aumentare la copertura e la sostenibilità delle misure di politica attiva del mercato del lavoro (ADRP), delle istituzioni statali e comunali e delle istituzioni mutualistiche e a promuovere lo sviluppo della cooperazione esterna con le strutture imprenditoriali e il dialogo sociale.

I seguenti compiti del NPP sono finanziati con i fondi del FSE+ attraverso il Programma di sviluppo del mercato del lavoro inclusivo: Aumentare le opportunità di impiego delle persone in cerca di lavoro e l'efficacia e l'efficienza del sistema di sostegno all'occupazione; rafforzare il dialogo sociale e migliorare la qualità dei posti di lavoro.

I fondi del FSE+ sono utilizzati per finanziare settori che forniscono servizi nell'ambito dell'aumento dell'occupazione, dell'assistenza sanitaria, dell'istruzione, della riduzione della povertà e dell'esclusione sociale. In Lituania, il legame tra il FSE+ e i servizi sociali e di promozione dell'occupazione è piuttosto forte. I servizi sociali in Lituania sono finanziati con fondi statali, ma i finanziamenti sono esigui e insufficienti.

I Comuni della Repubblica di Lituania sono responsabili dell'organizzazione e della fornitura di servizi sociali. I fondi FSE+ diventano una fonte di finanziamento aggiuntiva per il settore dei servizi sociali. I fondi FSE+ finanzieranno: Un aiuto completo per la famiglia, supporto integrale. Il Servizio per l'Impiego è responsabile delle misure per l'incremento dell'occupazione in qualità di ente attuatore. Ci sono servizi programmati per la riabilitazione e il reinserimento psicosociale per le persone non autosufficienti. Sono previsti anche servizi per vari gruppi vulnerabili: Rom, senzatetto, detenuti di ritorno dalle carceri e altri gruppi socialmente vulnerabili. Una parte significativa delle misure attive per il mercato del lavoro sarà finanziata con fondi FSE+. I fondi FSE+ saranno utilizzati anche per preparare e implementare uno standard di qualità nazionale per i servizi sociali.

Inoltre, si prevede che le misure del FSE+ contribuiscano all'obiettivo dell'NPA entro il 2030. Trasferimento di 30% di servizi in campo sociale a ONG e comunità (ora 7%).

4. Risorse utili

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