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Centro de asistencia
HELPDESK - HELPDESK DE SERVICIOS SOCIALES SOBRE FONDOS DE LA UE
Dinamarca
1. Acuerdo de asociación CE - Dinamarca 2021 - 2027
La Acuerdo de asociación entre Dinamarca y la Comisión Europea sobre los fondos de la UE de 2021 a 2027 esboza el modo en que las autoridades nacionales tienen previsto utilizar la financiación del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo+ (FSE+), el Fondo de Transición Justa (FCT) y el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y Acuicultura (FEMP). El acuerdo se publicó el 25 de mayo de 2022 y establece el uso de 808 millones de euros, equivalentes a unos 6.000 millones de coronas danesas.
Los fondos se destinan principalmente a apoyar el crecimiento, la productividad y la competitividad de las pequeñas y medianas empresas (PYME), así como el empleo y la transición ecológica en todo el país, con las siguientes ambiciones políticas seleccionadas. Se espera que las inversiones en estos objetivos políticos tengan el mayor potencial en Dinamarca:
- Objetivo político 1, "Una Europa más competitiva e inteligente": Mejorar la capacidad de investigación e innovación de las PYME, mejorar su crecimiento y competitividad, y aprovechar mejor las ventajas de la digitalización.
- Objetivo político 2, "Una Europa más verde y más fuerte": Aumentar la capacidad de innovación de las PYME -incluido su uso de tecnología avanzada- hacia la transición ecológica. Esto afecta a la producción y uso de energía limpia y eficiente, al transporte sostenible y a las actividades de investigación e innovación.
- Objetivo político 4, "Una Europa más social e integradora": Reforzar la calidad, la eficacia y la pertinencia para el mercado laboral de la educación y garantizar un reciclaje flexible, la mejora de las cualificaciones y la formación continua a la luz de las nuevas exigencias de la transición ecológica. También se trata de abordar el reto de que las empresas carecen de mano de obra cualificada, mientras que algunos adultos siguen fuera del mercado laboral.
- Objetivo político 5, "Una Europa más cercana a los ciudadanos": Promover un desarrollo social, económico y medioambiental integrado e inclusivo que incluya la cultura, el patrimonio natural, el turismo sostenible y la seguridad en las zonas urbanas. Esto debería garantizar que las ciudades de tamaño medio (4.000-20.000 habitantes) dispongan de una oferta suficiente de puestos de trabajo, comercios y oferta cultural.
La Autoridad Empresarial Danesa (Erhvervsstyrelsen) gestiona el FEDER, el FSE+ y el FCP. Ministerio de Alimentación, Agricultura y Pesca gestiona el EMFAF.
Introducción FEDER y FSE+ 2021 - 2027
FEDER
El Consejo Danés de Desarrollo Empresarial (Erhversfremmebestyrelsen) se creó en 2018 para priorizar -junto con los agentes locales, regionales y nacionales- las iniciativas descentralizadas en el marco de la política empresarial regional danesa para el crecimiento y el desarrollo, incluidos los fondos del FEDER. La Junta está formada por miembros de grandes empresas, políticos electos de municipios y regiones, así como por un representante de una organización patronal, de una organización de trabajadores y del Ministerio de Industria, Empresa y Asuntos Financieros, respectivamente.
El FEDER recibe aproximadamente 1.800 millones de coronas danesas. 55 % de los fondos deben destinarse al objetivo político (PO) 1, 30 % al PO2, al menos 8 % deben destinarse al desarrollo urbano sostenible y al menos 8 % al PO5. Estas ambiciones se detallan en el Programa Nacional del FEDER: "Empresas fuertes gracias a la innovación, la digitalización y la transición ecológica"(en danés). El FEDER pretende:
- Promover la economía circular
- Reforzar la capacidad de innovación de las empresas y el desarrollo de nuevas soluciones
- Reforzar la competitividad de las empresas
- Desarrollar una posición de fuerza en tecnología del bienestar
- Promover el desarrollo sostenible de centros urbanos vivos en ciudades pequeñas y medianas
- Atraer inversiones privadas mediante el desarrollo de infraestructuras turísticas
- Impulsar la transformación digital de las empresas
FSE
El FSE+ también está gestionado por la Junta Danesa de Desarrollo Empresarial.
El FSE+ recibe aproximadamente 891 millones de coronas danesas. Al menos 25 % de estos fondos deben destinarse a iniciativas de inclusión social y al menos 3 % a esfuerzos en favor de los socialmente desfavorecidos. Además, el gobierno danés ha decidido destinar 20 % de los fondos a reforzar el esfuerzo de las regiones en materia de educación, lo que significa que las cinco regiones danesas pueden sugerir cómo gastar estos fondos. El FSE+ se centra principalmente en el PO4 y las ambiciones políticas se detallan en el programa nacional del FSE+: "Una Dinamarca más fuerte gracias a la educación y la formación" (en danés), que tiene siete objetivos:
- Conseguir que más personas completen la formación profesional o la educación superior
- Aumentar las competencias de los trabajadores mediante una formación continua específica y flexible.
- Promover el espíritu empresarial
- Incluir y retener a los ciudadanos en el mercado laboral
- Garantizar que los jóvenes tengan competencias que les preparen para el futuro
- Apoyar la igualdad de acceso a la educación
- Promover la integración social de los ciudadanos sin hogar o en riesgo de no tenerlo
2. Opciones políticas
FEDER
El FEDER pretende contribuir al PO1, "Una Europa más competitiva y más inteligente", fomentando la introducción de nuevos productos y soluciones entre las PYME, su competitividad (volumen de negocios, puestos de trabajo, exportación y productividad) y aumentando la relevancia del servicio de asistencia empresarial en línea. Virksomhedsguiden.
El FEDER contribuirá al PO2, "Una Europa más verde y robusta", promoviendo una transición a la economía circular a través de asociaciones entre las PYME y las autoridades públicas. Con ello se tratará de reducir las emisiones de CO2 y otros gases de efecto invernadero, reducir los residuos y aumentar su reciclado. Una parte de esto es una estrategia de investigación ecológica para inversiones en investigación, tecnología e innovación ecológicas, adoptada por el Gobierno danés. Tiene cuatro misiones de investigación específicas en áreas donde hay necesidades particulares para acelerar el desarrollo de nuevas soluciones para alcanzar el objetivo de una Dinamarca climáticamente neutra en 2050. Estas misiones son:
- Captura y almacenamiento o utilización de CO2 (captura de carbono)
- Combustibles ecológicos para el transporte y la industria (Power-to-X)
- Agricultura y producción alimentaria respetuosas con el clima y el medio ambiente
- Economía circular con especial atención al plástico y el textil
Estas misiones deben resolverse en asociaciones ecológicas entre el sector de la investigación, la comunidad empresarial y las autoridades en un esfuerzo estratégico a largo plazo, que no sólo reforzará la posición de liderazgo de las empresas danesas dentro de la tecnología ecológica, sino que también reducirá la emisión de gases de efecto invernadero. Así pues, se dirige tanto al PO1 como al PO2.
El Gobierno danés puso en marcha en 2020 un plan para la transición ecológica del sector de la construcción. Con este telón de fondo, el FEDER fomentará el desarrollo sostenible e integrado de las ciudades y las zonas rurales y costeras mediante inversiones en el desarrollo del turismo, incluidas las infraestructuras. Su objetivo es apoyar un sector turístico más sostenible, tanto desde el punto de vista financiero como climático y medioambiental. El FEDER apoyará inversiones que combinen sostenibilidad, estética e inclusión con la nueva iniciativa europea Bauhaus para encontrar soluciones a los retos climáticos con una arquitectura que sea a la vez atractiva y financieramente viable.
El FEDER contribuye al PO5, "Una Europa más cercana a los ciudadanos“En algunos casos, las ciudades recibirán fondos para el desarrollo físico, apoyando las asociaciones estratégicas, que pueden desarrollar los centros de las ciudades y garantizar las competencias necesarias para las empresas locales, de modo que tengan una mejor base para desarrollar entornos urbanos sostenibles. Asimismo, algunas ciudades recibirán fondos para desarrollos físicos.
FSE
El FSE+ pretende abordar PO4, "Una Europa más social e integradora", invirtiendo en iniciativas que puedan introducir en un puesto de trabajo a personas que se encuentran al borde del mercado laboral. Esto les permite mantenerse económicamente, formar parte de una comunidad laboral y garantiza que las empresas puedan conseguir la mano de obra que necesitan. En Dinamarca ya existen muchas iniciativas sociales y es importante que las nuevas inversiones traten de complementar las iniciativas existentes y previstas. El FSE+ aumentará el número de personas que obtienen cualificaciones formales e informales, el número de personas que crean una empresa y el número de personas que se incorporan al mercado laboral. Esto se hará apoyando la igualdad de acceso a la educación y la integración de las personas socialmente desfavorecidas. El FSE+:
- Aumentar la cualificación de la mano de obra con un mayor número de personas que completen la formación profesional y la educación superior.
- Adaptar las cualificaciones de la mano de obra mediante la formación continua para que se ajusten mejor a las necesidades del mercado laboral, especialmente en términos de competencias digitales y competencias necesarias para la transición ecológica.
- Aumentar el número de empresas incipientes y garantizar su supervivencia
- Aumentar la tasa de empleo entre las personas sin conexión estable con el mercado laboral
- Aumentar la integración social de los ciudadanos sin hogar o en riesgo de quedarse sin hogar
En este sentido, el Gobierno danés ha decidido destinar 20 % de los fondos del FSE+ a las cinco regiones para invertir en educación bajo dos epígrafes: "Competencias para el futuro" y "Educación para todos". Se trata de garantizar que los jóvenes puedan responder a las exigencias del futuro mercado laboral en términos de desarrollo digital y tecnológico, así como de transición ecológica, pero también de conseguir que más personas se interesen por la formación profesional y las ciencias naturales. Esto implica tanto reforzar las competencias que los jóvenes necesitan para acceder a la enseñanza secundaria como garantizar su acceso a la educación independientemente de dónde vivan. Para incluir el conocimiento de las condiciones locales y garantizar un esfuerzo coordinado entre sindicatos y patronal, los Consejos Regionales del Mercado de Trabajo (Regionale arbejdsmarkedsråd) participan en este trabajo.
El FSE+ contribuirá al PO1, "Una Europa más competitiva y más inteligente", por garantizar que las PYME tengan acceso a una mano de obra bien cualificada y a las competencias necesarias para impulsar la capacidad de innovación. Asimismo, contribuye a PO2, "Una Europa más verde y más robusta", con su enfoque específico en las capacidades para las transiciones verdes, que también se cree que tiene una ventaja competitiva para las empresas danesas. En estrecha colaboración con el FEDER, el FSE+ también invierte en infraestructuras para el turismo, lo que pretende atraer inversiones privadas. Muchos empleos de baja cualificación para trabajadores no cualificados se encuentran en el sector servicios, por lo que desempeña un papel importante a la hora de garantizar puestos de trabajo.
3. Vínculo con los servicios sociales - objetivos pertinentes para los servicios sociales
La relevancia del FSE+ para el sector social en Dinamarca es bastante limitada, ya que la mayoría de los fondos se destinan a empresas, centros empresariales u organizaciones públicas o privadas con experiencia en el apoyo al espíritu empresarial o al turismo. El hecho de que los fondos sean administrados por la Autoridad Empresarial Danesa, con el Ministerio de Industria, Empresa y Asuntos Financieros como ministerio responsable, subraya este hecho. El sector social lo gestiona el Ministerio de Asuntos Sociales, Vivienda y Tercera Edad.
Los 20 % de los fondos asignados a los esfuerzos educativos regionales son más relevantes para los servicios sociales. Véase un ejemplo de la región de Dinamarca Septentrional aquí (en danés). La educación ordinaria para el público en general -en este caso la formación profesional y la educación superior- no se considera (ni política ni administrativamente) parte del sector social en Dinamarca. Sin embargo, puede haber oportunidades para que los proveedores de servicios sociales - que tienen experiencia en la inclusión de personas socialmente desfavorecidas en la educación o el mercado laboral - se asocien con instituciones que imparten educación secundaria.
Lo más relevante para los proveedores de servicios sociales son los fondos asignados a iniciativas para hacer frente al problema de las personas sin hogar, que, en la convocatoria más reciente, fueron administrados por la Autoridad Danesa de Servicios Sociales y Vivienda.
4. 4. Recursos útiles
Toda la información sobre los fondos de la UE en cuestión, así como el Acuerdo de Asociación, puede consultarse aquí: Fonde | Udvikling i Danmark (erhvervsstyrelsen.dk) (hay una versión abreviada en inglés en la parte inferior de la página).
Todas las convocatorias de proyectos abiertas y cerradas pueden consultarse aquí: Ansøgningsrunder | Udvikling i Danmark (erhvervsstyrelsen.dk) (En danés).
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