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Centre D’assistance
HELPDESK - SERVICES SOCIAUX HELPDESK SUR LES FONDS EUROPÉENS
Danemark
1. Accord de partenariat CE - Danemark 2021 - 2027
Le Accord de partenariat L'accord entre le Danemark et la Commission européenne sur les fonds de l'UE de 2021 à 2027 décrit comment les autorités nationales prévoient d'utiliser les fonds du Fonds européen de développement régional (FEDER), du Fonds social européen+ (FSE+), du Fonds de transition juste (FJT) et du Fonds européen pour les affaires maritimes, la pêche et l'aquaculture (EMFAF). L'accord a été publié le 25 mai 2022 et prévoit l'utilisation de 808 millions d'euros, soit l'équivalent d'environ 6 milliards de couronnes danoises.
Les fonds sont principalement destinés à soutenir la croissance, la productivité et la compétitivité des petites et moyennes entreprises (PME), ainsi que l'emploi et la transition écologique dans l'ensemble du pays, avec les ambitions politiques suivantes. Les investissements dans ces objectifs politiques devraient avoir le plus grand potentiel au Danemark :
- Objectif politique 1, "Une Europe plus compétitive et plus intelligente" : Améliorer la capacité de recherche et d'innovation des PME, améliorer leur croissance et leur compétitivité, et tirer davantage parti des avantages de la numérisation.
- Objectif politique 2 : "Une Europe plus verte et plus robuste" : Accroître la capacité d'innovation des PME - y compris leur utilisation des technologies de pointe - en vue d'une transition écologique. Cela concerne la production et l'utilisation d'énergie propre et efficace, le transport durable et les activités de recherche et d'innovation.
- Objectif politique 4, "Une Europe plus sociale et plus inclusive" : Renforcer la qualité, l'efficacité et l'adéquation au marché du travail de l'éducation et assurer une reconversion flexible, une mise à niveau des compétences et une formation continue à la lumière des nouvelles exigences de la transition verte. Il s'agit également de relever le défi de la pénurie de main-d'œuvre qualifiée dans les entreprises, alors que certains adultes sont encore en dehors du marché du travail.
- Objectif politique 5, "Une Europe plus proche des citoyens": Promouvoir un développement social, économique et environnemental intégré et inclusif incluant la culture, le patrimoine naturel, le tourisme durable et la sécurité dans les zones urbaines. Cela devrait garantir que les villes de taille moyenne (4 000-20 000 habitants) disposent d'une offre suffisante d'emplois, de magasins et d'offres culturelles.
L'autorité danoise des affaires (Erhvervsstyrelsen) gère le FEDER, le FSE+ et le FOI. Le ministère de l'alimentation, de l'agriculture et de la pêche gère l'EMFAF.
Introduction FEDER et FSE+ 2021 - 2027
FEDER
Le Conseil danois du développement des entreprises (Remboursements d'impôts) a été créé en 2018 pour donner la priorité - en collaboration avec les acteurs locaux, régionaux et nationaux - aux initiatives décentralisées dans le cadre de la politique commerciale régionale danoise pour la croissance et le développement, y compris les fonds du FEDER. Le conseil d'administration est composé de membres issus de grandes entreprises, d'élus politiques des municipalités et des régions, ainsi que d'un représentant d'une organisation d'employeurs, d'une organisation d'employés et du ministère de l'industrie, des affaires et des finances, respectivement.
Le FEDER reçoit environ 1,8 milliard de DKK. 55 % des fonds devraient être alloués à l'objectif politique (PO) 1, 30 % au PO2, au moins 8 % devraient être alloués au développement urbain durable, et au moins 8 % au PO5. Ces ambitions sont précisées dans le programme national pour le FEDER : "Des entreprises fortes grâce à l'innovation, la numérisation et la transition écologique"(en danois). Le FEDER cherche à :
- Promouvoir l'économie circulaire
- Renforcer la capacité d'innovation des entreprises et le développement de nouvelles solutions
- Renforcer la compétitivité des entreprises
- Développer une position de force dans le domaine des technologies du bien-être
- Promouvoir le développement durable de centres-villes vivants dans les villes petites et moyennes
- Attirer les investissements privés par le développement des infrastructures touristiques
- Piloter la transformation numérique des entreprises
ESF+
Le FSE+ est également géré par le Danish Board of Business Development.
Le FSE+ reçoit environ 891 millions de couronnes danoises. Au moins 25 % de ces fonds devraient être alloués à des initiatives d'inclusion sociale et au moins 3 % devraient être alloués à des efforts en faveur des personnes socialement défavorisées. En outre, le gouvernement danois a décidé d'allouer 20 % des fonds au renforcement des efforts des régions dans le domaine de l'éducation, ce qui signifie que les cinq régions danoises peuvent suggérer comment dépenser ces fonds. Le FSE+ se concentre principalement sur le PO4 et les ambitions politiques sont élaborées dans le programme national pour le FSE+ : "....Un Danemark plus fort grâce à l'éducation et aux compétences"(en danois), qui a sept objectifs :
- Accroître le nombre de personnes qui suivent une formation professionnelle ou un enseignement supérieur
- Améliorer les compétences de la main-d'œuvre grâce à une formation continue ciblée et flexible
- Promouvoir l'esprit d'entreprise
- Inclure et retenir les citoyens sur le marché du travail
- Veiller à ce que les jeunes acquièrent des compétences qui les préparent à l'avenir
- Soutenir l'égalité d'accès à l'éducation
- Promouvoir l'intégration sociale des citoyens sans-abri ou risquant de le devenir
2. Les choix politiques
FEDER
Le FEDER cherche à contribuer au PO1, "Une Europe plus compétitive et plus intelligente", en promouvant l'introduction de nouveaux produits et solutions parmi les PME, leur compétitivité (chiffre d'affaires, emplois, exportations et productivité), et en augmentant la pertinence du service d'assistance en ligne aux entreprises. Guide de l'environnement.
Le FEDER contribuera au PO2, "Une Europe plus verte et plus robuste", en promouvant une transition vers l'économie circulaire par le biais de partenariats entre les PME et les autorités publiques. Cela devrait permettre de réduire les émissions de CO2 et d'autres gaz à effet de serre, de réduire les déchets et d'augmenter leur recyclage. Le gouvernement danois a adopté une stratégie de recherche verte pour les investissements dans la recherche, la technologie et l'innovation vertes. Elle comporte quatre missions de recherche spécifiques dans des domaines où il existe des besoins particuliers pour accélérer le développement de nouvelles solutions afin d'atteindre l'objectif d'un Danemark climatiquement neutre en 2050. Ces missions sont les suivantes
- Captage et stockage ou utilisation du CO2 (capture du carbone)
- Carburants verts pour les transports et l'industrie (Power-to-X)
- Agriculture et production alimentaire respectueuses du climat et de l'environnement
- Économie circulaire avec un accent particulier sur le plastique et le textile
Ces missions doivent être résolues dans le cadre de partenariats verts entre le secteur de la recherche, les entreprises et les autorités dans un effort stratégique à long terme, qui permettra non seulement de renforcer la position de leader des entreprises danoises dans le domaine des technologies vertes, mais aussi de réduire les émissions de gaz à effet de serre. Elle vise donc les objectifs 1 et 2.
Le gouvernement danois a lancé un plan en 2020 qui prévoit une transition écologique du secteur de la construction. Dans ce contexte, le FEDER encouragera le développement durable et intégré des villes et des zones rurales et côtières en investissant dans le développement du tourisme, y compris les infrastructures. Il cherche à soutenir un secteur touristique plus durable, tant sur le plan financier qu'en termes de climat et d'environnement. Le FEDER soutiendra les investissements qui combinent la durabilité, l'esthétique et l'inclusion avec la nouvelle initiative européenne du Bauhaus pour trouver des solutions aux défis climatiques avec une architecture qui est à la fois attrayante et financièrement viable.
Le FEDER contribue au PO5, "Une Europe plus proche des citoyens“Les villes recevront des fonds pour le développement urbain, en soutenant des partenariats stratégiques qui peuvent développer les centres-villes et assurer les compétences nécessaires aux entreprises locales afin qu'elles disposent d'une meilleure base pour le développement d'environnements urbains durables. De même, certaines villes recevront des fonds pour des aménagements physiques.
ESF+
Le FSE+ cherche à répondre aux besoins suivants PO4, "Une Europe plus sociale et plus inclusive", en investissant dans des initiatives qui peuvent permettre aux personnes en marge du marché du travail d'accéder à un emploi. Cela leur permet de se soutenir financièrement, de faire partie d'une communauté de travail et de s'assurer que les entreprises peuvent trouver la main-d'œuvre dont elles ont besoin. Au Danemark, de nombreuses initiatives sociales sont déjà en place et il est important que les nouveaux investissements cherchent à compléter les initiatives existantes et prévues. Le FSE+ augmentera le nombre de personnes qui obtiennent des qualifications formelles et informelles, le nombre de personnes qui créent une entreprise et le nombre de personnes qui entrent sur le marché du travail. Cela se fera en soutenant l'égalité d'accès à l'éducation et l'intégration des personnes socialement défavorisées. Le FSE+ :
- Accroître les qualifications de la main-d'œuvre en augmentant le nombre de personnes suivant une formation professionnelle ou un enseignement supérieur
- Adapter les qualifications de la main-d'œuvre via la formation continue pour mieux répondre aux besoins du marché du travail, notamment en termes de compétences numériques et de compétences nécessaires à la transition verte.
- Augmenter le nombre de jeunes entreprises et assurer leur survie
- Augmenter le taux d'emploi des personnes qui n'ont pas de lien stable avec le marché du travail.
- Améliorer l'intégration sociale des citoyens sans domicile ou risquant de le devenir
À cet égard, le gouvernement danois a décidé d'allouer 20 % des fonds du FSE+ aux cinq régions pour investir dans l'éducation sous deux titres : "Compétences pour l'avenir" et "Éducation pour tous". Il s'agit de s'assurer que les jeunes peuvent répondre aux exigences du futur marché du travail en termes de développement numérique et technologique et de transition écologique, mais aussi d'intéresser davantage de personnes à la formation professionnelle et aux sciences naturelles. Cela implique à la fois de renforcer les compétences dont les jeunes ont besoin pour entrer dans l'enseignement secondaire, mais aussi de garantir leur accès à l'éducation, quel que soit leur lieu de résidence. Afin d'inclure la connaissance des conditions locales et de garantir un effort coordonné entre les syndicats et les associations d'employeurs, les conseils régionaux du marché du travail (Regionale arbejdsmarkedsråd) participent à ces travaux.
Le FSE+ contribuera au PO1, "Une Europe plus compétitive et plus intelligente", par s'assurer que les PME ont accès à une main-d'œuvre bien qualifiée et aux compétences nécessaires pour stimuler la capacité d'innovation. De même, il contribue à PO2, "Une Europe plus verte et plus robuste", avec son accent spécifique sur les compétences pour les transitions vertes, ce qui est également considéré comme un avantage concurrentiel pour les entreprises danoises. En étroite collaboration avec le FEDER, le FSE+ investit également dans les infrastructures touristiques, afin d'attirer les investissements privés. De nombreux emplois à faible revenu pour les travailleurs non qualifiés se trouvent dans le secteur des services, qui joue donc un rôle important dans la garantie de l'emploi.
3. Lien avec les services sociaux - objectifs pertinents pour les services sociaux
La pertinence du FSE+ pour le secteur social au Danemark est assez limitée, car la plupart des fonds sont destinés aux entreprises, aux centres d'affaires ou aux organisations publiques ou privées spécialisées dans le soutien à l'esprit d'entreprise et/ou au tourisme. Le fait que les fonds soient gérés par la Danish Business Authority, avec le ministère de l'Industrie, des Affaires commerciales et financières comme ministère responsable, le souligne. Le secteur social est géré par le Ministère des affaires sociales, du logement et des personnes âgées.
Les 20 % des fonds alloués aux efforts régionaux en matière d'éducation sont plus pertinents pour les services sociaux. Voir l'exemple de la région du Danemark du Nord ici (en danois). L'enseignement ordinaire destiné au grand public - en l'occurrence la formation professionnelle et l'enseignement supérieur - n'est pas considéré (politiquement et administrativement) comme faisant partie du secteur social au Danemark. Toutefois, les prestataires de services sociaux - qui ont une expertise en matière d'inclusion des personnes socialement défavorisées dans l'éducation ou sur le marché du travail - peuvent encore avoir la possibilité de s'associer à des établissements d'enseignement secondaire.
Les prestataires de services sociaux sont particulièrement concernés par les fonds alloués aux initiatives de lutte contre le sans-abrisme, qui, dans l'appel à propositions le plus récent, étaient gérés par l'Agence des droits fondamentaux de l'Union européenne. Autorité danoise des services sociaux et du logement.
4. Ressources utiles
Toutes les informations sur les fonds européens en question, ainsi que sur l'accord de partenariat, sont disponibles ici : Fonde | Udvikling i Danmark (erhvervsstyrelsen.dk) (il existe une version anglaise abrégée du site, en choisissant l'anglais au bas de la page).
Tous les appels à projets ouverts et fermés sont disponibles ici : Ansøgningsrunder | Udvikling i Danmark (erhvervsstyrelsen.dk) (en danois).
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