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Centro de Apoio
HELPDESK - SERVIÇOS SOCIAIS HELPDESK SOBRE FUNDOS COMUNITÁRIOS
Dinamarca
1. Acordo de parceria CE - Dinamarca 2021 - 2027
O Acordo de Parceria entre a Dinamarca e a Comissão Europeia sobre os fundos da UE de 2021 a 2027 descreve como as autoridades nacionais planeiam utilizar o financiamento do Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER), do Fundo Social Europeu+ (FSE+), do Fundo de Transição Justo (JTF), e do Fundo Europeu Marítimo, das Pescas e da Aquicultura (EMFAF). O acordo foi publicado a 25 de Maio de 2022 e prevê a utilização de 808 milhões de euros, o equivalente a cerca de 6 mil milhões de DKK.
Os fundos destinam-se principalmente a apoiar o crescimento, produtividade e competitividade das pequenas e médias empresas (PMEs), bem como o emprego e a transição verde em todo o país, com as seguintes ambições políticas seleccionadas Espera-se que os investimentos nestes objectivos políticos tenham o maior potencial na Dinamarca:
- Objectivo político 1, "Uma Europa mais competitiva e mais inteligente“: Melhorar a capacidade de investigação e inovação das PMEs, melhorar o seu crescimento e competitividade, e tirar maior partido dos benefícios da digitalização.
- Objectivo político 2, "Uma Europa mais verde e mais robusta": Aumentar a capacidade de inovação das PME - incluindo a sua utilização de tecnologia avançada - para uma transição verde. Isto diz respeito à produção e utilização de energia limpa e eficiente, transporte sustentável, e actividades de investigação e inovação.
- Objectivo político 4, "Uma Europa mais social e inclusiva": Reforço da qualidade, eficiência e relevância da educação para o mercado de trabalho e garantia de uma reconversão flexível, actualização de competências, e educação contínua à luz das novas exigências de transição verde. Isto é também para enfrentar o desafio de que as empresas têm falta de mão-de-obra qualificada enquanto alguns adultos ainda estão fora do mercado de trabalho.
- Objectivo político 5, "Uma Europa mais próxima dos cidadãos: Promoção de um desenvolvimento social, económico e ambiental integrado e inclusivo, incluindo a cultura, o património natural, o turismo sustentável e a segurança nas zonas urbanas. Isto deverá garantir que as cidades de média dimensão (4.000-20.000 habitantes) tenham uma oferta suficiente de empregos, lojas e ofertas culturais.
A Autoridade Empresarial Dinamarquesa (Erhvervsstyrelsen) gere o FEDER, FSE+ e JTF. O Ministério da Alimentação, Agricultura e Pescas gere a EMFAF.
Introdução FEDER e FSE+ 2021 - 2027
FEDER
O Conselho Dinamarquês de Desenvolvimento Empresarial (Erhversfremmebestyrelsen) foi estabelecida em 2018 para dar prioridade - juntamente com actores locais, regionais e nacionais - às iniciativas descentralizadas no âmbito da política empresarial regional dinamarquesa para o crescimento e desenvolvimento, incluindo os fundos do FEDER. O Conselho de Administração é composto por membros de empresas maiores, políticos eleitos de municípios e regiões, bem como um representante de uma organização patronal, de uma organização de trabalhadores, e do Ministério da Indústria, Negócios e Assuntos Financeiros, respectivamente.
O FEDER está a receber aproximadamente 1,8 mil milhões de DKK. 55 % dos fundos devem ser atribuídos ao objectivo político (PO) 1, 30 % ao PO2, pelo menos 8 % devem ser atribuídos ao desenvolvimento urbano sustentável, e pelo menos 8 % ao PO5. Estas ambições são elaboradas no Programa Nacional para o FEDER: “Empresas fortes através da inovação, digitalização e transição verde" (em dinamarquês). A FEDER procura fazê-lo:
- Promover a economia circular
- Reforçar a capacidade de inovação e desenvolvimento de novas soluções por parte das empresas
- Reforçar a competitividade das empresas
- Desenvolver uma posição de força da tecnologia do bem-estar
- Promover o desenvolvimento sustentável dos centros das cidades vivas em pequenas e médias cidades
- Atrair investimentos privados através do desenvolvimento de infra-estruturas turísticas
- Conduzir a transformação digital das empresas
FSE+
O FSE+ é também gerido pelo Conselho Dinamarquês de Desenvolvimento Empresarial.
O FSE+ está a receber aproximadamente 891 milhões de DKK. Pelo menos 25 % destes fundos devem ser afectados a iniciativas de inclusão social e pelo menos 3 % devem ser afectados a esforços para os socialmente desfavorecidos. Além disso, o governo dinamarquês decidiu atribuir 20 % dos fundos para reforçar o esforço das regiões no domínio da educação, o que significa que as cinco regiões dinamarquesas podem sugerir como gastar estes fundos. O FSE+ concentra-se principalmente no PO4 e as ambições políticas são elaboradas no Programa Nacional para o FSE+: "Uma Dinamarca mais forte através da educação e das competências" (em dinamarquês), que tem sete objectivos:
- Conseguir que mais pessoas completem a formação profissional ou o ensino superior
- Aumentar as competências da força de trabalho através de uma educação contínua orientada e flexível
- Promover o empreendedorismo
- Incluir e manter os cidadãos no mercado de trabalho
- Assegurar que os jovens tenham competências que os preparem para o futuro
- Apoiar a igualdade de acesso à educação
- Promover a integração social dos cidadãos sem abrigo ou em risco de desalojamento
2. Escolhas políticas
FEDER
A FEDER procura contribuir para PO1, "Uma Europa mais competitiva e inteligente", promovendo a introdução de novos produtos e soluções entre as PME, a sua competitividade (volume de negócios, emprego, exportação e produtividade), e aumentando a relevância do helpdesk empresarial online Virksomhedsguiden.
A FEDER contribuirá para o PO2, "Uma Europa mais verde e mais robusta", promovendo uma transição para a economia circular através de parcerias entre PMEs e autoridades públicas. Isto deverá procurar diminuir as emissões de CO2 e outros gases com efeito de estufa, reduzir os resíduos e aumentar a reciclagem dos mesmos. Uma parte disto é uma estratégia de investigação verde para investimentos em investigação, tecnologia e inovação verdes, adoptada pelo Governo dinamarquês. Tem quatro missões de investigação específicas em áreas onde há necessidades particulares de acelerar o desenvolvimento de novas soluções para alcançar o objectivo de uma Dinamarca neutra em termos climáticos em 2050. Estas são:
- Captura e armazenamento ou utilização de CO2 (captura de carbono)
- Combustíveis verdes para transportes e indústria (Power-to-X)
- Agricultura e produção alimentar amiga do clima e do ambiente
- Economia circular com um enfoque específico no plástico e no têxtil
Estas missões devem ser resolvidas em parcerias verdes entre o sector da investigação, a comunidade empresarial, e as autoridades num esforço estratégico a longo prazo, que não só reforçará a posição de liderança das empresas dinamarquesas dentro da tecnologia verde, mas também reduzirá a emissão de gases com efeito de estufa. Assim, visa tanto o PO1 como o PO2.
O governo dinamarquês lançou um plano em 2020, delineando uma transição verde do sector da construção. Com este pano de fundo, o FEDER irá promover o desenvolvimento sustentável e integrado das cidades, zonas rurais e costeiras através de investimentos no desenvolvimento turístico, incluindo infra-estruturas. Procura apoiar um sector turístico que seja mais sustentável, tanto financeiramente como em termos de clima e ambiente. O FEDER apoiará investimentos que combinem sustentabilidade, estética, e inclusão com a nova iniciativa europeia Bauhaus para encontrar soluções para os desafios climáticos com uma arquitectura que seja simultaneamente atractiva e financeiramente viável.
FEDER contribui para o PO5, "Uma Europa mais próxima dos cidadãos“, apoiando parcerias estratégicas, que podem desenvolver centros urbanos e assegurar as competências necessárias para as empresas locais, para que estas tenham uma melhor base para o desenvolvimento de ambientes urbanos sustentáveis. Da mesma forma, algumas cidades receberão fundos para desenvolvimentos físicos.
FSE+
ESF+ procura abordar PO4, "Uma Europa mais social e inclusiva", investindo em iniciativas que possam introduzir pessoas no limiar do mercado de trabalho num emprego. Isto permite-lhes apoiar-se financeiramente, fazer parte de uma comunidade de trabalho, e assegura que as empresas possam obter a mão-de-obra de que necessitam. Na Dinamarca, muitas iniciativas sociais já estão em curso e é importante que novos investimentos procurem complementar as iniciativas existentes e planeadas. O FSE+ irá aumentar o número de pessoas que obtêm qualificações formais e informais, o número de pessoas que criam uma empresa, e o número de pessoas que entram no mercado de trabalho. Isto será feito através do apoio à igualdade de acesso à educação e integração das pessoas socialmente desfavorecidas. ESF+ irá:
- Aumentar as qualificações da mão-de-obra com mais pessoas a completarem a formação profissional e o ensino superior
- Ajustar as qualificações da mão-de-obra através da formação contínua para melhor corresponder às necessidades do mercado de trabalho, especialmente em termos de competências digitais e competências necessárias para a transição verde
- Aumentar o número de empresas em fase de arranque e assegurar a sua sobrevivência
- Aumentar a taxa de emprego entre as pessoas sem ligação estável ao mercado de trabalho
- Aumentar a integração social dos cidadãos sem-abrigo ou em risco de se tornarem sem-abrigo
A este respeito, o governo dinamarquês decidiu atribuir 20 % dos fundos do FSE+ para as cinco regiões a investir na educação sob duas manchetes: "Competências para o futuro" e "Educação para todos". Isto para garantir que os jovens possam satisfazer as exigências da futura mão-de-obra marcada em termos de desenvolvimento digital e tecnológico, bem como de transição verde, mas também para conseguir mais pessoas interessadas na formação profissional e nas ciências naturais. Isto implica tanto o reforço das competências de que os jovens necessitam para entrar no ensino secundário, como a garantia do seu acesso à educação, independentemente do local onde vivam. A fim de incluir o conhecimento das condições locais e assegurar um esforço coordenado entre sindicatos e associações patronais, os Conselhos Regionais do Mercado de Trabalho (Regionale arbejdsmarkedsråd) estão envolvidos neste trabalho.
ESF+ irá contribuir para PO1, "Uma Europa mais competitiva e mais inteligente", por assegurar que as PME tenham acesso a uma força de trabalho bem qualificada e as competências necessárias para impulsionar a capacidade de inovação. Do mesmo modo, contribui para PO2, "Uma Europa mais verde e mais robusta" com o seu enfoque específico nas competências para as transições verdes, que também se acredita ter uma vantagem competitiva para as empresas dinamarquesas. Em estreita cooperação com o FEDER, o FSE+ investe também em infra-estruturas para o turismo, o que pretende atrair investimentos privados. Muitos empregos de baixo rendimento para trabalhadores não qualificados encontram-se no sector dos serviços, pelo que desempenham um papel importante na garantia de empregos.
3. Ligação aos serviços sociais - objectivos relevantes para os serviços sociais
A relevância do FSE+ para o sector social na Dinamarca é bastante limitada, uma vez que a maior parte dos fundos são destinados a empresas, centros de negócios, ou organizações públicas ou privadas com experiência no apoio ao empreendedorismo e/ou turismo. O facto de os fundos serem administrados pela Autoridade Empresarial Dinamarquesa, sendo o Ministério da Indústria, Negócios e Assuntos Financeiros o ministério responsável, sublinha este facto. O sector social é gerido pela Ministério dos Assuntos Sociais, Habitação e Idosos.
Os 20 % dos fundos atribuídos para os esforços regionais de educação são mais relevantes para os serviços sociais. Ver um exemplo da Região Norte da Dinamarca aqui (em dinamarquês). O ensino normal para o público em geral - neste caso a formação profissional e o ensino superior - não é considerado (política nem administrativamente) parte do sector social na Dinamarca. No entanto, pode ainda haver oportunidades relevantes para os prestadores de serviços sociais - que possuem conhecimentos especializados sobre a inclusão de pessoas socialmente desfavorecidas na educação ou no mercado de trabalho - de se associarem a instituições que fornecem o ensino secundário.
Mais relevantes para os prestadores de serviços sociais são os fundos atribuídos a iniciativas para resolver o problema dos sem-abrigo, que, na última chamada, foi administrada pela Autoridade Dinamarquesa de Serviços Sociais e Habitação.
4. Recursos úteis
Todas as informações sobre os fundos da UE em questão, bem como o Acordo de Parceria, podem ser encontradas aqui: Fonde | Udvikling i Danmark (erhvervsstyrelsen.dk) (há uma versão inglesa abreviada do site, escolhendo o inglês no fundo da página).
Todas as chamadas abertas e fechadas para projectos podem ser encontradas aqui: Ansøgningsrunder | Udvikling i Danmark (erhvervsstyrelsen.dk) (Em dinamarquês).
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