ET 
EN 
DE 
BG 
HR 
CS 
DA 
NL 
FI 
FR 
EL 
HU 
IT 
LV 
LT 
PL 
PT 
RO 
SK 
SL 
ES 
SV 
Tugikeskus
HELPDESK - SOTSIAALTEENUSTE KASUTAJATUGI ELI FONDIDE KOHTA
Poola
Üldine teave ELi fondide (ESF+, ERF, JTF) sotsiaalpoliitika toetussüsteemi kohta Poolas aastatel 2021-2027.
Poola on neljandat korda Euroopa fondide abisaaja. Me saime ELi toetust aastatel 2000-2006, aastatel 2007-2013 ja praegu kasutame endiselt ELi eelarvelisi vahendeid aastateks 2014-2020. Aastatel 2021-2027 on Poola käsutuses järgmised vahendid. üle 76 miljardi euro ühtekuuluvuspoliitika rakendamiseks. Põhidokument, milles määratletakse Euroopa fondide kasutamise strateegia Poolas, on järgmine Partnerlusleping, mis on Poola valitsuse ja Euroopa Komisjoni vaheliste läbirääkimiste tulemus. Partnerluslepingu sätteid rakendatakse rahvusvaheliste, riiklike ja piirkondlike programmide kaudu.
Ühtekuuluvuspoliitikat rahastatakse järgmistest ELi fondidest:
- Euroopa Regionaalarengu Fond,
- Euroopa Sotsiaalfond+,
- Ühtekuuluvusfond,
- Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Akvakultuurifond,
- Just Transition Fund.
Aastatel 2021-2027 rakendatakse Poolas järgmisi programme:
RIIKLIKUD PROGRAMMID:
- Euroopa infrastruktuuri-, kliima- ja keskkonnafondid: investeeringud Poola energiajulgeolekusse, taastuvate energiaallikate arendamine, keskkonnakaitse, ohutu ja ökoloogiline transport. Raha eraldatakse ka tervishoiu arendamiseks, samuti kultuuri arendamiseks ja kultuuripärandi kaitsmiseks; eelarve: 113,4 miljardit zlotti
- Euroopa fondid kaasaegse majanduse jaoks: eelarve: 37,1 miljardit zlotti
- Euroopa sotsiaalarengu fondid : tänu programmist saadavale rahale paraneb inimeste olukord muutuval tööturul, toetatakse hariduse, sotsiaal- ja tervishoiuteenuste arengut. Toetatakse lapsevanemaid laste ja erivajadustega inimeste hooldamisel; eelarve: 18,8 miljardit zlotti
- Euroopa fondid digitaalseks arenguks : programm kiirendab teekonda digitaalsesse tulevikku. Suurendatakse juurdepääsu ülikiirele lairiba-internetile ja arendatakse e-teenuseid. Tugevdatakse küberturvalisust ja parandatakse ühiskonna digipädevust; eelarve: 9,2 miljardit zlotti
- Euroopa fondid Ida-Poola jaoks: eelarve: 12,3 miljardit zlotti
- Euroopa toiduabi fondid: me eraldame raha kõige vaesemate ja abivajajate toetamiseks; eelarve: 2,4 miljardit zlotti
- Euroopa kalandusfondid: eelarve: 2,3 miljardit zlotti
- Euroopa rände-, piiri- ja julgeolekufondid: see koosneb 3 programmist: Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifond (AMIF), Integreeritud piirihaldusfondi (IZGW) alla kuuluv piirihalduse ja viisapoliitika rahastamisvahend ning Sisejulgeolekufond (FBW).
- Tehniline abi Euroopa fondide jaoks: eelarve: 2,5 miljardit zlotti
PIIRKONDLIKUD PROGRAMMID:
- 16 piirkondlikku programmi: igal vojevoodkonnal on oma programm, millega rahastatakse investeeringuid/teenuseid tema piirkonnas. Tänu neile toetavad piirkonnad ettevõtlust, juurdepääsu haridusele, tervishoiule ja kultuurile. Nad hoolitsevad sotsiaalse infrastruktuuri ja keskkonna eest. Fondid toetavad ka digitaaltehnoloogiaid, energeetikat ja transporti; eelarve: 155,4 miljardit zlotti
RAHVUSVAHELISED PROGRAMMID:
- Interreg (Euroopa territoriaalse koostöö) programmid: eelarve: 2,2 miljardit zlotti
Sotsiaalteenuste raames pakutava toetuse struktuur:
- Poola sotsiaalteenuste kontekstis on kõige asjakohasem ühtekuuluvuspoliitika eesmärk 4, st "tugevama sotsiaalse mõõtmega Euroopa".
- Sotsiaalteenuseid ja investeeringuid Poola sotsiaalpoliitika infrastruktuuri rahastatakse järgmistest fondidest: ESF+, ERF ja JTF.
- Sotsiaalteenuste meetmeid võib rakendada riiklikul tasandil (Euroopa Sotsiaalarengu Fondide programm - FERS) ja piirkondlike programmide raames, kus iga vojevoodkond kohandab piirkondlike uuringute ja analüüside põhjal sotsiaalteenuste valdkonna toetust vastavalt oma piirkonna eripärale. Oluline on, et partnerluslepingu lisa "piiritlusjoon" reguleerib riiklikul ja piirkondlikul tasandil antava toetuse ulatust konkreetses teemavaldkonnas. Tänu sellisele jaotusele ei dubleerita toetust ja võimaluse korral täiendatakse seda.
Neljanda raamprogrammi "Tugevama sotsiaalse mõõtmega Euroopa" raames sõlmitud partnerluslepingus on märgitud toetatavad valdkonnad:
- tööturg, inimressursid
- haridus ja pädevus
- sotsiaalne kaasatus ja integratsioon
- tervishoiuteenused, sealhulgas pikaajaline tervishoiuteenus
- kultuur ja säästev turism
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. juuni 2021. aasta määruses (EL) 2021/1057, millega luuakse Euroopa Sotsiaalfond pluss (ESF+) ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1296/2013 (edaspidi "ESF+ määrus"), on sätestatud konkreetsed eesmärgid, mida Poola peab saavutama ESF+ toetusega aastatel 2021-2027.
Temaatiline kontsentratsioon
- 25.00% sotsiaalse kaasatuse jaoks
- Euroopa Sotsiaalarengu Fondi 2021-2027 (FERS)
- 16 piirkondlikku programmi
Programmeeritud erieesmärkide h-l alusel Art. 4 ESF+ määruste artikkel 4. Kavandatud ESF+ programmid:
- 4.07% kõige ebasoodsamas olukorras olevate inimeste toetamiseks
- Euroopa toiduabi fondid 2021-2027
Programmeeritud erieesmärgi m) alusel ja nõuetekohaselt põhjendatud juhtudel l) art. 4 ESF+ määruste kohaselt. Kavandatud ESF+ programmid:
- 0,50% sotsiaalpartnerite ja valitsusväliste organisatsioonide suutlikkuse suurendamiseks
- Euroopa sotsiaalarengu fondid 2021-2027
- 16 piirkondlikku programmi
Programmeeritud kõikide erieesmärkide raames, välja arvatud ESF+ määruste punkti a alapunkt m 4. Kavandatud ESF+ programmid:
- Piisav summa noorte tööhõive toetamiseks
Programmeeritud erieesmärkide a), f) ja l) raames Art. 4 ESF+ määrused
- Piisav summa laste vaesuse vastase võitluse toetamiseks
Programmeeritud erieesmärkide f), h)-l) raames Art. 4 ESF+ määrused
Kes rakendab fondid Poolas (keskasutus, korraldusasutused, vahendusasutused).
Ta vastutab Euroopa fondide rakendamise eest Poolas. Arengufondide ja regionaalpoliitika ministeerium. Tema ülesanne on koordineerida kõige olulisemast dokumendist (partnerluslepingud) tulenevate eelduste rakendamist, milles kirjeldatakse, kuidas ja milleks Euroopa vahendeid aastatel 2021-2027 eraldatakse.
Vastutus fondide rakendamise eest on siiski jagatud paljude institutsioonide vahel. Iga programmi jaoks on määratud korraldusasutus. See vastutab programmi ettevalmistamise ja haldamise eest.
Riiklike programmide ja territoriaalse koostöö programmide korraldusasutus on Rahandus-, arengufondide ja regionaalpoliitika minister (välja arvatud abi enim puudustkannatavatele isikutele ning kalandus ja meri). Kuid iga 16 piirkondliku programmi puhul - Korraldusasutus on asjaomase vojevoodkonna juhatus..
Euroopa sotsiaalarengu fondid 2021-2027 (FERS)
Euroopa Sotsiaalarengu Fondi programmi 2021-2027 (FERS) rakendamise eest vastutavad mitmed institutsioonid, kellel on konkreetne vastutusala, ülesanded ja pädevus. Need on: korraldusasutus (regionaalarengu eest vastutav minister) ja vahendusasutused.
FERSi korraldusasutus
Arengufondide ja regionaalpoliitika ministeeriumi struktuurides asuv korraldusasutus vastutab Euroopa Sotsiaalarengu Fondi programmi 2021-2027 haldamise eest. Ta vastutab programmi tõhusa ja korrektse rakendamise eest - nii üldise lähenemisviisi kui ka üksikprojektide tasandil. Lisaks annab ta välja suuniseid, soovitusi ja käsiraamatuid programmi rakendamisega seotud erinevate aspektide kohta ning viib läbi teavitamis- ja edendamistegevusi.
Korraldusasutuse pädevus on väga lai - alates programmi enda väljatöötamisest, projektide valimisest kaasfinantseerimiseks, toetusesaajatele maksete tegemisest ja nende poolt tehtud kulutuste õigsuse kontrollimisest kuni programmi rakendamise edenemise ulatusliku järelevalve ja saavutatud eesmärkide kontrollimiseni. Programmi korraldusasutuse ülesandeid on kirjeldatud seaduses, mis käsitleb 2021-2027 finantsperspektiivis rahastatavate ühtekuuluvuspoliitika programmide rakendamise põhimõtteid.
Järelevalvekomitee
Järelevalvekomitee on sõltumatu nõuandev ja nõuandev organ, mille on määranud korraldusasutus (MA) määruse vormis. Selle peamine eesmärk on toetada korralduskomiteed programmi järelevalve ja rakendamise protsessis. FERSi järelevalvekomitee koosneb järgmiste asutuste esindajatest: FERSi korraldusasutus, FERSi programmi rakendussüsteemis loodud vahendusasutused, liikmesriikide institutsioonid, artiklis 1 osutatud partnerid. 8 nimetatud isikud ja vaatlejad. Euroopa Komisjoni esindajad osalevad FERSi järelevalvekomitee töös samuti järelevalve- ja nõuandva rolliga.
Piirkondlike programmide korraldusasutused:
- Euroopa fondid Alam-Sileesia jaoks 2021-2027 - Alam-Sileesia vojevoodkonna juhatus
- Euroopa fondid Kumaja ja Pommeri jaoks 2021-2027 - Kumaja-Pommeri vojevoodkonna haldusnõukogu
- Euroopa fondid Lubelskie vojevoodkonna jaoks 2021-2027 - Lubelskie vojevoodkonna juhatus
- Euroopa fondid Lubuskie 2021-2027 - Lubuskie vojevoodkonna juhatus
- Łódźi piirkonna Euroopa fondid 2021-2027 - Łódźi vojevoodkonna haldusnõukogu
- Euroopa fondid Małopolskale 2021-2027 - Małopolskie vojevoodkonna haldusnõukogu
- Euroopa fondid Masooviale 2021-2027 - Masoovia vojevoodkonna haldusnõukogu
- Euroopa fondid Opolskie 2021-2027 - Opolskie vojevoodkonna juhatus
- Euroopa fondid Podkarpaatia jaoks 2021-2027 - Podkarpaatia vojevoodkonna juhatus
- Euroopa fondid Podlaskie 2021-2027 - Podlaasia vojevoodkonna juhatus
- Euroopa fondid Pommeri liidumaa jaoks 2021-2027 - Pommeri vojevoodkonna juhatus
- Euroopa fondid Sileesia jaoks 2021-2027 - Sileesia vojevoodkonna juhatus
- Euroopa fondid Świętokrzyskie 2021-2027 - Świętokrzyskie vojevoodkonna juhatus
- Euroopa fondid Warmia ja Masuuria jaoks 2021-2027 - Warmia-Masuuria vojevoodkonna juhatus
- Euroopa fondid Suur-Poola jaoks 2021-2027 - Suur-Poola vojevoodkonna juhatus
- Euroopa fondid Lääne-Pommeri jaoks 2021-2027 - Lääne-Pommeri vojevoodkonna juhatus
Korraldusasutused kehtestavad Vahendusasutused kelle kohustused on sätestatud lepingus või kokkuleppes. Neile usaldatakse tavaliselt ülesanded, mis on seotud näiteks mõne konkreetse teemaga seotud programmi osa juhtimise või rakendamisega, millele konkreetne asutus on spetsialiseerunud, näiteks keskkonnakaitse, tööturg, ettevõtlus.
Partnerlusleping sotsiaalteenuste toetamise kohta Poolas ESF+, ERF, JTF kaudu (valitud küsimused)
Sotsiaalmajandus
Sotsiaalmajanduse valdkonda toetatakse ESF+ vahenditest. Sekkumise peamine eesmärk on luua uusi töökohti sotsiaalmajanduslike üksuste, eelkõige sotsiaalsete ettevõtete otsetoetuste kaudu. Otsene toetus uue töökoha loomiseks ja säilitamiseks sotsiaalses ettevõttes arveldatakse ühikuhindade alusel. Töökohtade säilitamise rahastamise eesmärk on toetada äsja loodud töökohti, et tagada nende stabiilsus töökoha toimimise esimese 12 kuu jooksul.
Aktiivne integratsioon
ESF+ raames vaesuse või sotsiaalse tõrjutuse ohus olevate inimeste ja perede ning tööalaselt mitteaktiivsete inimeste (sealhulgas puuetega inimeste) aktiveerimise toetamine - individuaalsed võimalused, vahendid sotsiaalse, kutsealase, haridusliku ja tervishoiualase aktiveerimise jaoks. Sotsiaalse ja kutsealase taasintegreerimise protsessi toetamine taasintegreerimisüksustes.
Raskuste iseloomu tõttu kasutatakse toetuse puhul nii ESF+ kui ka ERFi vahendeid üksteist täiendavalt, st see hõlmab nii sotsiaalseid elemente, teenuseid kodutuse ennetamise ja kodutuse kriisiolukorras olevate inimeste toetamise valdkonnas (nt tänavatöö teenuste kaudu) kui ka eluasemetööd, peamiselt "Housing First" mudeli kasutamise kaudu.
Sotsiaalteenused (kohalikus kogukonnas)
Üks praegu Poolas olemasolevatest sotsiaalteenuste osutamise lahendustest on 19. juuli 2019. aasta seadus sotsiaalteenuste osutamise kohta sotsiaalteenuste keskuse poolt, mis võeti vastu 2019. aastal (Riigi Teataja, punkt 1818). Lisaks osutatavate teenuste koordineerimisele tuleks jätkata tööd nende deinstitutsionaliseerimiseks, suurendades teenuste kättesaadavust, aga ka liikudes institutsionaalselt hooldustelt (mida osutatakse eri tüüpi asutustes) kohalikes kogukondades osutatavale hooldusele, tuues need teenuse saajatele lähemale ja integreerides need kohalikku keskkonda - kasutades ESF+ ja ERFi täiendavat viisi.
Oluline on see, et ERFi raames ei ole lubatud infrastruktuuriinvesteeringud asutustes, mis pakuvad 24-tunnist pikaajalist hooldust (24-tunnised hooldusteenused) institutsionaalses vormis. Selleks et võimaldada üleminekut institutsionaalselt hoolduselt kogukonnahooldusele, saavad need asutused ESF+ vahenditest toetust rangelt mitteinfrastruktuurilisteks investeeringuteks, mille eesmärk on teenuste deinstitutsionaliseerimine. Kõnealuste asutuste juhid saavad kasutada ESF+ vahendeid, et arendada mitteelukohalisi ja mitteisoleeritud päevase hoolduse vorme, kogukonna toetust, puhkeaja toetust, kodust toetust ja luua partnerlusi teiste teenuseosutajatega deinstitutsionaliseerimiseks.
On vaja jätkata juba võetud meetmeid, et toetada üleminekut institutsionaalsest hooldusest perehooldusele (perehoolduse vormid), kasutades vastavalt ESF+ ja ERFi vahendeid ja täiendavalt. Meetmed, mille eesmärk on toetada lapsi ja noori, kes viibivad 24-tunnise hoolduse asutustes, ei saa tugevdada nende asutuste institutsionaalset potentsiaali. Need võivad puudutada laste ja personali toetamist ulatuses, mis on kooskõlas deinstitutsionaliseerimise ideega.
Vähemusrahvuste, sealhulgas romade kogukondade toetamine
ESF+ toetus romadele jätkub. See on kõikehõlmav toetus: integratsioon, mille eesmärk on kõrvaldada takistused hariduse ja koolituse valdkonnas, parandades tööturupädevust, ühtlustades kasvatust, suhtlemist ja keeleoskuse puudujääke, pöörates erilist tähelepanu romi naiste vajadustele, austades nende traditsioone ja kultuuripärandit, kaasates keskkonna esindajaid. Sotsiaaltegevus hõlmab ka romade lapsi, eelkõige poola keele õppimise, puudujääke kompenseerivate haridustegevuste ja aktiivsete vaba aja veetmise vormide valdkonnas. Terviseennetus, perede toetamine ja diskrimineerimisvastased tegevused on samuti terviklike projektide oluline osa.
Teenuste kättesaadavus
Võimaluste võrdsustamisele ja sotsiaalse tõrjutuse vastu võitlemisele suunatud meetmed kajastuvad sotsiaalsete vajaduste tagamisele ja rahuldamisele suunatud investeeringutes, nii ESF+ vahenditest, sealhulgas valitsusväliste asutuste potentsiaali toetamise raames, et nad saaksid teostada tegevusi, mille eesmärk on tagada erivajadustega inimeste ligipääsetavus, kui ka ERFi vahenditest sotsiaalse infrastruktuuri ja avaliku ruumi kohandamine erivajadustega inimeste vajadustele vastavaks.
Õiglase ülemineku fond on ühtekuuluvuspoliitika uus rahastamisvahend, mille eesmärk on toetada piirkondi, mis seisavad üleminekust tulenevate suurte sotsiaal-majanduslike probleemide ees, nende jõupingutustes saavutada kliimaneutraalsus. Poolas on mitu piirkonda, millele on suunatud ühise üleminekufondi toetus - need on vojevoodkonnad, mis on kõige enam mõjutatud energiamuundumise mõjudest. (Sileesia, Wielkopolskie, Dolnośląskie, Małopolskie, Łódzkie vojevoodkonnad). Suurimad ümberkujundamise väljakutsed on Śląskie vojevoodkonnas, kus 41 miljonit eurot on eraldatud ühisrahastu raames sotsiaalse kaasatuse edendamiseks - õiglase ümberkujundamise protsessi tugevdamiseks. See on nii väljakutse kui ka potentsiaal, et toetada piirkonna elanikke sotsiaalteenustega ümberkujundamise protsessis.
Kokkuvõte
ERF toetab projekte, mis on seotud sotsiaalse infrastruktuuri arendamisega, mis on seotud sotsiaalse integratsiooni, sotsiaalse ja kutsealase aktiveerimise ja sotsiaalse aktiveerimise protsessiga, järgides deinstitutsionaliseerimise horisontaalset põhimõtet. See hõlmab kaitstud eluruumide (koolitus, toetatud elamu) ja toetatud eluruumide arendamist, mis on seotud sotsiaalse integratsiooni ja sotsiaal- ja kutsealase aktiveerimise protsessiga (ESF+), samuti päevahoiuasutuste loomist ja arendamist ning kohalikus kogukonnas pakutavate teenuste, sealhulgas puhkehoolduse, arendamist koos varustusega, sealhulgas puuetega inimeste vajadustele kohandamisega. Kavandatavate meetmete eesmärk on suurendada nende inimeste aktiivset osalemist, kes oma vanuse, tervise või puude tõttu vajavad hooldust või tuge, kuna nad ei suuda iseseisvalt sooritada vähemalt ühte põhilist igapäevast tegevust.
Viited:
- www.gov.pl - Poola Vabariigi veebisait
- www.funduszeeuropejskie.gov.pl Euroopa fondide ametlik portaal
- https://www.gov.pl/web/fundusze-regiony Arengufondide ja regionaalpoliitika ministeeriumi ametlik veebileht
- https://www.gov.pl/web/rodzina - Perekonna- ja sotsiaalministeeriumi ametlik veebileht
- https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/strony/o-funduszach/punkty/centralny-punkt-informacyjny-funduszy-europejskich/ Euroopa fondide keskne teabepunkt
- https://www.ngo.pl/ - valitsusväliste organisatsioonide portaal
- https://ops.pl/kategoria/baza-instytucji/typ/regionalny-osrodek-polityki-spolecznej/ - sotsiaalabi portaal (nt piirkondlike sotsiaalpoliitiliste keskuste loetelu).
- https://www.pfron.org.pl/ - Riiklik puuetega inimeste rehabiliteerimise fond
HELPDESKi tugi
Euroopa Liidu kaasrahastamisel. Väljendatud seisukohad ja arvamused on siiski ainult autori(te) omad ega pruugi kajastada Euroopa Liidu seisukohti ja arvamusi. Ei Euroopa Liit ega abi andev asutus ei saa nende eest vastutada.
HELPDESKi tugi