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HELPDESK - HELPDESK DE SERVICIOS SOCIALES SOBRE FONDOS DE LA UE
Irlanda
Acuerdo de asociación CE - Irlanda 2021 - 2027
El Acuerdo de Asociación (AP) con Irlanda abarca 5 fondos: el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo+ (FSE+), el Fondo de Cohesión, el Fondo de Transición Justa (FCT) y el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y Acuicultura (FEMP). Esta ficha de país se centrará en el FSE+ y el FEDER.
La Comisión publicó su Asociación Acuerdo con Irlanda para el periodo 2021-2027, que supone 2 130 701 325 EUR.
El acuerdo de asociación sigue los cinco objetivos políticos de la 2021-2027 Política de cohesión de la UE :
- Más competitivo y más inteligente Europa (PO 1)
- Más verde, baja emisión de carbono transición hacia una economía neta de carbono cero (PO 2)
- Más conectado Europa mejorando la movilidad (PO 3)
- Más social y una Europa integradora (PO 4)
- Europa más cerca de ciudadanos favoreciendo el desarrollo sostenible e integrado de todos los tipos de territorios (PO 5)
El FSE+ representa 1.800 millones de euros, 508 millones de euros de la UE y 573 millones de euros del Gobierno de Irlanda. El programa tiene dos porcentajes diferentes de cofinanciación. Como regiones "más desarrolladas", las regiones del Sur y del Este y Midlands recibirán 40% de cofinanciación de la UE, mientras que como región "en transición" la región del Noroeste recibirá 60% de cofinanciación de la UE.
El FEDER representa 880 757 941 EUR. El porcentaje de cofinanciación varía según la región. Irlanda tendrá tres NUTS 2 regiones en la ronda 2021-2027, con dos porcentajes diferentes de cofinanciación. Como regiones "más desarrolladas", las regiones del Sur y del Este y Midlands recibirán 40% de financiación de la UE, mientras que como región "en transición", la región del Noroeste recibirá 55% de financiación de la UE.
La AP fue aprobado formalmente por la Comisión Europea en octubre de 2022 y aprobado por el Gobierno de Irlanda en noviembre de 2022.
Fuente: https://cohesiondata.ec.europa.eu/cohesion_overview/21-27 a 13 de julio de 2023
1. FEDER y FSE+ 2021 - 2027
1.1 Situación actual
La Informe 2020 sobre Irlanda menciona que los niveles relativamente bajos de inversión en I+D siguen siendo motivo de preocupación. Además, el informe específico por países señala como un reto las diferencias significativas en la competitividad regional. Por lo tanto, la política de cohesión se centrará en mejorar las capacidades de investigación e innovación, aumentar la competitividad y el crecimiento de las PYME de propiedad irlandesa, reforzar el rendimiento de la innovación, dar prioridad a las áreas de especialización inteligente, apoyar las agrupaciones y abordar las diferencias regionales en la intensidad de la investigación y el desarrollo.
1.2 Complementariedad FSE+ y FEDER
Un análisis independiente de las necesidades del FEDER/FSE+ ha identificado complementariedades entre ámbitos concretos de los fondos del FEDER y del FSE+, especialmente para apoyar la transición a una economía neutra para el clima. Por ejemplo, para garantizar que el mercado laboral disponga de las cualificaciones necesarias para la transición ecológica, incluidos los programas de modernización, es probable que sea necesario mejorar las cualificaciones y la formación, lo que podría financiarse con cargo al FSE+.
También hay complementariedad cuando se trata de iniciativas sectoriales y del mercado laboral para responder al impacto de Covid-19, iniciativas para abordar el acceso al empleo de los grupos infrarrepresentados, programas para mejorar las capacidades y el aprendizaje permanente, ayudas para mejorar la calidad y asequibilidad de los servicios de guardería y medidas para atajar la pobreza y promover la inclusión social.
1.3 ERDF 2021 - 2027
El Informe País 2020 para Irlanda menciona que los niveles relativamente bajos de inversión en I+D son una preocupación constante. Además, el informe específico del país señala como reto las importantes diferencias de competitividad regional. Por ello, Irlanda invertirá 396 millones de euros del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), que contribuirán al desarrollo y la mejora de las capacidades de investigación e innovación y al desarrollo de tecnologías avanzadas. Se hará hincapié en los Institutos de Enseñanza Superior, especialmente en las Universidades Tecnológicas, reforzando el vínculo entre el mundo académico y la industria. El objetivo es crear ecosistemas regionales de innovación más fuertes que promuevan la difusión de la innovación y fomenten la innovación empresarial y el espíritu emprendedor.
El Informe de País Irlanda 2020 reconocía que la publicación del Plan de Acción Climática 2019 representaba "un avance muy necesario y un peldaño en la transición hacia una economía neutra para el clima y circular", pero afirmaba que las emisiones de gases de efecto invernadero en los sectores del transporte, la construcción y la agricultura son elevadas y siguen una tendencia al alza. La Política de Cohesión contribuirá a mejorar la eficiencia energética, a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y a reducir el riesgo de pobreza energética derivado de las renovaciones de viviendas residenciales ocupadas por sus propietarios en hogares con rentas más bajas (objetivo político, PO 2). Además, el FEDER fomentará el crecimiento sostenible, la competitividad y la creación de empleo en las PYME (PO 1).
Además, el FEDER contribuirá a fomentar el desarrollo social, económico y medioambiental, la cultura, el patrimonio natural, el turismo sostenible y la seguridad en las zonas urbanas a través de planes de acción integrados de regeneración urbana. Estas acciones se centrarán en las ciudades clave y los centros de crecimiento regional de las dos regiones NUT2 de la zona del programa (PO 5).
- 2021IE16RFPR001 - Programa Regional Norte y Oeste 2021-2027 región de transición, contribución de la unión: 130 238 539 EUR (asistencia técnica artículo 36(5) CPR incluida)
- 2021IE16RFPR002 - Programa Regional Sur, Este y Centro 2021-2027, región más desarrollada, contribución de la unión: 265 477 482 EUR (asistencia técnica artículo 36(5) CPR incluida)
1,4 ESF+ 2021 - 2027 (PO 4)
Recomendación específica por país para Irlanda en 2019 recomendó el apoyo activo a la integración y la mejora de las cualificaciones, en particular para los grupos vulnerables y los hogares con baja intensidad de trabajo. Por lo tanto, el FSE+ en Irlanda pretende mejorar el acceso al empleo para todos y, en particular, para los grupos desfavorecidos que se enfrentan a mayores retos en el mercado laboral.
508 millones de euros del Programa FSE+ tiene por objeto cumplir los Plan de Acción del Pilar Europeo de Derechos Sociales y contribuir al progreso de Irlanda en sus objetivos principales nacionales para 2030. El FSE+ contribuirá al objetivo principal de una tasa de empleo del 78,2% para 2030 a través de medidas de formación y activación del mercado laboral para todos los demandantes de empleo, con especial atención a los trabajadores más jóvenes y a los infrarrepresentados en el mercado laboral.
El Anexo D del Informe de País 2019 señaló que es necesario contar con competencias más específicas, así como con políticas de desarrollo de competencias básicas y de aprendizaje permanente, incluidas las competencias digitales. Además, las REP 2020 sugieren apoyar el empleo mediante el desarrollo de competencias. Esta es la razón por la que el FSE+ contribuirá al segundo objetivo principal de participación de los adultos en el aprendizaje de 64,2% para 2030, a través de medidas de mejora de las competencias y el acceso a la educación. A través de oportunidades más amplias de mejora y reciclaje continuos en ámbitos de gran demanda de cualificaciones, incluidas las cualificaciones ecológicas y digitales, se intentará alcanzar este objetivo principal. Se prestará especial atención a la mejora de las cualificaciones en el sector de la atención infantil para aumentar el acceso a una atención infantil asequible y de calidad. También se hará hincapié en el aumento de la alfabetización básica, la aritmética y las competencias digitales. El FSE+ también apoyará la educación inclusiva, para aumentar la participación de los grupos desfavorecidos, incluidos los estudiantes de diversos orígenes.
El FSE+ contribuirá al objetivo principal de una tasa de riesgo de pobreza y exclusión social de 16,7% para 2030 a través de diversas medidas de inclusión social dirigidas a los grupos desfavorecidos. En 2020, la región Noroeste tenía una tasa de 25% mientras que la región Este y Midlands tenía una tasa de 17% de riesgo de pobreza y exclusión social. Además, una cuarta parte de los niños viven en la pobreza, como se señala en la Recomendación Nacional 2020. El Programa Nacional de Reforma (PNR) 2020 aborda esta cuestión, que se desarrollará en mayor medida a través de la Garantía Infantil de la UE.
El objetivo es aumentar las oportunidades de empleo de las personas con mayor riesgo de exclusión social, mediante ayudas específicas para los grupos desfavorecidos. La ayuda alimentaria y material básica seguirá siendo un área de atención prioritaria. El FSE+ también apoyará la innovación social y el desarrollo de nuevas soluciones a retos sociales de larga duración en ámbitos identificados como parte del programa del FSE+.
La Recomendación Específica de País de 2020 destacaba el reto de Irlanda en materia de vivienda social, para el que se han introducido reformas legislativas en los ámbitos de la vivienda social y asequible, incluida la Ley de Vivienda Asequible de 2021 y la Ley de la Agencia de Desarrollo del Suelo de 2021.
Irlanda destinará 50,5% del FSE+ a la inclusión social, programados en el marco de los objetivos específicos (h) - (l) del artículo 4 del Reglamento FSE+, 6,3% al apoyo a los más desfavorecidos, programados en el marco de los objetivos específicos (m), y en casos debidamente justificados (l) del artículo 4 del Reglamento FSE+, 3.3% para el apoyo al empleo juvenil, programado en virtud de los objetivos específicos (a), (f) y (l) del artículo 4 del Reglamento FSE+, 12% para el apoyo a la lucha contra la pobreza infantil, programado en virtud de los objetivos específicos (f), (h) - (l) del artículo 4 del Reglamento FSE+.
Programas del FSE+:
- 2021IE05SFPR001 - EIST Programa (Empleo, Inclusión, Capacidades y Formación): la contribución sindical es de 366 755 556 EUR ((asistencia técnica artículo 36(5) RDC incluida)
- 2021IE05SFPR001 - EIST Programa (Empleo, Inclusión, Capacidades y Formación): la contribución sindical es de 141 624 468 EUR ((asistencia técnica artículo 36(5) RDC incluida)
1.5 Estructuras de asociación
Irlanda pretende mantener la estructura existente en este periodo de programación, teniendo en cuenta al mismo tiempo el Código de Conducta Europeo sobre Asociación (CECP).
- Grupo Director del Proceso de Asociación (GDPE): El GAPP incluye a representantes de los interlocutores económicos y sociales; organismos pertinentes que representan a la sociedad civil; interlocutores medioambientales; organizaciones no gubernamentales; organismos que promueven la inclusión social; los derechos fundamentales, los derechos de las personas con discapacidad, la igualdad de género y la no discriminación y departamentos responsables, de acuerdo con el art. 8 de la CPR.
- Comité de Seguimiento del Acuerdo de Asociación (PAMC): el PPSG se transformó en el PAMC cuando se presentó el AP a la Comisión y supervisará la aplicación del AP.
- Grupo de Trabajo del Acuerdo de Asociación (GTAP): La función del GTAP es ayudar a redactar y coordinar los calendarios de los distintos fondos a efectos del Acuerdo de Asociación.
- Comités de seguimiento de los programas
1.6 Simplificación administrativa
Con el acuerdo de las autoridades irlandesas a través del Grupo de Trabajo sobre la Asociación, el Estado miembro aplicará la asistencia técnica (artículo 36, apartado 5) mediante una cantidad a tanto alzado. La aplicación de un tipo fijo tiene por objeto reducir la carga administrativa y está en consonancia con las medidas de simplificación de la Comisión para el período 2021-2027.
2. Vínculo con los servicios sociales - objetivos pertinentes para los servicios sociales
El FSE+ tiene como objetivo mejorar el acceso al empleo para todos, y en particular para los grupos que se enfrentan a mayores desafíos en el trabajo. El FSE+ también cumplirá el Plan de Acción del Pilar Europeo de Derechos Sociales y contribuirá al progreso de Irlanda en sus objetivos principales nacionales que deben alcanzarse para 2030. Además, el presupuesto del FSE+ se centra en gran medida en la integración social de los grupos desfavorecidos, así como en el desarrollo de sus capacidades. Además, se hace hincapié en la reducción de la pobreza infantil.
3. Recursos útiles
- Acuerdo de asociación entre Irlanda y la Comisión: https://www.gov.ie/en/publication/21c91-partnership-agreement-2021-2027/
- Información sobre la AP: https://commission.europa.eu/publications/partnership-agreement-ireland-2021-2027_en
- El FSE+ en Irlanda: https://eufunds.ie/european-social-fund/operational-programmes/esf-2021-2027/
- El FEDER en Irlanda: https://eufunds.ie/european-regional-development-fund/erdf-2021-2027/
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