FI 
EN 
DE 
BG 
HR 
CS 
DA 
NL 
ET 
FR 
EL 
HU 
IT 
LV 
LT 
PL 
PT 
RO 
SK 
SL 
ES 
SV 
Tukikeskus
HELPDESK - EU:N VAROJA KOSKEVA SOSIAALIPALVELUJEN NEUVONTAPALVELU
Irlanti
Kumppanuussopimus EY-Irlanti 2021-2027
Irlannin kanssa tehty kumppanuussopimus kattaa viisi rahastoa: Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR), Euroopan sosiaalirahasto (ESR+), koheesiorahasto, oikeudenmukaisen siirtymävaiheen rahasto (JTF) ja Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahasto (EMKR). Tässä maakohtaisessa selvityksessä keskitytään ESR+:aan ja EAKR:ään.
Komissio julkaisi Kumppanuus Sopimus Irlannin kanssa vuosiksi 2021-2027, mikä vastaa 2 130 701 325 euroa.
Kumppanuussopimuksessa noudatetaan seuraavia viittä poliittista tavoitetta 2021-2027 EU:n koheesiopolitiikka :
- A lisää kilpailukykyinen ja älykkäämpi Eurooppa (PO 1)
- Vihreämpi, vähähiilinen siirtyminen kohti nollahiilitaloutta (PO 2).
- A lisää kytketty Eurooppa liikkuvuutta lisäämällä (PO 3)
- A lisää sosiaalinen ja osallistava Eurooppa (PO 4)
- Eurooppa lähemmäs kansalaiset edistämällä kaikentyyppisten alueiden kestävää ja yhdennettyä kehitystä (PO 5).
ESR+:n osuus on 1,8 miljardia euroa, 508 miljoonaa euroa EU:lta ja 573 miljoonaa euroa Irlannin hallitukselta. Ohjelmassa on kaksi erilaista yhteisrahoitusosuutta. Kehittyneempinä alueina eteläiset sekä itäiset ja Midlandsin alueet saavat 40% EU:n yhteisrahoitusta, kun taas siirtymäkauden alueena luoteinen alue saa 60% EU:n yhteisrahoitusta.
EAKR:n osuus on 880 757 941 euroa. Yhteisrahoitusosuus vaihtelee alueittain. Irlannissa on kolme NUTS 2 -tason aluetta alueille vuosien 2021-2027 kierroksella kahdella eri osarahoitusosuudella. Kehittyneempinä alueina eteläiset sekä itäiset ja Midlandsin alueet saavat 40% EU:n rahoitusta, kun taas siirtymäkauden alueena luoteinen alue saa 55% EU:n rahoitusta.
PA oli Euroopan komissio hyväksyy virallisesti lokakuussa 2022 ja Irlannin hallitus marraskuussa 2022.
Lähde: https://cohesiondata.ec.europa.eu/cohesion_overview/21-27 13. heinäkuuta 2023
1. EAKR ja ESR+ 2021-2027
1.1 Nykytilanne
The Maakohtainen raportti Irlannista 2020 mainitsi, että T&K-investointien suhteellisen alhainen taso on jatkuva huolenaihe. Lisäksi maakohtaisessa raportissa todetaan haasteeksi alueellisen kilpailukyvyn merkittävät erot. Näin ollen koheesiopolitiikassa keskitytään tutkimus- ja innovointivalmiuksien parantamiseen, Irlannin omistamien pk-yritysten kilpailukyvyn ja kasvun edistämiseen, innovaatiotoiminnan tehostamiseen, älykkään erikoistumisen alueiden priorisointiin, klustereiden tukemiseen ja alueellisten erojen korjaamiseen tutkimuksen ja kehittämisen intensiteetissä.
1.2 ESR+:n ja EAKR:n täydentävyys
EAKR:n ja ESR+:n riippumattoman tarveanalyysin mukaan EAKR:n ja ESR+:n varojen tietyt osa-alueet täydentävät toisiaan, erityisesti kun tuetaan siirtymistä ilmastoneutraaliin talouteen. Esimerkiksi sen varmistaminen, että työmarkkinoilla on vihreään siirtymiseen tarvittavat taidot, mukaan lukien jälkiasennusohjelmat, edellyttää todennäköisesti täydennyskoulutusta, jota voitaisiin tukea ESR+:sta.
Myös työmarkkina- ja alakohtaiset aloitteet, joilla pyritään vastaamaan Covid-19:n vaikutuksiin, aloitteet, joilla pyritään parantamaan aliedustettujen ryhmien mahdollisuuksia päästä työelämään, ohjelmat, joilla parannetaan taitoja ja elinikäistä oppimista, tuet, joilla parannetaan lastenhoidon laatua ja kohtuuhintaisuutta, sekä toimenpiteet, joilla torjutaan köyhyyttä ja edistetään sosiaalista osallisuutta, täydentävät toisiaan.
1.3 ERDF 2021 - 2027
Irlantia koskevassa maaraportissa vuodelta 2020 mainittiin, että T&K-investointien suhteellisen alhainen taso on jatkuva huolenaihe. Lisäksi maakohtaisessa raportissa todetaan, että alueellisen kilpailukyvyn huomattavat erot ovat haaste. Irlanti investoi Euroopan aluekehitysrahastosta (EAKR) 396 miljoonaa euroa, jolla edistetään tutkimus- ja innovaatiovalmiuksien kehittämistä ja parantamista sekä kehittyneen teknologian kehittämistä. Painopiste on korkeakouluissa, erityisesti teknillisissä yliopistoissa, ja näin vahvistetaan akateemisen maailman ja teollisuuden välistä yhteyttä. Tavoitteena on luoda vahvempia alueellisia innovaatioekosysteemejä, joilla edistetään innovaatioiden levittämistä ja yritysten innovointia ja yrittäjyyttä.
Maaraportissa Irlanti 2020 todetaan, että vuoden 2019 ilmastotoimintasuunnitelman julkaiseminen on "kaivattu läpimurto ja askel kohti siirtymistä ilmastoneutraaliin ja kiertotalouteen", mutta todetaan, että liikenteen, rakentamisen ja maatalouden kasvihuonekaasupäästöt ovat korkeat ja kasvussa. Koheesiopolitiikalla edistetään energiatehokkuuden parantamista, kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä ja energiaköyhyyden riskin pienentämistä pienituloisten kotitalouksien omistusasuntojen kunnostusten yhteydessä (poliittinen tavoite, PO 2). Lisäksi EAKR edistää kestävää kasvua, kilpailukykyä ja työpaikkojen luomista pk-yrityksissä (tavoite 1).
Lisäksi EAKR edistää osaltaan sosiaalista, taloudellista ja ympäristökehitystä, kulttuuria, luonnonperintöä, kestävää matkailua ja turvallisuutta kaupunkialueilla kaupunkien elvyttämistä koskevien integroitujen toimintasuunnitelmien avulla. Nämä toimet kohdennetaan keskeisiin kaupunkeihin ja alueellisiin kasvukeskuksiin ohjelma-alueen kahdella NUT2-alueella (PO 5).
- 2021IE16RFPR001 - Pohjoinen ja läntinen alueohjelma 2021-2027, siirtymäalue, unionin rahoitusosuus: 130 238 539 euroa (tekninen apu, mukaan lukien yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 36 artiklan 5 kohta).
- 2021IE16RFPR002 - Eteläisen, itäisen ja keskisen alueen alueellinen ohjelma 2021-2027, kehittyneempi alue, unionin rahoitusosuus: 265 477 482 euroa (tekninen apu, mukaan lukien yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 36 artiklan 5 kohta).
1.4 ESF+ 2021 - 2027 (PO 4)
Irlannin maakohtainen suositus 2019 suositellaan aktiivista kotouttamistukea ja täydennyskoulutusta erityisesti heikossa asemassa oleville ryhmille ja kotitalouksille, joiden työintensiteetti on alhainen. Näin ollen Irlannin ESR+-ohjelmalla pyritään parantamaan kaikkien ja erityisesti heikommassa asemassa olevien ryhmien, joilla on suurempia haasteita työmarkkinoilla, mahdollisuuksia päästä työelämään.
ESR+-ohjelman 508 miljoonan euron suuruisella rahoituksella pyritään saavuttamaan seuraavat tavoitteet Sosiaalisten oikeuksien eurooppalaisen pilarin toimintasuunnitelma ja edistää Irlannin edistymistä vuoden 2030 kansallisten yleistavoitteiden saavuttamisessa. ESR+ edistää osaltaan yleistavoitetta, jonka mukaan työllisyysaste on 78,2% vuoteen 2030 mennessä, kaikille työnhakijoille suunnatun työvoimakoulutuksen ja aktivointitoimenpiteiden avulla, joissa keskitytään nuoriin työntekijöihin ja työmarkkinoilla aliedustettuina oleviin henkilöihin.
Vuoden 2019 maaraportin liitteessä D todettiin, että tarvitaan kohdennetumpia taitoja sekä perustaitojen kehittämistä ja elinikäistä oppimista koskevia politiikkoja, digitaaliset taidot mukaan lukien. Lisäksi vuoden 2020 maakohtaisessa strategia-asiakirjassa ehdotetaan työllisyyden tukemista taitoja kehittämällä. Tämän vuoksi ESR+ edistää osaltaan toista yleistavoitetta, joka koskee aikuisten osallistumista oppimiseen 64,2% vuoteen 2030 mennessä, ammattitaidon parantamistoimenpiteiden ja koulutuksen saatavuuden avulla. Tähän yleistavoitteeseen pyritään lisäämällä mahdollisuuksia jatkuvaan täydennys- ja uudelleenkoulutukseen korkean osaamistarpeen aloilla, kuten ympäristö- ja digitaidot mukaan luettuina. Lastenhoitoalalla keskitytään ammattitaidon parantamiseen, jotta kohtuuhintaisen ja laadukkaan lastenhoidon saatavuus paranisi. Lisäksi keskitytään peruslukutaidon, laskutaidon ja digitaalisten taitojen parantamiseen. ESR+:sta tuetaan myös osallistavaa koulutusta, jotta voidaan lisätä epäedullisessa asemassa olevien ryhmien, myös erilaisista taustoista tulevien oppijoiden, osallistumista.
ESR+ edistää köyhyys- ja syrjäytymisvaarassa olevien ja sosiaalisesti syrjäytyneiden osuuden 16,7%:n yleistavoitetta vuoteen 2030 mennessä erilaisilla sosiaalista osallisuutta edistävillä toimenpiteillä, jotka on suunnattu heikommassa asemassa oleville ryhmille. Vuonna 2020 Luoteis-Euroopan alueella köyhyys- ja syrjäytymisriski oli 25% ja Itä-Euroopan ja Midlandsin alueella 17%. Lisäksi neljännes lapsista elää köyhyydessä, kuten vuoden 2020 maakohtaisessa suosituksessa todetaan. Kansallisessa uudistusohjelmassa 2020 käsitellään tätä kysymystä, jota kehitetään edelleen EU:n lapsitakuun avulla.
Tavoitteena on lisätä sosiaalisesti syrjäytymisvaarassa olevien työllistymismahdollisuuksia kohdennetulla tuella heikommassa asemassa oleville ryhmille. Elintarvike- ja perustarvikeapu on jatkossakin yksi painopistealueista. ESR+ tukee myös sosiaalisia innovaatioita ja uusien ratkaisujen kehittämistä pitkäaikaisiin sosiaalisiin haasteisiin ESR+-ohjelman puitteissa määritellyillä aloilla.
Vuoden 2020 maakohtaisessa suosituksessa korostettiin Irlannin sosiaaliseen asumiseen liittyvää haastetta, jonka vuoksi sosiaalista ja kohtuuhintaista asumista koskevia lainsäädäntöuudistuksia on toteutettu, muun muassa vuoden 2021 laki kohtuuhintaisesta asumisesta (Affordable Housing Act 2021) ja vuoden 2021 laki maan kehittämisvirastosta (Land Development Agency Act 2021).
Irlanti käyttää 50,5% ESR+:n varoista sosiaalisen osallisuuden edistämiseen ESR+-asetuksen 4 artiklan erityistavoitteiden h-l mukaisesti, 6,3% vähävaraisimpien tukemiseen ESR+-asetuksen 4 artiklan erityistavoitteiden m mukaisesti ja asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa ESR+-asetuksen 4 artiklan l mukaisesti, 3. Irlanti käyttää 50,5% ESR+:n varoista sosiaalisen osallisuuden edistämiseen.3% nuorisotyöllisyyden tukemiseen, joka on ohjelmoitu ESR+-asetuksen 4 artiklan erityistavoitteiden a, f ja l mukaisesti, 12% lasten köyhyyden torjumisen tukemiseen, joka on ohjelmoitu ESR+-asetuksen 4 artiklan erityistavoitteiden f, h ja l mukaisesti.
ESR+-ohjelmat:
- 2021IE05SFPR001 - EIST (Työllisyys, osallisuus, taidot ja koulutus) -ohjelma: unionin rahoitusosuus on 366 755 556 euroa ((tekninen apu mukaan luettuna yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 36 artiklan 5 kohta)).
- 2021IE05SFPR001 - EIST (Työllisyys, osallisuus, taidot ja koulutus) -ohjelma: unionin rahoitusosuus on 141 624 468 euroa ((tekninen apu mukaan luettuna yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 36 artiklan 5 kohta)).
1.5 Kumppanuusrakenteet
Irlanti pyrkii säilyttämään nykyisen rakenteen tällä ohjelmakaudella ja ottamaan samalla huomioon kumppanuutta koskevat eurooppalaiset käytännesäännöt (ECCP).
- Kumppanuusprosessin ohjausryhmä (PPSG): PPSG:hen kuuluu edustajia talous- ja työmarkkinaosapuolista, kansalaisyhteiskuntaa edustavista elimistä, ympäristökumppaneista, valtioista riippumattomista järjestöistä, sosiaalista osallisuutta, perusoikeuksia, vammaisten oikeuksia, sukupuolten tasa-arvoa ja syrjimättömyyttä edistävistä elimistä sekä vastuullisista yksiköistä. 8 artiklan mukaisesti.
- Kumppanuussopimuksen seurantakomitea (PAMC): PPSG muuttui PAMC:ksi, kun kumppanuussopimus toimitettiin komissiolle, ja se seuraa kumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa.
- Kumppanuussopimustyöryhmä (PAWG): PAWG:n tehtävänä on avustaa eri rahastojen aikataulujen laatimisessa ja koordinoinnissa kumppanuussopimuksen tarkoituksia varten.
- Ohjelman seurantakomiteat
1.6 Hallinnollinen yksinkertaistaminen
Irlannin viranomaisten suostumuksella ja kumppanuusryhmän välityksellä jäsenvaltio toteuttaa teknisen avun (36 artiklan 5 kohta) kiinteämääräisen tuen. Kiinteän verokannan soveltaminen vähentää hallinnollista taakkaa ja on komission kaudella 2021-2027 toteuttamien yksinkertaistamistoimenpiteiden mukaista.
2. Yhteys sosiaalipalveluihin - sosiaalipalvelujen kannalta merkitykselliset tavoitteet.
ESR+:n tavoitteena on parantaa kaikkien työllistymismahdollisuuksia ja erityisesti niiden ryhmien mahdollisuuksia, joilla on suurempia haasteita työelämässä. ESR+:n avulla toteutetaan myös Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin toimintasuunnitelmaa ja edistetään Irlannin edistymistä vuoteen 2030 mennessä saavutettavissa kansallisissa yleistavoitteissa. Lisäksi ESR+:n talousarviossa keskitytään vahvasti epäedullisessa asemassa olevien ryhmien sosiaaliseen integraatioon sekä heidän taitojensa kehittämiseen. Lisäksi keskitytään lasten köyhyyden vähentämiseen.
3. Hyödylliset resurssit
- Irlannin ja komission välinen kumppanuussopimus: https://www.gov.ie/en/publication/21c91-partnership-agreement-2021-2027/
- PA:ta koskevat tiedot: https://commission.europa.eu/publications/partnership-agreement-ireland-2021-2027_en
- ESR+ Irlannissa: https://eufunds.ie/european-social-fund/operational-programmes/esf-2021-2027/
- EAKR Irlannissa: https://eufunds.ie/european-regional-development-fund/erdf-2021-2027/
HELPDESK-tuki
Euroopan unionin osarahoittama. Esitetyt näkemykset ja mielipiteet ovat kuitenkin vain kirjoittajan (kirjoittajien) omia eivätkä välttämättä vastaa Euroopan unionin näkemyksiä ja mielipiteitä. Euroopan unioni tai tuen myöntävä viranomainen eivät ole vastuussa niistä.
HELPDESK-tuki