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HELPDESK - SERVICES SOCIAUX HELPDESK SUR LES FONDS EUROPÉENS

Lituanie

1. Accord de partenariat 2021-2027 entre la Commission européenne et la Lituanie

Selon le convention de partenariat Un montant de 6,4 milliards d'euros a été alloué à la Lituanie. EUR de fonds de la politique de cohésion en 2021-2027. au cours de la période d'investissement. En outre, la Lituanie prévoit de contribuer à hauteur de 1,7 milliard d'euros avec des fonds nationaux - la valeur totale des investissements de l'UE s'élève donc à 8 milliards d'euros. L'accord de partenariat inclut les fonds de la politique de cohésion : Fonds européen de développement régional (FEDER), Fonds social européen + (FSE+), Fonds de cohésion (FS), Fonds de transition juste (FT), Fonds européen pour les affaires maritimes, la pêche et l'aquaculture (FEAMP). Les principaux objectifs de la politique de cohésion de l'UE sont de promouvoir la convergence économique, sociale et territoriale par le biais de la compétitivité durable, de la recherche et de l'innovation, de la transformation numérique, ainsi que de la mise en œuvre de l'agenda européen de la concession verte et de la promotion du pilier européen des droits sociaux.

Compte tenu du programme du gouvernement lituanien et des objectifs politiques définis dans le règlement sur les dispositions générales de l'UE, les investissements prévus par le programme de fonds de l'UE 2021-2027 visent les principaux domaines suivants :

  • l'innovation et la numérisation, la coopération entre la science et les entreprises, la commercialisation des connaissances ;
  • l'éducation, le développement des compétences, une main-d'œuvre qualifiée capable d'innover et de répondre à l'évolution des besoins tout en relevant les défis de l'exclusion sociale ;
  • la transformation verte - promotion des sources d'énergie renouvelables, de la mobilité durable et de l'économie circulaire ;
  • accroître la résilience des systèmes de santé ;
  • des transports avancés, sûrs et diversifiés, y compris l'amélioration de la mobilité transfrontalière, nationale et régionale ;
  • le développement durable et intégré des villes et des régions, fondé sur les décisions d'une région spécifique visant à accroître l'attractivité et le potentiel économique, à attirer les investissements et à améliorer la qualité de vie.

Autorité de gestion 2021 - 2027 Le ministère des finances de la République de Lituanie est responsable de la mise en œuvre du programme d'investissement des fonds de l'UE. L'agence centrale de gestion des projets est chargée de l'exécution de la fonction comptable.

Programmes d'investissement des fonds de l'UE distribution:

Les mesures de développement du plan national de progrès 2021-2030 (ci-après dénommé "PNP") sont financées par des fonds du FSE+ et du FEDER. Le PNP a été préparé pendant la mise en œuvre de la stratégie de progrès de l'État "Stratégie de progrès de la Lituanie "Lituanie 2030"". Le PNP vise à identifier les principaux changements à apporter au pays au cours de la prochaine décennie, afin de garantir des progrès dans les domaines social, économique, environnemental et de la sécurité, et à mobiliser des sources de financement pour la mise en œuvre de ces changements. Le PNP envisage des objectifs stratégiques à long terme, des objectifs de progrès et des indicateurs quantitatifs pour mesurer les progrès avec des valeurs cibles pour l'année 2030.

Introduction au FEDER et au FSE+ 2021-2027

Répartition entre les régions

Les fonds du FSE+ et du FEDER sont répartis entre deux régions de Lituanie : la région de la capitale et la Lituanie centrale et occidentale (ci-après dénommée "VVL"). Les différences régionales entre la région de la capitale et le reste de la Lituanie sont particulièrement frappantes. En 2019, la région de la capitale a créé 42% du produit intérieur brut (ci-après - PIB) de la Lituanie. Les différences sont particulièrement prononcées dans les domaines de la création et de la mise en œuvre de l'innovation, de l'amélioration de la productivité des entreprises, de la fourniture de services de santé et de l'accès à une éducation de qualité. Il existe également une fracture numérique importante. En divisant la Lituanie entre la région de la capitale, où le PIB par habitant atteint 122% de la moyenne de l'UE, et la région VVL, où le PIB par habitant dans les comtés varie de 46% à 84%, l'objectif est de diriger davantage d'investissements vers la région VVL, de réduire les inégalités économiques et sociales, d'assurer la mise en œuvre de la politique régionale et l'impact à long terme des mesures sur le développement durable et équitable.

Le défi de la région de la capitale est de diriger le potentiel accumulé pour accroître le progrès du pays, la compétitivité internationale et l'intégration dans la chaîne de valeur internationale, de le transférer à VVL et de réduire les différences internes de la région de la capitale. Le défi de la région VVL est de réduire les différences sociales et économiques et le fossé avec la région de la capitale. Les deux régions sont confrontées à des problèmes d'exclusion sociale, d'inégalité et d'accès à des services publics de qualité.

FEDER

Le Fonds européen de développement régional (FEDER) finance les secteurs public et privé dans toutes les régions de l'UE afin de réduire les disparités économiques, sociales et territoriales entre les régions. Les fonds du FEDER soutiennent des investissements dans le cadre de programmes nationaux ou régionaux spéciaux.

Il est prévu que 478 201 667 euros du FEDER soient alloués à la région de la capitale et 3 156 444 253 euros à la région VVL. Lituanie plus de 25 pour cent. Le FEDER allouera des fonds pour augmenter la compétitivité de l'économie et la transformer en une économie à plus forte valeur ajoutée (1er objectif politique), plus de 30 pour cent. des fonds - pour la transition vers l'énergie propre, les investissements verts, l'économie circulaire, l'adaptation au changement climatique (2ème objectif politique), 8 pour cent. et plus seront alloués au développement urbain (Objectif politique 5).

ESF+

Le FSE+ est le principal instrument de l'UE pour investir dans les personnes, et les fonds de ce fonds sont donc utilisés pour mettre en œuvre les politiques de l'UE en matière d'emploi, d'affaires sociales, d'éducation et de compétences, y compris les réformes structurelles dans ces domaines. Le Fonds est également l'un des principaux outils de l'UE pour le redressement social et économique après la pandémie de COVID-19 et aide les États membres à relever les défis posés par la pandémie. Le Fonds soutient la reprise économique verte, numérique et résiliente de l'UE après la crise en stimulant les investissements dans l'emploi, les compétences et les services.

En Lituanie, 94 726 567 euros du FSE+ devraient être alloués à la région de la capitale et 962 123 024 euros à la région VVL. Plus de 25 % des fonds du FSE+ seront alloués à la réduction de l'exclusion sociale.(Objectif politique 4)jusqu'à 5 % pour les garanties enfants(Objectif politique 4)et pas moins de 5 % pour l'innovation sociale.

2. Sélection des objectifs politiques et justification succincte

FEDER

Les fonds du FEDER visent à mettre en œuvre les objectifs politiques suivants :

  1. Une Europe plus compétitive et plus avancée grâce à la promotion d'une transformation économique innovante et progressive et des connexions régionales en matière de TIC (objectif politique 1)

    Justification de l'objectif politique:La percée de la Lituanie est entravée par 3 défis fondamentaux de la diffusion de l'innovation : la faible capacité d'absorption de l'innovation des petites et moyennes entreprises (en particulier dans les régions) ; un petit nombre d'entreprises créant une forte valeur ajoutée et un faible ratio d'investissement des entreprises dans la recherche et le développement expérimental (R&D) par rapport au PIB ; un faible niveau de coopération commerciale et scientifique et d'internationalité (participation à des projets internationaux, des réseaux). 2021-2027 Pendant la mise en œuvre du premier objectif politique du programme, les fonds du FEDER seront investis dans des mesures favorisant la transformation de l'économie lituanienne en une économie à forte valeur ajoutée, sa compétitivité et sa connectivité numérique.

  2. Une économie de transition plus verte, à faible teneur en carbone et à teneur nulle en carbone, et une Europe résiliente, en promouvant la transition énergétique propre et équitable, les investissements verts et bleus, l'économie circulaire, l'atténuation du changement climatique et l'adaptation à celui-ci, la prévention et la gestion des risques et la mobilité urbaine durable (objectif politique 2).

    Justification de l'objectif politique : la Lituanie a préparé un plan d'action pour la mise en œuvre de la stratégie de Lisbonne. Plan d'action national pour l'énergie et le climat. Selon l'Accord de Paris de 2015, la Lituanie s'est engagée, avec d'autres pays du monde, à faire tous les efforts nécessaires pour stopper le changement climatique afin que le réchauffement de la planète ne dépasse pas la limite dangereuse de 2 degrés. Prenant en compte les problèmes dans les domaines de la protection de l'environnement et de l'énergie, la Lituanie entend promouvoir la transition vers une énergie propre et équitable, promouvoir les investissements verts et bleus, s'adapter au changement climatique, investir dans la prévention du risque d'événements climatiques extrêmes et sa gestion, promouvoir la diversité biologique, les infrastructures vertes dans l'environnement urbain et réduire la pollution, promouvoir la transition vers une économie circulaire et l'utilisation durable des ressources. Investir également dans l'amélioration de la disponibilité de l'eau et la promotion de ressources hydriques durables.

  3. Une Europe mieux connectée en promouvant la mobilité (Objectif politique 3)

    Justification de l'objectif politique : La compétitivité de la Lituanie est réduite et les avantages du marché commun sont limités en raison de l'insuffisance des communications internationales par rail et par route. Les performances du secteur des transports en ce qui concerne le réseau routier et ferroviaire du réseau transeuropéen de transport, les aspects de durabilité et la sécurité routière sont nettement inférieures à la moyenne de l'UE. Les principaux problèmes et défis liés au fonctionnement et à l'infrastructure du système de transport lituanien seront résolus au cours de la mise en œuvre. Plan de développement des infrastructures de transport lituaniennes à l'horizon 2030.

  4. Une Europe plus socialement responsable et plus inclusive grâce à la mise en œuvre du pilier européen des droits sociaux (objectif politique 4)

    Justification de l'objectif politique : Les investissements du 4ème objectif politique seront mis en œuvre en 2019 et 2020. Recommandations du Conseil de l'UE : viser à réduire les inégalités sociales et de revenus en Lituanie, en assurant la couverture, l'adéquation et l'efficacité du système de sécurité sociale, afin d'améliorer la structure du système fiscal et des prestations sociales et la protection des individus contre la pauvreté. Les investissements du FSE+ et du FEDER mettront en œuvre le pilier européen des droits sociaux et suivront ses principes, en soutenant les investissements dans les personnes et les systèmes dans les politiques de l'emploi, de l'éducation, de l'inclusion sociale et de la santé. Les fonds du FEDER seront investis dans l'amélioration de l'éducation, la garantie de services d'enseignement et d'apprentissage tout au long de la vie pour tous, et l'amélioration des infrastructures. Des investissements seront également réalisés dans la disponibilité de l'éducation préscolaire pour les enfants des zones rurales, la promotion des entreprises sociales et le développement de l'infrastructure des services sociaux, y compris le logement social, dans tout le pays, la transformation complexe des services communautaires, la durabilité socio-économique et le renforcement du secteur culturel, l'amélioration de la qualité des services du secteur de la santé et l'augmentation de l'accessibilité.

  5. Rapprocher l'Europe des citoyens en promouvant le développement durable et intégré de tous les types de lieux et d'initiatives locales (objectif politique 5)

    Justification de l'objectif politique : La Lituanie est confrontée au problème du déclin démographique depuis longtemps - depuis 2014. Jusqu'en 2021, la population a diminué de 5 %. Seule la région de la capitale conserve une population stable. Dans le même temps, la diminution de la population du VVL dépasse largement la moyenne nationale (elle est deux fois plus importante dans six comtés du VVL). Cette situation pèse non seulement sur l'efficacité des infrastructures et des services publics, mais aussi sur le marché du travail. L'emploi dans le pays est affecté par la structure des âges : en raison de cette structure, environ 28% de la population totale en âge de travailler (55-64 ans) atteindront l'âge de la retraite au cours de la prochaine décennie. Les investissements répondront aux défis démographiques et aux différences territoriales qui sont particulièrement pertinents pour la Lituanie, et des mesures intégrées pour le développement des zones urbaines, rurales et côtières seront mises en œuvre. Les fonds de l'EPRF (8 % des fonds) seront investis dans le développement durable et individualisé de 10 centres régionaux, en augmentant l'attractivité de l'État en matière d'investissement, en améliorant l'environnement commercial, en améliorant la qualité de vie, en impliquant les entreprises, les résidents, les groupes d'activité locaux, les organisations non gouvernementales dans la résolution des problèmes de la ville, en encourageant et en renforçant les partenariats, en soutenant les initiatives locales et en renforçant les capacités, en garantissant la mobilité, en renforçant l'inclusion sociale.

ESF+

Les fonds du FSE+ visent à mettre en œuvre l'objectif politique suivant :

Une Europe plus socialement responsable et plus inclusive, la mise en œuvre du pilier européen des droits sociaux (ci-après dénommé le 4ème objectif politique)

Les investissements du FSE+ et du FEDER mettront en œuvre le pilier européen des droits sociaux. Dans le domaine de l'emploi, les fonds du FSE+ seront mis en œuvre en 2020. La recommandation du Conseil de l'UE visant à atténuer l'impact négatif de la pandémie de COVID-19 sur l'emploi et à permettre à toutes les personnes en âge de travailler d'entrer sur le marché du travail. Les fonds du FSE+ sont également destinés à l'amélioration du système éducatif en attirant de nouveaux pédagogues, en faisant progresser l'enseignement obligatoire et en apportant une aide aux étudiants en situation d'exclusion sociale. Une partie des fonds du FSE+ sera consacrée à l'amélioration du système de santé afin de réduire les inégalités en matière de santé et d'accroître la résistance du système de santé à de nouveaux chocs. Dans le domaine de la réduction de la pauvreté et de l'exclusion sociale, les fonds du FSE+ seront alloués au développement des services sociaux, une part importante de l'investissement sera allouée au développement des services fournis dans la communauté, assurant la mise en œuvre de la transformation des soins institutionnels. En outre, les fonds du FSE+ financeront le programme d'aide à la réduction de la pauvreté matérielle en 2021-2027. Au cours de la mise en œuvre de ce programme, les personnes les plus démunies recevront de la nourriture et/ou des biens qui répondent aux besoins de base de la vie quotidienne (par exemple, des vêtements, des articles d'hygiène, des fournitures scolaires) et des moyens supplémentaires. Le programme de réduction de la pauvreté matérielle visera à soutenir le plus grand nombre possible de personnes vivant sous le seuil de pauvreté absolue (en 2020, 5,1% de la population lituanienne vivra sous le seuil de pauvreté absolue).

Afin d'atteindre le deuxième objectif stratégique du plan national de progrès ("Augmenter le bien-être social et l'inclusion de la population, renforcer la santé et améliorer la situation démographique de la Lituanie"), le ministère de la sécurité sociale et du travail a préparé cinq programmes de développement. Dans la mise en œuvre de trois d'entre eux, le financement du FSE+ représente une part importante. Ces programmes définissent les stratégies à long terme (2021-2030) de la Lituanie dans les domaines de la réduction des inégalités de revenus et de l'exclusion sociale, du marché du travail inclusif, de la politique familiale et de l'adaptation de l'environnement aux personnes handicapées.

1. Programme de développement de la mobilisation sociale : Le programme de développement de la mobilisation sociale du ministère de la sécurité sociale et du travail de la République de Lituanie (ci-après dénommé le ministère de la sécurité sociale et du travail), responsable du programme de développement 2021-2030, vise à résoudre les problèmes complexes auxquels sont confrontées les personnes appartenant à des groupes sociaux sensibles ou vulnérables (personnes handicapées, y compris les enfants handicapés, les personnes âgées, les jeunes ayant moins d'opportunités, les sans-abri, les personnes qui sortent de prison, etc. Dans la mise en œuvre de ces tâches, une approche individualisée sera suivie, visant à fournir des services aussi proches que possible de la personne et à répondre au mieux à ses besoins, à sa situation et à ses capacités.

Les tâches suivantes du PNP sont financées par des fonds du FSE+ dans le cadre du programme de développement de la mobilisation sociale : Améliorer le bien-être des personnes handicapées et de leurs familles, des personnes âgées et d'autres groupes vulnérables et socialement exclus; Renforcer les attitudes d'activité sociale et de responsabilité sociale dans la société et l'esprit communautaire.

2. Programme de renforcement de la politique familiale : Les mesures de ce programme de développement visent à créer un environnement adéquat, encourageant et favorable à la famille, qui permettrait de mettre en œuvre correctement les fonctions familiales et, en même temps, de permettre aux membres de la famille de combiner plus activement et avec succès les obligations professionnelles et familiales, de renforcer l'égalité des chances entre les femmes et les hommes, de promouvoir les taux de natalité, d'assurer et de soutenir le bien-être émotionnel des familles et des enfants, et de développer des services de haute qualité qui soient accessibles et répondent aux besoins individuels de toutes les familles qui élèvent des enfants.

Les fonds du FSE+ par le biais du programme de développement du renforcement de la politique familiale financent la tâche suivante du PNP : Améliorer l'environnement de la famille afin d'augmenter le taux de natalité et la qualité de vie et de créer des conditions permettant de combiner les obligations professionnelles et familiales.

3. Programme de développement d'un marché du travail inclusif : Les mesures de ce programme de développement visent à créer des conditions favorables à l'entrée de toutes les personnes en âge de travailler sur le marché du travail, à créer un marché du travail plus flexible, à mettre en œuvre des mesures pour augmenter l'emploi, à accroître la couverture et la durabilité des mesures de la politique active du marché du travail (ADRP), des institutions publiques et municipales et des institutions mutuelles et à promouvoir le développement de la coopération externe avec les structures d'entreprises et le dialogue social.

Les tâches suivantes du PNP sont financées par les fonds du FSE+ par le biais du programme de développement d'un marché du travail inclusif : Accroître les possibilités d'emploi des demandeurs d'emploi ainsi que l'efficacité et l'efficience du système d'aide à l'emploi ; renforcer le dialogue social et améliorer la qualité des emplois.

Les fonds du FSE+ sont utilisés pour financer des secteurs qui fournissent des services dans les domaines de l'augmentation de l'emploi, des soins de santé, de l'éducation, de la réduction de la pauvreté et de l'exclusion sociale. En Lituanie, le lien entre le FSE+ et les services sociaux et d'amélioration de l'emploi est assez fort. Les services sociaux en Lituanie sont financés par des fonds publics, mais le financement est faible et insuffisant.

Les municipalités de la République de Lituanie sont responsables de l'organisation et de la fourniture des services sociaux. Les fonds du FSE+ deviennent une source de financement supplémentaire pour le domaine des services sociaux. Les fonds du FSE+ financeront : Aide globale à la famille, soutien intégral. L'agence pour l'emploi est responsable des mesures visant à accroître l'emploi en tant qu'institution d'exécution. Il existe des services programmés pour la réhabilitation psychosociale et la réintégration pour les personnes dépendantes. Des services sont également prévus pour divers groupes vulnérables : Les Roms, les sans-abri, les personnes qui reviennent de prison et d'autres groupes socialement vulnérables. Une part importante des mesures actives du marché du travail sera financée par les fonds du FSE+. Les fonds du FSE+ seront également utilisés pour préparer et mettre en œuvre une norme de qualité nationale pour les services sociaux.

En outre, les mesures du FSE+ devraient contribuer à l'objectif du PAN d'ici 2030. Transfert de 30% de services dans le domaine social aux ONG et aux communautés (actuellement 7%).

4. Ressources utiles

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Cofinancé par l'Union européenne. Les points de vue et opinions exprimés n'engagent toutefois que leur(s) auteur(s) et ne reflètent pas nécessairement ceux de l'Union européenne. Ni l'Union européenne ni l'autorité chargée de l'octroi ne peuvent en être tenues pour responsables.

Financé par l'Union européenne. Les points de vue et opinions exprimés n'engagent toutefois que le(s) auteur(s) et ne reflètent pas nécessairement ceux de l'Union européenne. Ni l'Union européenne ni l'autorité concédante ne peuvent en être tenues responsables.

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